2011年政协提案

富有八山一水一分田的桓仁满族自治县地处长白山脉，是生长野生人参盛产区，一县产量就占全国总产量的30%-40%。解放后，桓仁县人参事业飞速发展，无论是生产面积、产量、质量还是生产技术、加工工艺、品种，均遥居全国之首，被国内外称为“参乡”，也是我国最早的参乡。但是，目前我国人参生产也存在一定问题，人参产业扩大发展创新领域也出现了瓶颈之状。为此我县参农收入更是难以提高。到目前为止，桓仁县山参的种植面积达到50万亩，年产10万公斤。大部分仍是一家一户的分散种植，种植户以原始状态出售，价格受市场影响较大，保证不了农民的稳定收入，也保证不了质量，限制了人参产业的发展。因此桓仁县大部分人参均以初加工原料进行出售，绝大多数作为药品和保健食品使用。

近几年，我国一直在人参药食不能同源的问题上争论不休，不但限制了人参精深产品的研发和销售，更加有碍人参产业利润发展空间。这点也正是我县人参产业受局限性的重要因素之一。相比入药的“高门槛”，人参进入食品领域的门槛相对较低，而未来人参食品前景广阔产品开发形势喜人。具业内人士统计，我县参农达数万人，县内经济产业多半依靠人参发展，为更好的提高参农生活质量，促进民生发展。建议我县做好争创人参药食同源发展县的准备工作。要解决这一问题，有以下几点建议：

一、与农户利益联结进行标准化种植

首先建议政府与企业共同携手介入，通过企业加农户的运作方式，形成产供销一体化、贸工农一条龙产业化生产模式，与种植户形成稳定的供销关系，保证农户的利益和种植积极性。桓仁人参以形美、质优、品种全的特点，震惊中外。桓仁人参，体美须强，紧皮细纹，婀娜多姿，色味纯正，有体、皮、纹、须、芦五彩全美之誉，经国家医药部门鉴定，桓仁人参有效成份的含量高于名噪国际市场的高丽参。农药、化肥的残留量，低于国有规定的标准，其质量可居全国之首。守着得天独厚的资源条件，发展桓仁人参食品业毕竟事倍功半。在发展绿色有机无污染的种植基地的同时，联合参农共同发展学习科学规范性种植，不但保证了原材料的供应，更加为参农创收增收。为发展研发精深加工人参食品打下良好的基础。

二、强强结合成立人参食品研发小组

同时，政府应该与有经验、有实力、有规模的县内企业、合作社联合成立研发小组，共同研制开发人参食品。据悉，人参作为食品管理早已成为“国际惯例”，日本、德国、美国、东南亚等国都是如此。世界另外一个人参大国韩国，其自产的人参90%以上是作为食品消费的，从中国进口的人参初加工原料也是作为开发食品使用的，其开发人参食品有十几大类数百种，包括饮料、饼干、糖、茶、果酱、方便面等。韩国形成全民吃参的习惯，并把高丽参视为国宝。我国也在多年科学实验的支持下，卫生部终

于同意把吉林省作为人参“药食同源”的试点，允许开发人参食品。去年3月，经严格审查，吉林省公布了第一批25家试点企业对人参深加工及人参食品进行新产品研发。 “药食同源”试点在全国乃至世界引起较大反响。国内外一些大企业近年来纷纷进入吉林人参业，或并购当地医药企业，或斥巨资建设人参产业园区开发人参新产品，有的还把触角延伸到人参种植和物流领域。紫鑫药业、康美集团、修正药业、吉林森工、同仁堂等上市公司和大企业凭借实力，投入巨资发展人参业，还有一些“国”字号大企业也跃跃欲试。对此我县更加应该响应国家号召，顺应发展趋势，满足市场经济的同时，更为富民增收打基础。做好争创人参药食同源发展县的准备工作。

三、加强技术培训、提高人参产业质量

我县种植人参面积多，产量高对与技术方面应该给予重视，建议标准化种植，GAP管理。据业内专家表示，“人参入食”“人参食用不上火”“人参脱残”“人参生物发酵”等关键技术，是企业进入人参产业不可逾越的技术门槛，致力于发展中国人参产品的企业在人参技术层面的核心优势，必将成为人参产量大国向产业强国腾飞的利器。

四、扩大宣传人参药食同源新领域

为了我县更好的抓住人参产业价值回归的新契机，我县是应该全面准备，为国家出台的新政策添砖加瓦。同时更要广泛宣传人参加入食品的广泛性和安全性，让更多企业看到发展人参食品的新

领域。如果不实现药食同源，提升产业竞争力，中国人参产业将面临两个市场的同步萎缩。为此我国最早的参乡----桓仁，更要扬帆起航，同人参的发展大潮乘风而上。

以上是我的建议和看法，希望的我县领导的重视与认同，让我们为争创药食同源发展县，振兴人参食品产业，提高我参农平

均收入，促进民生发展。强县富民，为打造桓仁市做贡献。