全面从严治党背景下辽宁高校基层党组织建设现状及对策研究

全面从严治党背景下辽宁高校基层党组织建设现状及对策研究

陈　曦

（沈阳农业大学马克思主义学院，辽宁　沈阳　110866）

摘　要：全面从严治党必须加强基层党组织建设。高校基层党组织是党要管党、从严治党的组织者、推动者和实践者。本文在全面从严治党背景下探究辽宁高校基层党组织建设存在的主要问题，剖析其原因，提出解决辽宁高校基层党组织建设问题的具体对策，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。关键词：从严治党；高校；基层党组织

党的十八大以来党中央作出全面从严治党重大战略部署。党的十九大报告指出，要“推动全面从严治党向纵深发展”，全面从严治党必须加强基层组织建设。高校基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，是党要管党、从严治党的组织者、推动者和实践者。这一系列的重要论述开创了党建工作的新局面，同时对新形势下高校基层党建工作也提出了新的要求。要增强基层党组织的政治功能，发挥基层党组织在立德树人中的作用，坚持党对高校工作的全面领导。在全面从严治党的背景下，探究高校基层党建工作的新模式和工作路径，保障党在高校的领导地位，具有重要的理论价值和现实意义。

的权威。有的党员缺乏政治意识，党性修养不高，自身党员意识不强，没有积极主动意识，缺乏榜样示范精神。由于党员意识淡薄，思想懈怠、纪律松散，很多时候只是被动地去开会，交党费，对党内事务敷衍了事，无法将党的事务落到实处。

（三）有些党内组织生活形式化

党内组织生活是高校基层党组织建设的一项重要内容。当前，高校基层党组织的党内活动缺少创新性，内容比较单一，流于形式化，影响了党员参加组织生活的积极性和主动性。一是党内组织生活开展方式形式化。对政治理论学习的内容把握不深刻，仍然采用“读文件”的形式，不断对简单、常识性的内容进行重复，没有严格执行“三会一课”制度。二是党内民主评议形式化。在开展组织生活会的时候，批评与自我批评不够深入，力度不强，在民主测评中“好人主义”盛行，没有真正反映出党员的实际表现。三是民主决策形式化。部分党员缺少参与决策的主体意识，参会党员只是举手表决，走个形式，有些决策往往先有结论再做讨论。

一、辽宁高校基层党组织建设的现状

高校基层党组织建设受到党中央和各级党委的高度重视，并在全国高校党建工作会议中多次提出加强高校基层党组织建设的重要性。目前从总体上来看，辽宁高校基层党组织建设状况较好，各高校党员规模不断扩大，基层党组织不断增多，建立健全了各项党组织制度，进一步完善党建工作机制。但是在新形势下基层党组织弱化、虚化、边缘化问题严重，而辽宁高校基层党组织也或多或少的存在一些问题。

（四）对党员的考核和监督有所欠缺

考核和监督是加强党员队伍管理，进行纠查改错与整改教育的约束机制。有些高校考核评价指标不够科学,缺乏合理性,可考核性不强；考评标准比较侧重于定性评价，缺少量化的指标；形式上主要是以材料汇报为主，而且一般会在期末或年终集中进行，并不是把它作为一项日常工作来考察。有的高校没有把考核作为专项单独开展，而是同年终总结混在一起。这就导致考核周期较长、考核材料较多，考评过程缺乏有效的监督，不能进行及时有效的分析考评结果，只是简单汇总。没有建立考核评价结果的奖惩机制，致使对党员的考核评价工作仅仅流于形式，无法实现考核评价的真正目的，影响了党员学习、工作的积极性。

（一）高校基层党组织设置亟待完善

随着社会的不断发展，一些高校的基层党组织设置存在不足的地方，依靠传统方式设置的基层党组织已经不适应社会发展的需要。在高校除了行政和教学活动之外，最主要的就是科研活动。高校教师在完成教学活动的同时都要进行科研活动，通常会组建科研团队，以团队的形式开展科研活动。并且科研团队会根据科研活动内容的不同而进行调整，有的时候由不同学科的教师组成，甚至有的时候来自不同的学院。经过调查发现，在各高校众多的科研团队中基本没有建立党组织，这就是基层党组织建设弱化的问题，影响了基层党组织战斗堡垒作用的发挥。

二、辽宁高校基层党组织建设存在问题的原因剖析

（二）有些党员的党性修养不高

在新时期，加强基层党组织建设的重要内容就是要强化党员的“四个意识”。然而，党的十八大以来，党员的“四个意识”淡薄。当前部分党员缺乏大局意识，过多的关注个人的利益而忽视国家整体利益，在个人利益和国家利益发生冲突和矛盾时，不能正确处理两者的利益关系。有的党员缺乏良好的看齐意识，在思想和行动上没有与党中央保持高度一致、向党中央看齐，维护党

（一）对基层党组织的重视程度不够

目前有的高校对党支部的定位理解的不够准确，认为基层党组织只是对党员进行教育和管理，平时的工作都是比较笼统的，也比较随意，不太重视活动的开展以及党员活动的参与情况，弱化了基层党组织的功能。特别是有的党支部书记，由于专业知识不够，使得其在处理党务工作时有些力不从心，没有把党务工作放在突出的位置上。当然，在基层党支部建设支持和保障

作者简介：陈曦（1980—　），女，满族，辽宁本溪人。主要研究方向：思想政治教育研究。课题项目：2019年辽宁省高校党建课题（青年课题）“全面从严治党背景下辽宁高校基层党组织建设研究”（项目编号：2019GXDJ-QN008）。

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力度上也不够，对党务工作者资金支持力度不大，影响了党务工作者干事创业的积极性。

（二）对基层党组织的先进性要求不强

当前，有些基层党组织的政治核心作用发挥的不到位，没有将党的政策要求逐项落实，对党员教育和管理的力度不够，执行力不强，导致有一部分党员在思想上比较懈怠，纪律上比较松散拖沓，自身党性意识不够，党性修养不强，先锋模范带头作用不高，缺乏主动意识和榜样示范精神。

（三）对基层党组织建设缺少创新性探索

新时代，新媒体技术日新月异，新媒体和融媒体的迅猛发展使得人们获取信息的渠道更广泛。各种消极的思想和错误的观念会在互联网上肆意的传播，无形中改变了党员的价值观和人生观，给党建工作带来一定的挑战。有的基层党组织对新媒体时代缺少一定的关注，不能及时地利用新媒体的技术手段，对党员同志在网络等媒体平台上发表的言论无法把控，维护和监管力度不够，使得党组织的意识形态主体责任得不到完全履行，给高校基层党组织建设带来不少问题。

三、解决辽宁高校基层党组织建设中存在问题的主要对策

（一）强化政治建设，加强党员教育管理

我们党作为马克思义政党的根本要求是旗帜鲜明讲政治。首先要加强思想政治理论学习。理论学习能够增强党员对“四个意识”的认识，促进党员干部树立起大局意识、看齐意识、政治意识、核心意识。深入学习贯彻党的十九大会议精神及**系列重要讲话精神，组织开展“两学一做”活动以及有关“四个意识”的主题研讨活动。这种学习教育活动要融入到教学科研活动中，使得党建工作和业务工作结合起来，提高党员的思想政治建设水平。还要给党员干部提供更多的机会学习党的理论知识，开展内部学习活动和高校之间会议交流活动，在交流过程中“找差距、补短板”，以提升党员党性意识和党性修养。可以采用“请进来、走出去”等方式，结合道德模范的典型事例开展教育活动，加大理论和业务能力培训的力度。特别是新媒体时代，要运用好新媒体，搭建党员互动交流平台，将党建工作和业务工作融合到一起，展现党员风采。在现实和网络上共同发展，在交流和探讨的过程中相互学习，增强党员同志的理论创新意识，不断提高党员队伍的工作执行力和理论研究的水平，以确保顺利完成高校党组织建设工作内容。

（二）优化组织设置形式，加强党员队伍建设

在新形势下，加强基层党组织建设就要从全局出发提升党组织的组织力。由于各高校在办学体制、内部管理体制、组织构成等方面存在一定的差异，所以基层党组织的设置上以及党员队伍建设方面会存在不同的问题。结合现阶段辽宁高校基层党组织建设中存在的实际问题，具体问题具体分析。一是优化设置形式。在设置基层党组织时既要考虑按学院（系）、专业来设置基层党组织，还要围绕科研活动、学科建设等来设置，做到组织设置全覆盖。特别是二级学科或重点学科，更应建立支部，有利于发挥支部的“黏合剂”的作用。通过发挥学科支部及党员示范作用，提高全体教师的政治修养。二是加强党员队伍建设，培养优秀的党支部书记。党支部书记既是基层组织的参与者更是组织

党建新风

者，要当好新时代“播种人”。对党员来说，要用党章党规来武装，由共产党员变成共产党人，做到“四个合格”即：政治合格、纪律合格、品德合格、发挥作用合格；对干部来说，还应做到“五个过硬”即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬和作风过硬，履行好职能，发挥好作用，解决好党组织的先进性纯洁性问题。

（三）加强制度建设，丰富党内组织生活

**总书记强调“从严治党靠教育，也靠制度”。制度建设是提高党的治理能力，增强基层党组织组织力的现实需要。针对辽宁高校基层党组织的组织生活形式化，单一化等问题，要想调动党员参与组织生活的积极性，提高其参与的热情，就必须要从形式与内容等方面创新党内组织生活。一是坚决贯彻执行“三会一课”基本制度，将其作为履行党建主体责任意识的关键环节。在开展党性教育时，“三会一课”制度不能流于形式，要不断丰富其内容和形式，这样才能激发党员的学习兴趣和热情。二是在支部书记组织下，保证民主生活会和组织生活会的质量。支部书记要严格按照程序和规范组织活动，党员领导干部示范带头，坦诚地交心谈心，查摆问题、对照检查，会后整改落实。为保证民主生活会和组织生活会的质量和效果，应确立党员“固定活动日”制度，党支部组织党员在固定时间开展学习教育活动。最后在新媒体时代，基层党组织要拓展党的组织生活的新阵地，丰富其形式。高校基层党组织可以借助“微”媒体，建设一个覆盖电脑端和移动端的组织生活线上平台，可以通过建立专门的网站、党建论坛等平台组织党员线上学习，网上测验，分享学习体会，进行思想交流。也可以通过直播平台组织党员线上活动，制作“微”视频，分享组织生活。将党内组织生活从现实世界拓展到虚拟世界，打破了时空对开展组织生活的限制，将线下与线上相结合，真正实现了党对高校立体化的领导。

（四）完善监督机制，建立健全考核评价体系

一是监督权是我国宪法赋予公民的一项基本权利，基层党组织应尊重党员行使权利。广大师生党员可充分利用新媒体手段，形成党内党外监督的合力，同高校腐败现象斗争到底。二是确立合理的考评标准，制定严谨科学的考评指标，设定重点突出的考评内容，采取定性评价与定量评价相结合的办法，将日常考核与集中考核相结合，形成综合评价意见，避免以现场考评简单地确定评价等级，提高考评结果的准确性和科学性，防止“干好干坏一个样”。考评结果要及时公示，通过对考评结果的分析，总结党建工作中取得的成绩和存在的不足。三是建立健全监督考核的长效机制，形成一套行之有效的体系，保证监督考核的常态化。

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