希拉里·本在英国议会

希拉里一本在英国议会　Ｉｎ　Ｐａｒｌｉａｍｅｎｔ　ｗｉｔｈ　Ｈｉｌａｒｙ　Ｂｅｎｎ　ＢｙＨｉｌａｒｙＢｅｎｎ　Ｏｎ　１　Ｆｅｂｒｕａｒｙ　ｔｈｉｓ　ｙｅａｒ，ｔｈｅ　Ｈｏｕｓｅ　ｏｆ　Ｃｏｍｍｏｎｓ　ｉｎ　Ｌｏｎｄｏｎ　ｈｅｌｄ　ｉｔｓ　ｆｉｒｓｔ　ｄｅｂａｔｅ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｗｏｒｌｄ’Ｓ　ｕｒｂａｎｉｓａｔｉｏｎ　ｃｒｉｓｉｓ．Ｂｒｉｔａｉｎ’Ｓ　Ｓｅｃｒｅｔａｒｙ　ｏｆ　Ｓｔａｔｅ　ｆｏｒ　Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，Ｍｒ．Ｈｉｌａｒｙ　Ｂｅｎｎ，ｃａｌｌｅｄ　ｉｔ　ａｎ　ｈｉｓｔｏｒｉｃ　ｏｃｃａｓｉｏｎ．　Ｔｈｉｓ　ａｒｔｉｃｌｅ　ｉｓ　ａｎ　ｅｘｃｅｒｐｔ　ｏｆ　ｈｉｓ　ｒｅｍａｒｋｓ．　今年的２月１日，位于伦敦的英国议会下院召开了关于世界城市化危机的第一次辩论。英国　国际发展事务内政大臣希拉里・本称之为一个历史性的事件。本文是他的发言的一段节选。　如果我们不把问题弄清楚，　我们都会碰到大麻烦。人们向城　市迁移的活动白人类诞生以来就存　在。辩论会期间，我们都同意这　是不可逆转的进程，期待这种情　况有所变化不能算是美好的愿望，　因为人类会按照自己的意愿行事。　洲、亚洲、拉丁美洲的城市总人　口将增长一倍，在２０３５年前达到　４Ｏ亿。非洲是全世界城市化速度　最快的大洲。目前，将近４０％的　非洲人居住在城市中。　《千年发展目标》第１　１条目　标要求我们，在２０２０年前，对至　由于多种原因，诸如加德满　都、亚的斯亚贝巴、罗安达这样的　城市有所增长。人们迁移到那里，　因为在国家陷入冲突时，他们在城　市可能会更安全一点。妇女迁移是　为了逃离家庭暴力。人们迁移是要　市，总是为了得到新的身份。　２Ｏ年来，孟买居民人口已经增长了１００％，　而擅自占住者人口增长了超过１０００％。这显示　出问题的严重性。　少１亿贫民窟居民的生活做出重大　改善。拥有关于贫民窟，即城市　贫困面貌的可靠数据至关重要。　这就是我们与联合国人居署开展伙　＠　赛国＝Ｉ　慵　｛ＤｆｌＤ　伴关系、进行合作的原因。藉此　机会，我要向安娜・蒂贝琼卡和联　摆脱他们这个阶层的耻辱和贫困。人们来到城　合国人居署致敬，赞颂他们目前的工作，赞扬　他们倡导这次辩论会。与世界银行一样，联合　国人居署负责开展全球监控，保障我们得到恰当　的、有益的数据。　在亚洲的可持续经济发展中，城市化一直　处于核心地位。经济发展已经使亚洲的许多国　家能够帮助很多公民摆脱贫困。　上海人口占中国人口的比率仅仅超过１％，　其国内生产总值（ＧＤＰ）占中国总额的１２．５％。　去年，我第一次去上海，大多数时候我都惊　得目瞪口呆，那是一个令人惊叹的地方。看　到那里发生变化的速度，我们知道那个城市对　于中国经济的贡献是多么重要。　这样的事情不仅发生在亚洲。内罗毕人口　占肯尼亚总人口的１２％。其国内生产总值在全　在我们国家，二十世纪七十年代，我们认　为，人们对城市地区怀有偏见，我们需要集中　精力在农村地区扶贫，但是现在我们认识到，　我们需要以更加周全的方式来考虑这个问题。　确实，我们将进行热烈的辩论，讨论城市地区　和农村地区的分界点，特别是因为技术的存　在，在某些国家，人们有可能以过去不可能的　方式生活和工作。　事实是大多数或者说几乎所有发展中国家　下一代的新增人口将产生在城镇和城市中。非　人类居住２００６年第３期　２５　维普资讯 http://www.cqvip.com

国的比率是３０％。这从部分上为我们解释了国　家内部人ＥＩ迁移的洪流。我们常常谈到国家之　间的人口迁移，但是与国家内部的人口活动相　比，前者相形见绌。人们离开他们过去居住　的地方到城市去，寻找］二作和追求更好的生　活。辩论会明确显示，这样的增长是要付　代价的。非常贫困的人们涌进别人不愿占据的　场所。他们聚居在露天的下水道周边、在铁　路沿线路基旁，生活在极度恶劣的环境中。　土地是核心问题。贫民对所占土地很少有　这要求人们获得土地权和财产权。城市经济生活　的很大一部分依靠居住在贫民窟的人们的贡献：　许多国家更多地在考虑如何将权力下放到地　方层面。我们应该毫无保留地支持这项举措　事实是人们最清楚他们本地需要什么。用水方　面惊人的问题是，在发展中国家的城镇、乡村　和城市地区，在我参与的许多讨论中，清洁的　水已经太多次成为人们改善生活的重中之重。　然而，在许多发展中国家，在制定国家优先考　虑事项时，似乎没有体现这个重中之重。　地方层面有权无钱将不会有任何益处。地　方能力匮乏，而能力建设是推动进步的根本。　受保障的土地权。土地所有者的身份并不总是　明确的。我们听过地主出租土地赚取可观的收　入，但是如果土地所有者身份不明确会怎么　样？如果人们不知道他们土地的未来，投资改　在贫民窟改造方面，我们支持联合国人居　署的贫民窟改造计划。目前，我们提供的资　金接近１１００万美元。加纳、坦桑尼亚和斯里　兰卡进行了试点项目。我们需要观察项目进展　善土地的动力就会减弱。贫民窟居民经常没有　享受服务的权利。在孟加拉的达卡，政策规　定不向贫民提供服务。居住在贫民窟带来压力　和紧张。精神疾病就是一个问题。犯罪又是　一以便支持其它项目。　如果良好治理和地方政府有所保障的话，　最大的挑战是开展活动的资金。我们如何开展　资助］二作，如何帮助发展中国家筹集必要的资　金来改善他们的城镇和城市以满足其城镇、城　市居民的最首要需求，这将是我们在今后的月　月年年中面对的一大挑战。　王瀛译自Ｈａｂｉｔａｔ　Ｄｅｂａｔｅ　Ｖｏ１．１２　Ｎｏ．２　个问题。撒哈拉沙漠以南的非洲地区居住在　贫民窟的城市人口比率最高。　惊人的财富与极度的贫困并存，就会引发暴　力。确实，非洲委员会指出：“非洲的城市正　在成为政治动荡和不满的火药桶。”我们忽视了　这一潜在的危险。安全确实是进步的前提，而各　个社区在努力处理这样的地区面对的庞大问题。　必须排除阻碍人们迁移到城市去工作的障　碍。人们必须有机会建立他们自己的业务，而　（上接第２　４页）　与当前议程有所不同。他们集中强调中央政府　的作用，但是没有提到地方政府或地方化治理　的关键性作用。而今天更多地强调了这些问题　以及社会团体的作用。　第二点显著的区别是“城市”一词在他们　的发言中从来没有被使用过。他们偏爱的概念　是人类住区，有关城市基础设施的提法在文章　当前联合国改革的进程再一次要求对联合　国人居署在联合国系统中的地位进行分析，特　别是对自然环境和可持续城市化发展之间的联　系进行分析。因此，今年在温哥华召开的第　三届世界城市论坛的主题“我们的未来：可　持续的城市一一把想法转化为行动”如以往一　样恰当而切题。　／ａｒｓ　ＲｅｕｔｅＰｓｗａＰｄ是联合萤人罟署全球司的　司　。　中都没有。人们确实会想，为什么像城市的、　城市和贫民窟这些词在３Ｏ年前都属于禁语？　他们两个人的发言都涉及了联合国系统中　的人类住区问题，尤其提到了联合国环境规划　署的职能问题。　宗思语译自Ｈａｂｉｔａｔ　Ｄｅｂａｔｅ　Ｖｏ１．１２　Ｎｏ．２　２６　ＨＵＭＡＮ　ＳＥＴＴＬＥＭＥＮＴＳ　Ｓｅｐｔ　２００６　Ｎｏ．３