以法律营造具有国际竞争力的人才空间

科技－奁业　广东科技　【人力资源专场】　以法律营造具有　国际竞争力的人才空竞争的新形势下，一个国家、一　●群山　个政府尤其需要运用法律措　施，规范人才竞争市场．从总体　随着加八ＷＴＯ和经济全　上、宏观上拓展具有国际竞争　球化进程加快，未来经济竞争　力的有利于吸引科技人才的法　越来越是人才与科技的竞争。　治空间．主动适应加人ＷＴＯ和　、　前，挖掘科技人才，实施在全　全球化知识经济发展的新要　球范围内的人才争夺战正逾演　求，提高氽业经济国际竞争力，　逾烈　如何应对科技人才竞争的　新形势？——跨国公司正加快　推行全球“本土化”经营战略以　此吸引人才，外资企业凭借其　灵活机制对人才具有强大的拥　为适应全球知识经济竞争　有力．民营企业也靠产权与利　发展的需要．不少国家和企、１ｋ　赫的直接“引诱”对人才具备一　绞尽脑汁开发、吸引人才　其中　定的吸引力。各种类型的企业　运用法律法规网罗人才．已经　为了．争夺人才可以说是“各出　成为一种十分重要的战略措　奇谋”　而实际上，除了单个企　施＝　业的“孤军奋战”，国家可以从　尽营目前美国经济正处于　宏观上营造有利于人才竞争的　低潮，但是美国经济学家和企　法律环境与空间。在这种人才　业家们都认为，以高新技术和　２　茔差　塑圈　维普资讯 http://www.cqvip.com

【人力资源专场】　信息产业为支撑的美国经济早晚　要复　，所　掌握着美国经济复　苏命运的高新技术企业，都在千　方百计抓紧获取科技人才　为创　造出争夺２１世纪经济发展人才　广东科技　斜杖・套业　＾才方面．我们的力度明显不够。　件大量从国有企业中挖走人才，　久前，　位日本企业家提出．中　国西部大开发首要的是加强法　制，这是需要引起重视的问题　我　们应善于运用法律法规网罗和开　顺便也带走了原企业的商业秘　密。一些企业中的核　ｔｂ技术人员、　高层管理人员从企业中跳糟，大　量侵占商业秘密，然后进行非法　竞业等　不少企业正是由于缺少　竞业禁止的法制意识，在流失人　才的同时大量流失商业秘密，造　成了企业发展中前所未有的困　难。这些都在给我们的企业提出　一的优势，美国强化ｒ运用法律从　全世界集中优秀人才的力度。最　近，美国出台丁《加强２１世纪美　国竞争力法》。该法提出，为了使　美国企业在２１世纪领导信息技　术革命潮流，将从法律上保证吸　收世界各国的优秀科技人才并为　其提供帮助。根据此法，美国要在　今后３年内每年从国外引进１９　５　万名技术人员，并建立为这些引　进人才提供专用的“ＨＩＢ签证”制　发人才，要将人才开发与吸收中　不配套的法规进行及时配套，对　制约吸收人才的法规及时进行完　善和调整，对已经成熟的政策和　措施上升为法律条文，形成一整　套面向２１世纪的科技与人才开　发法规，保证未来人才的供应与　拥有量。　个新的课题：就是规范人才流　动与择业行为，保护商业秘密与　知识产权，依法强化竞业禁止问　题　所谓“竞业禁止”就是禁止侵　占、运用他人的商业秘密从事相　同的竞争行业。西方国家对竞业　禁止已经形成了比较完整的法律　南方一家国有企业的关键技　术＾员与销售人员，出卖企业商　度，延长鉴证有效期到三年，修改　外来技术人员择业限制，保障他　们在美国的自由择、　：　制定和运用法律法规网罗人　才、发挥吸收人才的长期效率，保　障人才择地流动的安全性，是人　才战略与人才竞争的焦点，成为　新的人才大战中的秘密武器：韩　国总统金大中上台后，看到了＾　才在未来知识经济竞争中的核心　作用，先后制定了《面向２ｌ世纪　的产业政策方向及知识基盘新产　制度，如美国的《统一商业秘密　法》、欧盟国家的《反不正当竞争　法》等等。这些法律对竞业禁止均　有明确的规定。通过法律条款保　护雇主对商业秘密权益的拥有，　合理限制雇员的流动与择业权，　业秘密，参与外商投资，新开办同　类型工厂，进行竟业发展。由于新　企业掌握原国有企业的核心技　术，而制造成本叉低，于是形成了　比原企业更大的市场优势，结果　使原企业受到重创。　时下，这种不正当竞业的情　此保护市场的公平竞争，这将　是现代社会所不得不具备的保护　伞。对此，我们尚未充分认识，甚　况不断发生。一些外资企业进人　中国市场后，实施在中国发展的　本地化策略，运用优厚的物质条　至片面认为这也是鼓励竞争，无　须进行法律保护。在加＾ＷＴＯ的　业发展方案》．颁布了《科技创新　特别法》，实施了“２１世纪韩　国精英工程”等一系列法规，　确立科技人才和科技创新的　战略位置。不仅使韩国成功　走出了金融危机，还使韩国　新形势下，外来竞争会越来越　激烈，我们应该尽快强化这方　面的认识，补上这一课　事实上，商业秘密是长期　来企业大量投＾资金、人力　和科技智本的结晶，往往对企　业的未来发展有着至关重要　的作用。由于商业秘密具有非　经济持续保持旺盛的发展活　力。　我国正实施进一步扩大　开放和西部大开发战略，人　才将是最关键的动力源泉。　然而，在运用法律工具网罗　独占性特点，叉没有像商标、　专利等注册、申报在册，因而　法律保护的难度就更大。在我　田２００２￣－Ｖｇ４期　维普资讯 http://www.cqvip.com

科技・企业　ｒ＇－东科技　【人力资源专场】　经济损失费３１ｏ万元，并承担法　国力【１人ＷＴＯ，对外开放不断扩大　Ｉ１ｉ场经济加快发展的新形势下，　保护企业商业秘密，规范市场竞　争秩序，保护知识产权｝亍推进科　技进步，都需要加强竞业禁止法　治　作为企业，对涉及商、　秘密的　ｌ人员流动等、要运用现有的法律　及举家迁移的“刚性”流动，转向　提供人才暂住与工作上的服务，　重点以Ｉ贞目、技术承包为主要形　式的流动方式。这对于经济和社　会条件相对落后于发达国家和地　区的地方而言，更加符合人才流　动的客观要求　在知识经济时代，　人才流动更注重人才自身价值和　经济效益的实现　无锡市较早形　成一套比较完备的政策法规，创　造条件为人才引进大开方便之　院受理费　技术鉴定费等７１０３０　ｃ　加速人才流动，有利于促进　经济竞争与发展，也是社会争夺　人才的主要手段。但是，由于一些　人法制意识淡薄，加之一些单位　对技术秘密防范、保护不够，致使　法规，如《台同法》、国家科委《关　于加强科技人员流动中技术秘密　管理的若干意见》等，及时签订有　关竞业禁止协议，加大用法律法　规保护商业秘密的力度一更为重　要的是，要尽快解决竞业禁止无　完整法律规范的问题，出台相应　的法律法规，与国际接轨，保护我　国企业商业秘密有法可依，市场　竞争可以真正公平有序进行：　人才流动后违法侵权案件时有发　生。对此，经济与法律界呼吁，在　加人ＷＴＯ国内市场国际化竞争　加剧的当今时代，必须高度重视　人才流动的法律规范，促进人才　门，先后引进德、日、美等国家的　专家进行技术创新，完成了５Ｏ多　个重大项目的攻关，推进了大批　创新产品打人国际市场。　我国的不同地区应从实际出　发制定出更为有效的促进人才　“柔性”流动的政策法规，吸引更　台理流动，维护市场的公平竞争　秩序　人才流动首要的是依法进　行规范。要确立以法律形式约束　人才流动行为，调整好各方的台　法利益关系，健全正常的法律规　章。在发生人才流动时．应明确具　　三、制定国际“柔性，ｌｌ　才政萧法规　一多的国际人才流人，进行承包经　营　技术合作等。　体的权利、遵循的义务，并通过法　律形式加以固定，不致于产生违　个时期以来，国际人才已　厂———■—■———］ｌ　四　法矛盾与纠纷，造成经济损失。一　、从过去的“刚性　流动转向了“柔　性”流动发展　上海市根据国际人　依法规范　才涮　１　旦发生人才流动违法侵权行为，　应善于运用法律手段及时加以解　决，维护好各方权益。对于流动人　在市场竞争中，科技人才流　动日益加快，依法规范人才流动　迫在眉睫一　据报载，江苏一家公司就因　知识产权。惟有强化法制意识．知　人才流动侵权打赢了一场维权官　司。这家公司核心产品原技术组　长等７人从原企业中流出，加人　外商独资公司并以带走的技术生　产与原企业相同的产品。而我方　企业产品是企业先后用４年多时　间研制并列为国家级技术机密的　高科技产品。法院受理该案件后，　认定系企业人员流动后的技术侵　权行为，法院判决流出人员和外　方企业停止侵权行为，赔偿技术　未来知识经济发展，人才与　科技创新是不竭动力。然而，我国　科技人才显得明显不足，对今后　法、守法，依法规范人才流动．才　才自身来说，更要强化法制意识，　才流动的这一新特点，出台了一　系列“柔性”引进国外科技人才的　行政法规和政策措施　以政策法　规的形式，通过帮助国外“柔性”　流动人才办理户口暂住证，加大　技术入股份额，鼓励技术项目承　包等措施，使国外高科技与企业　高级管理人才更快地流向上海。　据不完全统汁，目前，仅国外科技　人才和留学人员人沪承包经营与　依法规范流动行为，防止受利益　驱动而侵占原单位的技术秘密和　能发挥人才流动与竞争的最大效　率　领办企业的就达１．８万人，为上海　经济注入了一股新的生机和活　力＝　“柔Ｉ生”引进国际人才，就是　从过去重视户口、人事档案调动　２００２￣——４ｍ—　＿¨　０　ｉ　—下　弱蠢酝■■■■■■■■目■■旰　ｌ　维普资讯 http://www.cqvip.com

【人力资源专场】　创新发展产生一定的　ｒ＇－东科技　磺截・套生　等方面具有台法性，　吸收投资具有法律保　障。如以色列公司在　影响。据有关资料统　汁　美国现有高科技企　业人才５００万人，占全　美国特拉华州以风险　资本和股票上市获得　的收益，所交的资本　收益税仅占在本国的　２５％。目前，美国特拉　华州吸引３２万多家　公司在此落户，全球　５００强企业中有一半　都驻扎在这里。　国人口的３．５％。我国　的人才拥有鼍不仅大　大少于美欧发达国家，　人才占有人口的比例　迷低于印度等发展中　国家。我国西部拥有的　科技人才更少，仅占全　国的１７％，同时人才　还在大量外流，如陕西流出的人　才就有１５万人之多。在高科技人　才方面更不容乐观。目前，我国网　机构，对我国科技刨新造成新的　危机　在美国微软中国研究院就　有６０位中国名牌高校毕业的博　士；朗讯公司中国贝尔实验室５００　名研究人员中就有９６％是中国的　博士和硬士。我们应加快运用法　法律环境中蕴藏着巨大的人　才效率与竞争效益潜力，我们要　大力营造法治环境，充分挖掘法　律环境中的人才与经济潜能。与　发达国家和地区相比，我们对法　治环境的重视和研究还不够，一　络软件人才仅有１５万人，至少缺　少２０万人　印度现有网络软件从　业人才２３万人，并且每年还在以　６万人的速度增长。　从美国和印度等国家Ｘｑ－高科　技人才拥有与激发创新看，主要　是高度重视人才法律制度的完　善，注重完善法律制度，提供人才　环境、人才地位、人才待遇和人才　开发保证。美国硅谷高科技发展，　一律制度推进和保障科技创新，加　大法律的激励力度，提升人才的　些法律不配套，涉外法规不健全，　许多法律条文较为笼统，与ＷＴＯ　相关的涉外法规不清晰。我们应　确立营造好的法治环境就是拥有　人才与经济效益的思想，努力向　法治环境“淘金　，积极寻求更加　开放的经济法治保障。要与国际　科技创新热情；通过立法和完善　法律制度，保护科技创新、知识产　权，保证国际通行的高新科技企　业股票期权等制度实现，创造一　个好的能吸引人才、留住人才的　法律空间。　个重要方面就是以完备的法律　法接轨，按国际惯例办事，善于钻　研和运用境外法律，形成高效率　制度构建出“硅谷系统”．为高新　技术科研、创新与产业化提供了　运行机制与法律保障，为高新技　术发明与演进提供了知识资源，　为高新技术企业创新与开发高、　精、尖产品提供了可靠的基础条　件。　近年来，以色列４０００多家科　技公司中的１０００多家企业开始　的具有中国特色的法律保障体　系，树立中国法律的权威性和执　法的严肃性。只要我们不断改善　法治环境，就能不断拓展拥有科　技人才的法律空间，提高人才国　迁居美国特拉华州，成为以色列　政府所担忧的问题　以色列科技　势下的新成效。姆　公司大举西迁美国的原因很简　单，就是看中了美国特拉华州的　际化竞争效率，适应ＷＴＯ与全球　近年来，我国科技人才创新　的法律制度受到了重视．国家出　化经济发展的新要求，取得新形　台了鼓励技术参殷等方面的政策　法规。但是，在许多方面法律制度　仍然不是十分完善，更多的是执　行不到位。不少高级科技人才纷　纷加盟跨国公司设在中国的科研　法律环境。特拉华州以友善宽松　的法律环境著称，对前来注册的　外国公司要求较少，税负较轻，公　司在风险资本、保险和股票投资　圃２０Ｏ＿２茔蔓　塑