调查研究 ＦＡＺＨＡＮ・ＤＩＡＯＣＨＡＹＡＮＪＩＵ 对兰 １１Ｉ市三维数字社会管理系统建设的思考 口陈耀龙 郑永华 王晶 兰州市“三维数字社会管理系统” 数据管理与服务平台，实现了多元异构 生育等。为了使系统更有实际应用性， 主要利用ＧＩＳ地理信息技术、传统拍照 数据的共享与集成。 符合实际需要，就需要进一步细化系统 技术、“三维数字”仿真模拟及实景视频 （三）三维数字管理系统产业链建设 功能，推进专项系统建设。这就增加了 技术和计算机信息技术建成了三大基 取得初步成效 系统协调难度：一是纵向协调难度，为 础数据信息平台，构建覆盖街道社区人 兰州市政府积极推进三维数字管 了满足实际需要，专项系统建设越细越 口信息、城市建设管理、党建工作等多 理系统的产业链形成。一方面，推进马 好，但如何保持专项系统与整体系统一 项基层服务工作的管理模式，利用“四 滩开发区三维数字管理系统软件产业 致协调性是有待解决的问题；二是横向 级平台管理”和“六级网格服务”联动运 园建设，推进软件的研发和推广，形成 协调难度，由于各专项系统只对整体系 行机制，真正实现了基层管理数字化、 软件的产业优势，产业园项目设计和规 统负责，不同专项系统之间互相独立， 层级化和网格化。三维数字社会管理系 划审批工作在积极的开展中；另一方 不同部门采集同一数据经常存在较大 统全面提升了兰州市社会服务和管理 面，推动三维数字管理系统标准应用联 差距。 水平，构建了兰州市社会管理信息化的 盟发展，依托联盟产业化优势，推进联 三、推进兰州市三维数字管理系统 新模式。 盟内部合作，实现企业的优势互补，积 建设的对策建议 一、兰州市三维数字管理系统建设 极开展招商引资，为兰州市三维数字管 （一）开展三维数字管理系统专业人 的现状 理系统建设注入发展动力。 员培训 （一）三维数字管理系统得到全面推 二、兰州市三维数字管理系统建设 建立统一的系统培训工作机制，加 广和应用 存在的问题 大培训力度，分层分类进行专业人才培 兰州市三维数字社会管理系统，是 （一）系统功能需要进一步简化和完 训，将培训纳入各级干部考核计划，对 兰州市七里河区西湖街道、西湖维拓公 善 培训工作进行系统考核；同时，组织人 司经过三年多的努力建设而成，属全国 目前来看，系统功能并没有完全发 员去外地进修，学习其他省市三维数字 首创研发。从２０１１年建成使用至今，兰 挥出来，系统在工作运行中只发挥了数 管理系统先进的经验；对三维数字管理 州市四区及红古区海石湾街道已全部部 据录入、存储、分析和查询功能，且数据 人员进行定期业务知识技能考核，对不 署完成三维数字社会服务管理系统。全 采集录入也停留在纸质化阶段，加上管 合格业务人员进行淘汰。 国已有２５４家省市区党委、政府、组织部 理不规范，部分工作人员对微机操作能 （二）建立健全配套的监督考核机制 门、工信部门和街道社区前来学习参观。 力较薄弱，导致系统运行不平衡。系统 建立和完善三维数字管理系统监 （二）三维数字管理系统实现多元异 操作程序需要进一步简化，工作效率和 督考核机制，分离服务应用和管理监督 构数据共享 服务水平也需要进一步提升和完善。 两条线，加大监督和考核力度，提高工 三维数字管理系统通过三大基础 （二）系统运行监督考核机制尚未健 作服务水平和社会管理能力，保障管理 数据平台，构建覆盖街道社区人口、社 全 系统在应用效果和各项功能的实现。 会治安、计划生育、党建、城建、民政、社 虽然在系统推广以来，兰州市积极 （三）健全统一规范的运行机制 保、司法和环保等工作管理平台，具有 进行了系统监督考虑办法的探索，但从 建立健全区级三维数字管理平台， 综合受理、层级网络化管理和自动化分 实际运行看，仍然存在运行不规范和监 实现与市级一级平台有效对接，接受和 类统计功能，整合了信息、服务资源和 督考核缺失的问题，急切的需要建立一 承办市级交办的任务。统一各专项部门 社会资源。 套科学的长效监督考核机制，确保三维 数据采集口径，加大不同专项部门之间 兰州市三维数字社区的建设，实现 数字管理系统的良好高效的运行。 的协调性，更新现有三维数字平台数据， 了“网格化”的层级综合信息管理功能、 （三）各部门系统运行协调性有待进 完善各项基础数据，以三维数字管理系 “区域化”综合浏览查询信息功能、“全 一步提高 统数据为数据源，各专项部门以此为准 景化”的街面实景视频管理功能、“专业 三维数字管理系统不仅是一个全 调用数据，保证数据的真实性和规范眭。 化”社区网络特色服务功能，为街道、社 面整体运行系统，也包括若干专项系 （作者单位：兰州市七里河区敦煌 区工作建立了一个规范、统一、共享的 统，如网格化环保、网上信访以及计划 路街道办事处） 发展・月刊
