依山而建、沿山而居的XX老市区,每年雨季,建造在坡度大、地表结构松散脆弱风化岩石上的老房屋,时常遭受山体崩塌、滑坡、泥石流的蹂躏,已成为广西地质灾害的高易发区。针对地质灾害问题,XX、市决定对“三冲”地质灾害实行综合整治,采取五项惠民措施,在不到两年的时间里,完成了整体大
搬迁的任务,实现了预期目标。 一、准确评估,找准项目实施风险所在 XX市在运筹实施对“三冲”地质灾害综合整治项目前,抽调相关部门人员和聘请相关专业的专家就社情、安置房的坐落地段、交通环境、入学就医、建设经费和后续资金保障、户型结构以及生活设施保障等方面进行综合调查分析和论证,然后由专家对实施该项目的合法性、合理性、安全性、可行性、可控性等5个大项、14个子项指标进行综合的会诊分析和风险评估。评估结果表明,绝大部分群众都认识到,这是行为的一项民生工程,是为民办实事、办好事的一个具体行动,多数群众是赞成和支持的;安置
房及廉租房的坐落位置、交通设施、治安环境、人学就医等居住条件是好的;搬迁和建设及后续建设资金是有保障的,如搬迁后的各种服务工作能及时跟进到位,实施该项目的综治维稳风险就完全能在本市的可
控范围。
二、先建后搬,不给群众画饼充饥 一是在市区平整规划多处位置较好的地块,用来为搬迁群众建设回建房。二是根据搬迁户经济收人、家庭人口等情况,设计多种不同户型供搬迁群众选择。三是将回建房内小区的生活设施、规划布局等情况编成资料发到每家每户,并在当地媒体上公布。四是将回建房的土地、主体建筑、绿化、供水供电、道路等建设成本与搬迁户购房的价格公布于众,使搬迁群众了解对安置房的补贴投入情况。通过以上四项措施,XX市先后在搬迁群众普遍认可的市区地段,盘活了土地,建设了能满足搬迁户选购的多种类型的搬迁
安置房和廉租房以及租用过渡安置房。 三、合理补偿,让群众买得起房
在搬迁前,让群众知道自己的新家在哪里,居住条件如何之后,合法合理的搬迁安置补偿就是决定“三冲”地质灾害综合整治工程搬迁是否成功的关键中的关键。由于历史和多种客观因素,“三冲”居民中,
低收人人群居多,老弱病残的困难特殊群体比例较大。对这些特殊群体,XX、市在研究确定搬迁安置补偿标准时,充分考虑了这些特殊群体的实际困难,在国家法律和允许的范围内,对这些特殊群体的搬迁费、安置过渡费、闭路电视费、通讯络费、水电安装等方面给予了特殊照顾,对基本符合申请廉租房的特殊群体,也协助他们尽快入住廉租房。、市对特殊群体在搬迁安置工作中的倾斜,使这些特殊群体中的绝大部分搬迁户,用搬迁补偿费就能
够买到了安置房。
四、法律保驾,让群众利益最大化 为确保百姓利益最大化,真正实现依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁,XX市从各部门抽调了一批具有法律专长的骨干,组成专业法律服务组,开展法律服务工作。专业法律服务组一是当好“三冲”地质灾害综合整治项目法律顾问。二是为广大搬迁户提供无偿的法律服务,三是及时研究解决工作中遇到的一些法律疑难问题。专业法律服务组还撰写了《动迁组员人户测绘评估阶段注意事项》和《人户签约阶段若干法律问题的指导意见》,发放到各个动迁工作组和每个搬迁户、搬迁企业,既有效指导工作队员做好
测绘评估工作,确保广大搬迁户各种合法权益实现最大化,又使广大搬迁户了解明白相关法律法规,减少因不懂相关法律法规而产生的矛盾纠纷。不管是人户调查一评估一签约―补偿一拆迁―搬迁―安置,还是每一份签约,每一份通知,每一份公告,都从法律的角度,协助完善各种方案,审核把关各类文书、协议,
为动迁、搬迁工作做好了法律参谋。
为了消除群众疑虑,加快测绘评估工作时间和进度,法律服务组向提出建议采取两家以上测绘评估公司统一测绘评估标准、统一测绘评估内容、统一测绘评估程序、统一测绘评估设备,以合作的形式进行测绘评估,测绘评估的最终结果由参与测绘评估工作的公司联合签字确认。采用这种多家公司联合进行测绘评估工作的做法,既为“三冲”地质灾害综合整治工程搬迁房屋测绘评估工作赢得了时间,又减少了群众的质疑,得到了广大搬迁户的认可,为群众利益的最大化提供了法律保障,收到了良好的社会效果。
五、真情回访,减少群众后顾之忧 为让搬迁群众搬进新家园后,真正住得安心、过得开心,XX市、成立了10多个回访工作组,实行分片包干一户不漏地开展回访活动。回访的重点主要是新家园的房屋质量、生活设施、交通环境、治
安状况、小孩上学、患病就医等群众普遍关心的切身利益问题,对回访中发现的问题,各相关职能部门都及时给予了解决。如大多数搬迁户搬到新的地方居住后,小孩一段时间仍在原所在学校就读,往返学校的距离和时间不同程度增加,许多家庭不得不由家长或老人接送,不安全因素也随之增大,学校担心,家长忧虑。针对这一现实问题,XX市进一步整合教育资源,要求各相关学校无条件地就近接收搬迁户的学生人学,较好地解决了这部分群众揪心的问题。又如对440多户老弱病残等特殊困难群体和978户各类低收入家庭,回访组的同志积极帮助他们争取到了水电、通信络和电视等家庭生活设施迁移费用的减免优惠,受到了广大群众的赞誉,预防和减少了群众搬迁后因生活不便引起的不满情绪和矛盾纠纷的发生。
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