港口智能化信息系统在港口安全监管中的应用

港口智能化信息系统在港口安全监管中的应用

纪 蓉

（中设设计集团 江苏省交通规划设计院股份有限公司，江苏 南京 210014）

摘 要：港口智能化信息系统将法律法规对行政管理部门的要求，通过信息化进行管理规范化，将港口智能化系统在港口安全监管中进行应用，实现省、市、县、企业数据的实时传输，实现多级联网；通过AIS实船信息实现与海事系统的数据交换，通过港口危货作业申报和海事船载危货申报的比对，杜绝危险货物作业的瞒报、漏报；通过接入港口地理信息系统，使监督管理直观化、可视化；把危货作业申报、审批和附证允许的泊位、储罐、货种自动关联，对泊位、储罐实现自动把关；隐患管理功能实现对企业自查、行政督查、专项检查时所发现隐患的全过程的自动督促和闭环管理；系统提供了度强大的查询、分析统计和报表功能，辅助进行港口安全监管。 关键词：港口安全监管；智能化信息系统；闭环管理；自动关联比对

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2016）11-0117-03

一、引言

2011年，新修订颁布了《危险化学品安全管理条例》（591令），明确了港口行政管理部门对新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目和装卸、储存危险化学品的港口企业的监管职能。危险化学品码头装卸、库区储存监管职能的调整，增加了港口行政管理部门管理范围，强化了安全监管责任。2014年新修改施行的《中华人民共和全生产法》将坚持安全发展写入了总则。把加强事前预防、强化隐患排查治理作为一项重要内容。

天津港“812”特别重大火灾爆炸事故和江苏靖江“4.22”火灾事故等事故的发生，对生命、财产、环境等造成了巨大的损失，港口安全监管作为港口监管工作中的重中之重，应建立港口安全管理体系和长效管理机制，有效落实港口企业安全管理主题责任和行政管理部门监管责任。

港口智能化信息系统能够将法律法规对行政管理部门的要求，通过信息化进行管理规范化。系统依据安全监管权力清单、责任清单形成的工作规范，能针对危险货物港口建设项目安全审查、作业资质许可和审批、监督检查、事故隐患整改及防范措施、危险货物作业申报、危险货物事故应急预案的制定和完善、危险货物装卸管理人员及特种设备作业人员持证、港口危险货物重大危险源辨识、分级、登记备案等在关键环节进行重点把关和闭环管理。

二、智能化信息系统设计 1．功能设计

港口安全监管智能化信息系统可根据法律法规对行政管理部门的要求进行功能设计，以达到全覆盖和全面规范。主要功能模块设计如下图1所示。

图1 港口安全监管智能化信息系统功能设计 （1）经营人信息管理：这个功能模块对港口经营人基础信息、人员基本信息、管理制度信息、安全设施设备信息进行管理。

港口经营人基础信息主要包括：所在地、所在港区、企业类型，经营许可证书信息、法人、安全部门负责人、资本信息、经营范围、经营区域、作业危险货物品名、附证信息、码头信息、泊位信息、堆场信息、仓库信息、储罐信息等。

人员基本信息主要包括：人员的姓名、证件信息、所属港口经营人、联系方式、所获得的证书，如特种设备作业人员、管理人员、申报员、安全负责人、集装箱查验人员资质证书信息等。

管理制度信息主要包括：经营人的安全管理制度和安全操作规程的信息和存档资料

安全设施设备信息主要包括：经营人的安全设施设备信息，如设备分类、规格型号、数量单位、有效期、存放场所、检验报告或证书等。

（2）安全审批管理：这一功能功能模块用于进行港口建设项目安全条件审查，安全设施专项验收的申报和审批管理，港口危险货物作业“附证”的申请、变更、换证和年审管理，

收稿日期：2016-08-15

作者简介：纪 蓉（1980-），女，南京人，中设设计集团江苏省交通规划设计院股份有限公司，工程师，研究方向为智

能交通。

118 中 国 水 运 第16卷 港口危险货物的作业申报与管理。其中，把危货作业申报、审批和附证允许的泊位、储罐、货种自动关联，对泊位、储罐实现自动把关。流程图如下。

图2 危货作业申报和附证关联流程图

（1）报作业的码头企业选择危险货物品种时，系统将自动关联该企业所获得的附证信息，看码头企业所申报的货种是否在该企业允许作业范围内；

（2）如果不在企业允许作业范围内，则禁止申报该品种的作业，如果在申报范围内，则系统将允许申报，并将从危险品名录数据库中关联并填写货种信息，如危险物品名称、物品编号、技术品名、包装、包装类别、类别和项别、毒性等级、污染类别、理化性质、安全防范措施；

（3）系统将根据申报人所选的货种，自动过滤出经营人的附证上允许该货种作业的场所（码头泊位、储罐、堆场、仓库、过驳区）；

（4）安全备案管理：提供乙级安全评价机构备案，甲级安全评价机构查询；负责港口安全评价报告及整改落实备案、港口剧毒化学品及重大危险源备案信息、港口的重大事故隐患排查和治理备案、应急预案的备案管理；

（5）自查与督察管理：结合企业的自我管理和监督管理，双管齐下，达到日常安全监管的目的。这个功能模块共有三个子功能：自查自报管理、监督检查管理、安全专项检查。分别通过信息化系统实现对企业自查、行政督查、专项检查时所发现隐患的全过程的自动督促和闭环管理，流程图如下。

图3 自查隐患闭环整改流程

自查隐患闭环整改流程： 1）企业进行安全隐患自查排查；

2）查出的隐患，企业提交隐患信息，包括：隐患名称、分类、隐患发现区域、隐患级别、发现日期、隐患照片、隐患描述、应急防范措施、整改措施、目前状态等，并设定隐患预计整改期限；

3）所在地港口管理部门进行不定期的监督；

4）所在地港口管理部门对逾期没有整改的隐患进行提醒； 5）企业在系统中收到隐患整改提醒；

6）企业提交相关隐患的整改信息，包括：整改后照片、整改结果附件、整改投入资金等信息。形成闭环。

图4 督查隐患闭环整改流程

督查隐患闭环整改流程：

1）所在地管理部门或省级管理部门进行不定期的隐患督查；

2）查出的隐患，管理部门提交隐患信息，包括：隐患名称、分类、隐患发现区域、隐患级别、发现日期、隐患照片、隐患描述、应急防范措施、整改措施、目前状态等，并设定隐患预计整改期限；

3）所在地港口管理部门进行不定期的监督；

4）所在地港口管理部门对逾期没有整改的隐患进行提醒；

5）企业在系统中收到隐患整改提醒；

6）企业提交相关隐患的整改信息，包括：整改后照片、整改结果附件、整改投入资金等信息；

7）所在地管理部门进行现场或者远程确认，形成闭环。 2．部署设计

图5 港口安全监管智能化信息系统部署及网络架构

第11期 纪 蓉：港口智能化信息系统在港口安全监管中的应用 119

港口安全监管智能化信息系统采用B/S架构，进行省、市两级部署，港口经营人和公众通过申报，港口管理部门在专网内进行审批。系统的服务应用开放在，数据存储在专网中。系统的部署及网络架构如下图5所示。

3．数据共享与交换

为了避免出现信息孤岛，作为智能化信息系统，港口安全监管系统和内外部多个系统有数据交换和共享，内外部数据共享交换接口如下图所示。

图6 港口安全监管系统内外部数据共享交换接口 （1）系统省、市两级部署架构之间要实现实时的数据同步，市级的申报审批结果要实时的推送到省级，省局下达的通知、文件精神要实时推送到市级平台；

（2）系统和港口内部的其他业务，如建设与经营、港口资源管理等系统共用一个港口数据中心；

（3）行政许可和审批等业务，系统对接所在地的行政中心系统、省级权力阳光系统，做到事项公开和结果公示；

（4）隐患排查等数据和安监局的隐患排查系统进行数据共享交换；船舶信息、AIS数据、危货作业申报等数据和海事的相关系统进行数据共享交换。

三、港口安全监管应用效果

将港口智能化系统在港口安全监管中进行应用，实现了省、市、县、企业数据的多级联网和实时传输；通过AIS实船信息实现与海事系统的数据交换，通过港口危货作业申报和海事船载危货申报的比对，杜绝危险货物作业的瞒报、漏报；通过接入港口地理信息系统，使监督管理直观化、可视化；把危货作业申报、审批和附证允许的泊位、储罐、货种自动关联，对泊位、储罐实现自动把关；隐患管理功能实现对企业自查、行政督查、专项检查时所发现隐患的全过程的自动督促和闭环管理；系统提供了度强大的查询、分析统计和报表功能，辅助进行港口安全监管。

1．实现港口与海事联合监管

系统通过AIS实船信息实现与海事系统的数据交换，通过港口危货作业申报和海事船载危货申报的比对，杜绝危险货物作业的瞒报、漏报。

通过基于港口GIS系统，展示AIS船舶实时动态，使监督管理直观化、可视化，如下图所示。

图7 基于GIS的AIS船舶实时动态信息 船舶AIS实时动态信息可以展示在GIS图层上，船舶箭头的方向代表船行方向，箭头的长度标识出了船舶的速度，红色图标表示船舶为危险品船，绿色表示为普通船舶，点击船舶图标，可以展示出船舶信息，如：船舶名称、MMSI、船舶以及货物类型、航行状态、航行速度、目的港、预计到港时间、船长、船宽、船旗、信号时间等信息。

根据系统与海事交换共享船舶名称、危货货种品名、泊位名称等数据，可以实现港口危货作业申报和海事船载危货申报的比对，比对流程如下图所示。

图8 港口危货作业申报和海事船载危货申报比对 根据港口和海事的申报数据，将比对危险品名称、总重量、审核状态等，根据数据一致性判断比对结果是否正常，比对结果如下图所示。

图9 港口危货作业申报和海事船载危货申报比对结果 2．度强大的查询、分析统计功能

系统度强大的查询、分析统计功能，能满足不同用户对数据的宏观统计和具体查询需求；满足（下转第122页）

122 中 国 水 运 第16卷

4-b水位▽1.49m，规则波H1%=3.72m，T=5.75s时各测点

波压强（Kpa）分布包络图

4-c 水位▽-1.62m，规则波H1%=3.13m，T=5.29s时各测

点波压强（Kpa）分布包络图

图4 透空堤上波压强计算值与试验值对比图 四、结论与展望

（1）以N-S方程为控制方程,采用动量源方法，结合追（上接第119页）用户对数据不同维度的统计查询需求，以港口危货作业吞吐量统计数据为例，可以提供：按时间维度，如年度、季度或者任一时间段的数据统计；按区域划分，如沿江、沿海、内河或各所在地港的数据统计；以港口经营人或码头、泊位为单位进行统计；按类型对不同货种的吞吐量进行排名，也可以对多个维度进行任意的组合查询；便捷的统计查询能很好的满足管理部门日常业务办理、工作总结、辅助决策的需要；还能满足对数据不同展示方式的统计查询需求，如趋势图、柱状图、饼图、业务报表式和基于GIS系统的位置展示。

四、结束语

港口安全监管是一项重要而又系统性的工作。将港口智能化系统应用到港口安全监管中，除了厘清法律法规对行政管理部门的要求，通过信息化进行管理规范化，可以在以下几个方面进行更深入的研究和探索：

（1）依据法律法规和部门规章，结合行政审批事项，全面梳理港口行政管理部门的安全监管权力和责任，建立港口安全监管的权力清单和责任清单。在明确各项安全监管责任

踪自由面的VOF方法对规则波与透空式防波堤的相互作用进行模拟式比较成功的，计算所得不同水位下各测点波压强分布数值模拟结果与试验结果吻合良好。

（2）数模与试验结果均表明，外侧胸墙和挡浪板上产生最大点压力处一般在静水位附近。

（3）鉴于数值模型具有省时，省力，节省费用以及修改方便的优点，在今后的研究中可以开展波浪与透空式防波堤相互的数值模拟研究。

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履行的要求基础之上规范智能化信息系统，做到全部规范。

（2）深化港口与海事的数据交换及共享，优化船载危货申报与港口危货申报的自动比对功能，在线查处危货作业谎报、瞒报行为。

（3）在港口数据中心的基础之上，构建船、港、货的大数据平台，提升信息共享、智能监管和规范执法的能力。

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