双流县江安河示范段整治
工程施工V标段
防 汛 应 急 预 案
成都天邦投 资有限公司
2011年3 月20日
第一章 第二章 第三章
总贝y 编制依据
适用范围
第四章 工作原则 第五章工程建设基本情况
第兀早第七章第八章第九章第十章
防汛组织机构与职责 河道情况
物资储备、调运及筹集情况预警机制及响应措施 预案启动
第一章 总 则 为有效防止和减轻洪水发生时，给公司在建工程带
来损失，切 实保证人民群众生命财产安全，本着科学合理、可操作性强的防汛抢 险救灾原则，特制定本预案。
第二章 编 制依据
《中华人民共和国防洪法》 《中华人民共和国防汛条例》 《成都市河道施工管理条例》 第三章 适用范 围
根据本工程河堤及附属工程的 实际 情况以及不可估 计可 能发 生的自然灾害，制定本 预案适用条件。
预案适用于出 现如下 险情：
1、河堤沟槽：如发 生 严 重的洪汛 进入施工区域，沟槽区域出 现 大
面积散浸、集中渗流、决口等危及沟槽边 坡安全，可能 导致 沟槽坍塌的 险情。
2、周边建、构筑物：如洪汛来临 ，排洪通道出 现溢漫，造成施 工周
边建、构筑物底部、基础、结 构 严重冲刷等危及建筑、构 筑物安全的 险情。
3．排洪输水沟槽 严重断裂或堵塞， 围堰被 毁，大量溢流 漫侵等
可能危及 结构安全、人员 安全的 险情。 4．如出现当地五十年一遇等超 过目前 现状河道排 涝能力的洪 汛。
5．本防洪防汛 应急预案经由建 设单 位及当地防洪防汛相关部 门确认
方可 实施。
第四章 工作原 则
认真遵循 “安全第一，常 备不懈，以防为主，全力抢险的 工作方
针，贯彻执 行项目经理负责 制，防洪工作分 级部门负责 制、工程技术 人员 技术负责 制，调动全部力量投入防洪、抗洪 工作，做到防洪有 组织 ，预防有措施， 抢险有能力。实 行全面 部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结 抗洪， 立足于防大汛、抢 大 险、抗大灾的思想准备工作。
第五章工程建 设基本情况
第一条 本工程位于成都市双流 县文星 镇，成雅高速外 侧至成昆 铁路桥之间。河堤起点 K1+350.8 ，终点 K2+570.8 ， 规划河道宽为
25m〜43m。K1+350.8〜K1+989段断面采用
C15埋石 砼河堤,高度H=3m〜8.5 m ; K1+989〜K 2+ 57 0.8 段采用C20砼河堤表面作干砌 块石；高度H= 3. m。
第二条
根据勘察 报告，本工程场地所处地貌单元为岷江水系 I 级阶 地，西南 侧为 牧 马山台地。
场地上覆土 层由杂填土（Q4ml）、素填土（ Q4ml）、耕土
Q4pd）;第四系全新铳冲积层Q4al）粉土、淤泥（Q4h）、砂土 Q4al）
及第四系全新统冲洪积层Q4al+pl）卵石下伏白垩系上 统灌口组粉砂质泥岩（K2g）等组成
本工程 处 于成都市南 边，根据成都气象台 观测资 料：场区 属亚热带 湿润 气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛，夏无 酷暑，冬少冰雪。
多年平均降水量947mm，丰水期为6〜9月份，降水量占 全年降水
量的 74%，枯水期为 10月至次年 5 月。丰、枯水期 地下水位变幅为
1.5〜2.0m。多年年平均蒸发 量为 1020.50mm，相对湿度多年年均 为82%。
多年年平均气温 为16.2 C,极端最高气温38.3 C,极端 最低温度为-5.9 G多年年平均风 速为1.35m/s，最大风速为 14.8m/s,极大风速
27.4m/s 1961年6月3日），最多风向为 NNE 向，出现频率为 11.0%。
江安河 为双流境内的天然河流， 现有江安河河床 较平坦， 河流水力坡降不大，江安河水位年 变化幅度 2.0m 左右，现状 江安河水面 宽度约44.0〜60.0m，流速为0.2〜0.30m/s。江安 河历史最高洪水水位的高程在里程 1+000 处约为 484.30m， 在里程2+164处约为
482.50m,在里程2+300处约为 482.30m,在里程2+936处约为481.00m,
在水闸处约为 484.00m。
第六章 防汛组织机构与 职责
第一条 依照《防洪法》规 定结 合本工程 项 目部建 设 情况, 本工程防洪 抢险实 行项目经理负责,成立双流县江安河示范 段整治工程施工五 标段防洪 应急小 组,小组成员由项目部经 理、技术负责人、施工负责人、安全负责人、行政协调
人 员等
组成，在项目小组领导下，再设置民工班 组防洪防汛 应急抢险 小分 队。
项目部防洪防汛 应急小 组在建 设单位、当地防洪防汛部 门的指 导下，负责 本工程施工区域的防洪 抢险、防灾减灾及灾 后恢复工作的
统一领导 和指 挥，在保障工作全面、有序开展的 同时，各小组成员按照职责 必须负责具体的工作。
项目部防洪 应急小组组长 ：陈国洲
项目部防洪 应急小 组组员：魏志平、王志昌、陈志忠、邓 忠。 防洪应急小组下设防洪应急抢险小队，由各民工班 组抽 调人员组成，一般每个小 队人员组成不少于 25 人，针对本工 程情况，共设置防洪应急抢险小队两支，其管理方式 为平时施 工，急时救险的方式。
第二条（1）技术：由技术负责 人负责。任务 是：做好有关文 件、规 定的 转发、整理等工作，针对 工程洪汛情况制定保障工 程结构安全、人员 安全的技 术处 理手段与方法， 对 洪汛形 势进 行严 密地分析，提供相 应 的洪汛期 间沟槽加固、排洪指令等的 技术支持工作。
（2）雨、水、灾情收集：由施工负责 人和安全 负责 人负责 任务 是：负责雨、水、灾情的收集和上报 工作，保证信息的上 通下达，对防洪防汛的技 术方法 进行实施。
（3）后勤保障：由工程材料、机械、行政协调
人 员负责。主
要任务是：负责调运抗洪 抢险物资，抗洪机械的调度与使用， 与周 边相应防洪防汛 单位的 协调。
第七章 河道情况
第一条 所在河道情况：江安河 为双流境内的天然河流， 现有江安河河床 较 平坦，河流水力坡降不大，江安河水位年 变 化幅度2.0m左右，现状江安河水面 宽度约44.0〜60.0m,流速 为0.2〜0.30m/s。江安河历 史最高洪水水位的高程在里程
1+000处约为484.30m，在里程2+164处约为482.50m，在里 程2+300
处约为482.30m，在里程2+936处约为481.00m，在 水闸处约为
484.00m。
第二条 堤防易 发生险情种 类特点：
1 、本段河道整治工程受上游水量影响较大。
2、 因拆迁问题 尚未完成，在汛期之前无法完成河堤施工 任务，
若按计划施工，汛期 对河堤 质量及人 员、机械安全将成 为 重大 隐患。
3、 因本工程为 河道整治工程，在施工 过 程中只能通 过将 河道
中心河床降低来达到排水目的，若上流来水量增大，将无 法保 证河堤及人 员安全。
4、 本标 段河堤 设计 外扩，江安河道内大量的土方需清理
外运；
鉴于江安河河道洪水特点，参照 历史洪水 经验 ，本河系 般易发生如下险情:
（一） 漏洞：在高水位情况下，堤K涵洞或沿管壁附近出 现 贯
通堤坝的流水孔洞，有清水漏洞和 浑水漏洞两种。
如漏洞出浑水，或由清变浑，或时清时浑，则表明漏洞正在迅 速扩大，堤防有发生坍塌甚至 溃口的危险，应迅速进行抢护。
（二） 管涌（泡泉、翻沙鼓水）：高水位时，沙性土在渗流力 作
用下被水流不断 带走，形成管柱渗流通道的 现象。
出现管涌险情必须及时抢护，如不抢护，任其发展下去，就将 把地基下的沙 层淘空，导致堤防骤然塌陷，造成堤防溃口。（三） 漫溢：洪水位
持续上涨并逼近堤 坝顶面高程，水流漫顶而过即 为漫溢。
（四） 滑坡：堤防由于边坡失稳造成部分土体沿堤坡下滑。 发生
滑坡应及时恢复堤身完整，以免 继续发展，滑坡严重者可 导致堤防决口，须立即抢护。
（五） 崩岸：崩岸是指堤贝临水坡在水流作用下土体崩落 的险
情。发生崩岸险情后应及时抢护，以免影响堤防安全，造 成 溃堤决口。
（六） 裂缝 堤防因不均匀沉降、地震、冻 融等原因造成的 土体
开裂现象，按其走向可分 为横向裂缝、纵向裂缝、龟纹裂 缝。有些裂缝 可能发展为渗透变形，有些可能发展成为滑坡， 另一些可能 对大堤并不构成 严重威胁，因此应善于识别裂缝 的形状，判明其发生原因，分而治之。
（七）决堤：当洪水超过堤防的抗御能力，造成堤防的某一 段坍塌，形成过水通道。堤防一旦决口，给 人民生命 财产造成 巨大损失。为了尽快恢复生活、生产 ，维护 社会稳定，应在汛 期着手堵口复堤。
存在的 问题：堤防累计长 1.22公里，河长 1.22公里，由 于河道 历史悠久，造成行洪 标准较 低，加之年久失修，河道自 然淤积，险工险段达 980 米。
第八章 物资储备、调 运及筹集情况
第一条 物质储备 防汛物 资的储备工作是防汛 抢险必要 条件之一，要抓好物 资储备计 划，以利防汛抗洪 抢险需要。
神钢 360 挖掘机 1、
2
台
2、 柳工 50 装载机
2
台
3、 10t 运 输车
辆 10
4、 编织 袋 500 只 5、 铁铲 40 把
6、 雨衣 30 件
7、 救生衣 5 件
8、 水鞋 10 双
9 、木料若干
10、泥土、砂、块 石等抢险物料可在 邻近调运车辆挖取运 往抢险
地。
第二条 物资调 运方案
防洪物资调运由防洪领导小组统一协调，由组长陈国洲 全全负责，防洪物资全部存储于库房内，机械由现场临时抽调, 机械操作人员随时保持在位。
第三条物资筹集方案
做好物资采购单位的联系工作，当发生险情储备物资不 够时，由材料部负责人魏志平与物 资供应商取得联系，及时补 充所缺物资。
第九章预警机制及响应措施
第一条 工程、险情等基本信息 监测
险情监测由防洪工作 领导小组成员负责,及时了解天气 情况及上游来水情况，并做好登 记和交接。建立值 班制度，由 小组成员轮流值班，发现险情及时上报。
第二条 信息报送和处理
当发现险情时,值班人员应迅速向防洪 领导小组组长报 告，说明地点、种类、大小及所需物资 等险情信息，并由组长 上报上级指挥部。若情况紧 急，值班人员可根据情况 组织抗洪 工作并及时向组长报告。
第三条预警级别划分
（一） 警戒水位以下洪水防御（蓝色C级、黄色C级） （二） 警戒水位至保证水位洪水防御（橙色C级） （三） 嫌准洪防御方案（红色C级） 出现下列情况之一者为C级预警红色）：
1、一级 行洪河道超 过保证 水位； 2、一级 行洪河道堤防 发 生决口； 3、团 泊洼水 库出现重大 险情； 4、蓄滞洪区已经 启用；
5、其它需要启动C级应急响应情况。 出现下列情况之一者 预警（橙色）：
1、 一级 行洪河道达到保 证 水位； 2、 一级 行洪河道堤防出 现严 重险情； 3、 团泊洼水库出现险情； 4、 蓄滞洪区准备 启用；
5、 其它需要启动C级应急响应情况。 出现下列情况之一者级预警（黄色）：
1、 一级 行洪河道超 过 警戒水位； 2、 一级 行洪河道堤防出 现险 情； 3、 团泊洼水库出现险情隐患；
C级
为C
为
4、 其它需要启动C级应急响应情况。
出现下列情况之一者 为C级预警（黄色）：
1、 一级 行洪河道达到警戒水位； 2、 一级 行洪河道堤防出 现险 情隐患；
3、 其它需要启动C级应急响应情况。 按照河道堤防每公里 备土 2000 立方米，重点堤段、险 工
弱段每公里 备土 4000立方米的要求， 备足备齐抢险 土方和物 料，满 足抗洪 抢险需要。同时 ，要依法加大清障力度，按照 “谁 设障，谁清除，谁的管辖范围谁负责 ”的原则，完成清除任务。 此外还要加强汛期巡查，及时发现 和处理险情，确保安全度汛。 第十章 预案启 动
根据 预警级别 的划分由成都天邦投 资有限公司决定启 动 本预案，并负责实施。
第一条 各项响应 措施
响应措施的 总体要求：坚持统一指挥、各负 其责的原 则。 各施工 单位、各标 段按照防汛 职责，各负其责、各尽其职。要 以大局 为重，互通信息、互相支援，团结协作。
（一）落实抢险队伍、专业抢险队 ，落实防汛 抢险物资，24 小时有人 值班, 并设立专人清点物 资，做到随时可以 调运。
（二）确保与双流县 水务建设 投资 有限公司及 县防办信息 畅通，随时听其 调度。
（三）对河道、工程设 施 进行安全 检查。
（四）加强值班。要坚 持 24 小时值班，保证不脱岗、不漏岗 每天除正常 值班人员外，凡遇有天气 过程，施工单位负责 人一 律全部到位。
第三条 主要 应急响 应措施 （一）河道洪水
当主要行洪河道水位超 过 警戒水位 时，施工单 位应按照 编制的防洪 预案组织专业 防汛队伍巡堤 查险，严密布防。在上 报双流 县水务建设投资有限公司的同 时组织抢险队 伍对重要 堤段、重点工程段面进 行突 击抢险。
（二）发各种 险情及 应急处置措施：
本着 “以防为主，全力抢险 ”的原 则。一是结 合汛前大 检 查，对险工险段积极争取 资金进行除险加固，对一时难以完成 的险工险段、闸 涵，加强巡查力度，落实专 人看守；二是密切 注视雨情、水情和汛情变 化，一旦发生险情，抢险队要提前 进 入战斗状态；三是进入汛期后，抢险队 加强值班，抢险人员的 通讯设备 24 小时开通，做到召之能来，来之能 战，战之能 胜； 四是采取半 军事化管理，以对人民高度 负责的精神，认真做好 各项抢险 工作；五是领导 和工程技 术人员亲临现场组织 工程 抢险。
（三）防汛抢险队的通讯联络 方式和应急状态下的组织调 度方案：（从各方面说明如何保障 抢险队 伍顺利开展 抢险 工作） 。
（四）堤防决口、水闸垮 塌（不涉及水闸的单 位只需 编 写堤 防部分）
（五）建立防洪工程汛期检查、报险责任 制度。（检查 人员 名单、联系方式、检查 制度及工作方式）
（六）报险 ：险情报告的基本内容包括： 险情出 现时间、地 点位置，各种代表尺寸，出 险原因、险 情发展经过 与趋势、危 害程度，拟采取 抢险措施及工料和投 资估算等。报险应 附平面 和断面示意图。
第四条各类险情及抢险措施：
（一） 堤防高程不够或有道口、缺口，可能出现洪水漫溢。 抢险措施是：在预报有较大洪水时封堵缺口，对于交通要 道道口，根据洪水 预报，在洪峰到来之前加以封堵；对于堤顶 高程不够，汛前又无力加高培厚的堤段，要密切注意汛情，在 大洪水到来之前，按断面临时加筑子埝。
（二） 堤身填筑质量不好，或有裂 缝、獾洞，可能出现渗透、
管涌、流土破坏，影响堤身安全，对这 些堤段汛期要加 强巡视， 出现险情，迅速采取措施 处理。
抢险的措施是：对已发现的裂缝、獾洞或灌浆或挖开回填； 对已出现的渗透、管涌、流土现 象，要查清部位、性质、规 模， 按照 生堵下排”的原则，上游铺土或土工膜，下游用砂石反 滤 压重；对已出现滑坡、塌陷现 象，可采取打桩、抛石或编织 土 袋，固定堤坡，然后填土的措施。
（三） 两水I堤，可能造成堤身浸润线抬高，影响堤坡稳 定。对
此类堤段，汛前采取填塘固基的措施或在下游堤脚 设置 排水；汛期加强
巡视，出现渗透或堤坡不 稳现象，可采取排水， 压重或其他抢险措施。
（四胪岸破坏或主流冲刷段未做 护岸，可能引起堤脚被 淘刷，危
及堤防安全。
采取的措施是：对已破坏的护坡汛前进行反修，对不能反 修的及未做 护坡的堤段，汛期加 强巡视，出现淘刷现象，采取 抛石或编织砂袋护脚。
（五） 7闸等穿堤建筑物破 损或洞身与堤身 结合不好，影 响建
筑物正常运用，危及堤防安全。
对防洪堤上病 险建筑物汛前 应进行维修加固，来不及维修加 固的予以封堵。
（六） 缺少上堤道路，附近缺乏主料，给防汛抢险造成困
难。若河堤缺乏土料，又没有上堤道路的堤段，汛前应 备一定的抢险物料，修建临时道路以备抢险。
就近准
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