发言材料

解放思想、先行先试，加快‘两个先行区’建设主题实践活动工作座谈会

（发言材料）

为认真贯彻落实“解放思想、先行先试，加快‘两个先行区’建设”主题实践活动的要求，面对当前抚市镇计生工作严峻的形势，下一步我将针对我镇当前计生工作中存在的困难和问题，如何进一步统一思想，强化措施，攻坚克难，应尽快走出工作困境，将计生工作主动呼应、融入“三个强县”建设。具体在以下几个方面下功夫、求发展，现作一个简单的汇报：

一、 加大力度，力求重点难点工作更大突破

连续几年来，出生人口性别比居高不下的问题始终困扰着我镇计生工作上水平，对此，镇党委、政府高度重视，坚持党政一把手“亲自抓、负总责“的工作机制，对打击“两非”等计生重点难点工作进行专题研究和认真布署，认真排查持证对象孕情不明消失案源，对持证育妇实施终止妊娠、外出育妇寄虚假证明认真分析，扩大案源范围。目前为止，我镇“两非”案件已突破两例，还应加大力度，力求更大突破。

针对近年来政策外生育持续攀升的问题，我镇强化领导、重拳出击，全面加大依法征收社会抚养费工作力度，在活动月期间，已依法征收一例按实际征收社会抚养费，力争突破1例富人、名人超生征收社会抚养费工作，对今年以来的政策外出生对象一律按实际收入征收社会抚养费，决不手软，狠刹政策外生育的歪风，竭尽全力遏制“一男超生”。

二、 在常规工作狠下功夫力求新突破

一是坚持把“双查”作为计生的重点工作，提高“双查”质量，对“双查”中发现脱环和政策外怀孕的对象坚决采取补救措施，做到发现一例，落实一例，大力消除政策外生育隐患。征对流出育妇多，双查未落实，到目前我镇已组织服务所人员前往厦门、石狮、龙岩等地主动上门提供优质服务，为外出育妇排忧解难，确保双查双补到位率。二是坚持把抓二女扎作为计生工作的难点加以突破，加大追外逃力度。三是完善乡村例会制度，加强计生信息收集，确保计生信息准确无误。四是加强流动人口管理工作，针对我镇流动人口数量逐年增多，分布广，流动性强，跟踪管理难到位的现状，除按属地管理的原则由包村工作队日常管理外，还在全镇范围内一年内组织三次大规模的清查活动，做到清理工作不漏点、不漏户、不漏人、不留死角，杜绝清查工作走过场或“清”而不“理”的现象。五、全面运用合同管理形式明确用工单位和出租（借）房户职责。对无证煤硐、矿山可以采取发放宣传材料的形式代替签订合同。对集镇范围出租（借）房100%签订合同，对用工单位和出租（借）房户是否履行合同要认真核查，对违反合同规定，不履行计生职责的，要求缴纳违约金，对造成政策外生育的给予行政处罚。

三、加强部门配合，综合治理，齐抓共管。

加强部门之间的联系沟通，公安、民政、卫生、电力等部门通力协作。加大打击非法抱送养和溺弃女婴案件；加大对非法医学需要施行终止妊娠术的查处；严厉打击B超非法鉴定胎儿性别；严格执行用工单位电力、火工材料审批与计生工作捆绑管理制度。通过部门之间的协调配合，形成综合治理的有效格局。

四、 夯实基础，提升水平。

抓好计生办所人员业务学习培训，提高镇村干部业务素质。开展计生办、服务所人员竞争上岗，对村级计生管理员实行定期考核，对不适应计生工作的及时调整分流，选调优

秀干部充实计生工作队伍。加大人、财、物方面的投入，加快服务所改建进度，改善工作条件，添置办公设施，确保工作顺利开展。