评标办法综合评估法

评标办法综合评估法

评标办法前附表

条款号 条款内容 编列内容 本次评标采用综合评估法。技术、价格、商务权重比例40%、50%、10%。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照评分1.2 中标候选人推荐原则 标准进行评分，并按得分由高到低顺序推荐1-3名中标候选人，综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，由评标委员会少数服从多数的原则确定中标候选人顺序 2.1.1 2.1.2 2.2 资格审查表 符合性审查标准 分标准 满足第二章投标人须知1.4条款要求。 续表1：符合性审查标准 □否，技术商务合表制定评分标准 技术部分A：A1满分100分，权重K1=40%； 2.2.1 分值构成（适用于技术商商务部分B：B1满分100分，权重K2=10%； 务分表制定评分标准） 评标报价部分C：C1满分100 分，权重K=50%； 综合得分=A+B+C=A1×K1＋B1×K2＋C1×K3 □评标基准价为所有有效报价中的最低价。 □所有投标人的评标价（超出最高投标限价的评标价除外）的算术平均值下浮 %作为评标基准价，评标基准价在整个评标期间保持2.2.2 评标基准价计算方法 不变。 □所有有效投标报价最低的前三名平均价报价作为评标基准价。 技术商务是否分表制定评是，技术商务分表制定评分标准 设A1=全部有效报价算术均值，A2=[0.85A1，1.15A1]内有效报价的算术均值，基准价B=A2×95%；若全部有效报价均在[0.85A1，1.15A1]区间外，则，基准价B=A1×95%。 2.2.3 投标报价的偏差率 计算公式 评分标准（适用于技术商务分表制定评分标准） 评分标准（适用于技术商务合表制定评分标准） 推荐中标候选人数量 偏差率=100% ×(投标人报价-评标基准价)/评标基准价 技术评分标准见续表2：技术部分评审评分标准表 商务评分标准见续表3：商务部分评审评分标准表 报价评分标准见续表4：投标报价评分标准 技术商务报价评分标准见续表5：技术商务报价评分标准 1-3 2.2.4 2.2.4 3.4.1

续表1 符合性审查标准表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 合格条件 投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致 按照招标文件要求提供投标保证金且所提供的投标保证金无瑕疵 投标文件经投标人法定代表人或其委托的代理人签字或加盖投标人公章 按规定的格式填写，关键内容齐全且无关键字字迹模糊、无法辨认 投标工期满足招标工期要求 质量标准满足招标要求 投标范围无实质性偏离的 无明显不符合技术规定、技术标准的要求 投标人以联合体形式投标的，提交了联合体协议书，并明确联合体牵头人，满足招标文件的要求(如有) 10 同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外 11 投标人如有分包计划，满足投标人须知1.11款规定 12 未附有招标人不能接受的条件、未限制招标人的权利 13 不存在下载招标文件或上传投标文件的互联网协议地址（IP地址）信息一致 14 不存在下载招标文件或上传投标文件的硬盘信息、主板信息、网卡信息、中央处理器（CPU）信息等4个特征码完全一致的情况 15 不存在法律法规和招标文件规定的投标无效或否决投标的其他情形 16 不存在不同投标人工商注册联系电话或电子邮箱地址信息检查一致的情况

技术部分评标准（满分：100分，权重40%）

序号 1 质量保证体1.1 系

评分项目 评分依据 质量保证体系 建立针对本工程完善的质量保证体系，质量保证体系编制合理、有一定针对性，最优者得5分，次优者得3-4分，基本满足者得1-2分，未提供不得分。 分值 5

质量控制计1.2 划、措施目标 2 针对本工程2.1 完善的安全保证体系 2.2 安全管理目标明确 建立针对本工程完善的质量控制计划、措施，质量控制计划合理、措施目标明确，最优者得5分，次优者得3-4分，基本满足者得1-2分，未提供不得分。 安全保证体系 建立针对本工程完善的安全保证体系，安全保证体系编制合理、有一定针对性，最优者得5分，次优者得3-4分，基本满足者得1-2分，未提供不得分。 建立针对本工程完善的安全措施得.安全管理目标明确，最优者得5分，次优者得3-4分，基本满足者得1-2分，未提供不得分。 施工方案、施工计划 5 5 5 3 3.1 3.2 3.3 3.4 总体施工方案完整，涵盖内容全面(至少包括项目概况、施工目标、进度控制、劳动力安排与机械配置、质保体系、安保总体施工方体系、施工总平面布置、成本控制、合同管理、信息管理和案完整 组织协调等方面内容)。最优者得15分，次优者得12-14分，基本满足者得9-12分，未提供不得分。 主要专业施主要专业方案至少包括管网施工（需根据施工位置、管道型工方案可号及功能分别编制对应的施工方案）、道路施工、场内照明靠、安全、施工、泵房施工、水泵安装施工等方案可靠、经济、安全、切实可行、切实可行、措施得力，最优者得20分，次优者得16-19分，措施得力 基本满足者得12-16分，未提供不得分。 施工计划安1.施工进度横道图规范得1分，关键线路明确加1分。 排的合理性 2.关键工程、重要节点、里程碑逻辑编排合理，根据符合程度得0-3分。 1.制定进度的管理措施，措施落实合理、由针对性，最优者保证计划完得8分，次优者得6-7分，基本满足者得3-6分，未提供不成的措施 得分。 2.措施中承诺了具体违约责任罚则得2分，未提供不得分。 现场组织机构、人员配置 现场组织机构健全、完善、合理，得5分，每缺少一个部门(工程(含技术)管理、物资管理、质量管理、安全管理、档案管理等)，扣1分，扣完为止。 专职的施工员、材料员、资料员、质检员、安全员需提供相应的岗位证书和中级（含中级）以上职称证书。以上人员每提供一个岗位证书得1分，同时提供职称证书得2分，本项最高得分15分。 施工机械配置 15 20 5 10 4. 现场组织机4.1 构 5 4.2 人员配置 15 5. 5.1 施工机械配置充足； 施工机械安排充足，数量、功率等满足招标人要求最优者得5分，次优者得3-4分，基本满足者得1-2分，未提供不得分。 5

5.2 施工机械配置合理； 1.施工机械配置合理，施工难点部位有针对性得3分。 2.安排合理，进出场时间、投入计划与进度计划呼应得2分。 5 合计

商务部分评分标准（满分：100分，权重取10%）

序号 1 1.1 3A等级证书 评审因素 评分标准 企业信誉 投标人提供3A或以上信用等级的证书（有效期内），得8分；未提供不得分。 注：提供证书扫描件或提供相关证明文件 投标人能连续4年（2019年-2022年期间）提供获得税务部门颁发的纳税信用级别A级，得8分；提供连续4年（2019年至2022年）提供获得税务部门颁发的纳税信用级别B级，得4分；未提供不得分。 注：提供证书扫描件或提供相关证明文件 同时具备质量、环境、职业健康安全三个管理体系得8分，同时具备质量及任意其他两个之一的管理体系得6分，具有质量管理体系得4分。未提供不得分。 注：提供证书扫描件或提供相关证明文件 企业财务状况 最近一年度营业收入 资产总额 公司注册资本 历史沿革 最近一年营业收入≥ 10亿元，得10分；5亿-10亿万元得8分；1亿-5亿元得6分；≤1亿元，得5分。 最近二年财务报表（其中一年）资产总额≥ 10亿元，得10分；5亿-10亿元得8分；1亿-5亿元得6分；≤1亿元，得5分。 注册资本≥ 5亿元，得8分； 3亿- 5亿元得7分；1亿- 3亿元得5分；≤1亿元得3分。 设定10年为基准值，得4分，每超5年加0.5分。不足10年得2分。中间变换名称、重组按最早成立为准。 企业业绩及奖项 企业类似业绩 满足业绩资格条件要求得15分，每增加一项有效业绩加5分，本项得分加满为止。 企业信用 企业近5年内2018年1月1日至今）满足以下任何一项要求均可得分。 1.获得国家级工程建设诚信典型企业或者获得省级《重合同守信用企业》有一项得4分，最多得8分。 注：提供获奖证书或红头文件或网上公示截图，打分以奖项颁发时间为准 新建 8 1.2 纳税信用级别 8 1.3 管理体系认证 8 2 2.1 10 2.2 2.3 2.4 3 3.1 4 10 8 5 30 4.1 企业信用获奖 8

4.2 《信用中国》查询情况 符合资格审查条件，并且: 在该网站无不良记录，得5分； 在该网站仅是一般性警告，且无罚款记录，涉及质量、安全、环保问题得4.5分，其它问题得4.8分; 在该网站仅是一般性处罚，且有罚款记录，1万元以内，涉及质量、安全、环保问题得4分，其它问题得4.5分; 在该网站仅是一般性处罚，且有罚款记录，1～5万元之间，涉及质量、安全、环保问题得3.5分，其它问题得4分; 在该网站仅是一般性处罚，且有罚款记录，5～10万元之间，涉及质量、安全、环保问题得2分，其它问题得3分; 10万元以上，涉及质量、安全、环保问题得0分，其它问题得2分。 如果同一性质问题连续被处罚三次以上，最高得3分。 合计 5 100

投标报价评分标准（满分：100分，权重50%）

序号 项 目 评 分 标 准 标准分 1 2 投标报价（评标价）与评标基准价一致时得满分，投标报价（评标价）每比评标基准价高于一个百分点扣1分，低于一个百分点扣0.5分，扣完为止。不足一个百分点按插入法计报价评分算（小数点后保留两位小数）。 计算方法 报价评分计算方法： 投标报价—评标基准价报价评分100（100）评标基准价1、确定进入详细评审的投标报价为有效投标报价，经算术性修正后的报价为最终报价（评标价），以最终报价（评标价）参与投标报价得分计算。 说明 2、评标基准价采用算术平均值法计算，设A1=全部评标价算术均值，A2=[0.85A1，1.15A1]内评标价的算术均值，基准价B=A2×95%；若全部评标价均在[0.85A1，1.15A1]区间外，则基准价B=A1×95%。评标基准价在整个评标期间保持不变。 100

0. 总体要求

0.1 总则

0.1.1 本评标办法依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、华能集团相关制

度等并结合项目的实际情况制定。

0.1.2 本次评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。

0.1.3评标委员会将根据本评标办法，对投标文件进行系统比较和评审。 0.2 评标委员会

0.2.1 评标委员会依法组建，评标委员会成员名单在中标结果确定前保密。 0.2.2 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。

0.2.3 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员及工作人员应对整个评标活动保密。

0.2.4 评标活动将按以四个步骤进行：

(1)评标准备；(2)初步评审；(3)详细评审；(4)评标结果。 0.3 评标准备

0.3.1 评标委员会成员签到

评标委员会成员到达评标现场时，应在签到表上签到，以证明其出席评标。 0.3.2 评标委员会的分工

评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。

0.3.3 熟悉文件资料

在评标之前，评标委员会负责人应组织评标委员会成员认真研究招标文件： (1) 了解招标项目概况；

(2) 了解和熟悉招标目的、招标范围、主要合同条件、技术标准和要求、质量标准和工期要求；

(3) 掌握评标标准和方法等。未在招标文件中规定的标准和方法，不得作为评标的依据。

1. 评标方法

1.1 本次评标采用综合评估法评标 1.2 中标候选人推荐原则

评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2款规定的

评分标准进行评分。并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，由评标委员会少数服从多数的原则确定中标候选人顺序。

如在评标办法前附表中的另有规定的，从其规定。

2. 评审标准

2.1 初步审查标准

2.1.1 资格审查标准：见评标办法前附表(适用于资格后审的)。 2.1.2 符合性审查标准：见评标办法前附表续表1。 2.2 详细评审标准

技术商务是否分表制定评分标准，见评标办法前附表。 2.2.1 分值构成（适用于技术商务分表制定评分标准） （1）技术部分：见评标办法前附表； （2）商务部分：见评标办法前附表； （3）投标报价：见评标办法前附表。

2.2.1 分值构成（适用于技术商务合表制定评分标准） （1）技术商务报价评审：见评标办法前附表。 2.2.2 评标基准价计算方法：见评标办法前附表。 2.2.3 投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。 2.2.4 评分标准（适用于技术商务分表制定评分标准） （1）技术评分标准：见评标办法附表续表2； （2）商务评分标准：见评标办法附表续表3； （3）投标报价评分标准：见评标办法附表续表4。 2.2.4 评分标准（适用于技术商务合表制定评分标准） （1）技术商务报价评分标准：见评标办法附表续表5。

3. 评标程序

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.9项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1

款规定的标准对投标文件进行初步评审。有不符合评审标准的，按否决其投标处理(适用于资格后审的)

3.1.1 评标委员会依据本章第2.1项规定的标准对投标文件进行初步评审。有不符合评审标准的，按否决其投标处理。当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据第二章投标人须知1.4项规定的标准对其更新资料进行评审。(适用于已进行资格预审的) 3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

(1) 按本章第2.2.4(1)目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分A； (2) 按本章第2.2.4(2)目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分B； (3) 按本章第2.2.4(3)目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分C； (4) 按本章第2.2.4(4)目规定的评审因素和分值对投标报价计算出投标人得分=A+B+C；不再乘以权重

评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。 1) 评标委员会对投标文件的商务文件(不含报价)和技术文件进行分工； 2) 技术、商务(不含报价)评审；

3) 撰写技术、商务(不含报价)评标报告。 3.2.2 价格评审

(1) 确定参与报价评审的资格

通过初步评审和技术、商务(不含报价)详细评审，满足评标办法前附表价格评审条件要求的，参与后续价格评审。

(2) 确定评标价

评标价以开标一览表中投标报价为准；

1）如果大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准（大写金额有明显错误的除外）。

2）如果开标一览表和投标报价文件中的报价不一致时，以开标一览表的报价为准（如果开标一览表的投标报价异常偏离正常价格，经评标委员会评审认定可能是因为书写错误导致的，可以向投标人进行书面澄清，并依据书面澄清结果确定评标价）；

3）评标价在报价评审过程中保持不变，不因其他算术性修正而调整。

（3） 算术错误修正

投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决其投标。

修正后的总价和投标报价如有不一致，以两者较低价格为准，修正所有单项的综合单价，并以修正后综合单价签订合同、办理结算。

修正后的最终投标报价仅作为签订合同的依据，不参与评标价得分的计算。 1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准； 2）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个清单的单价、合价，或所报单价、合价减少了报价范围，则漏报的单价、合价或单价、合价中减少的报价内容视为已含入其他清单的单价、合价之中，办理结算时招标人不予支付漏报的费用；

3）在招标人给定的工程量清单中多报了某个清单的单价、合价，或所报单价、合价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的清单报价或清单报价中增加了报价范围的部分报价；

4）甲供设备、材料价格计入工程量清单报价的，扣除甲供设备、材料价格； 5）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；

6）如果投标人增加了招标文件某单项工程量，则其合价按招标人给定的工程量乘以投标人所报单价予以修正；如果投标人减少了招标文件某单项工程量，则其合价保持不变，按招标人给定的工程量修正投标人所报单价；

（4） 判断投标报价是否低于成本

评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价投标，按否决其投标处理。 3.3 投标文件的澄清、说明和补正

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正，投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分，均应由法定代表人或其委托代理人签字，或加盖单位公章，并作为投标文件组成部分。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容(算术性错误修正的除外)。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。如不按评标委员会要求进行澄清、说明或补正的，可以否决其投标。 3.4 评标结果

3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人，推荐中标候选人数量见评标办法前附表。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。