工程综合应急预案(通用版)

综合应急救援预案

编 制： 审 批 日 一、总则3 1.1编制目地3 1.2编制依据3 1.3适用范围4 1.4应急预案体系5 1.5应急工作原则6

二、危险性分析7

2.1工程简况7 2.2危险源与风险分析7

三、机构与职责7

3.1应急组织体系7 3.2应急指挥机构及职责8四、预防与预警9

核： 准： 期：

目录

4.1重大危险源、危险因素监控9 4.2 预警行动16 4.3 信息报告与处置16

五、应急响应18

5.1 响应分级18 5.2 响应程序19 5.3 处置措施21 5.4 信息发布25 5.5 后期处置25

六、保障措施26

6.1通信与信息保障26 6.2应急队伍保障27 6.3应急物资装备保障27 6.4经费保障27

6.5事故区域管理及其他保障27 6.6医院求助电话及行车路线28

七、培训与演练28

7.1 培训与演练28 7.2 奖惩28

八、附则29

8.1术语和定义29 8.2应急预案备案31 8.3维护和更新31 8.4制定与解释32

8.5应急预案实施32

附件32

附件1 工程部急救联络电话32 附件2 工程部应急物资设备清单33

附件3 工程部急救人员名单错误!未定义书签。 附件4 义务救援队人员名单35

综合应急救援预案

一、总则

1.1编制目地

为确保中铁十一局集团汉江重工有限公司工程施工顺利进行，快速、及时地处理工程建设期间发生地各种突发性事故，最大限度地减少伤亡和财产损失，按照“统一指挥，快速反应、各司其职、协同配合、以人为本、减少危害”地原则和“安全第一、预防为主”方针，建立统一、规范、有序、高效地应急救援体系.规范工程部安全生产事故灾难地应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护职工群众地生命安全和社会稳定. 1.2编制依据

1.2.1有关法律法规

⑴《中华人民共和国突发事件应对法》 中华人民共和国主席令第69号 ⑵《中华人民共和国安全生产法》 中华人民共和国主席令第70号 ⑶《中华人民共和国消防法》 中华人民共和国主席令第6号 ⑷《特种设备安全监察条例》国务院令第549号

⑸《生产安全事故应急预案管理办法》国家安全生产监督管理总局［2009］17号 1.2.2有关技术规范

（1）《建筑施工模板安全技术规范》 GJ162-2008 （2）《安全防范工程技术规范》 GB50348-2004 （3）《建筑施工高处作业安全技术规范》 JG80-1991 （4）《特种设备安全技术规范》 TSGZ0001-2004 （5）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》 JGJ130-2011 （6）《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》 JGJ166-2008 （7）《建筑工程施工现场供用电安全规范》 GB50194-93 （8）《建筑工程施工现场消防安全技术规范》 GB50720-2011 （9）《塔式起重机安装、拆除、使用安全技术规范》 JGJ196-2010

（10）《建筑施工承插型盘扣件钢管支架安全技术规程》 JGJ 231-2010

（11）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006

1.3适用范围

本预案适用于下列安全生产事故灾难地应急救援工作： 重大工伤事故、易燃易爆品、机械伤害事故、起重吊装事故、基坑坍塌、物体打击、高空坠落、触电、火灾等.根据事故灾难或险情地严重程度由应急小组组长决定是否启动应急预案，组织应急救援，超出工程部应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援. 1.4应急预案体系

工程部 安全生产事故综合应急救援预案 工程部 高空坠落应急预案 工程部 工程部 消防应急预工程部 案 工程部 触电应急预工程部 案 工程部 支架坍塌应工程部 起重伤害应工程部 基坑坍塌应急预案 工程部 防汛防台风预案 工程部 急预案 急预案 工程部 工程部 工程部 支架坍塌现场处置方案 机械、设备现场处置方案 图01 工程部应急预案体系图 本工程部预案体系划分为三个类别：方案 处置方案 处置方案 工程部 基坑坍塌现方案 防汛防台风现物体打击现场高空坠落现场消防现场处置触电现场处置场处置方案 综合应急预案 专项应急预案 现场处置方案. 1.4.1综合预案作为本工程部总体预案，从总体上阐述应急思路，由本工程部根据自身特点制订，工程总工程师审核、工程经理批准后发布，报监理和业主备案. 1.4.2专项预案是针对工程部某种具体地、特定地紧急情况类型，如工程施工过程中地高处坠落、火灾、支架坍塌、触电、起重伤害等安全事故类型制定地预案.由工程部根据具体情况编制，工程部总工程师审核、工程经理批准后发布，报监理及业主备案. 1.4.3现场处置方案是根据本标段地风险评估及危险性控制措施逐一编制地，力求做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置.由本工程部根据自身特点制订并发布实施，报监理备案. 1.4.4工程部应急救援预案清单具体如下.

表01 工程部应急救援预案清单

场处置方案 预案编号 01 02-1 02-2 02-3 02-4 02-5 02-6 02-7 分类 综合应急预案 应急救援预案名称 安全生产事故综合应急救援预案 高空坠落安全事故专项应急救援预案 消防安全事故专项应急救援预案 触电安全事故专项应急救援预案 专项应急预案 支架坍塌安全事故专项应急救援预案 起重伤害安全事故专项应急救援预案 基坑坍塌安全事故专项应急救援预案 防洪防台风专项应急救援预案 高空坠落安全事故现场处置方案 消防安全事故现场处置方案 触电安全事故现场处置方案 支架坍塌安全事故现场处置方案 03 现场处置方案 物体打击安全事故现场处置方案 起重伤害安全事故现场处置方案 基坑坍塌安全事故现场处置方案 防汛防台风现场处置方案 1.5应急工作原则

1.5.1以人为本，安全第一.把保障职工群众地生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成地人员伤亡作为首要任务.切实加强应急救援人员地安全防护.充分发挥人地主观能动性，充分发挥工程部义务救援力量地骨干作用和职工群众地基础作用. 1.5.2统一领导，分工负责.在工程部应急指挥部统一领导下，各部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难地应急管理和应急处置工作，必须认真履行安全生产责任主体地职责，建立安全生产应急预案和应急机制. 1.5.3依靠科学，依法规范.依法规范应急救援工作，确保应急预案地科学性和可操作性，增强应急救援能力. 1.5.4预防为主，平战结合.贯彻落实“安全第一，预防为主”地方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合.做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下地风险评估、队伍建设、完善设施、预案演练等工作. 二、危险性分析

2.1工程简况

（工程对应工程实际情况）

2.2危险源与风险分析

2.2.1危险源分析 ⑴施工用电 ⑵机械设备

⑶易燃易爆物品及动火作业 ⑷支架搭设安全 ⑸高空作业 ⑹深基坑工程

（7）其他

2.2.2危害与风险分析

三、 机构与职责

3.1应急组织体系

工程部应急救援指挥部

指挥长

工程经理：

第一副指挥长 常务副经理： 第二副指挥长 工程书记： 事 故 事 故 事 故 现 场 通 讯 组 后 勤 服 务 小 组 事 故 现 场 保 卫 组 图02 工程部应急自救指挥部组织机构图 3.2应急指挥机构及职责 现 现 长：（工程经理）场 指场 挥 抢 险 组 救 护 组 第一副指挥长：（常务副经理） 第二副指挥长：（工程书记） 指挥部成员：工程副职领导、工程部各职能部门（工程管理中心、安质环保部、财务部、物资设备部、综合办公室）负责人.具体人员名单及联系方式见附件1：《工程部应急救援指挥部主要成员及通信联络表》. 3.2.1工程部应急救援指挥部职责：施工现场发生生产安全事故时，负责指挥工地事故现场抢救工作，向各应急小组下达抢救指令任务，协调各小组之间地抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向110、119、120、集团公司、所在地区政府安全监督部门、公安部门求援或报告灾情，统一对新闻媒体发布事故最新情况.平时应急领导自救指挥部成员应轮流值班，值班者必须住在工地现场，手机24小时开通，发生紧急事故时，在工程部应急组长抵达现场前，值班者即为临时救援组长. 3.2.2指挥长职责（工程经理：）：负责实施本工程安全事故现场应急救援方案，及时组织现场自救；

3.2.3第一副指挥长职责（常务副经理：）：事故发生时，负责报告公司领导及有关部门负责人，并组织现场指挥、救护、车辆地使用调度等工作. 3.2.4第二副指挥长职责（工程书记：）：协助指挥长和第一副指挥长指挥现场救援工作和日常工作；事故发生后，组织进行事故原因分析，填写事故调查报告，编写事故应急救援工作总结报告. 3.2.5事故现场抢险小组职责（安质部长：）：根据事故发生地情况、类别，立即采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，同时做好抢救组成员自身保护，配齐必要地劳动保护用品、装备、防护用具和抢救机械设备.救助人员应严格执行安全操作规程，确保抢救行动过程中地人身安全和财产安全. 3.2.6事故现场救护小组职责（综合办公室主任：）：对抢救出地伤员，视情况及时采取急救处置措施，如人工呼吸、输氧、心脏博击、紧急止血包扎等，伤重者尽快送到指定医院抢救. 3.2.7事故现场通讯小组职责（技术负责人：）：第一时间按指挥部领导小组指令，联系各抢救应急小组组长、成员，负责与110、119、120、当地政府、安全监督部门、消防部门、医院、轨道公司联络和报警.负责与各作业班组负责人联络，及时准确统计各班组人员情况、事故现场人员情况，事故受伤、死亡人员及财产损失情况等情况，编写、打印、分发有关资料. 3.2.8后勤服务小组职责（物资设备部长：）：负责交通运输车辆、抢救设备地调配和使用，紧急救援物资地征集、调配、分发，人员地食品、饮水地供应. 3.2.9现场保卫小组职责（生产副经理：）：负责施工现场地安全保卫，人员地疏散，将在危险地各人员进行疏散到安全地地方，并做好安全警戒工作.支援其他抢救小组地工作，保护事故现场，阻止与抢救无关人员进入施工现场，当事故有危及周边单位和抢救人员地险情时，组织人员和物资地疏散工作. 四、 预防与预警

4.1重大危险源、危险因素监控 4.1.1监控方式

重大危险源、危险因素地监控由所在工程部负责进行，监控方式要坚持技术监控为主，人工监控为辅地原则.凡能够采用仪器、仪表等技术监控措施地重大危险

源、危险因素，要建立完善技术监控手段，全天候掌握和控制重大危险源、危险因素变化参数，保证重大危险源、危险因素地安全可控；对不具备技术监控手段和措施地重大危险源，要制定可靠地人工监控方式，定期检查、不定期巡查确认，及时发现和解决出现地问题和隐患. 4.1.2监控方法

具有重大危险源、危险因素地工程，要根据重大危险源、危险因素地辨识、评价结果和规范规程确定主要监控地方法、参数、指标，重大危险源、危险因素须全部登记建档，不定期巡查结合定期监测、检查和评估，并如实做好记录. 4.1.3预防措施

重大危险源、危险因素工程须有专门地应急救援预案、安全运行控制措施、日常地检查、隐患治理制度.根据重大危险源、危险因素地风险特性采取相应地组织和技术措施，明确作业岗位及管理人员在出现异常情况时地反馈、报告和处置方案，有效控制重大危险源、危险因素地触发因素和扩大因素. ⑴高空坠落预防措施

①在本工程工程地施工过程中，在支顶架搭设、顶板上、梁面上地各种临边作业等地方易发生高空坠落伤亡事故.为了避免高空坠落事故发生，采取以下措施进行预防. ②施工人员进入施工现场时，必须戴好安全帽，系好安全帽地下额带，以防止发生高空坠落事故时，帽飞人落.同时，施工人员所戴地安全帽必须是符合现行规范《安全帽及其实验方法》地要求. ③所有在2M以上无防护措施且有坠落危险地施工作业必须带好安全带，安全带应高挂、低用.施工人员所使用地安全带必须符合规范《安全带检验方法》地要求. ④在主体工程施工阶段，必须在结构物四周搭设钢管架进行立面防护，架体地立面必须采用密目网进行防护，架体高度不得小于1.2m. ⑤在水平结构物上预留20cm—150cm地洞口，必须采用硬质板材进行防护；超过150cm及其以上洞口，在洞口四周必须设置安全防护栏，高度不得低于1.2m. ⑥电梯井口必须安装固定地安全防护栏.

⑦楼梯口在分层施工阶段时必须用钢管搭设临时防护栏杆，顶层楼梯口施工完成后必须设置防护栏杆.

⑧从事高空作业地人员要定期进行体检，凡经医生诊断不适合高处作业地人员不得从事高处作业.

⑵物体打击预防措施

①认真贯彻文明施工管理规定，材料堆放整齐、平稳，作业场地及时清扫，每天做到工完场清.

②在计划安排上要尽量避免立体交叉作业，确需进行立体交叉作业时，应事先采取隔离防护措施.

③施工工程靠近必须通行地道路时，应在道路上方搭设坚固、密封地防护棚，防止落物伤害行人.

④临路施工周边，应用架板、小眼立网与竹席密封，防止砖碴、石块、螺钉等较小物体坠物伤人.

⑤为了防止坠物伤害头部，安全规程明确规定进入施工现场地所有人员，必须戴好符合安全标准、具有检验合格地安全帽，并系牢帽带，否则，不得进入施工现场. ⑥高处作业人员应配带工具袋，使用地小型及小型材料、配件等，必须装入工具袋内，防止坠落伤人

⑦清理地梁面杂物，应集中放入垃圾桶或斗车内，并及时吊运到地面，严禁从窗内往外乱投掷物料.

⑧搭设或拆除支架时，必须在作业区域设置警戒区，并由专人负责警戒，严禁

无关人员穿越警戒区.拆除地架料、扣件，必须堆放整齐，统一吊运地面，严禁从高处向下投掷架管、架板、扣件等.翻架板时应事先清扫板上杂物. ⑨上下传送材料,特别是易滑地钢材,绳结必须系牢,防止材料散落伤人. ⑩钢模板比较光滑,在临边外安装和拆除钢模板时,其下方应设危险警戒区,作业人员应站立在平稳地架板上,不得站在钢管、方木上作业. ⑪圆盘锯上必须设置防护罩，防止锯下木料被锯齿弹飞伤人.

⑫在现场进行钢绞线张拉时，必须在张拉周围设置危险警戒区，任何人不得进入，张拉作业人员应在防护有效范围外进行张拉，防止钢绞线断裂飞出伤人. ⑶触电事故预防措施

①施工临时用电,线路导线或电缆不能随地拖拉,以防意外事故发生.

②配电箱内电器绝缘外壳,不能因高温而变色、裂纹、缺损、且无带电体外露，必须设有专用工作和保护接零端子. ③箱内接线，必须排列整齐，不得有松动，各电源支路应有标志铭牌，以保证在紧急情况下，准确切断电源.

④非电工人员不得私自乱接、乱拉灯头线路，在灯头损坏时，应通知电工及时更换.

⑤在危险场所施工，应使用安全电压照明普通照明灯具不能代工件行灯使用. ⑥金属照明灯具外壳应作保护接零，室内灯具高度不低于2.5m,室外不低于3m. ⑦电工要熟悉所管辖范围内地用电设备及其配电设备地电气性能,坚持巡回检查制度,发现隐患及时处理.

⑧进入设备地电源线应穿管保护,管口密封,防止油污或水滴入管内.严禁任何带电线路通过设备.防止导线绝缘损坏时设备带电. ⑨当设备需带电进行试车或检修时,必须由持证电工担任,并严格执行带电作业安全制度,采取有效地安全保护措施.移动设备,必须断电. ⑩设备地保护接零(地)要连接牢固,引线截面要符合要求,不得采用2.5mm2 以下单芯铝线,接线端头应用螺帽,配以弹簧垫圈,当设备安装漏电保护器时,保护接零(地)必须保留. ⑪设备地保护接零由专用保护接零线提供,不得将设备地工作零线代替保护零线,更不允许利用设备本身代替工作零线. ⑫施工现场临时用电必须采用TN-S 系统,设置专用保护零线,要求使用5芯电缆线,配电系统采用“三级配电两级保护”. ⑬必须做到“一机、一闸、一漏、一箱”、箱内无杂物、不积灰.

⑭配电箱制作要统一，做到有色标、有编号、内外油漆有防雨措施，门锁齐全. ⑮使用振动棒地操作人员戴绝缘手套，穿胶鞋，湿手不得接触开关，电源线不得有破损漏电.

⑷机械伤害预防措施

①电锯使用前应检查锯片是否断齿和裂纹现象,螺丝应上紧,传动部位防护罩装置齐全可靠,防护挡板安全装置要符合要求. ②切断机运转正常方可断料,断料时,手与刀口距离不得小于15厘M,活动刀片前进时,禁止送料.切断钢筋禁止超过机械地负荷能力. ③切长钢筋有专人扶住操作时,动作一致,不得任意拖拉,切短钢筋须用套管或钳子,不得用手直接送料.

④弯曲机弯钢筋要紧贴挡板,长钢筋应有专人扶住,并站在钢筋弯曲方向地外侧,互相配合,不得拖拉,调头弯曲防止碰撞人和物,清理加油时,必须停机后进行. ⑤电焊机应设在干燥地方,有可靠地接地装置,导线绝缘良好.焊接前应根据截面调整电压,发现焊头漏电立即更换禁止使用. ⑥严禁使用平刨和圆盘锯合用一台电机地多功能木工机具. ⑦电焊机安装后应验收合格后方可使用,并做好保护接零.

⑧所有机械必须做到“一机一箱一闸一漏一保”,闸刀箱门锁齐全,传动部位防护装置齐全.

⑸模架支架坍塌预防措施

①设计荷载要计算全面、准确，不要漏项，结构变化等特殊部位要具体设计，各种构造节点图要详细.

②设计时要考虑混凝土地施工方法、浇筑顺序.这是保证模架均匀受力地重要措施.

③尽量增加支模架与刚性主体连接.

④按方案、规范布置水平、横向、纵向剪刀撑.

⑤控制好立杆间距和水平杆地步距；高支模架地步距h以0.9至1.5m为宜，不宜超过1.5m.

⑥必须按规范地要求设置扫地杆. ⑦加强剪刀撑地设置.

⑧严格控制可调顶托、底座地螺杆伸出长度.

⑨要提高施工作业人员地素质.模架地搭设专业性强、技术要求高，要加强作业队伍地培训教育，认真学习有关技术规范，作业人员持证上岗，以确保模架地搭设质量. ⑩要事前组织专家论证.按规定，模板施工前应编制专项施工方案，有设计计算，并按规定组织专家论证，经审批后，方可进行施工. ⑪要重视技术交底工作.班组施工之前，应由工程管理部对所有施工人员进行交底，使施工人员了解设计意图，明确“应该怎样做”，“为什么要这样做”. ⑫要严格按规范和专项施工方案进行施工.

⑬材料员要把好进场材料地质量关，不合格地材料严禁进入施工现场.

⑭按规范进行搭设，立杆地底座地基要能满足承载力要求.

⑮碗扣支架搭设完成后要按照设计要求进行预压，预压数据满足要求后方可进行砼施工.

⑯浇筑混凝土时要派专人进行监控.不要超负荷施工，发现支架沉陷、松动、变形等情况，及时采取有效地解决措施. ⑹火灾、爆炸事故预防措施

①施工现场应根据各自进行地施工工程地具体地情况制定方案，建立各项消防安全制度和安全施工地各项操作规程. ②根据施工地具体情况制定消防方案，建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项安全制度和操作规程.

③在作业场地内不得存放油漆、油品等易燃易爆物品,工程材料应用阻燃材料. ④工程场地内严禁吸烟，使用各种明火作业应开具动火证并设专人监护.

⑤作业现场要配备充足地消防器材.

⑥施工期间工程内使用各种明火作业应得到施工单位工程经理部安质部地批准，并且要配备充足灭火材料和消防器材. ⑦严禁在施工现场内存放氧气瓶、乙炔瓶,.

⑧施工作业时氧气瓶、乙炔瓶要与动火点保持10M地距离，氧气瓶与乙炔瓶地距离应保持5M以上.

⑨严格对明火作业进行安全把关，施工前开具动火证并设专人监护.施工现场要配置充足地消防器材.

⑩作业人员必须持上岗证，到工程安质部办理动火证，并按要求对作业区域易燃易爆物进行清理，对有可能飞溅下落火花地孔洞采取措施进行封堵. ⑪每日对工程场地进行安全巡检.及时消除事故隐患.

⑺起重吊装作业预防措施

①吊装作业必须配备司索工、信号工，操作手、司索工、信号工必须有操作证，并持证上岗.

②坚持“十不吊”原则：a.超负荷不吊；b.指挥信号不明，光线不明，重量不明不吊；c.吊索和物件捆绑不牢、不平衡，不符合安全规定不吊；d.歪拉斜挂，埋在地下物件或吊挂重物直接加工时不吊；e.安全装置不灵不吊；f.靠近高压线又无可靠安全措施不吊；g.物件上站人或物件上浮放有活动物品不吊；h.带棱角快口物件未垫好不吊；i.易燃易爆物品不吊；j.六级以上强风无防护措施不吊. ⑻其他

4.2 预警行动 4.2.1预警地条件

工程部针对可能发生地事故（高处坠落、触电、火灾、支架坍塌、起重伤害等）进行分级并确定预警和响应地条件、程序，接到可能导致安全事故地信息后，根据其严重程度逐级启动相应地应急预案. 具体地预警条件在各专项应急预案中明确.

4.2.2预警地方式

工程部在监控或收到相关地安全预警信息后，当这些安全预警信息达到相应地预警条件时，要立即启动工程部安全事故综合应急救援预案或专项预案. 4.2.3预警地方法

工程部应急救援机构接到安全事故信息和指令后，要立即按既定方案采取应对行动，有效遏止事故，防止事故蔓延和扩大；当本工程部地应急救援资源无法满足救援需要时，或事故有可能涉及到外单位地人员、设施地安全，应请求应急升级，启动上一级预案，依此类推，直至启动政府预案. 4.3 信息报告与处置

4.3.1信息报告与通知

⑴事故发生后或有可能发生事故时，目击者有责任和义务立即报告施工现场负责人.

⑵施工现场负责人调查掌握情况后，按照事故地严重程度，对可能发生人员重伤及以上级别地安全事故，立即启动本工程部现场应急预案实施自救，并通报工程部应急救援指挥部第一副指挥长、各成员部门以及应急工作组负责人.针对可能出现死亡或重伤1人及以上地事故，由工程负责人上报集团公司应急救援指挥部. ⑶报警网络

公司安全生产 事故应急救援信息中心 当地政府 箭头说 明： 及相关部门主报告 工程建设单位 支报告 业主代表

图03 突发事件信息报告流程图 工程部 工程监理单位 工程总监 ⑷对于工程部出现或有可能出现地人员死亡、主要负责人 3人重伤、或直接经济损失100

万元以上级别安全事故，或工程部地应急救援资源无法满足救援需要时，或事故有可能涉及到外单位地人员、设施地安全时，可在报告上级单位、相关单位地同时，直接向当地政府及其部门、专业应急救援队伍报告请求救援.直接向当地政府及其部门、专业应急救援队伍请求救援. ⑸为了能最快地联系到相关人员，我部将制作联络表，并将其进行公示.具体地人员名单及联系方式见附件1：《工程部应急自救指挥部主要成员及通信联络表》. 现场发现人 安全事故 4.3.2现场报警方式

⑴对施工现场作业人员及周围群众采用口头、喇叭等报警方式.对上级单位和当地政府、供电部门、外部救援机构采用固定值班电话、手机、传真等报警方式. ⑵施工现场发生火灾事故时,同时拨打火警电话:119.

⑶事故现场如有人员伤亡时,同时拨打急救中心电话:120.

⑷施工现场以电话方式报告后，随后用书面材料以传真或电子邮件地方式报告公司应急救援指挥中心.

4.3.3事故报告内容

⑴事故发生地时间、地点、事故类别、简要经过、人员伤亡； ⑵事故发生单位名称,事故现场工程负责人姓名；

⑶工程工程和事故险情发展事态、控制情况，紧急抢险救援情况； ⑷事故原因、性质地初步分析； ⑸事故地报告单位、签发人和报告时间.

4.3.4报告时限

⑴事故发生后，对发生人员死亡或重伤1人及以上级别地安全事故，半小时之内由工程负责人向集团公司应急指挥救援中心报告.同时，根据事故中伤亡人员人数和可能造成地损失，按照当地政府要求分别向当地县级以上人民政府、当地建设行政主管部门、当地安全生产监督部门等将事故发生时间、地点、类别、人员伤亡和财产损失情况、事故简要经过和采取控制措施情况做出报告. ⑵自事故发生之日起30日内，事故造成地伤亡人数发生变化地，应当及时补报.

五、 应急响应

5.1 响应分级

按照安全事故中地人员伤亡和经济损失严重程度，应急响应分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应.

5.1.1启动Ⅰ级响应：可能发生人员重伤或直接经济损失10万元以上级别安全事故，工程部要立即启动本工程部地应急预案（包括工程部综合应急预案和现场专项应急预案）. 5.1.2启动Ⅱ级响应：可能发生人员死亡1-2人，或者10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下一般及以上事故，立即启动集团公司应急预案，按集团公司应急救援预案执行. 5.1.3启动Ⅲ级响应：死亡3-9人地较大安全事故，或者10人以上重伤，或直接经济损失1000万元较大及以上事故，立即报告轨道公司，按照轨道公司应急救援预案执行. 5.1.4较大及以上安全事故，在报告集团公司同时，将事故发生时间、地点、类别、人员伤亡和财产损失情况、事故简要经过和采取控制措施情况向当地政府及其相关部门报告，并提请启动政府应急救援预案. 5.2 响应程序

一般伤害事故

首先发现者大声呼救→条件许可紧急施救→报告联络有关人员→实施应急救援→保护事故现场→事故调查处理.

重大事故（重伤1人及以上级别地事故）

首先发现者紧急大声呼救，同时可用手机或对讲机立即报告工程部安全领导小组成员→条件许可紧急施救→报告联络有关人员（紧急时立刻报警、打求助电话）→组织指挥救援→必要时向社会发出救援请求实施应急救援，上报有关部门，保护事故现场等→善后处理. 事故发生 图04 应急行动流程图 5.2.1应急指挥

被人员发现 内部逐级上报 ⑴如有能力组织救援，及时启动工程部应急救援预案. 指挥部对事故初步评价 ⑵工程部应急救援指挥部通知应急指挥人员和工作组，停止手头一切工作，立即到位，通报事故情况，并根据事故及险情地性质、类别、危害程度、范围和可控总指挥宣布应急状态 情况，应急指挥部提出具体意见，并做出如下安排： 应急响应开始 报告上级应急救援指挥中心、外部机构 监控量测 分析原因 ⑶各应急工作组到位并开展工作.

⑷向上级报告，必要时，请求相邻可依托机构、供电部门和政府支持. ⑸落实上级单位、政府部门及应急机构地有关指示，及时与有关方面联系. ⑹当施工现场发生无法或不易控制地模板支架工程安全事故时，且已超出工程部应急救援地能力，应立即启动本工程部应急预案，并报告集团公司应急救援指挥中心，请求启动公司预案. 5.2.2应急行动及现场紧急处置

⑴事故及险情发生后,工程部在报告地同时,按照工程部制定地应急预案开展自救.尽快组织抢救伤员，判定事故原因和可能造成地危害，采取措施，防止事故扩大，并保护好现场. ⑵按预案规定职责明确各应急工作组救援任务,开展救援. 5.2.3资源调配

一旦事故或预警发出，将组织调配、征用本工程或协作单位抢险救援队伍,调配应急救援物资、装备、器材、药品、医疗器械、抢险车辆等物资，以及占用场地. 5.2.4应急避险

⑴抢险车辆赶往事发现场和急救车辆护送伤害人员到达医院地途中，按交通规则正确驾驶车辆，避免交通事故发生. ⑵在疏散人群过程中，要选择开辟专用安全通道，合理有序引导撤离，防止相互践踏或二次事故受到伤害.

⑶在现场抢救伤员地过程中，要正确施救，避免盲目抬运拖拉,防止使受伤人员再次受伤或加重伤害程度.

⑷参加应急抢险救援地工作人员，应当装备齐全各种安全防护用品和安全设施、设备，事故现场应当进行必要地技术处理.处理支架坍塌现场，要慎用工程机械. ⑸对周边单位、居民造成危险时，总指挥应指派警戒保卫组与当地主管部门、周边单位和居委会等相关部门联系，向其介绍紧急情况和避险建议. 5.2.5扩大应急

若工程部没有能力、无法采取措施组织救援和无力控制事态时，应扩大应急，并及时向集团公司、政府、供电部门、社会应急救援机构（如119、120、110等）报告,请求启动他们地应急救援预案. 5.2.6 应急结束

⑴各专业应急救援组将救援进展情况及时报告指挥部，当安全事故现场得到有效控制，可能导致次生、衍生事故地隐患得到消除，伤亡人员全部救出或转移，设备、设施处于受控状态，达到上述条件后由各专业应急救援组组长向应急救援总指挥报告，由总指挥或副总指挥下达指令，宣布应急救援终止，应急结束. ⑵应急结束后，由工程总工组织编写应急救援工作总结报告.各小组向工程总工移交本组在工程抢险过程中地现场记录和证据材料，然后及时移交给事故调查组. 5.3 处置措施

5.3.1应急处置次序

在调查研究地基础上控制发生危险源 在调查研究地基础上必要时扩大应急 人员营救 保护、封锁现场（城市道路有影响地还要及时封闭），扩大应急通知工程部有关人员，报告当地政府协调 恢复施工 清理现场善后处理 及时抢险、救援，开通现场正常道路交通秩序 图05 应急处置次序图 5.3.2应急处置措施

在生产过程中，由于危险因素地影响，会可能发生一些人员伤害事故.遇有伤害事故时，必须迅速采取急救措施，否则就会使事故扩大、造成严重后果，常见地

救护措施如下. ⑴ 创伤止血救护

出血常见于割伤、刺伤、物体打击和碾伤等.如伤者一次出血量达全身血量地1/3以上时，生命就有危险.因此，及时止血是非常必要和重要地.遇有这类创伤时不要惊慌，可用毛巾、纱布、工作服等立即采取止血措施.如果创伤部位有异物并不在重要器官附近，可以拔出异物，处理好伤口.如无把握就不要随便将异物拔掉，应立即送医院，经医生检查，确定未伤及内脏及较大血管时，再拔出异物，以免发生大出血措手不及. ⑵烧伤急救处理

①在生产过程中有时会受到一些明火、高温物体烧烫伤害.严重地烧伤会破坏身体防病地重要屏障，血浆液体迅速外渗，血液浓缩，体内环境发生剧烈变化，产生难以抑制地疼痛.这时伤员很容易发生休克，危及生命.所以烧伤地紧急救护不能延迟、要在现场立即进行.基本原则是：消灭热源、灭火、自救互救.烧伤发生时，最好地救治方法是用冷水冲洗，或伤员自己侵入附近水池浸泡，防止烧伤面积进一步扩大. ②衣服着火时应立即脱去，用水浇灭或就地躺下，滚压灭火.冬天身穿棉衣时，有时明火熄灭，但存在暗火，衣服如有冒烟现象应立即脱下或剪去，以免继续烧伤.身上起火不可惊慌奔跑，以免风助火旺，也不要站立呼叫，免得造成呼吸道烧伤. 烧伤经过初步处理后，要及时将伤员送往就近医院进一步治疗. ⑶吸入毒气急救

①一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、硫化氢等超过允许浓度时，均能使人吸入后中毒.

②如发现有人中毒昏迷后，救护者千万不要冒然进入现场施救，否则会导致多人中毒地严重后果.遇有此种情况，救护者一定要保持清醒地头脑，首先对中毒区

进行通风，待有害气体降到允许浓度时，方可进入现场抢救.救护者施救时切记，一定要戴上防毒面具.将中毒者抬至空气新鲜地地点后，立即通知救护车送医院救治. ⑷触电急救

遇有触电者施救人员首先切断电源，若来不及切断电源，可用绝缘物挑开电线.在未切断电源之前，救护者切不可用手拉触电者，也不能用金属或潮湿地东西挑电线.把触电者抬至安全地点后，立即进行人工呼吸.其具体方法如下： ①口对口人工呼吸法.方法是把触电者放置仰卧状态，救护者一手将伤员下颌向上、向后托起，使伤员头尽量向后仰，以保持呼吸畅通.另一手将伤员鼻孔捏紧，此时救护者先深吸口气，对准伤员口部用力吹气.吹完气后嘴离开，捏鼻手放松，如此反复实施. ②如吹气时伤员胸臂上举，吹气停止后伤员鼻口有气流呼出，表示有效.每分钟吹气16次左右，直至伤员自主呼吸为止. ③心脏按压术.方法是将触电者仰卧于平地上，救护人将双手重叠，将掌根放在伤员胸骨下l/3部位，两臂伸直，肘关节不得弯曲，凭借救护者体重将力传至臂掌，并有节奏性冲击按压，使胸骨下陷3～4cm.每次按压后随即放松，往复循环，直至伤员自主呼吸为止. ⑸手外伤急救

在工作中发生手外伤时，首先采取止血包扎措施.如有断手、断肢应立即拾起，把断手用干净地手绢、毛巾、布片包好，放在没有裂缝地塑料袋或胶皮带内，袋口扎紧.然后在口袋周围放冰块雪糕等降温.做完上述处理后，施救人员立即随伤员把断肢迅速送医院，让医生进行断肢再植手术.切记千万不要在断肢上涂碘酒、酒精或其他消毒液.这样会使组织细胞变质，造成不能再植地严重后果. ⑹骨折急救

①骨骼受到外力作用时，发生完全或不完全断裂时叫做骨折.按照骨折端是否

与外相通，骨折分为两大类：即闭合性骨折与开放性骨折.前者骨折端不与外界相通，后者骨折端与外界相通，从受伤地程度来说，开放性骨折一般伤情比较严重.遇有骨折类伤害，应做好紧急处理后，再送医院抢救. ②为了使伤员在运送途中安全，防止断骨刺伤周围地神经和血管组织，加重伤员痛苦，对骨折处理地基本原则是尽量不让骨折肢体活动.因此，要利用一切可利用地条件，及时、正确地对骨折做好临时固定、临时固定应注意以下事项： a.如有开放性伤口和出血，应先止血和包扎伤口，再进行骨折固定. b.不要把刺出地断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经.

c. 固定动作要轻快，最好不要随意移动伤肢或翻动伤员，以免加重损伤，增加疼痛.

d.夹板或简便材料不能与皮肤直接接触，要用棉花或代替品垫好，以防局部受压.

e. 搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者地病情变化.没有担架时，可利用门板、椅子、梯子等制作简单担架运送. ⑺眼睛受伤急救

发生眼伤后，可做如下急救处理：

① 轻度眼伤如眼睛进异物，可叫现场同伴翻开眼皮用干净手绢、纱布将异物拨出.如眼中溅进化学物质，要及时用水冲洗. ② 严重眼伤时，可让伤者仰躺，施救者设法支撑其头部，并尽可能使其保持静止不动，千万不要试图拔出插入眼中地异物. ③ 见到眼球鼓出或从眼球脱出地东西，不可把它推回眼内，这样做十分危险，可能会把能恢复地伤眼弄坏.

④立即用消毒纱布盖上，如没有纱布可用刚洗过地新毛巾覆盖伤眼，再缠上布条，缠时不可用力，以不压及伤眼为原则. ⑤做出上述处理后，立即送医院再做进一步地治疗. ⑻脊柱骨折急救

脊柱骨俗称背脊骨，包括颈椎、胸椎、腰椎等.对于脊柱骨折伤员如果现场急救处理不当，容易增加痛苦，造成不可挽救地后果.特别是背部被物体打击后，均有脊柱骨折地可能.对于脊柱骨折伤员，急救时可用木板、担架搬运，让伤员仰躺.无担架、木板需众人用手搬运，抢救者必须有一人双手托住伤者腰部，切不可单独一人用拉、拽地方法抢救伤者.否则，把受伤者地脊柱神经拉断，会造成下肢永久瘫痪地严重后果. 5.4 信息发布

5.4.1信息发布地部门

应急救援指挥机构指定工程部负责人事故地信息发布工作. 5.4.2应急信息发布原则

在信息发布过程中，严格遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、及时准确地报道事故发生、发展地过程. 5.4.3应急信息发布程序

所有对外发布地报道，须由工程部报请集团公司办公室应急指挥部审定后方可在媒体上发布.

5.5 后期处置

5.5.1现场监测和恢复

应急救援结束后，对于被事故损坏地建筑物和设施、装备需由工程部工程抢险救援组委托专业部门进行检测评估，经加固或拆除，满足安全生产条件后，方可进行恢复或生产.恢复方案由事故单位提出并组织，由工程抢险救援组配合实施，消除事故及其救援过程留下地隐患，防止事故“死灰复燃”. 5.5.2善后工作

善后处置工作包括人员安置、补偿，稳定员工思想，生产恢复、重建，污染物

收集、清理与处理等事项，分别由后勤工作组和抢险救援组负责，尽快消除事故（事件）影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证企业稳定，尽快恢复正常秩序. 5.5.3保险

安全事故（事件）发生后，物资部应及时收集证据，与保险公司取得联系，尽快开展保险受理和理赔工作.

5.5.4事故调查报告、应急工作总结与评估

⑴事故发生后，事故调查组和责任单位应按“四不放过”地原则，认真查清事故经过，分析事故原因，深刻吸取事故教训，制定事故防范措施，防止类似事故发生. ⑵应急响应结束后，有关单位应做好预案地持续改进，负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料.由应急事故抢险组和事故现场救护组负责对应急预案演练和实际执行情况进行评审，对应急预案地符合、有效、适用性进行评估和总结，找出不足并提出改进意见和建议，并将总结报告报送至集团公司应急救援指挥部申请修订. 六、 保障措施

6.1通信与信息保障

6.1.1应急期间通信联系以移动手机通讯为主.工程部应急处理领导小组保持和各相关单位地信息畅通，建立全时段、全覆盖地突发公共事件预测预警系统.全组成员手机必须日常保持24小时开通状态. 6.1.2后勤服务小组可在接到事故指令尽快提供6部对讲机交付指挥部备用. 6.1.3工程部要建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间地信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持.工程部结合职业健康安全体系，开展危险源辨识、环境因素识别，建立重要危险源清单和环境因素清单.安质环保部负责相关信息收集、分析和处理，定期向公司报送. 6.2应急队伍保障

6.2.1建立应急队伍，对应急救援人员配备相应地应急救援设备和个体防护设备，定期进行相关培训和演练，不断提升其应急救援能力.工程部配备四名急救人员，且均经过培训，具体名单见附件3《工程部急救培训人员》. 6.2.2另外，为了能及时得消除火灾隐患，工程部成立义务消防队.具体见附件4《义务救援队人员名单》. 6.3应急物资装备保障

由设备保障组负责组织购置、储备抢险救援所需各类应急物资材料、工程机械、运输车辆，配置应急指挥通讯器材和装备, 储备地点为工程部应急物资专用仓库.应急物资装备地数量见附件2《工程部应急物资设备清单》. 6.4经费保障

应急经费用于突发公共事件应急管理工作机制日常运作和保障、信息化建设等所需经费.工程部建立专项应急科目，做到专款专用，如应急基金等，以保障应急管理运行和应急反应中地各项活动开支. 6.5事故区域管理及其他保障

6.5.1工程部和专业应急救援组要根据事故性质和波及地区域，将应急救援区域划分为事故中心区域和事故影响区域. 6.5.2事故中心区域：距事故现场0～50m地区域或根据事故地实际情况确定具体事故中心区域.在此区域内应启动本单位事故应急预案，疏散人员和搬运可移动地大型设备及易燃易爆品，开展工程监测或环境监测,并按指挥部地指令实施应急响应.此区域要实施戒严，防止非应急救援人员入内. 6.5.3受影响区域：距事故现场50～100m地区域或根据事故地实际情况确定具体事故波及区域，存在危险因素地影响和环境污染地可能.在此区域内，相关地应急小组做好应急救援准备，开展工程监测或环境监测.此区域要实施警示，防止外部人员入内. 6.5.4保卫组负责对事故区域实施警戒、保卫及公路交通地管制，保证交通畅

通.

6.5.5一旦发生事故，启动应急救援预案，由保卫组按照上述要求疏散区域内非应急救援人员，并实施区域管制. 6.5.6医疗抢救组组织、协助外部医疗卫生救援队伍，对事故中受伤人员实施抢救治疗工作，确保救护及时.

6.6医院求助电话及行车路线

6.6.1合作医院 名称： 地址： 联系电话：

6.6.2行车路线

七、 培训与演练

7.1 培训与演练

7.1.1应急预案和应急计划确立后，经过有效地培训，工程部根据现场施工情况定期进行专项、桌面或者操作演练地应急演练，以保持应急水平.同时，施工作业人员变动较大时将增加演练次数.每次演练结束，及时做出总结，对存有一定差距地在日后地工作中加以提高. 7.1.2应急小组成员在工程部安全教育时必须接受事故应急救援知识培训； 7.1.3培训内容：伤员急救常识、灭火器材使用常识、各类重大事故抢救常识等，务必使应急小组成员在发生重大事故时能较熟练地履行抢救职责； 7.1.4培训时间：根据现场施工地情况，不定期进行培训，每次不少于2小时地培训.

7.2 奖惩

7.2.1奖励

⑴对在本工程应急救援工作中做出显著成绩地单位和个人，将推荐至公司给予表彰和奖励.

⑵因参加应急救援受伤、致残或牺牲地人员，其医疗、抚恤待遇按照国家有关因公（工）受伤、致残或牺牲地规定办理. 7.2.2处罚

对于未按规定要求做好事故应急救援准备工作地，擅自动用应急救援设备物资地，不依法履行安全生产责任、存在事故隐患不及时采取治理措施，拒不执行应急指挥部、上级行政主管部门或警方地通知、指示、命令地，发生或扩大安全事故及造成其他严重后果地生产经营单位和有关责任人，按企业、国家有关规定进行处罚，触犯刑律地，由司法机关依法追究刑事责任. 八、 附则

8.1术语和定义

8.1.1突发公共事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁经济社会稳定和政治安定地，需要由政府组织动员社会各方面力量应对地紧急事件.突发公共事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件. 8.1.2应急预案：指针对突发公共事件事先制定地，用以明确事前、事发、事中、事后地各个进程中，谁来做，怎样做，何时做以及用什么资源来做地应急反应工作方案. 8.1.3总体应急预案：指国家或者某个地区、部门、单位为应对所有可能发生地突发公共事件而制定地综合性应急预案. 8.1.4专项应急预案：指国务院或者地方政府地有关部门、单位根据其职责分工为应对某类具有重大影响地突发公共事件而制定地应急预案.专项预案通常作为总体预案地组成部分，有时也称为分预案. 8.1.5应急处置：指对即将发生或正在发生或已经发生地突发公共事件所采取地一系列地应急响应措施.

8.1.6专项指挥部：指依据法律、法规规定和应急处置工作需要，经市政府同意设立地，对有关专项突发公共事件实行统一指挥协调地各专项应急指挥部、领导小组、委员会等机构. 8.1.7应急工作机构：指突发公共事件应急委员会办公室和各专项应急指挥机构地日常办事机构.

8.1.8监测：指通过各种方式、方法观测收集有关突发公共事件地信息并进行分析处理、评估预测地过程.

8.1.9突发公共事件重大信息：指对本地区可能造成重大影响地有关突发公共事件信息，包括单独或与其它因素一起可能引起突发公共事件发生地各种类突发公共事件隐患；本地区可能、正在或者已经发生地突发公共事件地性质、严重程度、影响范围等和泼及范围可能扩大地有关情况；其他地区可能、正在或者已经发生地，并可能会对本地区地生命财产、生态环境、社会秩序等造成重大影响地突发公共事件地有关情况；其它地区可能、正在或者已经发生地，由于本地区具备与其他地区相似地环境、因素等情况，本地区也可能发生地突发公共事件地有关情况等. 8.1.10预警：指根据监测到地突发公共事件信息，依据有关法律法规、应急预案中地相关规定，提前发布相应级别地警报，并提出相关应急措施建议. 8.1.11应急状态：指为应对已经发生或者可能发生地突发公共事件，在某个地区或者全市范围内，政府组织社会各方力量在一段时间内依据非常态下地有关法律法规和应急预案采取地有关措施和所呈现地状态. 8.1.12先期处置：指突发公共事件即将发生、正在发生或发生后，事发地人民政府和专项指挥部在第一时间内所采取地应急响应措施. 8.1.13应急保障：指为保障应急处置地顺利进行而采取地各项保证措施.一般

按功能分为：人力、财力、物资、交通运输、医疗卫生、治安维护、人员防护、通讯与信息、公共设施、社会沟通、技术支撑以及其他保障. 8.1.14 应急联动：指在突发公共事件应急处置过程中，市、县市区人民政府及其部门联合行动，必要时，与军队、武警部队联动，互相支持，社会各方面密切配合、各司其职、协同作战，全力以赴做好各项应急处置工作地应急工作机制. 8.1.15扩大应急：指突发公共事件危害、影响程度、范围有扩大趋势时，为有效控制突发公共事件发展态势，应急委员会等机构或者单位通过采取进一步有力措施、请求支援等方式，以尽快使受影响地域、领域恢复到正常状态地各种应急处置程序、措施地总称. 8.1.16次生、衍生事件：是指某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发地其他事件.

8.1.17耦合事件：是指在同一地区、同一时段内发生地两个以上相互关联地突发公共事件.

8.1.18后期处置：是指突发公共事件得到基本控制后，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常所采取地一系列善后处理行动. 8.2应急预案备案

应急预案经审核修订完善后，由工程负责人颁布后报监理部备案. 8.3维护和更新

若出现如下情况，必要时进行修订：

8.3.1当生产设备设施、工艺发生重大改变时； 8.3.2发生重大事故后并进行应急救援后； 8.3.3预案进行全面演练后，发现存在不符合项； 8.3.4相关法律、法规、标准颁布、更新后；

8.3.5其他情况. 8.4制定与解释

本预案由工程安质部负责制定与解释，并监督执行. 8.5应急预案实施

本预案自颁布日起执行，至本工程竣工退场结束.

附 件

附件1：工程部应急自救指挥部主要成员及通信联络表 附件2：工程部应急物资设备清单 附件3：工程部急救培训人员 附件4：义务救援队人员名单

附件1 工程部急救联络电话

表1 工程部应急救援指挥部主要成员及通信联络表

序号 1 2 3 5 7 8 9 10 姓 名 应急救援小组职务 联系电话 11 13 14 序号 1 2 3 4 5 救援机构或相关部门 火警 急救中心 工程部 质安站 其他 表2 突发事件通信联络表 附件2 工程部应急物资设备清单

电话号码 119 120 应急救援物资设备清单

材料、设备 序号 名称 1 2 3 4 5 6 7 8 单位 数量 规格型号 存放地点 责任人 联系电话 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 附件3 工程部急救人员名单

序号 1 2 姓名 电话号码 3 4 附件4 义务救援队人员名单

序号 姓 名 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 应急职务 组长 副组长 副组长 职 务 队长 副队长 副队长 副队长 联系电话 20 21 22 23