工程建设项目督查方案

工程建设项目督查方案

按照自治区“民生建设年”的要求和《自治县XX年项目推进工作方案》（和党发XXX号）的文件精神，为确保中央、自治区、地区及自治县重大投资项目政策落实、项目优质、资金安全，全力打造高效、廉洁、优质的发展环境，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实科学发展观，重点加强以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目、援建项目和自治县今年计划开工建设的XX 个项目为重点，以“突出重点、加强教育、强化监督、严格追究”为手段，加强对项目执行情况、招标投标情况、资金管理情况、信贷资金情况、专项治理等执行情况的监督检查，确保中央、自治区、地区及自治县重大投资项目政策落实、项目优质、资金安全。

二、组织领导

为切实加强对监查工作的组织领导，成立由县纪委、监察局牵头，县绩效办、县发改委、财政局、城建局、审计局为成员单位的监督检查工作领导小组。

组 长： 副组长： 成 员：

领导小组办公室设在县纪委监察局，办公室主任由XXX同志兼任。督查组负责对扩大内需项目、援建项目和自治县今年计划开工建设的ＸＸ个项目全程监督。具体职责是：

（一）督促各项目单位加强组织领导，签订工程建设项目责任书，开展廉政文化进建设工程活动，推行项目公示制度，加快项目的工作进度。

（二）检查有无存在未经批准擅自提高或降低建设标准、改变建设内容、扩大或缩小建设规模的情况。

（三）检查计划下达部门是否及时下达项目投资计划，财政部门是否按照规定及时拨付资金，地方财政和项目单位的配套资金是否足额及时到位，资金管理使用是否合理，是否符合相关财务制度，国土、环保、建设和有关行业管理部门是否及时有序办理相关手续。

（四）检查建设项目是否符合履行国家有关项目审批、核准、备案程序，是否严格按照项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等要求实施和管理。

（五）检查项目及施工单位是否建立和落实工程质量和安全生产领导责任制，是否存在安全隐患，是否严把质量关。

（六）检查行政主管部门是否认真履行职责，对检查中发现的玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、贪污受贿和截留、挤占、挪用项目建设资金等违纪违法的责任单位和个人给予纪律处分，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

三、工作要求

（一）签订项目廉政责任书。计划立项开工的项目单位，在4月1日前，项目建设单位法人与县委、政府分管项目的领导签订工程建设项目廉政责任书。对不签订责任书的单位，对项目法人在全县范围内进行通报批评。项目建设单位要按照廉政责任书的要求，认真遵守各项规定。对群众反映有违反廉政责任书内容的行为，县纪委监察局负责调查核实，一经查实，要按有关规定严肃处理。

（二）开展廉政文化进建设工程活动。项目实施单位要按照县纪委十届六次全会的要求，深入开展廉政文化进工程活动。在工程建设期间至少要开展2次廉政教育活动。一是在工程开工前，项目建设单位要组织分管工程建设的领导、专干、财务人员等重点岗位、重点人员进行廉政谈话，集中进行警示教育；二是在工程实施中，项目建设单位要经常性的对施工方、监理等有关人员进行警示教育。同时，项目管理单位有责任对分管行业中的从业人员定期开展警示教育，让廉政教育贯穿于整个工程建设始末，确保工程项目的安全、廉洁、高效运行。

（三）全面推行项目公示制度。一是发改委在政府网站建立政府投资项目信息专栏，及时发布计划开工的项目名称。二是行业主管部门在本单位网站及政府网站上公开本行业年度政府投资项目的建设规模、总投资额、资金来源及建设单

位、勘察设计、施工、监理单位的名称、责任人姓名、开工和竣工时间等详细信息。三是项目建设单位在施工现场设立公示栏，标明公开项目名称、分管项目的县级领导、项目法人、施工单位、监理单位、开竣工时间等等相关信息，接受社会各界和群众监督。四是县纪委设立监督举报电话（ＸＸＸＸＸＸ），及时受理有关工程建设领域方面的举报问题。

（四）定期召开监管工作会议。由县纪委监察局牵头，每季度组织行业主管部门或项目建设单位负责人召开项目建设进展监管工作会议，听取项目监管工作汇报，查找各行业主管部门在监管过程中的漏洞，并结合实际，及时提出整改意见，强化监管单位职责，健全相关管理制度，确保项目顺利完工。

（五）强化行业主管部门监督。一是县纪委监察局、县纠风办每季度对行业主管部门建设项目业务办理情况，一次性告知、限时办结等制度落实情况进行检查。在检查中若发现超出办结时限的部门，要按照《窗口单位管理办法》，在全县进行通报批评。对办事拖沓，群众反映多的部门，对部门主要领导进行通报批评，并由县纪委对其进行提醒谈话。二是年底县纪委要对《XX预算内基本建设投资项目管理暂行办法》中涉及的监管单位，在服务对象中开展民主测评，满意度在65%以下的单位，要进行责任追究或建议组织调整岗位。