２０１２年２月 第２２卷第ｌ期 上海公安高等专科学校学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｈａｎｇｈａｉ Ｐｏｌｉｃｅ Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｆｅｂ．．２０１２ ＶＯ１．２２ ＮＯ．１ 论边检职业精神的内涵 功能及实现 邵 非 （上海出入境边防检查总站， 上海２００３３５） 摘要：做好公安出入境边检工作是构建和谐社会、建设服务型政府的重要内容之一。因此，对边检 职业精神的基本内涵和外延进行较为详细的界定，进而明确其功能及实现途径，对提高边检工作水平具有 促进作用。 关键词：边检；职业精神；功能；实现途径 中图分类号：Ｄ６３１．４１ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１ ００８—５７５０（２０１ ２）０１—００５６一（０５） 在２００７年全国边防检查工作会议上，孟宏伟副部长 神的支撑和感召下，作为个体的人的价值得以升华，作 指出，与香港入境事务处相比，我们边检的服务水平存 为整体的组织得到发展。倘若没有一点精神，也就等于 在“三大差距”：服务理念、专业素质和职业精神的差 没有灵魂，所谓的成就、发展、壮大都无从谈起。因此 距；在２００７年１０月９日提高边检服务水平推进会议上， 在提高边检服务水平过程中，树立什么样的边检职业精 孟宏伟副部长进一步指出，边检职业精神要能“反映我 神、边检职业精神的功能是什么、在边检队伍中应该如 们的价值观、人生观，反映我们这个行业的宗旨’，提 何实现职业精神，笔者就个人看法作一个详细的表述，出“我们的职业精神概括为四句话：以服务为本份，以 尽职为幸福，以职业为自豪，以工作为快乐”；在２００８ 一以期对我们提高边检服务水平能有所帮助。 、年６月７日提高边防检查服务水平座谈会上，孟宏伟副部 边检职业精神的解析 长在讲话中强调，要在边检人员中确立责任感、树立职 业感、培养荣誉感，指出要在边检人员中树立职业感， 使其把提高服务水平变成自己职业的有机部分；２０１ １年 （一）职业精神溯源 国家行政学院王伟教授在《论职业精神》中写道： “社会发展的进程表明，人类的职业生活是一个历史范 公安部出台的《公安部关于进一步提高边检服务水平的 畴。一般来说，所谓职业，就是人们由于社会分工和生 意见》中，将边检的职业精神阐述为：树立“国门似 产内部的劳动分工，而长期从事的具有专门业务和特定 铁，宾至如归”的职业理想，恪守“尊重旅客，公平公 职责，并以此作为主要生活来源的社会活动。”而所谓精 正”的职业操守，培育“自信开放，亲和体恤”的职业 神，《现代汉语词典》对其有两方面的解释：一方面指人 文化，追求“和谐沟通世界，亲情不分国界”的职业境 的意识、思维活动和一般心理状态，如精神面貌；另一 界。边检职业精神在提高边检服务水平的四年问单纯就 方面指表现出来的活力，有生气。这是通常意义上的理 内涵而言发生了层进式的变化，我们可以清楚地看到， 解，或者说主要从哲学层面来阐述，其与“物质’概念 边检职业精神由最初的笼统概念发展到被细化为职业理 相对应，是属于意识形态的一种观念性的东西。 想、职业操守、职业文化和职业境界。 职业作为社会关系的一个重要方面，对社会成员的 在当前全国边检机关提高边检服务水平的过程中， 精神生活和精神传统产生很大的影响。其一，职业的分 笔者认为，职业精神的建设尤为重要。因为精神是一种 工及由此决定的从事不同职业的人们对社会承担的责任 共同的价值取向，是个人、组织（行业）、团队、民族 不同，影响着人们对生活目标的确立和人生道路的选 的信仰的外化，是一种物质的和非物质的力量的综合表 择，以至在很大程度上影响人们的人生观、价值观和职 述，是一种行为规范和准则，是价值观的具体化。在精 业观。其二，人们的职业活动方式及其对职业利益和义 收稿日期：２Ｏｌ１—０８—２４ 责任编辑：何银松 作者简介：邵非，男，上海出入境边防检查 站－机场边检站九队干部。 一５６— 务的认识，对职业精神的形成起着决定作用。一个人一 关职业角色的有效扮演。第二，出入境边防检查的价值 旦从事特定的职业，就直接承担着一定的职业责任，并 已经呈现出多元化的发展趋势，形成了以维护国家安全 同他所从事的职业利益紧密地联系在一起。他对一定职 稳定、保障政治经济平稳有序为核心价值，以构建和谐 业整体利益的认识，促进其对具体社会义务的文化自 华为职业精神。其三，职业活动的环境、内容和方式， 口岸环境，树立良好国门卫士形象，确保旅客高速高效 觉，这种文化自觉，可以逐步形成职业道德，并进而升 通关等内容为辅的完整价值体系。在现阶段国情下，出 入境边防检查机关的价值追求随着社会的变化而发生了 以及职业内部的相互作用，强烈影响着人们的情趣、爱 侧重点的调整，在实现维护国家安全这一首要价值的同 好以及性格和作风。其中包含着特定的精神涵养和精神 时，突出强调服务在价值体系中的地位。这在很大程度 情操，反映着从业者在职业品质：和境界上的特殊性。可 上决定了边检机关的工作方式。第三，出人境边防检查 见，职业精神，就是与人们的职业行为紧密联系，具有 自身职业特征的精神。 就特定的职业精神而言，应该具有如下特征：在内 容方面，应该鲜明地表达职业利益，以及职业责任、职 业行为上的精神要求。就是说，社会精神的一般要求反 映在具体的职业精神中，但是职业精神又不能囿于一 般要求，而应该从特定的社会实践中加以提炼，反映某 一职业特有的精神传统。在表现形式方面，职业精神要 根据特定职业的工作内容和工作性质进行衡量，与特定 职业的客观环境和具体条件相适应，具备具体、可操作 性的特点。在适应范围上，职业精神要切合特定的职业 角色，不仅要适应本职业人员的精神要求和精神标准， 同时也要适应社会一般民众对该职业的认同感。在功能 上，职业精神一方面要使从业人员产生强烈的归属感， 另一方面要能够对从事该特定职 业人员起到相关的促进 作用。 由此可见，职业精神是与特定职业相结合的，在职 业生活中具有稳定性和连续性，可以形成惯性的职业心 理和职业习惯，在很大程度上影响着主体的精神世界。 （二）边检职业精神的内涵 出入境边防检查工作是指根据《出入境边防检查勤 务规范》，对从国家对外开放的港口、机场、车站和边 境通道或主管机关特许的地点出入境的人员及其行李物 品、交通运输工具及其载运的货物进行检查、查验。第 一，边检机关的职能可以划分为管理职能和服务职能。 其管理职能首先在于强调维护国家的安全和政治稳定， 保障社会经济平稳有序发展是第一位的，毕竟国家利益 的核心价值在于国家主权的独立及得到保障；其次是对 口岸秩序进行有效管控，保证口岸的和谐有序，因为口 岸是国家的“门户”，国家安危首先体现在“国门”的 管理上；最后是对出入境旅客进行有效管理，保证出入 境旅客通关的秩序和效率。其服务职能首先是服务于国 家的政治、经济的要求，服务于国家和地方建设的需 要，这就决定了在不同历史时期边检机关的不同价值追 求；其次是服务于广大出入境旅客，保证出入境旅客的 通关行为能够顺利完成。这在很大程度上取决于边检机 工作对象是出入境人员及其携带的行李物品和出入境交 通运输工具及其载运的货物。因此，笔者认为，边检职 业精神的酝酿必须建构在边检的工作角色——为人民服 务的人民警察，工作方式——在管理中体现服务、在服 务中实施管理，工作性质——守卫国门、维护稳定这三 者之Ｉ二。 二、边检职业精神的功能 职业精神是以生命信仰为基石的职业观，它不仅把 工作当作人生的使命，而且将工作与生命信仰的实现完 全融为一体，在工作中体验爱、美、和谐、意义和永 恒。因为任何一个伟大事业背后，都需要伟大的精神来 支撑。孟宏伟副部长在提高边检服务水平推进会议中讲 到：“没有职业认同感，不热爱自己的职业，工作最多 只能做到不出问题。只求过得去，不求过得硬，这不是 我们的目标。要使一个人认同自己的职业，就必须让他 看到从事这项工作的意义，感到这个职业是有很高的社 会地位的，能够通过这个职业，发挥自己的聪明才智， 实现自己的人生价值。”作为边检职业精神，在出入境 边防检查工作中应该发挥怎样的功能，笔者认为，主要 有以下几点。 （－）￣Ｊｌ领功能 所谓边检职业精神的引领功能，主要是指边检职业 精神对于作为整体的出入境边防检查机关和作为个体的 边检民警的方向性指导功能和激励功能。笔者认为，边 检职业精神的引领功能在边检工作中表现为以下几个方 面：第一，导向性功能。边检职业精神的导向作用具体 表现在两个方面：一是对边检民警个体的思想行为起导 向作用，影响着个体的心理、性格和行为。因为一旦边 检职业精神形成，并且为广大边检民警所接受和认同， 那么，民警在工作、生活、学习等社会活动中就会自觉 地实践这些职业精神，把职业精神的要求作为自己从事 社会生活和具体工作的准则，规范自己的言行举止。二 是对边检机关整体的价值取向和行为起导向作用。其二 者的关系在于边检职业精神形成之后建立起了自身系统 的价值和规范标准，如果边检民警在价值和行为取向上 一５７— 与边检职业精神的系统标准产生悖逆现象，边检职业精 极向上的形象；要求民警从自身做起，向社会展现自己 神会主动将其纠正并将之引导到整个团队的价值和规范 良好的风貌，赢得社会的认同，在与社会民众的互动中 标准上来。第二，激励功能。边检职业精神具有使边检 赢得尊重，是边检职业精神凝聚功能的应有之义。 民警从内心产生一种高昂情绪和奋发进取精神的效应。 （三）评价功能 职业精神把职业作为中心内容，把对人的管理作为主要 内容，职业精神给予民警多重需求的满足，并能就自 己的各种不合理的需求用它的软约束力来调节，所以， 感、持久的驱动力，成为每一位民警自我激励的标尺。 所谓边检职业精神的评价功能，是指边检职业精神 对边检机关和边检民警的约束功能和对自我及他人的考 评功能。笔者认为，边检职业精神的评价功能主要表现 警的思想、心理和行为具有约束和规范的作用。职业精 积极向上的思想观念及行为准则会促使形成强烈的使命 在以下几个方面：第一，约束功能，是指职业精神对民 边检职业精神引导边检民警明确现阶段的工作重点 神的约束不是制度式的硬约束，而是一种软约束，这种 和工作方向，激励民警着力塑造自己文明使者的形象； 引导边检民警对待工作的态度应该是细致、严谨、务 实，激励民警在边检工作中注重细节管理，注重细节服 务；引导民警注重良好的职业养成和确立职业定势，激 励民警时刻保持优秀的职业本色。这些都是边检职业精 神的引领功能的应有之义。 （二）凝聚功能 所谓边检职业精神的凝聚功能，是指边检职业精神 在一般意义上的凝聚警心的功能和在拓展意义上的凝聚 功能即辐射功能以及整合功能。笔者认为，边检职业精 神的凝聚功能在边检工作中主要表现为以下几个方面： 第一，一般意义上的凝聚功能。这是指当边检职业精神 作为一种价值观或者是精神追求被民警所共同认可后， 它就会成为一种黏合力，从各个方面把民警聚合起来， 从而产生一种巨大的向心力和凝聚力，让队伍的战斗力 得到充分的提升。第二，辐射功能。边检职业精神一旦 成形，作为一种固定的模式，就会在边检机关内部发挥 作用，在对民警产生影响的同时，也会通过各种渠道对 社会产生影响。正如香港入境事务处提出的“正直诚 信、公正无私，以礼待人、体恤市民，触觉敏锐、因时 制宜，精益求精、树立榜样”的职业信念在产生广泛的 社会影响的同时，也促使香港入境事务处的每一名同仁 更加严格要求自己，力争做到最好。第三，整合功能。 这是指边检职业精神一方面可以整合边检机关内部的资 源和力量，充分发挥集体的力量和积极性，另一方面还 可以整合社会资源和社会力量，在社会中形成较强的影 响力，得到社会及民众的认可，并产生巨大的社会作 用，反作用于边检机关和边检民警，从而减少边检机关 进行对外宣传、执法、服务和对内管理、教育的成本， 同时强化边检民警的职业自觉性，提高边检机关的社会 地位。 强化民警的职业荣誉感和自豪感，让民警深刻地感 受到作为一名边检民警的光荣，起到凝聚警心的作用； 在民警中普及边检工作所要求的工作态度和工作行为模 式，并形成固定的工作思路，在队伍内部和外部树立积 一５８一 约束力的存在产生于团队的文化氛围、群体行为准则和 道德制约。群体意识、团队舆论、共同的价值准则等精 神文化内容，会形成强大的使个体行为从众化的群体心 理压力和动力，使民警产生心理共鸣，进而达到行为的 自我控制。第二，考评功能，是指边检民警可以参考边 检职业精神的要求衡量自己的工作精神、工作态度和工 作绩效，对自己作出客观的评价。同时，亦可以依据边 检职业精神的要求对其他人作出评价，从而确定自己的 努力方向。 边检职业精神要求民警在国门上约束自己的行 为，全心全意为旅客服务，树立良好的边检民警形 象；促使民警以一定的评价标准和尺度进行自我评价 和对他人进行评价，力争在职业操守、职业态度和职 业能力上成为其他行业的榜样。这些都是边检职业精 神评价功能的应有之义。 三、边检职业精神的实践操作 边检职业精神建设不能成为一句空谈，或者成为单 纯的文字性的东西，任何口号只有回归实践并对实践有 所指引才真正具有现实意义。因此，笔者认为，在全面 提高边检服务水平工作不断推进的同时，在提出边检职 业精神的时候，如何使边检职业精神能够在边检民警中 间得到普遍认同，并成为边检民警工作行为乃至社会行 为的价值标尺，是迫切需要解决的问题。 （一）着力构建和谐警营机制 构建和谐警营是全面落实科学发展观、建设社会主 义和谐社会在边检机关的具体体现。和谐警营建设的目 的在于通过科学的人本管理，积极营造健康向上、充满 活力的氛围，在和谐中推动边检队伍稳定发展，更好地 促进边检业务工作开展；其理念核心是“以人为本”， 理解人、尊重人、激励人，充分发挥人的主动性和积极 性；其方法措施是以科学管理促进和谐，以文明进步引 领和谐，实现民警与警营两者的和谐融会；其最终目标 是在全体民警中树立职业精神。 第一，营造和睦温馨的警营氛围，实现人与人关系 的和谐共处。加强警营内人与人关系的和谐建设，需要 意地互助关心，形成共同进步、和谐发展的良好氛围。 专业服务源于专，Ｊｋ￣ＪＩ练。美国前总统卡特曾说“对 领导干部以身作则地引导人、影响人，广大民警真心实 人的投资是最大的投资”，一个团队组织注重对其人员 的专业训练，不仅能增强员工的职业素质和服务本领， 首先是强化领导班子的和谐。班子成员要加强沟通与 更能使其员工感受到将来，有所期盼，增强对工作的认 交流，注重协调和配合，坚持民主集中制，公正、公 同和团队的归属。因此，专业训练对强化职业精神、提 平、公开地处理警营内部事务，带动警营内部的和谐。 其次是领导与民警的和谐。领导干部要用高尚宽广的胸 升服务能力非常重要。 就边检职业精神的培养而言，为适应知识社会所引 怀感染民警，用平等民主的作风带领民警开展工作，时 发的结构性的转变，边检职业精神的教育培养必须向专 时引领人、鼓舞人，理解人、信任人、帮助人；另一方 业化的方向发展。为了适应边检培训机制的专业化要 面，民警要尊重领导、服从领导、支持领导，在相互理 解、相互信任的基础上同心同德、同舟共济地共同开展 工作，实现两者关系的和谐融洽。再次是民警与民警的 和谐。民警之间应同心协力、共同奋进、诚心以待，互 帮、互学、互补，在工作上讲原则、讲奉献，生活上讲 感情、讲团结，努力营造情同手足的友谊与和睦无间的 和谐氛围。 第二，依靠科学民主的管理：疗法，实现人与集体关 系的和谐共惠。民警以警营为平台开展工作学习，警营 以民警为支撑服务出入境旅客， 二者相互依存、共惠发 展。大力营造宽松和谐的管理环境、人尽其才的用人环 境，形成民主和谐、团结稳定、开拓奋进的良好风气。 首先是用科学民主的作风引领人。在管理上充分尊重 民警的民主权利，畅通民主渠道，增加工作透明度，创 造民主和谐的管理环境。其次是用多彩的警营生活吸引 人。坚持文化育警、教育强警，通过开展体育、文艺、 摄影、健身等比赛活动，陶冶民警的思想情操，培养民 警积极向上的生活情趣，满足民警工作外的文化需求， 增加警营内部的和谐元素。再次是以人尽其才的导向使 用人。要做到知人善用、人尽其才、才尽其用。要熟悉 民警的学识个性、爱好特长、能 Ｉ丁水平，善于挖掘民警 工作潜能、运用民警工作特长，最大限度地发挥每位民 警的才能。 第三，加强队伍管理的制度建设，实现人与制度关 系的和谐共倚。制度，不仅是要管住人、规范人，同时 也应能关心人、激励人。建立科学合理、规范有效的管 理制度可以使警营工作有序开展、民警遵纪守法，实现 民警与制度的和谐共倚。首先是建立科学的管理制度。 对民警的执法执勤等工作行为制定行之有效、宽松有度 的管理制度，用制度和要求规范民警的行为，使警营工 作、民警行为有据可依。其次是建立从优待警制度。从 关心民警、服务民警、尊重民警的角度制定温暖警心的 待警政策，对民警的工作、生活予以保障，缓解民警工 作压力，维护民警正当权益，使得民警时时、事事都能 感受到警营的关心和关爱。 （二）开展专业培训机制 求，边检培训机制就必须向以下几个方向转变：第一， 保证培训的开放性。边检职业精神的一个很重要的特点 就是包容性，包容边检工作的专业性和知识更新的特 点，边检机关在组织培训时必须考虑到这个特点，保证 培训内容和培训方式的开放性和纳新性，在培训过程 中，内容和形式应该与边检实践结合得更加紧密。考评 方式也应改变传统的“职业技能＋专业知识”的模式， 而采用针对边检职业结构或者说更接近边检实际工作过 程的所谓职业活动导向的模式。第二，注重培养途径的 差异性。由于边检民警的职业经历、文化水平、身体与 生理等方面不尽相同，因而其对教育培训学习内容的理 解、对边检职业技能掌握的程度以及进一步学习的发展 潜力方面，必然存在很大差异。首先，对从事边检工作 时间较短的民警，应强化基础精神的培养，保证其形成 扎实的思想基础，树立牢固的爱岗敬业的精神。其次， 对“职业精英”，即那些在边检各个工作领域里具有强 烈悟性的青年人，职业精神的培养侧重于强调理念的灌 输。再次，对发展较为全面，即对边检业务理论的理解 及实际业务技能的掌握都比较好的青年，则采取更高层 次的促进措施，保证其树立较高的职业理想。 （三）规范评价考核机制 评价考核机制建立的目的在于考察民警对于职业精 神的认识、理解和执行的情况。鉴于职业精神属于思想 层面，对之进行评价考核非常困难，因此，必须在实际 工作中将边检职业精神外化，形成可以量化的各项指 标，从而得以进行考核评价。 边检职业精神外化，笔者认为主要体现在以下几 点：第一，工作质量。工作质量的高低直接反映出民警 的工作态度，严谨、细致的工作态度必然导致高质量的 工作成果，反之，马虎、大意的工作态度必然导致差错 百出的工作结果。第二，对规章制度的遵守情况。一 个民警，在职业精神的引领下，必然严格恪守作为边检 民警的行为规范，无论是职业行为还是社会行为，都能 严格遵守各项规章制度，而丝毫不僭越。第三，工作积 极性。表现为民警在实际工作中对于工作形式和实质内 容两方面的思考和创新。具备职业精神的民警会充分发 一５９～ 挥自己的主观能动性，积极地进行学习、思考，在工作 钩、与经济利益挂钩，强化激励效益，注重奖惩措施兑 过程中可以全身心地投入，在自己的岗位上发挥聪明才 现，通过激励先进、鞭策后进促进民警齐心协力干好工 智。把这些可以量化的指标作为考核职业精神的基础， 从而对民警职业精神的具备与否及高低进行衡量。 作，加强职业精神的塑造，营造警营内部的和谐氛围。 诚然，边检职业精神的树立及塑造不是一日之功， 还要建立评价考核机制。充分运用绩效考核对公安 而是一个长期的养成过程。在充分讨论，提出职业精神 工作的奖惩激励作用，科学制定，合理量化，全面评 之后，更多的是要考虑如何在边检民警中树立该职业精 估，严格考核。在奖惩激励手段上，要与政治荣誉挂 神，这是一个任重而道远的过程。 Ｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎ，Ｆｕｎｃｔｉｏｎｓ ａｎｄ Ｒｅａｌｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ Ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌｉｓｍ ｏｆ Ｆｒｏｎｔｉｅｒ Ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ ＳｈａｏＦｅｉ ｒＳｈａｎｇｈａｉ Ｇｅｎｅｒａｌ Ｓｔａｔｉｏｎ ｏｆＥｘｉｔ ａｎｄ Ｅｎｔｒｙ Ｆｒｏｎｔｉｅｒ Ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ，Ｓｈａｎｇｈａｉ ２００３３５，ＣｈｉｎａＪ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｆｏｒ ｔｈｅ ｐｏｌｉｃｅ ｔｏ ｄｏ ｔｈｅ ｆｒｏｎｔｉｅｒ ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ ｗｅｌｌ ｉｓ ｏｎｅ ｏｆ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｔａｓｋｓ ｏｆ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｈａｒｍｏｎｉｏｕｓ ｓｏｃｉｅｔｙ ａｎｄ ｓｅｒｖｉｃｅ—ｔｙｐｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ．Ａｃｃｏｒｄｉｎｇｌｙ，ｔｏ ｃｌｅａｒｌｙ ｄｅｆｉｎｅ ｔｈｅ ｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎ ａｎｄ ｄｅｎｏｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌｉｓｍ ｏｆ ｆｒｏｎｔｉｅｒ ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｔｏ ｈａｖｅ ｃｌｅａｒ ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇ ｏｆ ｉｔｓ ｆｕｎｃｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｃｈａｎｎｅｌｓ ｏｆ ｒｅａｌｉｚａｔｉｏｎ ｈｅｌｐ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｆｒｏｎｔｉｅｒ ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ． Ｋｅｙ Ｗｏｒｄｓ：Ｆｒｏｎｔｉｅｒ Ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ；Ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌｉｓｍ；Ｆｕｎｃｔｉｏｎ；Ｃｈａｎｎｅｌ ｏｆ Ｒｅａｌｉｚａｔｉｏｎ （上接第８页） 【８］司昌军．对袭警案频发的思考Ｕ】．辽宁行政学院 【５］【德】哈穆雷特・毛雷尔．行政法学总论［Ｍ】．高家 学报，２００７，（４）． ［９】张兆端．警察学原理【Ｍ］．北京：中国人民大学 伟，译．北京：法律出版社，２０００． ［６］６【意】贝卡利亚．论犯罪与刑罚［Ｍ］．黄风，译．北京： 中国大百科全书出版社，１９９３：６５． 出版社．２００７：６９—７０． ［１０】贾慧．醉驾后耍赖铁证下认栽［ｒ ．潍坊晚报，２０１１ －【７】王世卿，徐志彖醉驾入刑与公安机关执法研究Ⅱ】． 甘肃警察职业学院学报，２０１１，（３）． ０５－０６ Ｓｔｕｄｙ ｏｎ Ｌａｗ Ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ ｏｆ Ｄｒｕｎｋｅｎ Ｄｒｉｖｉｎｇ ａｎｄ Ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｐｏｌｉｃｅｍｅｎ’Ｓ Ｒｉｇｈｔｓ Ｘｕ Ｚｈｉｈａｏ ｒＣｈｉｎｅｓｅ Ｐｅｏｐｌｅ＇ｓ Ｐｕｂｌｉｃ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １０００３８，Ｃｈｉｎａ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｓｉｎｃｅ ｔｈｅ ｄｒｕｎｋｅｎ ｄｒｉｖｉｎｇ ｉｓ ｉｎｃｌｕｄｅｄ ｉｎ ａ ｌｉｓｔ ｏｆ ｃｒｉｍｅ，ｉｔ ｈａｓ ｂｅｃｏｍｅ ａ ｓｅｒｉｏｕｓ ｐｒｏｂｌｅｍ ｈｏｗ ｔｏ ｐｒｏｔｅｃｔ ｔｈｅ ｓａｆｅｔｙ ｏｆ ｔｈｅ ｐｏｌｉｃｅｍｅｎ ｉｎ ｔｈｅｉｒ ｌａｗ ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ ａｎｄ ｍａｉｎｔｅｎａｎｃｅ ｏｆ ｐｕｂｌｉｃ ｏｒｄｅｒ．Ｔｏ ｐｒｏｔｅｃｔ ｐｏｌｉｃｅｍｅｎ’Ｓ ｒｉｇｈｔｓ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ ｉｎ ｔｈｅｉｒ ｌａｗ ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ ｉｓ ｎｏｔ ｏｎｌｙ ａ ｎｅｃｅｓｓｉｔｙ ｏｆ ｖｉｎｄｉｃａｔｉｎｇ ｔｈｅ ｌｅｇａｌ ｈｏｎｏｒ ａｎｄ ｓａｆｅｇｕａｒｄｉｎｇ ｐｕｂｌｉｃ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ ｂｕｔ ａｌｓｏ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｍｅａｓｕｒｅ ｏｆ ｓｅｔｔｉｎｇ ｕｐ ｐｏｌｉｃｅ’Ｓ ｌａｗ ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ ａｕｔｈｏｒｉｔｙ ａｎｄ ｂｒｉｎｇｉｎｇ ｔｈｅｉｒ ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅｓ ｉｎｔｏｆｕｌｌｐｌａｙ． Ｋｅｙ Ｗｏｒｄｓ：Ｌａｗ Ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ ｏｆ Ｄｒｕｎｋｅｎ Ｄｒｉｖｉｎｇ；Ｐｏｌｉｃｅｍｅｎ’Ｓ Ｒｉｇｈｔ；Ｐｒｏｔｅｃｔ；Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ