第１８卷 第２期 ２０１１年 ３月 安全与环境工程 Ｓａｆｅｔｙ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｖｏ１．１８ Ｎｏ．２ Ｍａｒ． ２０１１ 现阶段地勘产业安全生产管理问题分析与建议 谭 灏 （辽宁省第九地质大队，辽宁铁岭１１２０００） ＿ 摘要：地勘行业与地勘队伍正面临经济发展的活跃期，回归主业和拓展新业同样面临安全的考验。如何在经济 繁荣的条件下通过对产业的剖析，理清风险隐患与发展的界限十分重要。本文在深入分析现阶段地勘产业遇到的 问题和面临的挑战的基础上，探讨了地勘产业如何加强自身的智力储备和设备投入，化解安全风险和企业的经营 风险，从而保持产业健康发展的措施和建议，以促进地勘单位的安全管理工作。 关键词：地勘产业；安全生产；隐患；事故；风险 中图分类号：Ｘ９２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１－１５５６（２０１１）０２－００７０－０２ Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｐｒｅｓｅｎｔ Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｏｆ Ｓａｆｅ Ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｎ Ｇｅｏｌｏｇｉｃａｌ Ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ ａｎｄ Ｒｅｌｅｖａｎｔ Ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ＴＡＮ Ｈａｏ （Ｎｏ．９ Ｇｅｏｌｏｇｉｃａｌ Ｔｅａｍ ｏｆ Ｌｉａｏｎｉｎｇ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ，Ｔｉｅｌｉｎｇ １ １２０００，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ ｔｈｅ ａｃｔｉｖａｔｉｏｎ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｇｅｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｉｓ ｆａｃｉｎｇ ｔｈｅ ｔｅｓｔ ｏｆ ｒｅｔｕｒｎｉｎｇ ｔＯ ｉｔｓ ｍａｊｏｒ ｗｏｒｋ ａｎｄ ｅｘｐｌｏｉｔｉｎｇ ｔｈｅ ｎｅｗ ｒｅａｌｍ，ａｎｄ ｉｔ ｉｓ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｆｏｒ ｉｔ ｔｏ ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｌｉｍｉｔ ｂｅｔｗｅｅｎ ｔｈｅ ｒｉｓｋ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ ｔｈｅ ｍｅａｓｕｒｅｓ ａｎｄ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｆｏｒ ｇｅｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｔＯ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ ｉｔｓ ｉｎｔｅｌｌｅｃｔｕａｌ ｒｅｓｅｒｖｅ，ｉｎｃｒｅａｓｅ ｔｈｅ ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ ｉｎｖｅｓｔ— ｍｅｎｔ ａｎｄ ｒｅｄｕｃｅ ｔｈｅ ｒｉｓｋ ｏｆ ｓａｆｅｔｙ ａｎｄ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ＳＯ ａｓ ｔｏ ｋｅｅｐ ｔｈｅ ｈｅａｌｔｈｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｉｓ ｉｎｄｕｓｔｒｙ． Ｔｈｉｓ ｗｉｌｌ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｓａｆｅｔｙ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ｇｅｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ ｕｎｉｔｓ． ，Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｇｅｏｌｏｇｉｃａｌ ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ ｉｎｄｕｓｔｒｙ；ｓａｆｅ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ；ｈｉｄｄｅｎ ｄａｎｇｅｒ；ａｃｃｉｄｅｎｔ；ｒｉｓｋ ０ 引 言 地勘产业经过前些年的低迷和衰退之后，近几年 在国办支持地勘队伍的“两个文件”的推动下，重新开 １现阶段地勘产业安全管理面Ｉ临的问题 １．１ 地勘单位回归主业过程中。由于所有的“准 备”不充分，会带来许多事故隐患 众所周知，地勘单位的主业地质找矿与勘探，已 始升温，加上全球范围内对矿产资源的需求迅猛增 加，各个地勘单位都从中受益菲浅，有些单位的产值 与利润大面积递增。因此，地勘产业在这样的背景下 经“荒”了好多年，近３、４年内由于世界经济的“井喷 式”增长，使得在全球范围内对矿产资源的争夺和需 求愈演愈烈，资源价格翻倍，因此带动了地质找矿与 开始回归主业，同时又有一些与之关联的新兴产业出 现，比如地质灾害评价与治理、建筑物的基础施工等， 它在丰富了地勘产业专业内容的同时，加快了地勘经 济的发展，但也带来了诸多隐患和事故，给地勘单位 的安全管理带来了困难，因为这些是地勘单位安全管 理部门接触较少的领域，没有现成的经验和模式可供 参考，因此地勘产业的安全将面临更严峻的挑战ｕＪ。 勘探，各个地勘单位又重新“招兵买马”来从事自己 的“老本行”，以求在这个大背景下分享自己应该得 到的利益。但回头看一看，地勘系统内一直从事找 矿勘探任务的单位少之又少，多数单位都被当时的 产业困境逼离这个主业；现在要重新进入小口径岩 心钻探这个市场，无论从技术、人才、设备上都准备 收稿日期；２０１０—１０—０８ 修回日期：２Ｏｌ０—１１ ３０ 作者简介：谭灏（１９６８一），男，高级工程师，主要从事地质勘探安全管理和个体防护工作。Ｅ－ｍａｉｌ，ｔａｎｈａｏ２２１８＠ｙａｈｏｏ．ｔｏｍ．ｃｎ 第２期 谭灏：现阶段地勘产业安全生产管理问题分析与建议 得不充分，一切都在边干边摸索，因此事故的发生在 老结合，以熟带生”，使地勘队伍尽快适应工作，形成 所难免。加上现在从事的勘探环境与以往的大不相 稳定的生产能力；配备专业的工程技术人员，并做现 同，很多地区找矿难度较高，所要做的工作都是“攻 场记录与分析，及时与机长沟通作业中的问题；设备 深找盲”，山尖、沟谷、高原、井下作业是常态，自然环 的采购、使用、维护要有专人；对生产区域必须先期 境相当恶劣，对人的体能和设备参数的要求也相对 做好危险源识别和环境影响评价。只有这样才能保 较高，而且市场竞争又不给任何锻炼的时间，所以说 证生产的有序进行。 “准备”得不充分将会加大隐患与事故的发生几率。 （２）对地质灾害治理施工和基础施工，应根据 １．２地勘单位从事的新兴产业，使相对滞后的安全 项目要求进行分类，对技术要求高的建议地勘单位 管理方法无法适应。也会给企业带来事故风险 做分包处理，但要成立审核小组对承包单位的资质 情况进行审核，同时按建筑施工管理办法派驻监理 近些年随着社会的进步，我国向发达国家学习， 人员协助承包单位完成项目。另外，还要对本单位 引入了许多关于项目的评价与治理机制，这无疑对 人员进行培训，为今后独自承担项目进行人员和技 社会的发展是好事，也提高了对人的生命安全和健 术储备。对于各项要求标准比较低的小项目，可以 康的重视程度。比如地质灾害评价与治理，其中包 用于练兵，按设计要求组织施工，要求专业技术人员 括很多施工项目，如山体滑坡、土地复垦和整理等， 全员参与每个环节，体味其中技术问题的细节。通 地勘单位以自己特有的专业优势切人其中，根据地 过这样的锻炼可在合乎市场准人要求的情况下，逐 质学、工程地质与水文地质学、钻探学的专业知识， 步达到利润最大化，同时又消除了很多隐患与事故。 能发现其中的危险因素，并解释发生灾害的机理和 （３）矿山经营是一个新课题，它是高投入、高风 提出治理预防措施，但如何进行施工统筹却不内行， 险、高收益，也是诸多地勘单位的支柱性产业，应该 因为这与建筑施工有关，非地质队伍的强项。因此， 依照《中华人民共和国矿山安全法》［３］和《中华人民 施工中存在的安全隐患会不十分清楚，细到每一个 共和国安全生产法》Ｌ４］逐步改善它的不利因素，从管 环节如何来防范风险也不十分明白，这都会加重地 理人员、员工培训人手，同时按设计要求采购配备符 勘单位的经营风险。由于这些项目规模都较大，一 合国标或行业标准要求的矿山设备；还要尊重科学 旦发生事故其损失会不可估量。 的经营理念，以人为本，绝不能以牺牲人的代价换取 １．３ 中央政策对地勘单位的支持，导致许多地勘单 效益最大化。对于很难适应生产要求经过多次整改 位不顾自身条件盲目自营矿山。给企业的安全 仍不能达标的矿山，笔者建议产权单位应该将其转 管理提出了新的课题 让以规避风险，等待时机成熟再进入这个产业。这 资源需求过盛，催生了大量民营企业投巨资进 样才能使地勘单位的生存不过于沉重。 入矿山经营产业，中央鼓励地勘单位对自己具有探 矿权的矿产进行开发，因此地勘单位以独资或股份 ３ 结语 合作的形式开始办矿。但多数地勘单位自办或合办 的矿山都是土法上马，以快速见利为主，不懂如何开 全球经济的一体化给各个行业提供了跨跃式发 发矿山，没有规范的运作管理机制，又缺乏专业人 展的机会，地勘产业从中找到了自己的定位。产业 才，矿山职工的主体又是农民工，大多数未经过专业 发展壮大的同时与之相伴生的由于管理缺位、技术 培训就上岗［ｚ３。由此地勘单位在创造经济效益的同 滞后、产业模式不确定带来的事故风险不可低估，因 时导致了大量安全事故的发生，有些甚至是灭顶之 此如何通过对产生事故的原因分析和寻求有效的解 灾，给企业造成沉重的经济负担和紧张的劳资关系， 决措施来弥补诸多管理不足，从而减少事故的发生 对社会稳定和谐带来了不利。 是地勘行业的当务之急。 参考文献： ． ２改进措施和建议 ［１］赵云胜．安全生产导论［Ｍ］．武汉：中国地质大学出版社，１９８９． ［２］陈宝智．矿山安全工程［Ｍ］．北京：冶金工业出版社，ｚｏｏ７． 针对上述问题，笔者提出了如下改进措施和建 Ｅ３Ｊ中华人民共和国主席令第６５号．中华人民共和国矿山安全法 议： Ｅｓ３．１９９２—１１—０７． （１）面对地勘单位主业回归，要从人员、技术、 ［４］中华人民共和围主席令第七十号．中华人民共和国安全生产法 Ｅｓ３．２００２—０６—２９ 设备三个方面进行考量。首先生产人员要做到“新
