２０１８年９月第９期 ＤＯＩ：１０．１６７９９０．Ｉ·ｎｋｉ．ｅ．＇，，ｄｑｙｆｌ１．２０１８．０９．００２ 城市道桥与防洪 ２０１８全国技术论坛５ 武汉市践行慢行交通建设的经验与总结 蒋乐，车丽彬，李丹 （武汉市政工程设计研究院有限责任公司，湖：ｆＥ武汉４３００７４） 摘要：２０１５年，在城市快速路、轨道交通基本形成骨架的基础上，武汉市提出“让城市安静下来”Ｉ‘ 的城市建设新理念，力推 慢行交通建设。阐述武汉市慢行交通的特征，从面层、线层、点层三方面总结了武汉市慢行交通体系构建和示范项｝Ｉ建设的经 验和实施效果。对持续推进慢行交通建设提出了４个方面的思考。 关键词：慢行交通；绿道；步行街；经验 中图分类号：Ｕ４９１．２ 文献标志码：Ｂ 文章编号：１００９—７７１６（２０１８）０９—０００５—０５ ０引言 武汉是一座美丽滨水城市，长江、汉水穿城而 过，将城市分隔为汉口、汉阳、武昌三镇。武汉也有 “百湖之城”的美誉，市内江河湖泊众多，其中东湖 是我国最大的城中湖。独特的城市地理特征，带来 宝贵的滨湖滨水风光资源和两江四岸公共空间景 观带，给慢行交通营造了环境。图１为武汉市依水 而建的自然空间图。 快”骨架交通体系。２０ｌ７年底，城市机动车拥有量 达到２８８万辆，年增幅超过ｌ５％。２０ｌ７年主城交通 运行指数为６．３，处于轻度一中度拥堵之间 。 １．２城市慢行交通运行情况 根据（２０１７年武汉市共享单车Ｈ｛行报告》，全 市已投放共享单车７０万辆，日均骑行总量超过 ２００万人次，活跃用户日均骑行次数超过１．９次．单 次平均骑行距离为１．６９ ｋｍ，单次平均骑行时问 １２．４ ｍｉｎＩ 。从运行效果来看，共享单车有力推动＿ｒ 慢行出行的回归。 １．３城市机动化交通与慢行交通的关系 总体来看，城市机动化和慢行 行呈现“共存 和相互竞争”的关系。 （Ｉ）公共交通和慢行交通共存。慢行交通接驳 了公共交通的“最后一公里”，是公共交通的延伸 和补充。早高峰共享单车接驳轨道站点客流比例 达到１０．６％，晚高峰为ｌ１．５％１ Ｉ，扩大了轨道交通的 客流吸引范围，引导市民选择“公共交通＋慢行” 绿色出行方式。 图１武汉市依水而建的自然空间图 （２）私人机动化交通和慢行交通相互竞争。城 市常发交通拥堵路段、区域和主要骑行路线重合， 均集中在老城区、城市快速路和主干路沿线。机非 共争路权不利于慢行交通的发展。 １武汉市慢行交通特征 １．１城市交通设施供给 现状主城范围内形成“快速路环射成网 （２３７ ｋｍ）、轨道交通（２３７ ｋｍ）网络化运营”的“双 ２武汉市慢行交通建设实践 城市慢行交通承担的功能分为“通勤性和休 闲娱乐性”两类。从国内外城市建设的经验来看： 收稿日期：２０１８—０８一Ｏｌ 作者简介：蒋乐（１９６Ｉ一）。男，湖北武汉人，教授级高级工程师， 研究方向为道路交通、交通规划、交通工程设计。 通勤慢行交通成功的关键在于提供安全、连续、有 独立路权的慢行交通网络；休闲娱乐慢行交通设 ６ ２０１８全国技术论坛 城市道桥与防洪 ２０１８年９月第９期 施以专用的慢行绿道、老城区和商业区的步行街 为成功代表。 结合武汉市居民出行特征，以及武汉市丰富 的滨水资源和城市空间尺度，慢行交通的建设思 路口进行完善，实现骑行的畅通。 （３）提升品质。以第七届世界军山运动会为契 机，对全市９４０ ｋｍ道路进行整治。完善配套的栏 杆、车档、遮阳棚，修复破损的路面、站卧石，消除 路口高差，补齐相关的交通标志和标线，以提升慢 行交通品质。 ２．１．２休闲性——打造慢行系统重点片区 路是：立足现有的道路条件，“点、线、面”结合，以 系统提升和示范项目建设为引领，满足人民群众 通勤和休闲娱乐慢行交通需求。 ２．１“面”层 ２．１．１通勤性——打造连续的骨架慢行网络 依托现状道路，以“连通路段、顺畅路口、提升 品质”为抓手，改变主要通勤道路上机动车和慢行 的路权竞争关系，保障慢行独立路权，构筑“安 全、连续、高效”的通勤慢行交通骨架网（见图２、 图３） 选取城市最有活力、慢行供需矛盾最突出、最 具备建设条件的区块，建设慢行示范区。 （１）打造两江四岸慢行示范区（见图４）。该地 区是城市的核心区、重要的公建和商业集中区。 结合长江主轴文明景观带的打造，规划非机动车 道１５９．９ ｋｍ。其中：连通路段ｌ６．３ ｋｍ，顺畅路口 ３６．５ ｋｍ，提升品质道路５１．２ ｋｍ，新建道路２０．６ ｋｍ， 现状３５－３ ｋｍ道路维持不变。 二 － ． 规划无非机动车道 图４两江四岸慢行交通网络图 （２）结合亮点区块建设，同步构建完善的慢行 系统（见图５）。结合８个亮点区块建设，在道路系 统建设之初就落实片区慢行交通系统建设。共规 划非机动车道１３０．６ ｋｍ。其中：连通路段ｌ４．７ ｋｍ， 顺畅路口３４．５ ｋｍ，提升品质道路３８．５ ｋｍ，新建道 路９．０ ｋｍ。以上区块慢行系统的建设，有效提升了 区块交通设施的品质。 ２．２“线”层 图３ ４８２ ｋｍ改造路口非机动车道网络图 以线带面，利用示范项目带动全市建设慢行 交通。 （１）连通路段。调整主城范围内６５２ ｋｍ无独 ２．２．１建设示范性休闲绿道，构筑城市绿心 东湖绿道位于东湖风景区内，是国内首条城 区内５Ａ级旅游景区绿道。现状建成段长１０２ ｋｍ、 立路权的道路断面，实现非机动车道全覆盖。 （２）顺畅路口。通过增加路口过街候驶区、过 街横道、过街信号灯，以及优化交通组织等措施，对 主城范围内４８２ ｋｍ较为完善的非机动车道沿线 宽６ ｍ，串联起东湖五大景区。其建成后，大型节假 日游客接近３０万人次，是开通前的３倍。２０１６年 ２０１８年９月第９期 城市道桥与防洪 ２０１８全国技术论坛７ √ 、 扬春湖 长 ．闩 墨水湖 江 沙湖 东溯 一 龆ｌ非机动乍道 一一南湖 野芷潮 二级非机动车道 ＝级非机动车道 一々用路 一一 无非机动乍逆 图７规划全市休闲绿道网 图５亮点区块慢行交通网络图 通道”改造为“公交＋慢行”道路（见图８、图９）。 ６月，东湖绿道入选“联合国人居署中国改善城市 公共空间示范项目”。东湖绿道建成后，发挥了示 范效益。 ２０１６年８月，《中山大道街区复兴规划》获得国际 规划学界最高奖“规划卓越奖”。 （Ｉ）引领区域绿道系统的建设，构筑城市绿心。 东湖绿道一期工程（２８．７ ｋｍ）建成后，广受市民好 评，以此为契机推进东湖绿道二期（７３．３ ｋｍ）和三 期工程（６０ ｋｍ）建设，逐年推进总长３７７ ｋｍ的环东 湖绿道主干线网建设。图６为环东湖区域规划绿 道网。 图８改造前中山大道断面图（单位：ｍ） 图９改造后中山大道断面图（单位：ｍ） 中山大道建成后，对全市慢行交通起到带动 作用。 （１）良好的示范效益。项目建成后，核心商圈 日客流由１５．３万人次增至２４万人次，昔日滚滚车 流的道路转变为更具人气的历史商业老街。项目 图６环东湖区域规划绿道网 建成后，公共交通出行比例由５８％提升至７ｌ％，其 中轨道交通的出行比例由３４％提升至５５％，私人 机动化出行方式由１６．４％下降至９．９％，优化了商 业街区客流的出行结构。项目建成后．平均车速由 １５ ｋｍ／ｈ提升至２９ ｋｍ／ｈ，交通运行状况由严重拥 堵变为基本畅通。 （２）带动全市绿道建设。在东湖绿道的示范带 动下，主城区建成汉口张公堤连两江江滩绿道、汉 阳月湖墨水湖绿道、狮子山绿道等项目，新城区新 增环青龙山、环后官湖、环金银湖等山水景观型郊 野绿道。全市有２６个湖（河）及６座山体共建成总 长７８８ ｋｍ的绿道。全市绿道骨架系统基本建成。 （２）辐射周边区域。在改造完成的中山大道沿 线各１．５～２ ｋｍ 范围内，对片区内道路进行整体整 治和提升，建成慢行街区。 图７为规划全市休闲绿道网。 ２＿２＿２建设商业步行街。激活老城区活力 为激活老汉口、复兴中山大道商业步行街，结 （３）带动同类商业区项目建设。中山大道商业 步行街建成后，全市重要的商业区，如江汉路、光 谷、昙华林、汉阳造文化产业园区、武汉天地、楚河 合轨道６号线的封闭施工，将中山大道由“车行大 ８ ２０１８全国技术论坛 城市道桥与防洪 ２０１８年９月第９期 汉街、黎黄陂路等，共建成商业步行街４２ ｋｍ，提升 了城市的商业吸引力。 ２．３“点”层 （２）完善公园周边慢行网络通道４０６．９ ｋｍ，实现 公园向周边区域延伸。 （３）建设公园之间慢行连接通道２３６．３ ｋｍ，串 联城市滨水景观。 围绕轨道＋公交站点、公园、学校、医院、商 圈、旅游景区等人流集中点，带动半径１ ｋｍ范围 内慢行环境的提升。 ２．３．１围绕轨道站点。打造“轨道＋公交站点”最后 一２．３．３完善学校、医院、商圈、旅游景区等公共服务 周边慢行道路 围绕学校、医院、公园、图书馆、旅游景区等公 共服务设施，规划建设宁静生活步道４８０条，约 ３６０ ｋｍ，安宁过街３５２处，实现“求学通道、就医通 公里慢行网络 通过落实站点配套道路建设，整合站点２００ ｍ 范围内的建筑连通道、车站过街功能，打通站点周 边１ ｋｍ范围的“断头路、堵头路”，３年内共建设轨 道配套道路５６ ｋｍ，较好地满足了“最后一公里”的 出行需求。图１０为轨道站点周边衔接道路图。 道、旅游通道”的舒适性，提升城市生活幸福感。 图１２为公共服务设施周边慢行道路提升图。 图１２公共服务设施周边慢行道路提升图 图１０轨道站点周边衔接道路图 ２．４实施效果 经过近三年的努力，武汉市主城区慢行骨架 ２．３．２实施公园连通工程。对主要公园、滨水空间 进行串联 网络实现率为６０％以上，轨道站点实现与非机动车 便捷换乘比例达８４％，公园绿地连通率达７２％，基 本形成“滨水Ｉ临山皆有绿道、通勤慢行骨架网络 化、重点片区慢行自成系统”的慢行网络。 从实施效果来看，通过“建设慢行网络＋共享 单车”，全市３ ｋｍ以内的机动化出行下降１５％左 右，轨道站点周边自行车接驳比例由２％提升到 ｌ１％左右，切实发挥了优化居民出行结构、引导绿 色出行的作用。 以公园湖泊为中心，构建绿色休闲廊道、公园 周边慢行网络通道、公园之间慢行连接通道三级 慢行网络，形成绿道网向中心区渗透。图１１为全 市公园连通工程图。 ３对持续推进慢行交通建设的思考 在建设实践过程中，我们也同样看到：慢行交 通与每个人Ｅｔ常出行息息相关，必须紧密结合人 民群众多样化的慢行出行需求，在细节上下功夫， 设施提升要贯彻到慢行出行的全路径。 下一步，武汉市慢行交通建设将聚焦以下４ 个方面： 图１１全市公园连通工程图 （１）结合城市三旧改造，实施“背街小巷综合 整治”，构筑近５００ ｋｍ的绵密连续慢行网络，把慢 行交通与街区建设结合起来；兼顾部分弱势群体 （１）修建绿色休闲廊道２８９．４ ｋｍ，提升市民对 公园景观的深体验。 的慢行出行需求，体现交通设施供给的公平性。 ２０１８年９月第９期 城市道桥与防洪 ２０１８全国技术论坛９ （２）针对武汉电动自行车已超过２００万辆的现 车的过度使用和依赖，是优化居民出行结构的关 实情况，通过标志标线引导电动车纳入非机动车 键一环。武汉市的实践表明：慢行交通出行与每个 道。机动车与电动车冲突集中区增设减速慢行标 人的日常出行息息相关，必须在综合考虑人民群 志，不能组织二次过街的交叉口全面施划非机动 众通勤和休闲娱乐双重需求的基础上，结合城市 车左转待转线以明确电动车等候区，降低电动车 实际情况，构建安全、连续、便捷、舒适的慢行空间 与机动车的冲突，提升电动车的行驶安全性。 网络系统。 （３）针对武汉夏天较热的气候特点，启动安全 未来３—５年，武汉市将在已建成慢行网络的 过街、天桥加盖等品质慢行工程。实施“天桥加盖 基础上，进一步挖掘人民群众的的慢行出行需求， 延伸计划”，完善交叉口遮阳、遮雨棚设置，建立全 打造“多模式、全出行链、高品质”的“公共交通＋ 天候舒适的慢行环境。 慢行”出行楷模城市。 （４）针对武汉骨架道路红线多数大于４０ ｍ的 参考文献： 特点，实施“行人安全岛、二次过街推广计划”，全 【１】武汉市人民政府．２０１５年武汉市城建工作报告［Ｒ］．武汉：武汉市 面提升城市过街安全。 人民政府，２０１５． 【２】武汉市交通发展战略研究院．２０１７武汉市交通发展年度报告 ４结语 【Ｒ】．武汉：武汉市交通发展战略研究院，２０１７． 【３】武汉市交通发展战略研究院．２０１７年武汉市共享单车出行报告 建立新型的城市慢行交通体系，减少对小汽 ｊＲ］．武汉：武汉市交通发展战略研究院，２０１７． 湖北：建立高速公路省界站ＭＴＣ车辆信息共享机制 近日，经湖北省高速公路联网收费中心与陕西省相关部门的联调测试，鄂陕省界共建站ＭＴＣ（人工车 道）车辆信息顺利实现共享。至此，鄂陕两省共建站已全面共享所有人工车道和ＥＴＣ车道车辆信息。 自省界站ＥＴＣ车道信息共享以来，省界通行效率明显提升。受此启发，湖北省联网中心积极探索 ＭＴＣ车道信息共享机制，制定出ＭＴＣ车道信息共享方案。经３年的运行检验，通行效率和发卡准确率均 得到充分验证。 在邻省代发人口通行卡模式下，实现ＭＴＣ车道信息共享，两省收费人员可直接共享对方省份通行车 辆信息，避免了重复输入、核实车辆信息，不仅直接提升了站口通行效率，更为交通部撤销高速省界收费 站工作提供了技术支持。 目前，湖北省已与陕西、重庆两省市建立ＭＴＣ车道信息共享机制。下一步，湖北省将继续推动其余相 邻各省部署实施该模式，力争实现全省高速公路所有省界共建站车辆信息共享。