科学之友 Ｆｒｉｅｎｄ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ａｍａｔｅｕｒｓ ２００８￣０９￣（２７）国 工程项目人力资源优化配置的对策 李世萍 （山西省送变电工程公司，山西太原０３０００６） 摘要：文章就建筑工程项目管理中人力资源优化配置存在的问题，分析了工程项目人力 资源优化配置的对策。 关键词：工程项目；人力资源；优化配置 中图分类号：Ｕ４１２．３６ ６文献标识码：Ａ 建筑工程项目管理中人力资源优化配置存在着许多问题：① 人力资源结构不合理，在人员知识技能结构上存在着比例失调。② 工程项目管理人员的选拔和培训机制需要改进，存在选择的标准 仅以“经验”为主，不能对人才的能力、个性、知识及技能等进行综 合评价，造成人才浪费的问题。③工程项目人员配置机制和方法有 待提高。主要存在人力资源管理制度建设滞后，配置内耗严重。④ 工程项目人员整体素质需要提高。随着电力工业的蓬勃发展和建 筑工程项目规模日益扩大，需要一大批善经营、精管理、通商务、懂 法律、会外语经验丰富的复合型项目管理人才，但我国工程项目管 理力量配备却远远达不到需求。⑤激励机制不够健全。 １树立人力资本和以人为本的理念 随着知识经济时代的到来，各行各业的知识型员工增多，这就 要求工程项目人力资源，尤其是人力资源优化配置要逐步适应这 种时代的要求，改变过去那种认为人力资源是其他生产资源的附 属物，抛弃人事管理的不科学的做法，把人力资本和以人为本的理 念引入工程项目人力资源优化配置中来，既体现于工程项目组织 与员工之问的目标兼容、共进双赢、双满意的管理之中，也体现于 尊重管理、关心管理、参与管理、自主管理、柔性管理以及工作在设 计的各种管理行为之中。从当前工程项目人力资源管理的实践看， 要实现工程项目人力资源优化配置，必须先改变观念，逐步形成符 合市场经济体制的公平、平等、效率等一系列现代化的观念。这是 搞好工程项目人力资源优化配置的认识基础。 ２搞好人力资源配置计划 制定人力资源计划主要完成以下几方面任务：一是角色和 职责分配。明确项目管理中的项目角色和职责，确立科学的岗位 数量，编制并实施岗位职责，将每项工作分配到具体的个人（或 小组），明确不同的个人（或小组）在这项工作的职责，确定负责 人。二是人员配备管理计划。主要解决项目组什么时候需要什么 样的人力资源，通常采用资源平衡的方法，将部分编码工作提前 到和设计并排进行，这样将工作的次序进行适当调整，削峰填 谷，形成人员需求的平衡，会更利于降低项目的成本和降低人员 的闲置时间，以防止成本的浪费。三是搞好人才预测。人力资源 预测是对未来环境的分析，是在评估的基础上对未来的假设。一 个工程项目的建立必须对整个项目涉及的人力、物力、财力等进 行综合预测，确定项目管理组织机构及其职责，明确各级人员职 责和权力，配备有一定专业技能和管理水平且具有资格的项目 经理和专业管理人员。同时，还应结合工程项目的特点，制定奖 罚措施，引进激励竞争机制，实现以人为本的工程项目过程动态 一１０６＿ 文章编号：１０００—８１３６（２００８）２７—０１０６—０２ 管理，发挥人力资源的最大潜能，提高项目管理和控制水平。最 后按照项目管理手册的要求，对整个项目的各类专业人员进行配 置。 ３多渠道招募人员 在确定了工程项目组需要的人员数量和标准后，就需要通过 各种渠道和手段获得这些人员，这是实现工程项目人力资源优化 配置的重要工作。招募人员需要根据人员配备管理计划以及组 织当前的人员情况和招聘的惯例来进行。项目中有些人员是在 项目计划前就明确下来的，但有些人员需要和组织进行谈判才能 够获得，特别是对于一些短缺或特殊的资源，可能每个工程项目 组都希望得到，如何使你的项目组能够顺利得到，就需要通过谈 判来实现。谈判的对象可能包括职能经理和其他项目组的成员。 另外，有些人员可能组织中没有或无法提供，这种情况下就需要 通过招聘来获得。 ４依据岗位对人力资源进行配置和调整 通过招聘、考试、选拔或委派等手段获得人员后，要使他们很 快就能进入角色，充分发挥出各自的潜力和积极性，关键是根据 各自的特长和特点以及项目工作的需要等把他们配置到合适的 地方与岗位上，使得人尽其才，物尽其用。同时要经过一段时间 的磨合考察后，及时做一些调整，从而在动态管理中实现优化配 置。同时要严格管理项目班子成员，以提高工作效率。明确每个项 目班子成员的职责、权限和个人业绩测量标准，以确保项目班子 成员对工作的正确理解，并作为进行评估的基础。按照规定的标 准测量个人业绩，提倡员工采取主动弥补业绩中的不足，鼓励员 工在事业上取得更大成绩。 ５团队建设 团队建设是工程项目人力资源优化配置的高级阶段和最重 要的步骤之一。一般而言，工程项目团队的过程就是形成工程项 目团队的过程，或是按照工程项目团队的要求进行配置人员的过 程；同时，工程项目团队的形成实质是优化配置的结果，也是工程 项目人力资源优化配置的追求目标和理想状态。因此，工程项目 人力资源配置达到一定水平时，就需要在建筑工程项目实施动态 管理过程中精心建设团队，以切实提高工程项目组织的整体效率 和充分发挥员工个体的潜力。 ６建立工程项目人力资源优化配置的有效机制 首先是建立健全工程项目人力资源的培训机制。建立科学、 科学之友 Ｆｒｉｅｎｄ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ａｍａｔｅｕｒｓ ２００８￣－０９￣（２７）国 行政诉讼法第４４条修改必要性之质疑 张翔 ２１５０００） （苏州市公安消防支队，苏州摘要：针对学者目前关于行政诉讼法第４４条的修改建议，笔者并不认为其具有合理性， 相反维持当前的立法现状并以行政强制法的制定为契机，以使４４条具体落到实处，本文从 比较法的视角，不停止执行制度的基础，以及其与停止执行制度的差异和修法的成本几个 方面来系统地论证笔者的观点。 关键词：行政诉讼法；比较法；原则与例外；制法与创法 中图分类号：Ｄ９２５ 文献标识码：Ａ 文章编号：１０ｏｆ］一８１３６（２００８）２７—０１０７—０３ 为不停止执行原则过分注重效率而失于对公民权利的保护。 １学者建议修改的理由 我国行政诉讼法第４４条规定：“诉讼期问不停止具体行政 行为的执行。但有下列情形之一的，停止具体行政行为的的执 行：①被告认为需要停止执行的；②原告申请停止执行，人民法 院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停 止执行不会损害公共利益，裁定停止执行的；③法律、法规规定 停止执行的”。在行政诉讼法的学理上学者称为“诉讼不停止执 行原则”。这一理论发端于欧陆，后为日本和我国台湾地区的学 说和实践所继受，１９８９年我国制定的行政诉讼法亦明显受其影 响。时值行政诉讼法即将修改之际，部分学者强烈呼吁应将４４ 条的规定改为“行政行为停止执行为原则，以不停止为例外”。其 理由主要有３点： （１）其将行政行为的公定力执行力认定为不停止执行的理 论基础，随后进行了否定论证，进而得出不停止执行在现代行政 语境下法理基础的欠缺。 （２）其以权利的有效保障为出发点，以利益衡量为尺度，认 （３）行政诉讼法第６６条的规定与不停止执行原则自相矛盾， 由此导致该原则在实践运行中的困难，“原则”已成“例外”。本文 的基本观点是：第４４条没有修改的必要，针对学者的修改理由， 本文进行分析并论证自己的观点。 ２比较法的视角 ２．１德国 德国《基本法》第１９条第４款规定：“任何人之权利，受到公 权力之侵害时，得向法院提起诉讼。如无其他法院有裁判权时，得 向普通法院提起诉讼。”依学说及实务，一致认为该项“权利保护 无缺漏”条款，不仅开启诉讼途径而已，更在于确保权利保护的有 效性。这正是包括“停止执行”在内的行政诉讼临时权利保护制度 的宪法依据所在。因为，如果没有Ｉｔ￣Ｎ，／权利保护制度，基本法第 ｌ９条第４款的保障就会落空。 《联邦德国行政程序法》第８０条第一款规定：“申请复议及确 认无效之诉具有巾止执行的效力。本款也适用于创设性质行政行 务实、有效的培训管理机制，不断培养和提高广大员工技术业务 素质，是工程项目人力资源管理和开发不可缺少的一项内容。其 次是建立健全对Ｔ程项目管理人才的培养机制。要积极提倡和 大力推进项目经理专业化、职业化和社会化管理，尽快培养一批 工程总承包项目管理所需要的项目经理、设计经理、采购经理、 施工经理、财务经理，以及合同管理方面的复合型管理人才，以 适应当前工程项目发展的需要。再次是建立健全工程项目人力 资源的激励机制。只有充分的激励才能很好地挖掘出人力资源 的巨大潜力。因此，必须按照公开、公平、公正、有效的原则设计 套以责任、能力和业绩为导向的激励方案，建立多维的动态的 用人、留人激励机制，并将尊重激励、情感激励和文化环境激励 等运用到激励机制中来，使广大员工的价值得于合理的评估，促 一使全体员工能够全心全意地为企ｌ、 ｌ工作。最后是建立健全工程 项目人力资源的竞争机制。竞争是人力资源配置的一个重要原 则。工程项目大部分都应该是竞争性岗位，只有切实把竞争机制 引入人力资源管理中，才能将广大员工的惰性抑制到最低限度， 才能将员工的才气和才能发挥到最佳状态。一方面，竞争可以充 分调动人的主观能动性，激发其潜能，优化劳动力资源配置。另 方而，竞争可以帮助劳动者正确认识自己在实际工作中的表 现，迎接挑战，增强创新能力。 一作者简介：李世萍，女，１９７２年出生，江苏高邮人，２００６年毕业于 中共中央党校函授学院经济管理专业，经济师。 Ｐｒｏｊ ｅｃｔ Ｏｐｔｉｍａｌ Ａｌｌｏｃａｔｉｏｎ ｏｆ Ｈｕｍａｎ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ Ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ Ｌｉ Ｓｈｉｐｉｎｇ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｊｅｅｌ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｎ ｔｈｅ ｏｐｔｉｍａｌ ａｌｌｏｃａｔｉｏｎ ｏｆ ｈｕｍａｎ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｐｒｏｂｌｅｍｓ，ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｐｒｏｊｅｃｔ ｏｐｔｉ－ ｅａｌｒ ａｌｌｏｃａｔｉｏｎ ｏｆ ｈｕｍａｎ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｊｅｃｔ；ｈｕｍａｎ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ；ｏｐｔｉｍａｌ ａｌｌｏｃａｔｉｏｎ １Ｏ７＿－ 一