隧道
安全风险管理实施细则
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第一章 总则 ............................................................................................................................................... 1
第一条 编制目的 ................................................................................................................................ 1 第二条 编制依据 ................................................................................................................................ 1 第三条 适用范围 ................................................................................................................................ 1 第二章 隧道工程概况 ................................................................................................................................ 2
第四条 隧道概况 .................................................................................................................................. 2 第五条 地质情况 .................................................................................................................................. 2 第六条 隧道水量情况 .......................................................................................................................... 3 第七条、岩石放射性情况 .................................................................................................................... 5 第八条、地温情况 ................................................................................................................................ 5 第九条、地应力情况及岩爆可能性..................................................................................................... 5 第十条、软岩变形的可能性 ................................................................................................................ 5 第三章 管理组织机构及职责 .................................................................................................................... 6
第十一条 风险管理组织机构 .............................................................................................................. 6 第十二条 风险管理职责 ...................................................................................................................... 7 第四章 风险评定等级及处理措施 ........................................................................................................... 10
第十三条 风险因素清单及危险源识别评价 ..................................................................................... 10 第十四条 施工阶段风险评估与管理 ............................................................................................... 14 第五章 风险应对措施 .............................................................................................................................. 20
第十五条 岩爆应对措施 .................................................................................................................. 20 第十六条 突水，突泥风险减缓措施 ............................................................................................... 21 第十七条 断层破碎带风险减缓措施 ............................................................................................... 21 第十八条 防塌方风险预防及应急措施 ........................................................................................... 36 第十九条 大变形风险预防措施 ........................................................................................................ 39 第二十条 反坡排水措施 .................................................................................................................... 39 第二十一条 放射性风险减缓措施................................................................................................... 40 第二十二条 承压水风险减缓措施................................................................................................... 41 第二十三条 环境保护风险减缓措施 ............................................................................................... 41 第二十四条 超前地址预报措施 ...................................................................................................... 42 第二十五条 围岩监控量测措施 ...................................................................................................... 46 第二十六条 其余段落风险减缓措施 ............................................................................................... 51 第二十七条 工期风险减缓措施 ...................................................................................................... 51 第二十八条 质量保障措施 .............................................................................................................. 53 第六章 安全风险管理制度 ...................................................................................................................... 55
第二十九条 安全风险管理会议制度。 ........................................................................................... 55 第三十条 领导包保制度 .................................................................................................................. 56 第三十一条 领导干部带班作业制度 ............................................................................................... 56 第三十二条 安全隐患挂牌督办制度 ............................................................................................... 57 第三十三条 工序影像记录制度 ...................................................................................................... 57 第三十四条 风险处理制度 .............................................................................................................. 57 第三十五条 安全风险信息管理制度 ............................................................................................... 57 第三十六条 安全宣誓和班前教育制度 ........................................................................................... 58 第三十七条 安全检查制度 .............................................................................................................. 59 第三十八条 安全评比制度 .............................................................................................................. 60 第三十九条 机械作业管理制度 ...................................................................................................... 60 第四十条 用电安全制度 .................................................................................................................. 61 第四十一条 安全风险管理问责及奖惩制度 ................................................................................... 62 第七章 风险管理措施 .............................................................................................................................. 63
第四十二条 风险管理措施 .............................................................................................................. 63 第八章 预防与预警 .................................................................................................................................. 64
第四十三条 预警设备 ...................................................................................................................... 64 第四十四条 预警小组及职责 .......................................................................................................... 64
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第四十五条 信息报告和现场保护................................................................................................... 66 第四十六条 编制应急预案种类 ...................................................................................................... 66 第四十七条 应急措施 ...................................................................................................................... 66 第四十八条 培训和应急预案演练................................................................................................... 68 第九章 风险响应、信息与报送 ............................................................................................................... 70
第四十九条 风险响应组织机构 ...................................................................................................... 70 第五十条 隧道事故响应、信息与报送 ............................................................................... 71 第五十一条 附则 .............................................................................................................................. 79
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隧道工程安全风险管理实施细则
第一章 总则
第一条 编制目的
为提高风险管理水平，有效降低和规避工程风险，落实施工安全风险责任,实现事前预防和过程控制，消除安全隐患，促进隧道施工安全持续健康平稳发展，制订本细则。
第二条 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》 《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号） 《铁路建设工程风险管理技术规程》Q/CR9006-2014 《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》（铁建设[2010]162号） 《铁路隧道工程风险管理技术规范》Q/CR9247-2016 《重大危险源辨识》GB18218-2000
《成都铁路局铁路建设工程生产安全事故应急预案》成铁建设[2016]450号；
《铁路工程基本作业施工安全技术规程》TB10301-2009 《铁路隧道工程施工安全技术规程》（TB10304-2009） 《隧道剩余工程风险评估报告》
《成都铁路局建设工程安全风险管理暂行办法》的通知（成铁建设【2011】121号）
《关于铁路高风险隧道安全管理工作的实施意见》（工管质[2011]36号）
隧道施工阶段风险评估报告及专家评审意见
第三条 适用范围
本细则适用隧道在施工过程中的安全风险管理。各架子队必须积极实施风险管理，结合工程实践，认真总结和积累资料，优化组合各种风险管理技术，对工程风险控制实施动态跟踪管理。
第十一条 风险管理职责
1、风险管理小组职责
（1）贯彻落实上级单位有关安全风险管理的指导思想和工作部署，
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建立健全安全风险管理体系，健全组织机构，配齐管理人员，制定本项目铁路建设工程（隧道）安全风险管理制度和实施细则。
（2）组织召开安全风险管理小组会议，分析研究安全风险管理体系的运转情况，解决施工中存在的重大问题，确保安全生产保证体系处于受控状态和良性运转状态。
（3）组织协调全面风险管理日常工作，组织各队进行安全风险管理大检查，严格奖罚制度;促进安全风险管理工作的不断深入、管理水平的不断提高。
（4）制订风险管理计划，确定风险管理目标，明确部室、作业队的职责。
（5）一工区安全环保部负责将安全风险管理细则和风险控制措施纳入施工组织，安全环保部、质量管理部、物资设备部、计划部、财务部负责将安全风险管理责任、风险控制措施、风险控制费用等纳入相关合同。
（6）办理安全风险管理其他工作。 2、项目一工区经理职责
（1）全面负责项目风险管理职责。 （2）组织审查风险评估。
（3）开展项目风险管理工作分析会，审批中级风险专项施工方案。 3、常务副经理职责
（1）协助项目经理全面负责项目风险管理职责。 （2）参与或组织审查风险评估。
（3）参与或组织开展项目风险管理工作分析会，代项目经理审批中级风险专项施工方案。
4、党支部书记职责
（1）参与项目风险管理工作。
（2）负责领导班子开展廉政建设、后勤和慰问的风险管理工作。 5、总工程师职责
（1）具体负责组织、指导、参与所属工点的风险评估工作。
（2）组织审查中级风险专项施工方案，检查督查现场风险管理评估方案的措施执行情况。
（3）参与风险管理工作会议。 6、安全总监职责
（1）全面负责隧道风险管理工作，包括风险源识别评价、安全风险评估、安全风险过程动态监控、风险预警预控等。
（2）参与组织、指导所属工点的风险评估工作，并将风险评估结果及时通报各相关部门和作业班组。
（3）参与审查所属工点中级风险专项施工方案，检查督查现场风险
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管理评估方案的措施执行情况。
（4）参与风险管理工作会议。 7、项目副经理和质量总监职责
根据各自的职能，履行相关的风险评估与管理职责。 8、安全环保管理部的职责
（1）是安全风险管理的主管部门，负责安全风险管理的日常工作，对本项目的安全风险管理负有监督、检查、考评及管理责任。
（2）负责制订隧道的安全风险管理实施细则、建立健全安全风险管理台帐，对安全风险管理体系实行全过程、全方位的监督和动态管理，实行奖优罚劣制度。
（3）深入现场，检查各队（各隧道口）安全风险管理工作情况，对发现的问题，提出整改措施督促相关队落实整改，及时消除各类安全隐患。
（4）组织召开项目一工区本级月度安全风险管理分析会，研究解决建设工程安全风险控制过程中的重大事项及相关问题。按照上级单位确定的安全风险工作重点，对本项目安全风险管理进行分析，确定月度安全风险重点，并以正式文件形式公布。及时收集、整理安全风险信息，并及时进行总结、通报、上报。月度安全风险管理分析会在次月3日前召开，分析总结上月安全风险管理情况，明确下月安全风险管理重点。
9、工程管理部职责
（1）负责组织隧道有关安全风险方面的施工组织设计、施工工艺、施工方案、工法的编制和验证；具体负责安全风险控制措施纳入施工组织；负责隧道工程安全管理控制工作。
（2）负责隧道施工的技术标准、施工技术的把关和落实工作，研究并提出相关技术方案、施工技术和工艺、工法，组织对风险源进行判识及制定应对措施，及时处理变更设计；负责将有关安全风险管理信息以书面形式及时反馈给安全部、质量部和架子队。
（3）深入现场，组织、参与检查施工安全风险管理工作情况，对发现的问题及时提出整改措施，并督促落实，及时消除安全隐患。
（4）负责安全风险管理有关科研项目的组织实施，加强科研成果特别是新工艺、新技术的鉴定、推广、应用，以工艺和技术确保施工安全。
（5）参与对各隧道口安全风险管理的考核工作。 10、质量管理部职责
（1）负责组织隧道有关安全风险方面的管控工作，落实监督质量风险的管控工作。
（2）参与风险管理有效性评估，研究提出全面风险管理的改进方案或标准意见，负责隧道施工的质量标准、质量的把关和落实工作，对施工技术和工艺、工法进行监督，参与对风险源判识及制定应对措施；
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（3）研究提出重大风险解决方案，并负责该方案的组织实施和对该风险的日常监控；
11、物资设备职责
（1）负责审查大型机械设备主要技术装备选型的安全条件；负责甲供、甲控物资设备的下发上报工作，为安全生产做好物资设备方面的工作。
（2）负责重要劳动防护用品的采购和使用必须符合国家标准和有关规定，执行重要劳动防护用品定点使用管理规定。
（3）定期检查劳动安全防护用品、消防设施的使用情况，对于不符合安全要求、过期的及时予以淘汰、更换。
（4）建立安全防护用品发放使用台账，动态跟踪，及时反馈安全防护、消防用品的信息。根据各自的职能履行相关的安全风险管理职责。
12、综合办公室职责
（1）收集了解工程建设中安全风险管理工作情况，对安全风险管理工作中的先进事迹进行宣传报道，积极组织并参与业主、指挥部组织的下现场安全宣讲等活动，营造良好的安全生产管理氛围。
（2）负责项目一工区内部综合治理、驻地安全保卫、消防、交通工具及人员安全工作。
（3）参与对各队安全风险管理的考核工作。 13、财务部职责
（1）负责工程建设安全风险管理专项资金的管理工作，及时跟踪和监管资金使用的合规状况。
（2）参与对各队安全风险管理的考核工作。 13、计划部职责
（1）负责将工程建设安全生产经费和风险控制费用等纳入相关合同。 （2）参与对各工区安全风险管理的考核工作。 14、其他各职能部门职责
根据各自的职能，履行相关的风险评估与管理职责。 15、专（兼）职安全员
对所管辖区段的施工安全负直接责任。对施工队职工进行安全教育，对辖区的施工队的施工安全进行检测并记录，对违反安全操作规定的行为进行制止，并向安全管理工程师及经理部报告。参加编写安全事故救援预案、事故调查、抢险预案。及时提出安全工作中存在的问题，提出防范措施。负责对施工过程中的安全设施进行检查，对检查不合格的工序有权勒令停工，报告安全检查工程师并提出处理意见和整改措施。
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第二章 风险评定等级及处理措施
第十二条 风险因素清单及危险源识别评价
根据施工图设计隧道风险等级分析评价表，我单位采用层次分析法，按隧道各工序出现的风险进行了调查、统计，通过采用矩阵法、头脑风暴法等综合方法，初步辨识和评价出隧道的主要安全风险要素共4项，即：涌泥、突水、塌方、岩爆、大变形等。 隧道风险因素清单表 风险事件风险因素 风险事件 地形地貌 江河、湖泊 自风景名胜区、自然保护区 水源保护区 珍稀野生动植物资源 既有建（构）筑物、管线 岩性及风化程度 地构造（单斜、向斜、背斜、断层等） 地下水 挤压性地层 含放射性物质地层 超前地质预报方法 超前地质超前地质预报结果解技预报 译 开挖工法 开爆破方法 挖 循环进尺长度 落底与挑顶 开断面变化处或工法转挖 化处 爆破器材检查和落实 超前支护方法 钢架型式及间距 支钢架闭合成环周期 护及衬预注浆 技砌 二次衬砌厚度与强度 地层加固与改良 注浆堵水措施 通反坡排水措施 风与防降水措施 排水 地下水水压、水量 埋深 隧道特征 断面大小 量测器材及布置 监控量测 量测频率 塌方 突水大变岩突泥 形 爆 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 5
然因素 基底第三方其变形 损失 他 ★ ★ ★ ★ ★★ ★ ★★★★★ ★ ★★★★★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 质因素 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 术因素 术因素
风险事件风险因素 风险事件 规范要求监测项目 监控量测制度 信息反馈及处理 人员管理情况 施工队伍状况 施工管理 职工工资发放 工期延误 社爆破振动 会地下水流失 因环污水排放 素 境影响 粉尘污染 光与噪声污染 宗教信仰 人文环境 社会习俗 注：本表内★表示为有存在风险 塌方 突水大变岩突泥 形 爆 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 基底第三方变形 损失 ★★ ★★ ★★ 其他 ★★★★★★★★★★★
隧道危险源识别和风险评价表 序号 过程活动 可能导致事件（风险） 物体打击 物体打击 淹溺 洞口施工 淹溺 火灾 坍塌 坍塌 坍塌 粉尘 其他伤害 触电 钻孔打眼 其他伤害 物体打击 物体打击 噪声 机械伤害 装药放炮 放炮 火灾 是否为重大危险源 危险源 是 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 洞口边坡不稳定 洞口仰坡不稳定 天沟排水设施不到位 边沟排水设施不到位 洞口杂草没有除尽 洞口地段支护强度不够 洞口未进行永久衬砌 洞口支撑明厢距离不够 凿岩机捕尘器损坏 照明损坏 电线破损漏电 渣堆不稳定 风钻螺栓松动 风钻支架损坏 风凿凿岩 钻孔钻杆进入角度过大 隧道内加工爆破器材 人员穿化纤衣物作业 是 是 是 是 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 备注 6
序号 过程活动 可能导致事件（风险） 放炮 放炮 放炮 放炮 放炮 放炮 放炮 放炮 粉尘 放炮 物体打击 放炮 粉尘 放炮 是否为重大危险源 危险源 是 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 备注 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55
初期支护 洞内运输 炮后排风、检查及处理现场 击 击 爆破人员撤离距离不够 装药时炮眼热度过高 使用黑色火药 漏电 电器设置缺陷 明火点炮 导火索长度不够 一次点燃的根数过多 爆破后的通风时间不够 盲炮未及时清理 炮眼扩孔人员距离过近 方案缺陷 排风设备失灵 残余炸药和雷管未清理 爆破后顶板有石块松动 爆破后支护损失和变形 雷管与炸药未分别存放 雷管炸药存放间距不够 凿孔时顶板、两帮不稳定 凿孔人员操作距离不够 风钻及设备出现故障 在残眼中继续钻眼 洞内运输人料混载 运送车辆超载、超高 人员扒车、强行搭车 卸渣时安全距离不够 倒车转弯未开灯鸣号 洞内有障碍或不平整 支护开挖面距离过大 支撑立柱的地基不平 支撑立柱强度不够 支护影响洞内作业 锚喷支护时危石未清 锚喷时机具故障 锚喷时脚手架不牢固 围岩变形锚杆失效 喷层出现裂缝 7
是 是 是 是 是 是 是 是 物体打物体打化学爆炸 化学爆炸 物体打击 物体打击 机械伤害 放炮 机械伤害 机械伤害 机械伤害 机械伤害 机械伤害 物体打击 坍塌 物体打击 物体打击 物体打击 机械伤害 物体打击 物体打击 物体打击 坍塌
序号 过程活动 可能导致事件（风险） 透水 是否为重大危险源 危险源 是 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 否 备注 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 二次衬砌 洞内照明、用电及其他施工 洞内照明、用电及其他施工 其他伤害 其他伤害 机械伤害 粉尘 物体打击 物体打击 触电 触电 触电 触电 触电 触电 触电 溺水 火灾 触电 火灾 火灾 火灾 触电 化学性爆炸 化学性爆炸 机械伤害 机械伤害 机械伤害 触电 触电 物体打击 物体打击 高处坠落 坍塌 粉尘 山体出缝并透水 空气成分未按时检测 有毒气体未及时排出 人员通风机出口停留 放炮前后未喷雾洒水 出渣前未淋透渣堆 洞内照明亮度不够 照明灯光闪烁、不均匀 绝缘导线不能防潮 导线悬挂高度不够 导线炸断未及时整改 接线板电闸无防护盖 照明电压超过110V 检修电路未切断电源 潮湿区未用防水灯口 地下水未挖凿排水沟 使用内燃抽水机 输电线路未使用密闭电缆 携带可能自燃物品 洞内明火作业或取暖 洞内存放油类可燃物 洞内未使用安全电缆 毒害气体超标时打眼 毒害气体超标时爆破 台车结构设计缺陷 台车焊接质量不可靠 台车强度不够 台车动力系统不绝缘 动力系统未双重保护 爬梯不规范 爬梯防护不符和要求 漏斗孔未加设盖板 无序装拆顶衬砌模板 是 是 是 是 是
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第十四条 施工阶段风险评估与管理
1、隧道施工阶段风险评估与管理的过程图
2、施工阶段风险评估与管理
施工阶段风险评估与管理的实施主体是一一工区，按照项目部规定和要求实施风险管理。施工阶段开展以安全风险评估与管理为重点，注重环境风险，兼顾质量、工期、投资控制等风险，根据不同施工阶段的任务、目的和要求，针对本标段的工程技术特点，确定评估与管理对象、目标和方法。其管理要点如下：
（1）施工阶段应在设计院风险评估报告的基础上，结合实施性施工组织设计，对本标段的风险进行梳理，重点审查风险等级及采取的相应工程措施是否全面，合理。
（2）施工阶段风险评估内容和成果应满足指导施工中进行风险控制的基本要求。
（3）施工阶段根据设计阶段风险评估结果，依据施工地质、资源配置及实施方案进行再评估，提出相应的施工措施，着重于施工管理、措施评价和落实，主要内容包括：
①在设计阶段风险评估的基础上，结合环境和地质条件、施工工艺、设备、施工水平、经验和工程特点等，对新出现的风险进行识别，再结
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合风险评估结果，针对各类风险目标提出风险应对措施，并对识别且处理后的风险进行风险监测。
②施工中，对风险跟踪管理，定期反馈，随时与相关单位沟通。 ③在施工现场公示识别的的风险，其内容包括风险描述、监测方案，应急预案、责任人等。
风险评估分级
本隧道风险评估以定量、半定量为主，结合现有统计数据及现行规范、规定进行，根据现场调查和设计资料分析确定各风险因素导致的风险事件可能发生的概率和可能产生的后果。通过对隧道的地层岩性、工程地质、地质构造、水文地质等设计有关资料详细分析后，各种风险因素的等级划分如下：
（1）风险事件发生概率等级可按定量或定性的标准进行判别，并应符合下表要求。
风险事件发生概率等级标准 概率范围 >0.3 0.03～0.3 0.003～0.03 0.0003～0.003 <0.0003 概率分级 频繁发生 可能发生 偶然发生 很少发生 极不可能发生 概率等级 5 4 3 2 1 注：“～”含义为包括上限值而不包括下限值，以下各表均同。 （2）风险事件发生后果等级按严重程度分为五级，并应符合下表的
规定。
风险事件发生后果等级标准 后果等级 严重程度 5 灾难性的 4 很严重的 3 严重的 2 较大的 1 轻微的 （3）风险事件发生后果可分为：人员伤亡、稳定影响、环境影响、经济损失、工期延误和功能缺陷，其后果等级标准应符合以下规定。
①人员伤亡等级标准。人员伤亡是指风险事件可能造成的人员伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，并应符合下表的规定。
人员伤亡等级标准
后果等级 人员伤亡 5 F≥30或 4 10≤F＜30或 3 3≤F＜10或 2 F＜3或SI＜10或MI≥5 1 MI＜5 10
后果等级 数量(人) 5 SI≥100 4 50≤SI＜100 3 10≤SI＜50 2 1 注：F=死亡人数，SI=重伤人数，MI=轻伤人数。
②稳定影响等级标准。稳定影响是铁路项目建设和运营可能诱发社会矛盾、群体性或个体极端事件等造成的负面影响，根据其涉及范围、影响程度进行分级，并应符合下表的规定。
稳定影响等级标准 后果等级 5 绝大部分群稳定影响 众有意见、反应极其强烈，引发大规模群体性事件 4 大部分群众有意见、反应特别强烈，引发较大规模群体性事件 3 部分群众有意见、反应强烈，引发矛盾冲突 2 多数群众理解支持但少部分人有意见，通过有效工作可防范与化解矛盾 1 绝大多数群众理解支持，极少数人有意见，矛盾易化解 ③环境影响等级标准。环境影响是指铁路工程施工对环境可能造成的破坏、污染或造成的不良社会影响，根据其涉及范围、影响程度进行分级，并应符合下表的规定。
环境影响等级标准 后果等级 自然5 涉及范围非常大，周边生重污染或破坏 恶劣的，或社会需转移安置环境影响 1000人以上 环境影响 态环境发生严4 涉及范围很大，周边生态环境发生较重严重的，或需转移安置500～1000人 3 涉及范围较大，邻近区域内生态环境发生较严重的，或需转移安置100人～500人 2 涉及范围较小，邻近区域生态环境发生轻度污染或破坏 需考虑的，或需转移安置50人～100人 1 涉及范围很小，施工区生态环境发生少量污染或破坏 轻微的，或需转移安置小于50人 污染或破坏， 污染或破坏 注：后果等级取自然环境影响或社会环境影响中对应的最高等级。 ④经济损失等级标准。经济损失是指风险事件可能造成的工程项目
各种费用的总和，可按绝对经济损失或相对经济损失进行评定，并应符合下表的规定。
经济损失等级标准
后果等级 绝对经济5 EL≥4 5000≤EL＜3 1000≤EL＜2 100≤EL＜1 EL 11
后果等级 损失（万元） 相对经济损失（%） 5 10000 EL≥100 4 10000 50≤EL＜100 3 5000 20≤EL＜50 2 1000 5≤EL＜20 1 ＜100 EL＜5 注：1、“EL”指经济损失。
2、相对经济损失的基数为原工程的造价。
3、后果等级取绝对经济损失或相对经济损失中对应的最高等级。
⑤工期延误等级标准。工期延误是指风险事件可能引起的工程建设时间的延长，应按控制工期工程和非控制工期工程进行分级，采用绝对延误时间和相对延误时间进行评定，并应符合下表的规定。
工期延误等级标准 后果等级 绝对延误时间（月/单一控制工期工程 事故） 相对延误时间（%） 绝对延误时间（月/单一事故） 相对延误时间（%） 5 ＞12 ＞50 非控制工期工程 ＞24 ＞100 4 6～12 20～50 12～24 50～100 6 10～20 6～12 25～50 3 3～2 0.5～3 5～10 1～6 10～25 1 ≤10 5 ≤1 ≤0.5 ≤注：1、相对工期延误的基数为原工程的工期。
2、后果等级取绝对延误时间或相对延误时间中对应的最高等级。
3、如非控制工期工程因延误而转变为控制工期工程，应按控制工期工程进行管理。
⑥功能缺陷等级标准。功能缺陷是指质量风险事件可能导致的工程预定功能的丧失或缺失，是质量风险发生的后果，可按功能缺陷程度进行分级，并应符合下表的规定。
功能缺陷等级标准
后果等级 功能缺陷程度 5 完全丧失使用功能 4 主要功能严重缺失 3 主要功能部分缺失 2 辅助功能严重缺失 1 辅助功能部分缺失 注：主要功能是指满足安全和结构耐久等方面需求的属性；辅助功能是指工程满足
运营维护等使用方面需求的属性。
（4）第三方风险后果包括人员伤亡、环境影响和经济损失，分级标准与“（3）风险事件”相同。
（5）铁路建设工程风险等级可根据风险事件发生的概率等级和后果等级分为极高、高度、中度、低度四级，并可按下表确定。
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风险等级标准 后果等级 概率等级 频繁发生 可能发生 偶然发生 很少发生 极不可能发生 5 4 3 2 1 灾难性的 5 极高 极高 极高 高度 中度 很严重的 4 极高 极高 高度 高度 中度 严重的 3 极高 高度 高度 中度 中度 较大的 2 高度 高度 中度 中度 低度 轻微的 1 中度 中度 中度 低度 低度 （6）风险接受准则。 铁路隧道风险分级与风险接受准则表 风险等级 极高 高度 中度 低度 接受准则 不可接受 不期望 可接受 接受 处理措施 必须高度重视并规避，否则必须采取有效措施处理。 应重视并采取有效措施处理，加强风险监测。 宜采取有效措施处理，并进行风险监测。 可不采取措施，但需关注，防止风险等级上升。
4、风险等级评定
根据风险评估报告对初始风险等级为“高度”的风险因素，采取相应的工程对策后，判定其残余风险为“低度”至“中度”风险，综合考虑各风险因素，以各种风险因素中较高等级为标准，确定隧道残余风险等级为“中度”，根据成昆公司要求将“长、大隧道”纳入高风险隧道管理。
5、风险处理措施
（1）隧道施工风险控制的原则
隧道开挖及初期支护根据围岩等级按设计图及规范要求进行施工，严格遵循“管超前、严注浆、短进尺、强支护、快封闭、勤量测”十八字方针进行组织。
针对隧道存在的危岩、塌方、突水突泥、既有线施工等风险源，施工时根据隧道实际围岩情况，采用合理的施工工法，及时进行超前加固，加强超前地质预报措施，并将监控量测工作贯穿隧道施工整个过程等手段，确保隧道施工安全。
采取应对措施
①当隧道通过浅埋偏压及断层带时，分别采用台阶法加临时横撑及CRD法施工，加强临时支护，减少对破碎围岩的扰动，保证隧道施工安全。
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②通过节理密集带或断层段的各工序间的距离尽量缩短，并尽快封闭成环，减少岩层暴露、松动和地压增加。
③仰拱超前施工，衬砌适度紧跟，形成封闭结构，提高衬砌结构的承载力。采用台阶法施工地段，上台阶开挖进尺Ⅴ级围岩不大于1榀钢架间距，Ⅴ级围岩不大于2榀钢架间距；边墙每循环开挖不大于2榀；仰拱开挖每循环进尺不大于3m；隧道开挖后初期支护及时封闭成环，ⅤⅤ级围岩封闭位置距离掌子面不大于35m；二次衬砌距拱部掌子面的距离要求：Ⅴ级围岩不大于90m、Ⅴ级围岩不大于70m，并应根据量测结果进行及时调整。
④对于断层处富水段采用超前周边注浆的方法将隧道富水通道进行堵截；隧道开挖后，洞壁渗漏水较大时，或支护后围岩软弱，支护结构变形较大时，通过径向注浆达到堵水减排和加固围岩、限制变形的目的。
⑤变形较大时，通过径向注浆达到堵水减排和加固围岩、限制变形的目的。
⑥加强超前地质预报、加深炮孔及监控量测，并纳入施工过程管理。 ⑦编制实施各种作业指导书，减少施工风险。
隧道作业指导书清单 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 作业指导书名称 隧道钢筋网施工作业指导书 隧道钢架施工作业指导书 隧道锚杆施工作业指导书 隧道超前支护施工作业指导书 隧道喷射混凝土施工作业指导书 隧道结构防排水施工作业指导书 隧道超前地质预测预报施工作业指导书 隧道开挖施工作业指导书 隧道衬砌施工作业指导书 隧道综合接地系统及电话、过轨管线埋设施工作业指导书 隧道监控量测施工作业指导书 隧道仰拱及填充施工作业指导书 项目部 5、风险处理规定 （1）根据项目风险评估结果，按照风险接受准则，提出风险处理措施，风险处理基本措施包括风险接受、风险减轻、风险转移、风险规避等。
（2）根据风险处理结果，提出风险对策表。风险对策表的内容应包括初始风险、设计或施工应对措施、残留风险等。
（3）对风险处理结果实施动态管理，当风险在接受范围内，隧道风险管理按预定计划执行直至工程结束；当风险不可接受时，应对风险进行再处理，并重新制定风险管理计划。
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第三章 风险应对措施
第十五条 岩爆应对措施
（1）改善围岩应力：这种方法主要是降低围岩应力，使围岩应力小于围岩强度，避免岩爆的发生。在施工中主要采取如下措施：在洞身开挖爆破时，采用“短进尺，多循环”，采用光面爆破技术，尽量减少对围岩的扰动，改善围岩应力状态。选择合适的开挖断面形式，也可改善围岩应力状态。
（2）应力解除法：通过打设超前钻孔或在超前钻孔中进行松动爆破，在围岩内部造成一个破坏带，即形成一个低弹区，从而使动壁和掌子面应力降低，使高应力转移至围岩深部，施工时可在掌子面上打设5～6个超前钻孔，深15～20m左右，既可以起到超前钻探地质的作用，又可以起到释放掌子面应力的作用。超前钻孔的布置形式及参数与地质预测预报孔相同。
（3）改善围岩性质。在施工过程中，可采取对工作面附近隧道岩壁喷水或钻孔注水来促进围岩软化，从而消除或减缓岩爆程度。但这种方法在隧道施工中一般对隧道围岩的稳定有一定的影响。
（4）对围岩进行加强支护和超前支护加固其作用有两个：改善掌子面及1～2倍洞径洞段内围岩的应力状态，由于支护的作用不但改变了应力大小的分布，而且还使洞壁从单维应力状态变为三维应力状态。
（5）拟采用的加固办法有：锚杆和超前锚杆支护，锚喷砼支护，钢纤维喷砼支护，钢支撑，二次衬砌。这种方法是施工中最为常用的，因此施工过程中，在易发生岩爆的地段，要采取锚杆，超前锚杆支护，锚喷砼支护，钢纤维喷砼支护，钢支撑等多种支护方法有效的组合在一起来防止岩爆的发生。
第十六条 突水，突泥风险减缓措施
隧道穿越浅埋冲沟，所处位置大气降水较少，但不排除在雨季发生突水（泥，石）的可能性。为保证施工安全主要从以下几个方面采取措施。
（1）加强超前地质预报工作。施工前的探测掘进前方围岩情况，更好的指导现场施工，合理调整施工方法及支护措施。
（2）加强监控量测管理，制定监控量测方案并成立监控量测小组。严格按照设计文件，技术规程及铁道部有关文件要求埋设拱顶下沉，周边收敛及地表沉降观测点，动态掌握围岩变化情况，减小风险事件发生概率。
（3）完善应急措施。对地表水进行疏导和引排，减小地表水对原地
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表的冲蚀。项目部调度全天候掌握气象资料，在大雨或暴雨到来前通知现场做好防范和监控工作，减小事故的发生。
第十七条 断层破碎带风险减缓措施
1、断层破碎带采用三台阶法加临时仰拱法开挖，超前支护拱部采用φ76中管棚，环向间距0.4m，每环47根，每根长8m，纵向5.4m一环。拱墙系统锚杆采用φ42注浆锚管，间距1.2m×1.0m（环×纵），长度3.5m，挂Φ8钢筋网片（20*20cm），设置型钢钢架，每榀间距0.6m，C25喷射混凝土厚度27cm。对围岩破碎地段及富水地段采用帷幕注浆方式进行堵水及围岩加固。
2、施工中加强超前预测预报及监控量测工作，加大预留变形量，并及时衬砌。围岩较差时中管棚配合超前小导管进行超前支护。
（1）中管棚超前支护
中管棚为超前支护，适用于洞身地段自稳能力差，岩体结构松散破碎或处于全风化层，土质地层的隧道浅埋段，必要时可与超前小导管联合使用，在隧道开挖前完成。
施工工序：施工准备→中管棚钻孔→插入导管 →导管注浆→封孔。
①中管棚参数：
a导管规格：热轧无缝钢管：外径76mm，壁厚6mm。 b施作范围及管距：环向间距40cm，双线隧道施作范围α为拱部161°。 c倾角：外插脚一般为5～7°，本隧道为6°控制。
d注浆材料：1:1水泥浆，当围岩破碎，地下水发育时为调凝需要，可部分采用水泥-水玻璃双液浆，液浆强度等级M10。
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②中管棚预支护施作后，开挖过程中加强监控量测，其中拱顶下沉和净空变化为必测项目。根据监测反馈信息及时采取相应措施以保证施工安全和施工质量。
③中管棚采用热轧无缝钢管制成。管壁钻注浆孔，孔径10mm，孔间距20cm，呈梅花型布置，前端加工成锥形，尾部长30cm作为不钻孔的止浆段。注浆压力为0.5～1.0Mpa,具体浆液配合和注浆压力由现场实验确定。采用单孔注浆结束标准：（a）注浆压力逐步升高，当到达设计终压并稳定10min；（b）注浆量不小于设计注浆量80%；（c）进浆速度为开始进浆速度的1/4。
（2）超前小导管超前支护
超前小导管适用于隧道IV级，V级围岩拱部拱部设超前小导管注浆预支护地段。
施工工序：施工准备→钻孔→插入超前小导管→导管注浆→封孔。
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①超前小导管参数：
a超前小导管规格：热轧无缝钢花管：外径42mm，壁厚3.5mm；小导管及锚管L=3.5～4.5m。
b施作范围及管距：环向间距IV级为50cm，V级为40cm，双线隧道施作范围α为拱部161°。
c倾角：外插脚一般为10～12°，本隧道为11°控制。
d注浆材料：1:1水泥浆，当围岩破碎，地下水发育时为调凝需要，可部分采用水泥-水玻璃双液浆，液浆强度等级M10。
②小导管采用φ42热轧无缝钢管制成，在前部钻孔注浆，孔径8mm，孔间距15cm，呈梅花型布置，前端加工成锥形，尾部长30cm作为不钻孔的止浆段。注浆压力为0.5～1.0Mpa,具体浆液配合和注浆压力由现场实验确定。采用单孔注浆结束标准：（a）注浆压力逐步升高，当到达设计终压并稳定10min；（b）注浆量不小于设计注浆量80%；（c）进浆速度为开始进浆速度的1/4。
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③超前小导管施工注意事项
a小导管安设一般采用钻孔打入法，即先按设计要求钻孔，钻孔直径比钢管直径大3～5mm，然后将小导管穿过钢架，用锤击或钻机顶入，顶入长度不小于钢管长度的90%，并用高压风将钢管内的砂石吹出。
b小导管安设后，用塑胶泥封堵孔口及周边裂隙，必要时在小导管附近及工作面喷射混凝土，以防止工作面坍塌。
c隧道的开挖长度应小于小导管的注浆长度，预留部分作为下一循环的止浆墙。
d注浆前应进行水压试验，检测机械设备是否正常，管路连接是否正确，为加快注浆速度和发挥设备效率，可采用群管注浆（每次3～5根）。
e注浆量达到设计注浆量或注浆压力达到终压时可结束注浆。
f注浆过程中要随时观察注浆压力及注浆泵排浆量的变化，分析注浆情况，防止堵管，跑浆，漏浆。做好注浆记录，以便分析注浆效果。
g超前小导管的纵向间距应结合相应的钢架间距来确定，其相邻两环的搭接长度不小于1m。
（3）三台阶法加临时仰拱法
正洞断层破碎带，施工过程严格按照“弱爆破（机械开挖），管超前，短进尺，强支护，早封闭，勤测量”的原则进行规范操作。
①施工工序
a在施工完成超前支护后，弱爆破开挖①部→施作①部周边的初期支护：初喷混凝土，铺钢筋网，架立钢架（设锁脚锚杆），钻设径向锚杆，复喷混凝土至设计厚度。
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b弱爆破开挖②-1部→施作②-1部初期支护：初喷混凝土，铺钢筋网，架立钢架（设锁脚锚杆），钻设径向锚杆，复喷混凝土至设计厚度→施做临时仰拱：架设临时横撑，铺设钢筋网，并喷混凝土封闭临时仰拱。
c同②-1部施工工序，开挖及支护②-2。
d弱爆破开挖③-1部→施作③-1部边墙初期支护：初喷混凝土，铺钢筋网，架立钢架（设锁脚锚杆），钻设径向锚杆，复喷混凝土至设计厚度。
e同③-1部施工工序，开挖及支护③-2。
f弱爆破开挖④部→施作④部边墙初期支护：初喷混凝土， 铺钢筋网，架立钢架（设锁脚锚杆），钻设径向锚杆，复喷混凝土至设计厚度。
g灌筑V部仰拱及边墙基础；待仰拱混凝土初凝后，灌筑仰拱填充VI部至设计高度。
h根据监控测量分析，确定二次衬砌施作时机，拆除临时横撑→铺设环+纵向透水盲管，防水板+土工布→利用衬砌模板台车一次性灌筑拱墙 衬砌。
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①施工注意事项
a工序变化处之钢架应设锁脚锚（杆）管，以确保钢架基础稳定，下台阶安全，防止塌方。
b钢架之间纵向连接钢筋应及时施作并连接牢固，临时横撑应与钢架连接，以便及时封闭成环。
C IV、V级地段采用台阶法施工时，上台阶及中台阶每循环开挖支护进尺V级不应大于1榀钢架间距，IV级不应大于2榀钢架；边墙每循环开挖进尺不得大于2榀钢架间距，仰拱开挖前必须完成钢架锁脚，仰拱开挖每循环进尺不得大于3m。
d各步台阶开挖长度不宜过长，第4步开挖后，及时施作仰拱，封闭成环。围岩封闭位置距掌子面不得大于35m。
e复合式衬砌段在施工时，必须进行监控量测，根据监控量测的结果进行分析，确定灌筑二次衬砌的时机及调整支护参数，二次衬砌距掌子面距离：IV级围岩不得大于90m，V级围岩不得大于70m。
f当岩体极破碎自稳性较差时，必要时可采用喷混凝土封闭掌子面或预留核心土的方法施工。
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gI18横撑连接处或钢架连接处均设钢垫板（240mm*200mm*16mm）。
h若边墙钢架发生明显内移，可以加大I18横向支撑的矢高，必要时可架设临时横撑B；若拱顶钢架发生明显下沉，必要时可参照CRD法增加临时竖撑，并进行系统支护补强，以确保施工安全。
（4）超前帷幕注浆
帷幕注浆是通过对破碎带内的孔隙、裂隙压注水泥浆、双液浆充填固结，使之在隧道开挖轮廓外形成一道止水帷幕，以减小渗流量、防止渗漏水对断层破碎带产生渗流破坏，减少后期渗漏水处理难度和处理费用，加固破碎围岩，减小后期开挖、支护过程中的坍塌风险。
①施工工序
施工准备→施做止浆墙→测量布孔→选择注浆方案→钻孔至设计孔深→安装孔口管→安装注浆系统→注浆→结束
②钻孔参数
按设计通图每循环超前预注浆共设置166个注浆孔，分为9环布置。根据开孔位置和终孔位置坐标，确定出各序孔的角度和长度。
注浆孔开孔间距0.6m，终孔间距2～2.5m，钻孔方向根据开孔和终孔坐标分别计算竖直角和水平角进行控制。
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上台阶钻孔参数表 第n环 外插角 钻孔深度（m） 孔数 1 24° 7.8 15 2 16° 13.75 15 3 13° 19.76 15 4 11° 25.78 17 5 10° 25.76 13 9° 25.74 11 6 7° 25.63 7 7 4° 25.58 5 8 2° 26.64 1 9 下台阶钻孔参数表 ③注浆参数
采用全孔一次压入式注浆。注浆顺序为先外圈后内圈，同一圈孔间隔施工，各孔均应采取注浆。
④浆液配制 a单液水泥浆
单液水泥浆采用水灰比为1:1（质量比）的水泥浆。 b水泥水玻璃双液浆
采用水泥-水玻璃浆液时，水泥浆与水玻璃体积比1:0.8；水泥浆中水灰比1:1（质量比）；水玻璃浓度40波美度。
⑤注浆速度
注浆速度的控制根据不同的情况采取不同的控制措施，按照设计图纸注浆速率范围取5～110L/min，施工中根据实际情况进行调整。
⑥注浆结束 单孔结束标准：
a注浆压力逐步升高至设计终压，并继续注浆10min以上； b注浆结束时的进浆量小于初始进浆量的1/4； c检查孔涌水量小于0.2L/min；
d检查孔钻取岩心，浆液充满饱满。 全段结束标准：
a所有注浆孔均已符合单孔结束条件，无漏注情况； b注浆后隧道预测涌水量小于1m3/m.d； c注浆有效注入范围大于设计值。 （5）超前局部注浆
超前局部注浆适用于正洞超前探水遇溶洞溶槽涌水的处理设计。 涌水量及涌水压力不大时（小于0.5MPa）使用孔口安装止浆塞直接利用探水孔进行注浆，若涌水量及压力较大，则在出水孔口处2～4m范围内钻一至二个分流孔，以减小涌水压力，有利于注浆，探水孔和分流孔均作为注浆孔。
若孔口段岩石破碎，安设孔口管，孔口管安设前先用麻丝棉纱等缠
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绕孔口管，然后打入注浆孔，孔口与岩壁之间用膨胀快硬水泥堵塞，然后注浆，注浆完毕后，封堵孔口。
超前局部注浆设计图
A-A截面
（1）施工工艺流程
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测量放线、标注径向注浆孔位置 钻机就位固定 确定钻孔方向并钻孔 开孔、安装花管或孔口管 全孔一次性注浆施工工艺 钻检查孔检查注浆效果 否配制浆液 是否符合注浆 结束标准 注浆结束 补孔注浆
（6）超前周边注浆
超前周边注浆适用于断层及其破碎带段落，且非高压富水区以及地下水发育的可溶岩与非可溶岩的接触带段落以及地表环境敏感、因地下水流失可能引发地表植被或居民生产、生活受到影响的段落。
注浆范围为开挖轮廓线外5m。注浆长度为30m，开挖25m，预留5m作为止浆岩盘。每循环共设5环注浆孔，共计134孔。注浆孔开孔直径不小于108mm，终孔直径不小于90mm，孔口设5m长Φ127注浆管（壁厚6mm），埋设牢固，并有良好的止浆设备。
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超前周边注浆纵断面图
A-A断面图
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注浆效果验收：注浆完成后，采取钻检查孔法进行验证，钻孔总数134个，检查孔数应满足总钻孔数的3%-5%，且不得小于3孔（1-1'、2-2'、3-3'），因此选取3个孔进行检查。其中2个孔位于开挖范围内，1个孔位于开挖范围外，检查孔长25m，均取芯，用于校验单孔出水情况，岩体注浆的饱满程度。检查孔中无涌泥、涌砂、不塌孔，渗水量小于0.2L/（min·m），否则进行补充注浆。
（7）局部径向注浆
局部径向注浆适用于以堵水为主的环境敏感地段，且水压和水量较小，围岩有一定的自稳能力，开挖后洞壁出水达到允许排放标准的地段，但开挖后洞壁仍局部出水点或出水区域，采用局部径向注浆堵水。
注浆孔口环向间距150cm，孔底间距250cm，纵向间距250cm，交错布置。注浆孔采用风机钻开孔，开孔直径75mm，终孔不得小于42mm。再埋入孔口管。孔口管采用Φ89mm，壁厚5mm的钢花管，管长1m，孔口管应埋设牢固，并应有良好的止浆措施。
局部径向注浆横断面图
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注浆纵断面布置图 注浆平面布置图
（8）施工注意事项
①施工中应严格进行综合地质超前预测预报，并对地质资料仔细分析，并加强对突水、突泥现象征兆的预测，并建立完善的施工程序制度，如有异样应尽快采取措施，撤离人员及机械。
②注浆措施的实施应建立在充分的超前地质预测预报工作的基础上，根据实际探测的隧道断层的地质、地下水情况，对注浆堵水段落，注浆方式，注浆孔布置、注浆孔数量、长度、孔口管数量、材料等进行优化调整，以确保施工安全。
③钻进应匀速，过程中遇涌水或岩层破碎造成卡钻，应停止钻进，进行注浆，扫孔后再进行钻进。
④注浆过程中，若遇压力突然升高，应停止注浆，检查后，再行注浆。
⑤注浆过程中，注意观察止浆岩盘的变形情况，准备好加固措施。 ⑥当预测掌子面有突水突泥征兆时，应及时发布相关信息，并通知该工区各个施工场所，建立有效的通信联络系统。
⑦加强安全教育，建立应急机制，组织训练，确保安全应急措施顺利实施。
（9）注浆质量保证措施
①注浆前先进行注浆现场试验，或增设试验段，通过现场试验在实际施工中根据具体情况及时调整注浆参数，以获得较好的注浆加固效果；
②配制浆液严格按照制浆要求按顺序投料，不得随意增减数量；水泥在倒入搅拌桶前捡去其中的水泥纸及包装线等杂物，要在倒入口安装过滤筛；
③水泥浆搅拌好放入储浆桶后，在吸浆过程中要不停的搅动，注意
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观察，防止浆液离析，影响配比参数；
④注浆泵水泥浆吸浆头安设吸浆龙头，水玻璃吸浆头用纱网包裹，防止大颗粒吸入卡在注浆泵的圆球与胶圈间造成吸浆能力减弱，并间隔一定时间提起吸浆头晃动，防止浆液堵塞吸浆头；
⑤注浆管路连接完毕后，关闭进浆阀，打开泄压阀先压水检查注浆管路的密闭性各种连接应连接牢固，防止高压下脱开伤人；
⑥注浆开始时，先打开进浆球阀，再关闭泄浆阀，注浆结束时，先关闭进浆球阀，再打开泄浆阀，待泄压后清洗管路并拆卸注浆管路；
⑦注浆过程中遇到突然停电时，要立即拆卸下注浆胶管，用高压水冲洗干净管内的浆液，与洞外联系后如停电时间较长时，注浆管全部拆下冲洗，注浆泵也要冲洗，将搅拌机中浆液放入储浆桶后清洗搅拌机；
⑧注浆过程中，若地层吸浆量很大时，注浆压力长时间不上升，可通过调整浆液配比，缩短浆液凝胶时间，以达到控制注浆范围的目的；
⑨注浆过程中，如注浆压力突然上升，立即停止注浆泵工作，打开泄浆阀泄压，找明原因后再决定该孔是否继续注浆，如是管路堵塞，则清除故障后继续注浆，如管路未堵塞，接管注浆时仍旧出现压力突然上升，可结束该孔注浆；
⑩注浆过程中，如发生其它孔串浆，可关闭该串浆孔继续注浆，但若发生频繁时，应加大钻孔与在注浆孔的间隔或钻一孔注一孔，减少串浆现象；
⑪注浆过程中，如跑、漏浆现象严重时，可通过间歇注浆技术或通过调整浆液配比缩短凝胶时间的方法进行封堵，但若无效时，可暂停该孔注浆；分析原因，采取其它措施；
⑫注浆过程中，要保持注浆管路畅通，防止因管路堵塞而影响注浆结束标准的判断，注浆连接件、注浆变径接头应经常清洗干净，注浆结束后，一定要清洗管路，清洗完以后，把注浆管从注浆构件上拆掉，并及时进行冲洗，以便下一次重复使用；
⑬严格按照设计的段长进行分段注浆，不得任意延长分段长度，必要时可进行重复注浆；以确保注浆质量；
⑭钻孔时，值班技术人员应注意出水量，并及时测定各个出水孔涌水量。
（10）安全保证措施
①洞内通风管及进排水管要畅通，通风管要接至距掌子面35m以内。如果要停风、水、电，请提前通知掌子面工作人员。
②施工之前现场应配备足够的排水设备，以防止施工中大量涌水造成危害。
③配备足够的应急物资，出现险情能够及时组织进行抢险工作。 ④参与钻孔、注浆的人员必须经过专业的培训后方可上岗作业。
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⑤非专业操作人员严禁动用任何机械。 ⑥在清孔过程中，人员撤离到安全地带，防止由孔口吹出土石伤人。 ⑦实施注浆过程中，注浆压力从低到高逐渐加压，但注浆压力不宜过高，达到设计注浆压力即可停止注浆，避免过多的扰动地层。
⑧钻孔、注浆过程中要有专职安全员全程值班，发现突泥、突水等事故，立即采取措施，撤离现场。
⑨在安装和拆除孔口管、接头管过程中，作业人员必须在稳固的平台上操作，做好临边防护，防止作业人员发生高空坠落事故。
⑩加强掌子面监控量测，加密量测断面和量测频率，及时反馈围岩和支护的变形信息，根据量测结果，评价支护的可靠性和围岩的稳定状态。
⑪钻孔、注浆同时作业时，人员、机械设备较为密集，加强施工人员安全意识教育，严防机械伤人。
⑫每一孔注浆完成后，先泄压，再拆管，防止注浆管内高压浆液伤人。
⑬施工用电必须按照《施工现场临时用电安全技术规范》布设线路及各种配电箱。
⑭浆液的拌制过程中，作业人员必须戴好劳动保护用具，防止拌制过程中浆液飞溅伤人。
⑮做好施工现场人员及机械设备组织管理，确保工序施工安全。
第十八条 防塌方风险预防及应急措施
1、预防措施
（1）做好超前地质预报工作，利用TSP203地震波勘测、地质钻机水平钻孔勘测、红外线探水勘测等多方面收集准确的地质资料，提前搞好防范措施。
（2）设置经验丰富的安全技术人员（地质工程师）经常对掌子面进行观察，根据掌子面的地质素描（岩层的走向倾角）确定前方围岩情况，调整开挖方法；
（3）根据超前勘测结果，针对前方围岩情况采取中管棚注浆、小导管注浆、帷幕注浆等超前预支护措施，防患于未然。
（4）衬砌至开挖掌子面及时布点，实施监控量测。对拱部下沉、两侧收敛、膨胀、中间弯折及发生位移原因进行回归分析，及时反馈工程技术部门，工程技术部门迅速做出研判，并制定出切实可行的方案指导现场施工。
（5）隧道开完支护应具有超前性、及时性、实效性，根据不同围岩性质和设计要求或技术方案施做，不得偷工减料，确保围岩开挖后稳定，
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预防坍塌。
（6）当遇到与设计不相符，而围岩自身稳力又差，极易坍塌时，现场做出果断采取支护措施，防止围岩变形扩大。当发生掉块、响声扩大，有明显的坍塌前兆，工班长应迅速组织施工人员撤离至安全地带观察，同时设置警戒线防止其他人员进入。确保人员安全后再进行加固处理。
2、应急措施
（1）首先启动报警并有序逃生。一旦被困时，应紧急集中在比较安全的地方，并寻找应急救援物品，尝试利用既有管道（逃生管道）和洞外进行通信联系，保持体力等待救援。
（2）做到及时为被困人员通风供氧和提供必要的生存食物，并尽快打通救援通道，使被困人员尽快脱离危险环境。
（3）洞外人员不能盲目清方，必须逐级
汇报，按确定的救援程序（工程技术人员制定的救援方案），有序科学组织救援。
（4）坍塌灾害救援流程图（见下图）
（5）坍塌事故发生后，应通过询问目击者和清点当班洞内作业人员查清被困人员信息，查清隧道周边建筑物环境是否安全（洞顶附近是否居住人群），否则疏散区内人群并设立警戒等。在地表设置观测为洞内提
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供依据，同时在洞内设点观测支护变形情况（在初期支护裂缝链接纸条或涂抹观测），查阅坍塌前监控量测资料、设计资料等，综合分析判断坍塌是否稳定，救援环境是否安全。在保证安全的前体下对坍塌救援作业空间进行应急加固。
（6）利用逃生通道迅速与被困人员取得联系，详细掌握人员所在位置和距离管道的距离，指导被困人员自救。当预设逃生通道失效或未设置，应首先钻通风孔，风孔应超过塌体2-3m，利用钻杆的水孔压送高压风，为被困人员补充氧气。其次根管钻进，跟进套管采用专用地质套管，通过套管输送食物。
（7）救援按照既定的方案由现场救援队实施，并根据反馈信息不断完善方案和救援措施，塌方体处理时，塌方体前应设止浆墙，注浆固结塌方体，再分台阶开挖，开挖与支护并进，保证安全的度过塌方段。根据洞内坍塌不同情况亦可采用小导坑救援：
①坍塌段落初期支护保留比较完整时，可采用三角导坑，既有初期支护作为一侧支护，施工时补充施做另一侧支护和底板。
②坍塌段落初期支护破坏严重时采用梯形导坑。 ③三角形导坑和梯形导坑示意图见下。
④导坑尺寸（见下图）支，护方式采取箱架支护，箱架采用密排，箱架木料采用15*15cm的方木。
⑤抢救过程实行24小时不间断掘进，值班领导每4小时换班一次，开挖、支护、出渣人员每2小时换班一次，通讯采用对讲机或手机联系。
⑥当坍塌范围超出自救能力时，及时联系地方或铁路专业救援队伍实施抢救。
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第十九条 大变形风险预防措施
（1）严格按照设计要求组织施工，严格工序验收的质量控制。 （2）严格按照中国铁路总公司《铁路建设项目质量安全红线管理规定》（铁总建设〔2017〕310号）有关规定和成昆公司相关文件执行，不得逾越。
（3）加强对监控量测的管理。对拱部下沉、两侧收敛、膨胀、中间弯折及发生位移原因进行回归分析，及时反馈工程技术部门、安全管理部、施工现场，工程技术部门对量测数据迅速做出研判，并制定出切实可行的方案指导现场施工，安全部门和现场管理人员做好现场盯控管理。
（4）设置经验丰富的安全技术人员（地质工程师）经常对初期支护进行观察，发现掉块或出现的裂纹变大时，及时通知工班长迅速组织施工人员撤离至安全地带观察，同时设置警戒线防止其他人员进入。确保人员安全后再进行加固处理。
第二十条 反坡排水措施
反坡排水分为两个阶段。第一阶段为初始阶段，在没有形成下一个固定的水仓和泵站前的排水，第二阶段为形成固定的水仓和泵站后的排水。
1、第一阶段主要采用临时水泵和临时排水管。临时排水管数量应根据设计最大涌水量及现场的实际情况决定，并配以临时水泵随掌子面移动。水管和水泵与掌子面应保持50-70米的距离，保证掌子面在突发涌水的时候积水线不超过掌子面后退50m的距离，同时在掌子面爆破时也可以减少对水管和水泵的损坏。如果洞口或变坡点到水泵之间的裂隙水或散水较大，且距离过长，则需要挖出临时水沟，设置一个小型的临时集水坑，把水引流汇集到临时集水坑，在临时集水坑安装水泵，把水由临时集水坑的水泵抽到洞口或顺坡水沟，尽量减少流到前方施工掌子面的水量，同时掌子面的水也可抽到临时积水坑，从临时集水坑统一抽到洞口或顺坡水沟。为方便施工与引流，临时排水管应与临时水沟应设在同一侧。
2、第二阶段为形成固定水仓和泵站之后的排水。此阶段的排水可以分为两个过程，第一个过程为施工掌子面到水仓泵站的排水，第二个过程为泵站到上一个泵站、洞口或顺坡水沟的排水。 第一个过程的排水与未形成固定的水仓和泵站前的排水方法相同。第二个过程就是水仓泵站建成以后，具有一定的积水能力。把掌子面的积水抽到固定的水仓后方的散水和裂隙水也可经水沟引流到水仓，当水仓的容量达到安全警戒线时，再由水泵经正式排水管排到洞口或顺坡水沟。
3、正式排水管应根据现场的实际情况安装，设在临时排水管的对面，与掌子面有一定的距离后即可进行安装，等到水仓和泵站形成后，立刻
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进行水泵的安装、与排水管连接形成排水能力。所有的正常使用、备用、检修水泵要配备相应的独立管路。正式排水管必须连接牢固，避免漏水。考虑到排水管所受的自重及水的压力和重力，正式排水管使用钢管，每节钢管下设置基座，用焊接的方法连接牢固，排水管坡度和隧道的施工坡度相同。正式排水管的数量根据设计最大涌水量及实际的情况进行安装，各级泵站之间呈递减形式，即离洞口或顺坡水沟最近的泵站配置的排水管最多，最远的最少。当固定水仓和泵站形成工作能力后，临时排水管及临时水泵可以拆除，随着掌子面前移。
4.第二阶段的排水流程为：临时排水管或临时积水坑将水排到固定水仓，再由固定水仓将水抽到上一个固定水仓，如此接力，最终将水排到洞口或反坡点，达到排水目的。
第二十一条 放射性风险减缓措施
1、本隧道，花岗岩分布广泛，存在较高的天然放射性。在开挖过程中可能对施工作业人员产生附加γ辐射照射。隧道外排水，可能存在放射性指标高，若没有采取相应措施而排入环境中则可能对周边水环境带来影响；隧道施工放射性指标异常的废弃土石不合理的处理、处置也可能对环境造成不良影响。因此对隧道进行放射性监测，以及及时发现异常和采取有效防护措施，并确保环境和公众的安全是十分必要的。
① 放射性物质的监测：隧道内围岩中的放射性核素发射出γ射线，对施工人员产生外照射 ，随着岩石中镭含量的不同，剂量率也有变化。测量隧道环境γ辐射剂量率，可对施工人员所受的照射剂量进行评价。通过对隧道碴石进行γ能谱监测做放射性比活度分析，以便筛选符合标准要求的碴石进行有效回收利用。施工中产生的放射性废水如果没有经过处理，外排也将会对环境造成污染。
② 监测仪器及方法 ：γ辐射剂量率：按照《环境地表γ辐射剂量率测定规范》（GB14583一1993）的要求和方法进行现场测量。测量仪器采用BH3103B便携式X-γ剂量率仪，测量下限为10 nGy·h-1，经有资质的单位检定合格。测量前，先将仪器预热15 min以上； 测量时，将探头放在三角架上，探头距地面1 m；设置好测量程序，仪器以每 五秒钟1个的速率自动读数。 结合隧道施工实际况，沿燧道施工开挖方向每5m设置一个监测点位，每个监测点首先巡测空气吸收剂量率，然后选取代表点进行测量，通常监测点选在隧遁断面中央。仪器以每五秒钟1个的速率自动读取10个数据，计算平均值和标准偏差，将平均值作为以点位代表值。
2、岩石放射性核素：按照《地面γ能谱测量技术规程》（DZ/T0205一1999）的要求和方法进行现场测量。量仪器采用HD一2002型便携式微机γ能谱仪，经有资质的机构检定合格。测量前先检查电池电量及仪
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器自稳状态；将测量时间设为100 s；当探头紧贴测点处岩石时，开始测量。 结合道施工实际情况，从洞口开始，沿隧道施工开挖方向约每15m设置1 个监测点位，测点选在施工过程中新开挖裸露岩石表面。
3、水样放射性指标：使用有机材质的聚乙烯塑料采样容器，装取待分析水样5L;塑料容器塞 进内塞，拧紧外盖写好样品标签；根据监测方案并结合隧道施工实际情况，沿隧道施工开挖方向每100m采集水样1个，采样完毕后尽快送检分析。
4、放射性物质的防护措施：在浇筑砼结构施工时，尽量利用较大粒径的碎石，以保证砼的容量，浇捣时做到振捣均匀、密实，保养期内不要脱水，拆模时尽量减少对砼的影响，防止拆模发生细裂缝导致射线直穿。
5、开挖施工时，加强通风，使带有放射性的粉尘排出洞外，保证施工作业人员健康。放射性地段施工时，施工作业人员应穿戴防护服及过滤性口罩，口罩内活性炭定期更换。洞口设置淋浴浴室及更衣室，下班后工人经淋浴后将工作服放在更衣室，不得带入生活区。隧道内严禁工人进食、喝水。以减少内照射及表面污染。适当的注意营养保健并定期进行健康检查。
6、隧道内含有微量放射性物质的地下水及时排出洞外，并提醒工人不能使用此水。
7、隧道弃渣带有放射性，不得随意弃置、排放。弃渣运至弃渣场进行堆放；如要利用弃碴，则需测量放射性，合格后方可使用。
第二十二条 承压水风险减缓措施
根据设计说明，隧道断层破碎带局部存在承压水。施工进入断层破碎带前50m采用红外探测进行预报，同时采用超前水平钻探，每个断面钻孔不小于3个，并测出水压及水量；确定排放是否会影响围岩稳定。最终确定是否有必要进行注浆前排水降压。超前钻孔应保持10～20m的超前距离，最短亦应超前1～2倍掘进循环长度。
第二十三条 环境保护风险减缓措施
1、弃碴的处置。
在隧道施工中,要减少废碴数量,尽量利用隧道废碴(如用作路基填方等)；合理选择弃碴场,选择荒坡地、凹地,不得侵占耕地、河道、沟谷,不改变原有地形地貌,弃碴不得超出设计容量;并设坡脚挡墙,作好弃碴挡护措施。弃碴边坡尽量采用植物工程防护,以避免雨水冲刷造成的水土流失。
2、顶部水资源的流失。
隧道开挖将改变地下水的过水通道,重新分配地下水,造成地质水文条件的改变,使地表缺水。隧道所在地段部分山上有居民居住。隧道内涌水过大将影响山上居民生活用水。因此对隧道施工过程中出现的地下水
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应采用注浆等方式进行堵水。
3、施工扬尘对空气的污染。
弃渣等散装货物运输需拍平压实,不准超载,必要时覆盖苫布,减少遗洒;。每日定时安排洒水车在施工通道上洒水，降低扬尘。
4、生产生活废水对水源的污染。
隧道施工排出的废水, 部分含有油污等杂质，可能对下游集中饮水源产生影响。因此隧道排出废水必须经污水处理站处理后方能排入河流。
5、生产生活垃圾对环境的污染。
设置集中垃圾场，派专人管理,定期清运;加强对职工的教育，使职工树立环境保护的意识。不随意丢弃垃圾，有毒有害垃圾应集中存放并做好防护措施。
第二十四条 超前地址预报措施
1、措施统计
隧道各段落采取的超前地质预报措施如下表所示： 起始里程 DK372+882 DK373+030 DK373+080 DK373+450 DK374+120 DK374+750 DK374+800 DK374+950 DK375+000 DK375+500 DK376+450 DK376+500 DK376+550 DK376+650 DK376+700 DK376+750 DK377+088 DK377+113 DK377+230 DK378+340 DK378+440
终止里程 DK373+030 DK373+080 DK373+450 DK374+120 DK374+750 DK374+800 DK374+950 DK375+000 DK375+500 DK376+450 DK376+500 DK376+550 DK376+650 DK376+700 DK376+750 DK377+088 DK377+113 DK377+230 DK378+340 DK378+440 DK379+640 长度 (m） 148 50 370 670 630 50 150 50 500 950 50 50 100 50 50 338 25 117 1110 100 1200 物探法 超前钻探法 地质围岩 调查地质 地震反加深炮眼 超前钻孔 级别 法 雷达 射波法 （5孔） （1孔取芯） Ⅴ 有 有 有 有 有 Ⅳ 有 有 有 有 有 Ⅲ 有 有 有 Ⅱ 有 有 有 Ⅲ 有 有 有 Ⅳ 有 有 有 有 有 Ⅴ 有 有 有 有 有 Ⅳ 有 有 有 有 有 Ⅲ 有 有 有 Ⅱ 有 有 有 Ⅲ 有 有 有 Ⅳ 有 有 有 有 有 Ⅴ 有 有 有 有 有 Ⅳ 有 有 有 有 有 Ⅲ 有 有 有 Ⅱ 有 有 有 Ⅲ 有 有 有 Ⅱ 有 有 有 Ⅲ 有 有 有 Ⅳ 有 有 有 Ⅲ 有 有 有 37
起始里程 DK379+640 DK379+900 DK380+200 DK380+740 DK381+000 DK381+050 DK381+100 DK381+350 DK381+400 终止里程 DK379+900 DK380+200 DK380+740 DK381+000 DK381+050 DK381+100 DK381+350 DK381+400 DK381+426 物探法 超前钻探法 地质长度 围岩 调查地质 地震反加深炮眼 超前钻孔 (m） 级别 法 雷达 射波法 （5孔） （1孔取芯） 260 Ⅱ 有 有 有 300 Ⅲ 有 有 有 540 Ⅱ 有 有 有 260 Ⅲ 有 有 有 50 Ⅳ 有 有 有 50 Ⅳ 有 有 有 有 有 250 Ⅴ 有 有 有 有 有 50 Ⅳ 有 有 有 有 有 26 Ⅳ 有 有 有 2、地质素描 施工过程中，每次爆破后由地质工程师进行地质素描，内容包括掌子面正面及侧面稳定状态、岩层产状、岩性风化程度、节理裂隙发育程度（产状、间距、长度、充填物、数量）、喷射混凝土开裂、掉块现象、涌水情况、水质情况、水的影响、不良气体浓度等。同时定期对地表水文环境进行观测和监测记录，及时了解隧道施工对地表水的影响，确定施工控制措施，最终做出掌子面地质素描图和洞身地质展示图。
及时对洞内涌水进行水质分析和试验，提交分析和试验结果，对影响隧道衬砌结构的水质提出处理意见，上报上级部门，以利采取有效的防护措施。
3、地震波反射法（TSP）
（1）必须达到的有效探测距离
在软弱破碎地层，一般每次预报距离应为100m，在岩体完整的硬质岩地层每次可预报150m。需要预报区段大于有效预报距离时应多次预报，两次预报重复长度不小于10米。
断层通过段：要预报破碎带的位置，宽度，富水情况及岩体的完整性等。
地下水发育的突涌水段：要预报掌子面前方岩体的完整情况，节理裂隙发育情况，富水情况，并分析发生突涌的可能性等。施工前方150m范围内地质条件和岩石特性的情况，为隧道施工变更施工工艺提供依据，大大减少了隧道施工塌方带来的危险性，减少了人员和机械损伤，对保证隧洞施工顺利进行具有直接的指导意义。
（2）操作要求 ①接收器孔
根据隧道施工情况及地址条件，确定激振炮孔和检波器安装钻孔在隧道左右边墙的位置，爆破孔应布置在主要结构面出现的边墙一侧。
位置：在隧道上台阶边墙位置，距离掌子面大约60m。
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数量：2个，隧道左右边墙各1个。 直径：φ50mm。 孔深：2～2.05m。
布置：垂直隧道轴线，水平向上倾斜5°～10° 高度：离仰拱1.2m～1.6m（所有的孔高度相同）。
②炮孔
位置：在隧道的右侧边墙。第一个炮孔离接收器约20m，炮孔间距为1.5m。
数量：24个，直径：φ38～45mm，孔深：1.5m。
布置：垂直隧道轴线，水平向下倾斜15～20°（激发时用水封填炮孔）
高度：离仰拱约1.2-1.6m，所有炮孔与接收器孔为同一高度。 探测时需使用炸药和雷管，并配备爆破手、电工。炸药应选用乳化防水炸药，150g或者250g一管。雷管选用毫秒瞬发电雷管。每次测试消耗炸药3000g～4000g，雷管30发。
将TSP超前预报探测系统，进行连接调试，保证设备运行工作状况良好；隧道内暂停施工，减少噪音对TSP超前预报探测系统的影响。爆破手将适当药量的炸药及一枚电雷管装入1#爆破测试孔，并注水封闭爆破孔，撤离到安全区内。测试人员引爆炸药，采集现场测试数据。在2#测试孔，重复3、4两步骤，直到达所有孔结束。如果遇到哑炮、弱炮，则该测试孔清孔后重新测试，测试完毕后，整理设备，撤离现场，恢复隧道内施工。
外业数据采集完成后，经专业人员对数据进行分析，出具分析报告指导施工。
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4、地质雷达
地质雷达作为TSP-203超前地质预报的补充，在地质复杂地段对TSP-203预报的异常点，比如确定异常体的规模，性质及危害性判断有困难时采用地质雷达作为补充手段。软弱、破碎地层或岩溶发育区，每次预报距离20～30m，前后两次搭接长度5m以上。
其具体方法如下：
（1）当放炮清渣完成后，应检查掌子面及顶部是否有松动的石块，如有要及时排除，确保人员和设备的安全。
（2）超前预报探测时，测线布置应在掌子面处距地面1.5米位置从左向右水平布置一条剖面，探测时要将天线竖立，将天线底部紧贴掌子面。
（3）探测完毕后要测量实际剖面长度（第一个测量点处的天线中心点到最后一个测量点处的天线中心点的距离）。
5、超前钻孔取芯
采用回转取芯钻。回转取芯钻岩芯鉴定准确可靠，地层变化里程可准确确定，一般只在特殊地层、特殊目的地段、需要精确判定的情况下使用。
超前钻探过程中应在现场做好钻探记录，包括钻孔位置、开孔时间、终孔时间、孔深、钻进压力、钻进速度随钻孔深度变化情况、冲洗液颜色和流量变化、涌砂、空洞、振动、卡钻位置、突进进程、冲击器声音的变化等。
超前钻探过程中应及时鉴定岩芯、岩粉，判定岩石名称，对于断层带、溶洞填充物、煤层、代表性岩土等应拍摄照片备查，并选择代表性性岩芯整理保存，重要工程钻探过程监理应进行旁站，并做好影像记录。
加强钻进设备的维修与保养，使钻机处于良好状态，强化协调和管理，各方应积极配合，减少和缩短施钻时间。
两次循环的超前水平钻探搭接长度不小于5米。断层破碎带超前钻孔搭接长度不小于10米。
超前水平钻探资料应现场记录描述。
预报效果检查：开挖到预报位置时，将实际地质进行素描，和预报地质资料进行对比，以此来评价预报的准确性，积累经验，为以后的预报提供参考，并及时将预测数据，结果反馈至设计院，合理调整施工方法，调整支护措施，避免施工突发灾害的发生。
6、加深炮孔
加深炮孔按5孔施工，外插角按1～3°控制，并按下图要求进行布设：
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孔数 孔号 1号 2号 5孔 3号 4号 5号 孔位 拱顶下方7.5m对应的左侧隧道开挖轮廓线位置，误差（±0.2m） 拱顶下方3.5m对应的左侧隧道开挖轮廓线位置，误差（±0.2m） 隧道中线拱顶对应的隧道开挖轮廓线位置，误差（±0.2m） 拱顶下方3.5m对应的右侧隧道开挖轮廓线位置，误差（±0.2m） 拱顶下方7.5m对应的右侧隧道开挖轮廓线位置，误差（±0.2m） 加深炮孔施做时在每循环中加深炮孔深度深于循环进尺3m以上，以便在临近不良地质体时能及时发现前方存在的不良地质情况。当发现地质异常时，可增加径向5m探孔进一步探测。
第二十五条 围岩监控量测措施
现场量测根据设计文件的要求进行测点埋设、日常量测和数据处理，及时反馈信息，并根据地质条件的变化和施工异常情况，及时调整监控量测计划。
1、洞内观察
洞内观察的内容有开挖工作面观察和已支护地段观察两方面，工作方法是通过人工目测，对围岩的变化、稳定及初支的工作状态做一定的初步判定，其目的了解和记录掘进过程中掌子面围岩的变化情况和支护的稳定变化情况。
开挖面观察应在每次开挖放炮后进行一次，观察并记录开挖面地质、岩性、节理裂隙发育程度方向，涌水量及出水点位置，核对围岩级别，有无坍塌，观察后应绘制开挖工作面地质素描图，填写工作面地质状态记录表和施工阶段围岩级别判定卡，并进行数码成像。
对已支护地段的观察应每天一次，观察内容包括喷射混凝土、锚杆、钢架的工作状态，有无锚杆拔出、钢架变形、喷层剥落裂缝等现象。
在观察中，发现地质条件与初期支护恶化时，应立即通知施工人员采取相应措施。
2、拱顶下沉、净空变化
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（1）断面及测点布置
每一台阶设置一条测线，拱顶设置一个测点，用以检测围岩收敛和拱顶下沉情况。拱顶下沉测点和净空变化测点布置在同一断面上，监控量测断面按下表要求布置： 围岩等级 测量断面间距 Ⅱ 50m/个 Ⅲ 30m/个 Ⅳ 10m/个 Ⅴ 5m/个 拱顶下沉、水平收敛量测起始读数宜每次开挖后2h内取得起始读数，并在初始读数后6小时内完成第二次量测,后续量测按规范进行。测点应牢固可靠、易于识别，并注意保护，严禁爆破损坏。
净空变化、拱顶下沉、拱脚沉降均采用全站仪按非接触法进行观测，预埋测点由钢筋加工而成，采用冲击电锤或风钻钻孔，埋入钢筋采用直径不小于20mm的螺纹钢，前端外露3mm厚钢板（5cm×5cm）。测点用快凝水泥或锚固剂与围岩锚固稳定，埋入围岩深度不小于20cm，若围岩破碎松软，应适当增加测点埋入深度。测点钢板上采用测量用反射觇标作为测点标靶，靶标粘附在预埋件上。量测方法包括自由设站和固定设站两种，施工过程中注意对测点的保护，以确保量测精度和准确度。
测点样式
（2）量测频率
根据位移速度和距开挖工作面距离分别按照下表确定，由变形速度决定的监控量测频率和由距开挖工作面距离决定的监控量测频率，原则上选择较高的一个量测频率。
按距开挖工作面距离确定的监控量测频率表 量测断面距开挖面距离（m） （0～1）B （1～2）B （2～5）B >5B 量测频率 2次/d 1次/d 1次/2～3d 1次/7d 注：B表示隧道开挖宽度，d表示时间天
按位移速度确定的监控量测频率表 位移速率（mm/d） ≥5 1～5
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量测频率 2次/d 1次/d
0.5～1 0.2～0.5 <0.2 1次/2～3d 1次/3d 1次/7d 3、控制标准 采用变形总量和变形速率对隧道安全进行等级管理。 （1）位移管理等级及采取措施
位移管理等级表 管理等级 Ⅲ Ⅱ Ⅰ 安全等级 正常（绿色） 预警二级（黄色） 预警一级（红色） 距开挖面1B U ①发生预警一级（红色）时 a.第一时间由平台自动报送以下人员（包括但不限于）： 成昆铁路公司总经理，主管工程安全、技术副总经理，安全质量总监，安质部、工程技术部负责人及地质、隧道、质量安全专职人员，西昌现场指挥部负责人、相关技术及安全质量组负责人和地质、隧道、质量安全专职人员，公司调度及相关专业人员； 施工总承包单位主管副总经理，施工项目部项目经理（或常务项目经理）、总工程师、安全总监、质量总监； 监理单位主管副总经理、项目总监及副总监、隧道专业监理工程师； 设计院集团公司主管副总经理，主管隧道、地质副总工，项目负责人，现场配合组组长、隧道、地质专业工程师。 b.工区作业班组立即停止洞内掌子面至二衬台车区间的一切作业，现场值班人员指挥全部人员撤至安全地带。 c.项目经理应立即启动应急处置预案，结合现场情况制定处理措施，1小时之内将现场实际情况及处置措施报公司调度。 d.12小时之内，西昌现场指挥部指挥长或部门负责人赶至现场，核对情况，核查处置措施是否合理。并将有关情况书面报公司调度。同一监测断面连续发生两起“预警一级（红色）”时，第二起预警，西昌指挥 43 部指挥长必须到现场处置。 ②发生预警二级（黄色）时 a.平台自动报送以下人员（包括但不限于）：公司安质部、工程技术部部长，西昌现场指挥部负责人，相关技术及安全质量组负责人和地质、隧道、质量安全专职人员，公司调度； 施工项目部项目经理（或常务项目经理）、总工程师、安全总监、质量总监； 监理单位总监、副总监、隧道专业监理工程师；设计院项目负责人及施工配合组组长、隧道、地质专业工程师。 b.西昌指挥部负责人指定专人到现场核实报警情况。 c.施工项目部总工程师（总工程师不在现场，由安全总监）会同设计院专业工程师提出处置方案，报西昌现场指挥部。 d.同一监测断面连续发生两起“预警二级（黄色）”时，对第二起预警由施工单位项目部经理负责亲自处置；西昌现场指挥部必须派人到现场处置。 ③如果现场核实报警确为假性，施工项目部项目经理须在2小时内发布“假性报警”信息。 4、数据分析及信息反馈 每次监控量测后应及时通过网络将数据上传到服务器。 通过专用软件分析处理数据，自动生成事态曲线图进行回归分析，预测可能出现的最大值，并与位移管理等级进行比较。 出现红色预警时，由建设单位组织设计、监理、施工单位研究制定相应措施并实施。 44 隧道开挖后，埋设量测端子贴并反射片在系统建立基础信息下载至手机或其他手持设备开始采集数据，全站仪与手机或手持设备建立联系手机或其它手持设备接受数据是否存在错误数据否是重测手机或其他手持设备网络传输数据至数据中心专业软件自动分析数据并发布预警信息用户利用专业软件查看预警信息现场按红、黄预警采取不同处理措施消除预警 全站仪与手机建立联系，采集数据系统 施工过程中对监控量测数据及时进行实时分析和阶段分析 （1）实时分析：由软件自动完成。每天根据监控量测数据及时查看手机客户端各断面的检测数据分析图形，发现安全隐患应分析原因并报告，出现预警提示要按规定及时处理。 （2）阶段分析：各一工区监控量测系统负责人按周、月进行阶段分析，利用电脑客户端软件自动生成报表，总结监控量测数据的变化规律，对施工情况进行评价，提交阶段分析报告，按程序报审，指导后续施工。 （3）根据工程安全性评价的结果，需要变更设计时，应根据有关铁路工程变更管理办法及时进行设计变更。 工程对策可包括下列内容： ①一般措施 45 工程安全性评价流程 a稳定工作面。 b调整开挖方法。 c调整初期支护强度和刚度并及时支护。 d降低爆破振动影响。 e围岩与支护结构间回填注浆。 第二十六条 其余段落风险减缓措施 1、施工中应放小炮，短开挖，强支撑，衬砌紧跟，拱背回填密实以策施工安全。 2、加强超前预报和通风防护。 3、软弱围岩段落施工开挖可能发生大变形，施工中应重点加强超前预测预报及监控量测工作，采用加大预留变形量，加强支护等措施，并及时衬砌。 4、其余段落根据围岩分级采取相应的支护和加强措施： （1）Ⅴ级围岩：主要采用三台阶法加临时仰拱法。 （2）Ⅴ级围岩：主要采用三台阶法施工。 （3）Ⅴ级围岩：采用台阶法施工。 第二十七条 工期风险减缓措施 1、人员保证措施 46 组建强有力的现场管理队伍，由具有丰富施工经验的人员组成，以便对施工生产中出现的各种问题能够科学、快速的解决，并做到超前谋略，保证工程的快速顺利进行。加大劳动力投入，制定工期奖惩考核制度，从而提高员工积极性，确保劳动力不流失。 2、资金保证措施 根据施工进度计划编制资金使用计划。严格遵守“专款专用”，不得随意挪用资金，保证隧道施工各项支出的资金充足。 3、设备保证措施 加大配套施工机械设备投入，做好机械设备的选型和配套，充分发挥各型设备的机械效率，确保实际生产能力能够满足施工进度要求。 建立健全机械设备管理台帐。配备专业维修保养人员，及时对设备故障进行维修，按期对设备进行保养。避免设备故障影响施工进度。 隧道工装设备配备表 配备地点 设备名称 混凝土喷射台车 带模注浆机 二衬定型组合刚端模模板台车 进口 液压自动移动栈桥 雾炮 水沟电缆槽移动模架（自行模板台车） 混凝土喷射台车 带模注浆机 二衬定型组合刚端模模板台车 横洞 液压自动移动栈桥 型号 HPS3016S HRJ-4A 12米 有效跨25.5米 / / HPS3016S HRJ-4A 12米 有效跨25.5米 / / 数量 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 单位 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 备注 雾炮 水沟电缆槽移动模架（自行模板台车） 混凝土喷射台车 HPS3016S 带模注浆机 HRJ-4A 二衬定型组合刚端12米 模模板台车 出口 液压自动移动栈桥 有效跨25.5米 雾炮 / 水沟电缆槽移动模/ 架（自行模板台车） 47 4、物资保证措施 按时上报各类材料计划，加强物资沟通，确保各种材料的供应。物资部准备掌握原材料市场情况，及时储备可能短缺物资。严把材料质量关，严格杜绝劣质材料进场。 5、技术保证措施 项目部各部门要坚持以生产需要为重点，配合好现场施工，为一线生产提供好的服务。编制实施性施工组织设计，对施工进度进行监控，积极推广先进经验和先进技术，提高劳动生产率。加强技术管理，严格卡控各项技术管理制度。 6、加强质量、安全控制 抓质量、保安全、促进度，确保不出现任何安全质量事故。避免因安全、质量问题造成的现场返工和停工，保证施工按计划进行。 第二十八条 质量保障措施 1、技术控制 （1）挑选技术力量比较强的人员担任技术负责，做好施工图审核校对，及时按分项（工序）做好技术交底工作，交底到工班并有签证。 （2）校对进场料满足工艺施工要求，检查核对施工和交底偏差，纠正错误施作，及时修改补充技术交底。 （3）指导施作人员按作业指导书进行施工。 2、量测控制 （1）按规定进行施工复测，测量工作须由专职人员进行，测量数据要交换审核验证，符合设计标准。 （2）隧道围岩量测要与施工同步，专职测量工作纳入施工工序。 （3）按设计要求做好地质预报，数据采样工作。确保测量和预报数据真实可靠。 （4）危险、困难施工要加大量测频次。 3、施工方案控制 （1）监督检查施工方案的执行力度，坚决杜绝违反施工方案和工艺标准的施工。 （2）编制各项专项施工方案，方案必须按照要求进行评审。 4、试验检测控制 （1）加强试验质量保证体系建设，落实岗位责任制，确保检验程序合法有效。 （2）认真采样，对标试验检测，确保试验检测数据真实有效，不造假。 （3）定期保养试验设备，及时消除试验设备误差。 5、工法控制措施 48 （1）开挖要求：由技术人员进行交底，交底应交至作业人员。由项目一工区领带班人员监督指导工班作业人员按技术交底进行操作。 （2）支护要求： ①钢架安装：钢架安装位置由技术员放线定位，确保隧道净空，钢架的安装间距可适当调节，但严禁过大、超过验标值，每榀钢架误差不能超过设计值10cm，且总量必须符合设计值，检查时按每榀间距和每5米范围内的钢架总数两种方法进行检查。钢架拼装接头必须连接牢固，钢架基脚严禁悬空、被水浸泡。钢架连接筋长度、数量和预留搭接长度满足要求。 ②钢筋网安装：钢筋网搭接1~2个网格，焊接牢固，并与钢架和连接筋进行焊接固定。 ③锚杆施作：锚杆根数、长度满足设计要求并与钢架进行牢固连接，每孔锚固剂填塞密实（设计有注浆要求时，按照设计执行）。锚杆根数、长度、与钢架连接不符合要求。 ④小导管施作：施作小导管必须满足设计要求，确保数量和长度，进行注浆，与钢架牢固连接牢固。 ⑤喷射混凝土：保证初支砼厚度、钢架保护层厚度及初支面平顺，在超挖部位禁止人为形成空洞，欠挖部位必须凿除，保证初支质量。注意喷射面渗水处理，及时清排、汇股流入排水沟内。对边墙底部喷砼时应先清除底部虚碴，再喷砼密实。每次喷砼完成剩余的喷浆料及回弹料要进行回收利用。 （3）仰拱和二衬 ①衬砌厚度和防水板挂设前应由技术人员进行初支断面扫描，对欠挖部分进行处理后经技术检查合格方可挂设防水板。对拒不处理欠挖进行下道工序的，技术人员有权不予通过报检。 ②衬砌防排水：防水板、无纺布和止水带严格按照施工按技术交底进行施作，严禁采用钉子钉，人为破坏防水板，影响防水质量。防水板接缝与混凝土接缝（施工缝）错接1~2米。止水带规格、长度埋设符合要求，中埋式止水带采用卡具定位，不得用钉子钉，连接必须粘接牢固或焊接牢固，确保止水带安设质量。 ③衬砌钢筋：衬砌钢筋按技术交底进行施作，原材料规格，安装的数量、位置、间距以及钢筋保护层厚度符合设计要求，钢筋连接方式符合要求（《铁路混凝土与砌体工程施工质量验收标准》）并连接牢固，钢筋接头不能设置在同一断面位置，衬砌端头处的钢筋应预留搭接长度。 ④衬砌混凝土：二衬混凝土浇筑必须采用逐窗分层浇筑工艺，混凝土坍落度由实验人员在拌合站控制，并跟踪混凝土浇筑过程，反馈指导调整配料单，混凝土浇筑过程中，严禁向混凝土内私自加水，混凝土浇筑时由施工管理人员盯控全程浇筑，并应加强振捣，确保混凝土质量内 49 实外美。 ⑤带模注浆：二衬混凝土浇筑完毕后1-2小时内，必须按照制定的工艺实施带模注浆，注浆过程现场必有由施工管理人员和技术人员进行过程记录。 6、检查验收整改控制 （1）项目部、作业队要认真组织开展质量检查，检查应与施工同步，检查记录要真实、齐全、完整，相关各方人员的签字齐备、字迹清楚、结论明确。 （2）作业队长工班长、技术人员、质量检查员严格按照“三检制”验收，并做好施工日志记录，记录资料内容严格按照要求填写。 （3）上级、监理和项目自查下发的质量整改通知单，要按职责要求进行复检，按规定及时回复闭合。 7、培训与奖罚管理 （1）质量管理部按照培训制度要求做好质量培训工作。 （2）对违反工法和验收制度的依照项目部质量管理办法处罚。 第四章 安全风险管理制度 第二十九条 安全风险管理会议制度。 1、为了进一步加强安全风险管理工作，强化责任落实，结合本隧道实际情况，建立工程安全风险管理会议制度。 （1）参加会议人员：项目部主管、分管领导、各部室负责人，各队队长、技术主管、质量工程师、安全员。会议由项目部安全环保部组织，项目一工区经理或安全总监主持，时间由项目部综合办公室通知。 （2）建立工程项目安全风险月度统计分析和百日评价考核制度，通过项目一工区组织召开的“月度安全风险分析会”、百日安全风险评价考核会等会议，定期收集和掌握各隧道队安全风险管理工作信息，确定阶段性安全风险管理工作重点，并及时公布下发。 （3）会议要求要讲实效，首先应确定议题，项目部提出初步意见。相关人员发言和交换意见要内容具体。会议内容由综合办公室记录，并在会后形成会议纪要下发各队。 （4）在会上形成决议的问题，各队迅速实施、落实，项目一工区归口管理部门负责监督、考核。 （5）参会人员应准时到会，因事不能到会（或不能准时到会）应提前向会议组织部门请假。会议组织人员应在开会前10分钟到达会议地点，与会人员应在开会前5分钟到达会议地点。并由综合办公室进行考勤。 50 第三十条 领导包保制度 高度风险工点由项目部领导班子包保，中度风险由一工区领导班子包保，低度风险由架子队包保，项目经理部包保责任人对包保工点检查频次每月不得少于4次，项目一工区包保责任人每周不得少于2次，架子队包保责任人每周不得少于1次检查，及时处理施工现场存在的安全隐患。所包保工点发生安全事故的，依据相关规定追究包保人员的责任。 第三十一条 领导干部带班作业制度 隧道主要由一工区班子成员、部门负责人轮流带班作业，严格执行技术和安全管理人员跟班作业制度，实施项目一工区、架子队、班组三级管理制度。 1、一工区和架子队是落实领导带班制度的实施主体,必须确保每个班次至少有一名领导在风险点跟班作业。 隧道领导跟班作业值班表 2、掌握本班次主要施工内容,设计要求,技术方案措施的落实。 3、制止“三违”现象,排查安全隐患,督促隐患的整改,检查机电设备完好状况,及时消除设备隐患和缺陷 4、带班领导及时向包保领导汇报施工情况,及时与工点负责人沟通,接受包保领导指导安排,以确保安全生产。 5、带班领导要督促被安全隐患治理挂牌督办单位整改责任人对问题整改落实,实行问题闭环管理,确保施工安全。 6、带班领导干部,带班期间比照上岗职工管理,必须严格遵守各项规章制度,坚持标准化作业,确保施工安全,为现场职工做出表率。 7、带班作业领导干部,要深入了解现场作业和安全管理实际情况,及时发现问题并提出督促整改意见,坚持“两同时,三不放过”,“两同时”即与工人同上班同下班,“三不放过”即隐患和不安全行为不放过,对安全隐患找不出原因不放过,安全隐患得不到处理不放过。 8、现场带班人员发现安全事故隐患,应当及时督促整改;对违章指挥,违章操作的,应当立即制止。赋予现场带班人员,班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的,要从重追究相关人员的管理责任,触犯法律的,移交司法机关处理。 9、带班人员做好带班记录,上一班的带班人员要在工作面向接班的带 51 班人员详细说明工作面安全状况,存在的问题及原因,需要注意的事项等。 10、隧道包保及干部盯岗具体实施按项目经理部《关于下发风险工点包保及干部盯岗管理办法》二十一局峨米项安[2017]121号文件和一工区包保责任人员执行。 第三十二条 安全隐患挂牌督办制度 结合项目部挂牌制度要求，一工区领导检查发现隧道安全隐患要实行挂牌督办。对查出的问题，要分清原因，界定责任，严格处理，明确整改时限、责任人和复查责任人，逐一登记销号，实行闭环管理，确保整改到位。 第三十三条 工序影像记录制度 在实施过程中，严格按照设计资料要求的风险控制和防范措施进行施工。涉及关键安全风险控制过程和重大问题整改环节，质检工程师自检和监理现场复查均须进行影像记录，留存影像检查资料作为施工日志的组成部分，加强风险控制过程记录的可追溯性。 第三十四条 风险处理制度 1、根据隧道风险评估结果，按照风险评估准则，提出风险处理措施，风险处理基本措施包括风险接受、风险减轻、风险转移、风险规避等。 2、一工区要根据风险处理结果，提出风险对策表。风险对策表的内容应包括初始风险、设计或施工应对措施、残留风险等（见附表）。 3、一工区要对风险处理结果实施动态管理，当风险在接受范围内，当风险不可接受时，应对风险进行再处理，并重新制定风险管理计划。其余安全管理制度按一工区《安全管理办法执行》 第三十五条 安全风险信息管理制度 各队应将所属各工点安全风险源及安全风险点检查发现问题纳入本级安全风险问题库，设专人负责管理。 1、各队实行调度信息报告制度。安全风险管理信息一般实行月报，特殊安全风险工点和风险源在特殊情况下实行日报，重大安全突发事件随时报告。报告内容主要包括项目安全风险存在的问题和突发事件具体情况等，报告信息必须及时准确。 2、月报。月报包括当月安全风险源和高度、中度安全风险点及人员管理调整等变化信息。各工区月报统计时间为上月24日到本月23日，并在本月23日17:00前，由各队将安全风险管理月报，报送一工区安全环保部。月报逢季末月或年末月，应对当季或当年安全风险管理进行分析和小结。 52 3、日报。安全风险和风险源和极高风险或在特殊情况下实行工程日报。 4、紧急报告。涉及到工程质量、生产安全较大及以上事故，自然灾害与突发事件须随时报告。报告应简明、准确地反映现场情况和已采取的应急措施。紧急报告应突出时效性，暂未掌握的事态可分次报告。紧急报告的时效要求应不低于质量、安全事故和维稳事件的时效要求。 5、其他报告。其他重要情况或临时性报告及报表，根据一工区调度通知办理。 第三十六条 安全宣誓和班前教育制度 1、开展经常性的“安全誓言宣誓”活动，是我部打造特色安全文化的重要组成部分，一工区主管领导、业务部室要高度重视，要按要求定期组织，抓好落实。 2、各队队长为第一责任人，要抓好落实。 （1）基本要求：各队作业人员：以工班为单位，工班全体人员尽量统一着装，每天工班长主持班前5分钟安全教育，工区安全环保部监督落实，教育后进行宣誓，领誓人为工班长或现场安全管理人员，一工区安全环保部负责人不定期抽查。 （2）其他要求 ①安全誓言要牢记于心，要做到脱稿宣誓，必要时，要在安全教育或上安全课时进行考试，考核结果与责任人工资绩效挂钩。项目部在进行检查时对各工区安全誓言宣誓活动开展情况进行监督，对流于形式或未按要求开展活动的，要追究有关人员责任。 ②分布要充分利用标语横幅、安全标牌，打造现场安全生产、文明施工的氛围，多制作“安全誓言”、“安全生产，红线管理”标牌，设立宣讲台，营造安全生产宣教氛围。 ③各队安全誓言活动要留有照片或影像记录，将记录资料全部上报一工区安全环保部，统一进行宣传报道。开展经常性的“安全誓言宣誓”活动，是打造峨米项目特色安全文化的重要组成部分，一工区主管领导、安全环保部负责人要高度重视，要按要求定期组织，逐渐养成习惯，要在潜意识中告诉自己“我要安全”，不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律，从而达到日日安全，月月安全，年年安全，实现安全生产目标。 第三十七条 安全检查制度 各种安全检查查出的隐患，要逐项登记，根据隐患信息，对安全质生产进行动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原因，为加强安全管理与防护提供依据，建立问题库，形成闭环管理。 53 1、开工前的安全检查 开工前安全检查主要内容为实施性施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。 2、定期安全生产检查 每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点检查，班组每日进行自检、互检、交接班检查。专职安全员进行日常检查，发现安全隐患及时下发整改通知书，限期整改。安全检查结果应每月随《工程月报》报项目经理部安质部。 3、经常性的的安全检查 安检工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点Ⅴ石方爆破施工、炸药库设置及危爆物品管理、施工用电、机械设备、模板工程、高处作业、龙门架等。 4、专业性的安全检查 针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场施工技术安全、现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。 5、季节性、节假日安全生产专项检查 检查内容有Ⅴ夏季检查防洪、防暑、防雷电措施落实情况；春秋季检查防风、防火措施落实情况；节假日加班及节假日前后安全生产检查。 建立安全生产检查制度，做到班组日查，队周总结，项目部每月进行一次安全教育和检查评比，使警钟常鸣，常抓不懈。 为保证安全规定及措施的落实，建立安全检查程序见下图 54 安全检查程序框图 第三十八条 安全评比制度 对查出的安全隐患和发现好的安全工作经验后，及时以现场会的形式进行安全评比工作，表彰先进，激励后进，对违章作业酿成事故的单位和个人进行处理，并在评比会上兑现奖罚规定（依照公司及项目部考核细则实施）。 第三十九条 机械作业管理制度 1、机械设备的使用贯彻“管用结合，人机固定”的原则。按设备性能合理安排，正确使用，充分发挥设备效能，保证安全生产。保障部对工地所有机械统一定期进行安全检查，发现问题及时解决，消除不安全的因素。各种机械设备均制定安全技术操作规程，并认真检查落实情况。 2、所有施工设备和机具在投入使用前均由机械技术人员组织进行检查、维修保养，各种保险、限位、制动、防护等安全装置齐全可靠，确保状况良好。 3、定期检查所有施工机具设备和高空作业设备，并有安全员的签字记录，保证其经常处于完好状态；严禁使用不合格的机具、设备和劳动保护用品。 55 4、大型和专用机械的操作人员必须经过培训并经考核取得合格证后持证上岗，严格按规程操作，杜绝违章作业。 5、严格坚持定期保养制度，做好操作前、操作中和操作后设备的清洁润滑、紧固、调整和防腐工作。严禁机械设备超负荷使用、带病运转和在作业运转中进行维修。 （1）工作前对机械设备进行安全检查，离开机械设备时，按规定将机械平稳停放在安全位置，并将驾驶室锁好，或将电器设备的控制箱拉闸上锁。 （2）严禁无证驾驶及酒后驾驶，非机动机械需持操作证操作机械。 （3）各种机械设备的操作人员经过安全技术操作规程培训，考试合格后持有效证件上岗。 （4）定期检查机械设备的安全保护装置和安全指示装置，以确保以上两种装置的齐全、灵敏、可靠。 （5）机械操作人员必须听从施工人员的正确指挥，精心操作。但对施工人员违反操作规程和可能引起危险事故的指挥，操作人员有权拒绝执行，并及时向工地负责人反映。 （6）加强工程机械和车辆的检查维修，对驾驶人员进行安全教育，严禁违章开车，杜绝交通事故的发生。 （7）凡因违章、违纪而发生机械人身伤亡事故者，都要查明事故原因及责任，按照“三不放过”的原则，严肃处理。 第四十条 用电安全制度 1、加强现场用电管理。生产、生活用电按照有关规定架设线路、建立变电站和安装变压器级配电室。电工由经过专业培训、取得上岗证并有丰富管电经验的人员组成。设置好断电和灭火装置、消防器材。在高压线下作业或堆放物料，搭设临时设施，停放机械设备，起重作业，都严格按规定的高度和范围进行。严禁乱拉电线和私接电器设备，非专业电工不得从事电工作业。 2、各种设备上所有局部照明使用36V及以下的安全电压，在金属容器内及潮湿的环境中工作时，行灯电压不超过12V，安全电压的电源用双线圈变压器，手持行灯有绝缘良好的手柄和护罩。电工、电焊工等持证上岗，规范作业。不得带电作业。电焊工作业时必须戴防护面具、专用手套。 3、临时用电符合供电安全运行规程，并定期检查和防护，对检查不合格的电器设备和线路，及时更换，严禁带故障运行或作业。施工用电线路架设时将从以下几方面进行安全控制Ⅴ (1)支线架设,支线选用绝缘好，无老化、破损和漏电的电线；电杆架空敷设，并用绝缘子固定。过道电线采用硬质护套管并作标记。室外支 56 线用橡皮线架空，接头不受拉力并符合绝缘要求。配电箱的电缆线有套管，电线进出不混乱，大容量配电箱上进线加滴水弯。 (2)现场照明,一般场所采用220V电压。照明导线均安装绝缘子固定。严禁使用花线或塑料胶质线。导线不随地拖拉或绑在脚手架上。照明灯具的金属外壳接地或接零。单相回路内的照明开关箱装设漏电保护器。室外照明灯具距地面不低于3m；室内距地面不低于2.4m。 (3)架空线设在专用电杆上，严禁架设在树或脚手架上。架空线装设横担和绝缘子，其规格、线间距离、档距离等符合架空线路要求，其电板线离地2.5m以上加绝缘子。架空线离地4m以上，机动车道为6m以上。对于施工现场及其周围的高压电线、变压器等设置醒目的安全标志。严禁将电线搭靠或固定在机械、钢筋、管子等金属件及树木上。所有电器开关都必须完好无损、接线正确、绝缘良好、标识明显，确保用电安全。 第四十一条 安全风险管理问责及奖惩制度 为了全面落实安全风险管理岗位责任制和健全本项目管理人员监督机制，强化领导干部工作责任心，督促各级管理人员忠于职守，将安全风险管理工作责任分工包保明确，减少或杜绝各类安全风险事件，提高项目安全生产管理水平，结合成昆公司工程函[2017]560#、综合函[2017]540#、安质电[2017]411#的通知及其他相关文件规定，制定本制度。 1、完善奖惩机制，做好绩效考核，是化解安全风险管理履约风险的有效措施。项目管理的实践证明，科学完善的绩效考评机制既能够发挥过程监督的作用，又能够调动项目全体员工的主观能动性与管理意识，为项目在安全风险管理过程中创造最佳的经济效益。具体奖惩办法依照公司《安全质量环保管理办法》和《项目部考核细则》对照执行。 2、将主要指标的完成与项目管理者个人收入挂钩，充分调动项目管理者和参与者的积极性。对在施工过程中做出重大贡献的人员给予重奖，对施工中不负责任造成损失的人员进行重罚。达到成昆公司王晓斌的话“千斤重担众人挑，人人头上有指标”的工作局面，使以人为本的管理理念贯穿于工程项目履约风险。 3、制定严格、细致的安全风险管理奖罚制度，完善安全生产的激励约束机制。贯彻“精神奖励与物资奖励”相结合的原则，根据贡献大小实施奖励，杜绝平均分配，严禁安全奖金挪作它用。根据现场安全风险管理体系运行情况，给以不同的处罚和奖励。 4、安全风险管理体系运行处罚以教育和预防为主。根据安全风险管理的等级，对不同风险等级包保责任人进行不同程度的经济处罚。对情节严重者，将依法追究法律责任。 5、追究责任方式 57 一、自我问责：主动检讨、书面检讨、请求组织处理、请求辞职等。 二、组织问责：由一工区安全考核领导小组进行查处，较大及以上交由所属公司查处。 第五章 风险管理措施 第四十二条 风险管理措施 为了确保隧道安全有效施工，项目部采取各种管理措施，主动对隧道施工进行全过程的管理和盯控，通过风险分析、风险规划和风险监控，来科学合理地使用具体的管理办法、技术手段对隧道涉及的风险实施有效控制，将风险降低到最低，确保顺利贯通。 1、成立风险管理机构，建立风险管理系统，科学有效的进行风险防范工作。 2、树立“安全发展”的观念，制定各种管理制度和措施，强化风险管理制度的执行情况和管理人员、施工人员的安全责任落实。 3、严格按照设计文件进行优化方案组织施工。严格每道施工工序的质量验收管理，加强危险源的监视，加强风险排查，特别是增加风险排查和管理工作。必须针对查出来的安全隐患进行立即组织整改，整改过程有效记录，有效追溯、有效防范、防止施工安全事故的发生。 4、严格按照成昆公司工装标配要求，配备机械臂等先进设备。 5、选择优化专业化队伍，按照成昆公司安质函[2017]614号文件要求，一工区结合项目部实施常务副经理包保责任制。 6、严格按照设计文件做好超前地址预报、加深炮孔和监控量测实施及信息及时反馈工作。真正落实地质预报和围岩监控量测，结合隧道工程相关的地质条件以及超前地质预报和监控量测方案进行指导，首先明确隧道地质预报的方案、预报频次、预报的内容、实施计划，其次要提出设备配置及操作要求、数据采集、信息判断与处理、预报成果报告制作等技术要求。用来保证超前地质结果及监控量测数据的有效性。 7、风险监控设备的投入，配备门禁、视频监控和有害气体的测量工作，应急照明系统和施工现场设置警示性的标识标牌。 8、安全管理部加强施工安全的培训，落实施工安全的责任要加强安全的意识和培训，根据隧道图纸、风险评估报告、分险咨询月报编制每月培训内容，针对性组织施工人员培训，有效提高施工人员的安全生产意识。再由工程部、质量部进行相关方面的技术培训、质量验标培训，增加管理人员和技术人员的安全、质量生产知识。接受培训人员必须考试合格后才能上岗。 58 9、严格遵守国家的安全法律和规章制度，建立合适的安全生产保障体系，做好安全方面生产的措施，并且做好安全应急救援预案，配备相应的应急救援人员、器材、设备，并定期组织演练。 第六章 预防与预警 第四十三条 预警设备 为了能够及早预警，及早发现险情，除了技术预防措施、制度措施和监督措施外，隧道各口设置门禁和视频监控，起到及早预警。 1、视频：在每个隧道洞口二衬前端安装无线摄像头，视频信息通过多功能采集器发送到无线基站，再有无线基站与现场值班室连接，掌握洞内掌子面施工情况，或有无线基站通过网络传送到安全监护管理人员。 2、人员定位管理：隧道门禁系统能够及时准确将隧道内各个区域人员情况动态反映到洞外计算机系统，使洞口管理人员能够隧道掌握洞内人员总数及分布情况，以便进行更加合理的调度管理，系统还能对每个人员进洞、出洞时间进行记录，实现隧道施工人员自动考勤。一旦洞内发生事故，救援人员可以根据本系统所提供的数据、图表，迅速了解洞内人员情况，从而采用相应的救援措施，提高应救援工作效率。 3、有害气体监测：每个隧道口配备有害气体检测仪，爆破完毕通风15分钟后，技术人员进行检测，各项指标合适后施工人员进洞作业。 第四十四条 预警小组及职责 成立预警应急救援领导小组和其他抢险小组，与项目部（指挥部）有效衔接，其中一工区救援小组组长由项目一工区经理兼任，副组长为项目总工、常务副经理、安全总监，组员为各部室负责人。预警救援项目部（指挥部）统一领导隧道灾害、防灾、救灾工作，由项目经理任指挥长，负责处理一切突发事件；组织编制突发性灾害预警救援预案；对出现的险、灾情迅速做出应对决策，并组织、指挥抢险救灾工作。灾害发生后预警救援预案启动，整个项目部在预警指挥部的指挥下，充分利用和发挥现有救援资源，及时联系社会救援机构，对已有的各类预警指挥机构人员、设备、物资、信息、工作方式进行资源整合，对突发性灾害进行及时处置。预警救援领导小组组织结构图如下： 59 1、救援领导小组：主要任务是施工风险的预防、控制、扑救、查处的管理指挥工作。负责调集人员、救援物资、车辆，抢救生命财产，事故现场的指挥工作。 2、行动组：主要是在施工现场看见或听见工程事故，要立即召集施工人员迅速赶到现场救护，尽可能把事故控制在最小限度。同时派人迅速报告项目领导，报警时要清楚说明事故发生时间、地点、方位、事故是否造成人员伤亡等情况。报警后，要立即派人在单位门口和交叉路口迎接消防车等救援车辆。 3、通讯联络组，主要任务是上传下达领导指令和有关情况，对内要告知事故发生情况，如发生伤人或塌方等事件，要对外联络，通知人员和设施迅速赶到事故现场进行抢救。 4、疏散引导组，事故发生时，疏散组长应立即带领本组人员弄清本工程疏散出口，现场周围人员和群众安全疏散工作，避免二次伤害，设置警戒，封锁保护现场。布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制。保证现场及营区道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行。 5、医疗救护组，主要任务是及时赶到事故现场救护伤员，送往医院医治伤员和完成领导交给的其他任务。 6、后勤保障组：应急物资、机械设备的管理、采购、存储及抢险过程中的抢修等保障工作。 7、应急小组主要管理人员名单及联系电话 应急小组主要管理人员联系电话 第四十五条 信息报告和现场保护 1、信息上报：安全事故发生后，事故现场人员必须以最快捷的方法，立即将所发事故的情况报项目部（指挥部）指挥长或办公室，其接到事故报告后，立即报告峨米西昌指挥部和地方安全监督管理部门，同时报上级预警救援指挥中心等决策部门。按照预定的预警救援程序派人立即赶赴现场，必要时可将事故情况通报当地驻军请求给予支援。 2、现场保护：安全事故发生后，必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故蔓延扩大。 第四十六条 编制应急预案种类 1、根据现场情况和施工中遇到的问题，重大危险源主要有：坍塌、突水涌泥、管线破裂、火灾、物体打击、高空坠物、机械伤害、化学品 60 造成身体伤害、触电、爆炸等。针对上述重大危险源，项目部应急事件处理机构将根据不同的危险源制订相应的应急预案。 2、项目部应按要求在施工前编写完成本隧道综合应急预案、专项应急预案(包括坍塌、突水突泥、物体打击、机械伤害、触电、火灾、三防等)及处理方案。 第四十七条 应急措施 1、隧道突水突泥应急处理措施 施工中尽量避免发生突泥、突水事件，首先在钻探孔时安好孔口管，当孔内涌水时立即拔出钻杆，关闭闸门，注浆处理后再开挖。如果出现突泥、突水事件，首先是人员自救与互救，待水衰减后再进行处理，处理方法有闸门法、围堰封堵法。 对预测有大型涌水地段，在开挖前，先备好草袋，木板、草袋装好土，木板两侧边安装鼓型止水条，放置在平车上，停在最近的横通条道内备用，一旦发生突水，立即用木板作闸门，并安装输送泵向门槽中灌入混凝土，门槽上部用草袋封堵。 凡在通过断层、低阻带和岩溶发育地段，支护施工队在两侧边墙上留出锚杆头，并在掌子面附近加挂钢筋梯，遇突泥突水来不急逃跑时上梯自救，等待救援人员；水势不大时，向洞口逃跑，安放闸门，并在闸门前摆放草袋。 2、隧道塌方应急处理措施 在断层破碎带及软岩地段易塌方，造成塌方的原因多数是地下水原因引起裂隙开张，降低了围岩相互作用力，加速围岩变形，使支护失稳而塌方，防止塌方措施是按设计要求和工艺要求做好超前支护和开挖后的联合支护，特别是超前注浆，一是截断地下水流入开挖面通道，二是提高结石率，增强围岩相互作用力，减轻支护圈压力，达到降低塌方机率。如果出现塌方我们将按下述方案进行处理。 小型塌方处理：小塌方先清理塌方面，然后对塌方面用超长锚杆加固，将锚杆伸入到围岩的稳定区，锁住松动圈，然后用加强联合支护法支护，最后再进行塌方处理。 较大塌方处理：塌方的一般规律是围岩压力增大，支撑压紧，发出声响，接着产生位移变形，围岩掉碴，出现裂缝，直至滑动、坍塌。大塌方处理一般是塌方基本稳定后进行，先查看塌方规模，分析产生塌方原因，再制定塌方处理方案或按预案执行。处理方法一般有支顶法、固结法，回填反压法，三种方法均需先进行治水和支护加固，防止塌方事态扩大。 支顶法一般选择围岩稳定地段开挖导洞，埋入型钢，用钢筋砼锁住溶洞两侧，上部用浆砌片石封填，对较大塌方可用套拱法，保证塌方面 61 稳定后再进行清理。固结法是采用注浆法，先将塌体和松动部分进行注浆处理，将松动部分固结后再清理塌体。 塌方时的自救与互救：在开挖断层破碎带或软岩地段时，除了在开挖时用微震动法外，专职安全员跟班作业，发现不安全因素立即撤离施工人员，对装碴设备，在顶部安装钢板顶棚，当发现有岩粉飞扬，掉碴、喷锚开裂、或支架发出声响立即组织撤离，如开挖面后方塌方，工班长立即制止人员跑动、组织人员自救互救，洞口值班室立即到洞内查看险情，制定抢救方案，想方设法利用未砸断管给洞内人员供风、供氧、供水。 3、机械伤害应急处理措施 各种机械设备必须按规定配置齐全有效的各种安全保护装置，按要求办理验收证（必要时办理准用证）。 发生断手（足）、断指（趾）的严重情况时，现场要对伤口包扎止血、止痛、进行半握拳状的功能固定。将断手（足）、断指（趾）用消毒和清洁的敷料包好，切忌将断指（趾）浸入酒精等消毒液中，以防细胞变质。然后将包好的断手（足）、断指（趾）放在无泄露的塑料袋内，扎紧袋口，在袋周围放些冰块，或用冰棍代替（切忌将断手（足）、断指（趾）直接放入冰水中浸泡），速随伤者送医院抢救。 发生头皮撕裂伤时，必须及时对受伤者进行抢救，采取止痛及其他对症措施；用生理盐水冲洗有伤部位涂红汞后用消毒大纱布块、消毒棉花紧紧包扎，压迫止血；同时打120或者送就近当地医院进治疗。 4、触电伤害应急措施 出现事故立即向项目部抢险领导小组报告并采取紧急措施：首先要立刻断开近处电源（拉闸、拔插头）。如距开关太远，用电工绝缘钳或干燥木柄铁锹、斧子等切断电线断开电源，或用绝缘物如木板、木棍等不导电材料拉开触电者或者挑开电线，使之脱离电源。切忌直接用手或金属材料及潮湿物件直接去拉电线和触电的人，以防止解救的人再次触电。 组长立即组织抢险队伍，进入应急状态，控制事故蔓延发展。联络组及时联络救援人员、车辆和物资。 救援、运输队及时、稳妥地向现场运送各种物资，协助救护人员把伤员送往医院。 救护队要在触电人脱离电源、救护人员尚未到达之前对伤员进行临时处理。如果触电人神志清醒，但有些心慌、四肢麻木、全身无力；或者触电人在触电过程中曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电人安静休息，不要走动，严密观察，必要时送医院诊治。触电人已失去知觉，但心脏还在跳动，还有呼吸，应使触电人在空气清新的地方舒适、安静地平躺，解开妨碍呼吸的衣扣、腰带，若天气寒冷要注意保持体温，并迅速请医生（或打120）到现场诊治。如果触电人已失去知觉、呼吸停止， 62 但心脏还在跳动，尽快把他仰面放平进行人工呼吸。如果触电人呼吸和心脏跳动完全停止，应立即进行人工呼吸和心脏胸外按压急救。 5、爆炸伤害应急措施 爆炸主要是：工作人员违规操作引起的煤气、氧气乙炔爆炸。液化气使用人员必须严格按照液化气使用管理制度操作，能够熟练使用常用灭火器材，掌握报警方法。一旦发现液化气泄漏要速关阀门、打开门窗、不要触动电器开关和动用明火。要及时向项目部领导汇报。 发生爆炸爆燃事故后，要迅速将受伤人员救离现场，剪掉着火衣服，采取有效措施，防止伤员休克、窒息、创面污染，必要时可用止痛剂，喝淡盐水。在现场除化学烧伤，对创面一般不做处理，有水疱一般不要弄破，用洁净衣服覆盖，把重伤员及时送医院救治。 6、应急救援的培训 应急预案和应急计划编制确立后，项目部和作业队根据应急预案和应急计划制定相应的培训计划，采取多种形式对应急有关人员进行应急知识和应急技能培训，使相关人员掌握、具备完成其应急救援任务所需的知识和技能。 培训对象： 项目部和作业队事故应急小组全体人员。 第四十八条 培训和应急预案演练 1、经过必要的培训后，根据不同事故类型的特点，项目部和作业队定期举行有针对性地依据实际需求进行演练。演练内容及演练计划具体如下： （1）对发生事故的反应灵敏程度； （2）对急救知识的掌握程度； （3）对事故应急救援程序的掌握； （4）应急救援演练效果评估。 演练计划安排一览表 序号 1 2 3 演练项目 隧道坍塌演练 突水、突泥演练 机械伤害演练 演练时间 2018年3月5日 2018年3月20日 2018年4月8日 其他的演练计划我部根据工序的相继开展，陆续进行。 2、互相协议 项目部应事先与地方医院、宾馆建立正式的互相协议，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。 3、应急物资、设备及救援器材储备 隧道施工应急物资、设备及救援器材储备见下表6-3所示; 应急物资设备表 序号 材料设备名称 数量 63 仓放地点 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 草袋 物资运输车 医药箱、药品 挖 掘 机 装 载 机 安 全 帽 应急手电 扳手 电气焊 风镐 水玻璃 水泥 小型翻斗车 砂、石子 编织袋 铁锹 铁镐 对讲机 脚手管及配套扣件 旧棉絮 100条 1辆 1套 1辆 1辆 100顶 10个 10把 1套 2把 2T 30T 3台 20 m3 2000个 30把 20把 8部 1000m 30床 仓库 仓库 现场 现场 仓库 仓库 仓库 仓库 现场 现场 仓库 仓库 现场 现场 仓库 仓库 仓库 仓库 现场 现场 第七章 风险响应、信息与报送 第四十九条 风险响应组织机构 1、成立风险响应指挥系统领导小组和其他抢险小组，其中组长由项目经理、支部书记兼任，副组长为常务副经理、项目总工、安全总监、质量总监，组员为各部室负责人。 项目经理 质副安项 量经全目总理总总 监监工 作业队 长 专职安全员 施工人员 工班长 64 2、隧道风险响应保证体系 建设单位监督 管 理监理工程师监督 层 次基础工作安全预防措施 班组建设 施工教育 目标：无等级事故，无职工伤亡事故内部安全监督 人员 物资 机械 方法 环境 管理手段 规范教育规章制度 有关规定方法 技术交底 规范施工活动 施工安全管理 规范活动作业标准 职业道德 岗位责任制 检查评比总结 第五十条 隧道事故响应、信息与报送 实现目标 作风不实，安全教育走形式、隐患排查不细致、疏忽大意、措施制定和现场落实不到位，是隐患没有得到及时治理，导致风险源发生成事故。 1、事故等级评定原则 （1）一级事故：特别重大事故 人员死亡：大于30人，重伤：大于100人，经济损失大于1亿元； （2）二级事故：重大事故 人员死亡：10~30人，重伤：50~100人，经济损失5000万~1亿； （3）三级事故：较大事故 人员死亡：3~10人，重伤：10~50人，经济损失1000万~5000万； （4）四级事故：一般事故 人员死亡：小于3人，重伤：10~50人，经济损失1000万； 2、事故报告程序要求 （1）立即报。事故发生后，事故现场有关人员包括负伤人员，应当立即向安全机构负责人报告。 （2）快抢救。安全机构负责人接到事故报告后，应当立即启动预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大，减少人员伤亡和财产损失。 （3）快报告。安全机构负责人在组织抢救的同时，按照国家和省有关规定，立即（1小时内）以最快捷的方式向当地安全监管及负有安全监 65 奖励各种竞赛活动 责任制兑现 管职能的部门如实报告。 3、隧道事故预警分级响应 根据发生事故的特点，在应急响应行动启动之前，应该确定应急响应的级别。在对应急响应的级别进行确定的过程中，需要考虑两个方面的因素：一是事故所造成的人员伤亡；二是事故发生所造成的经济损失。由于应急响应系统具有时间上的脆弱性，对持续时间长短相当敏感。在事故瞬间发生时，不同类型的事故造成的瞬间影响范围和瞬间损失是不同的；当事故发生过程呈现一定的持续时间，将进一步造成危害的扩展，需要对事态进行检测，并需要尽可能首先控制事态发展。结合重大危险源固有的危险性和现实发生事故的类型特点，可建立四级应急响应机制。 一级响应：事故具有很大危险性的有事故扩大可能或无事故扩大可能的紧急事故发生。项目部安全组织机构的应急救援行动主要在抢救伤员、事态控制、现场处理和疏散安置，其中需要参与的应急机构级装备主要为医院、消防机构、事故检测机构、相关专家组、疏散安置车辆及大量消防和防护装备。 二级响应：事故具有影响范围较大的危害性的有事故扩大可能或无事故扩大可能的紧急事故发生。项目部安全组织机构的应急救援行动主要在抢救伤员、事态控制、现场处理和必要的疏散安置，其中需要参与的应急机构级装备主要为医院、消防机构、事故检测机构、相关专家组及防毒防火等防护装备。 三级响应：事故无事故扩大可能或有事故扩大可能大影响范围较小，危害性较小的紧急事故发生。项目部安全组织机构的应急救援行动主要在抢救伤员、事态控制、现场处理，其中需要参与的应急机构级装备主要为医院、消防机构、事故检测机构、相关专家组及防毒防火等防护装备。 四级响应：事故影响范围较小、危害性较小，无事故扩大可能的紧急事故发生。项目部安全组织机构的应急救援行动主要在抢救伤员和现场处理，其中需要参与的应急机构级装备主要为医院、事故检测机构和相关专家组。 4、预警响应 （1）在接到预警有关人员报告后，指挥长立即启动预警预案，迅速组织有关人员、设备、设施及器材，赶赴现场采取有效措施控制事态蔓延和扩大，与此同时，做好现场保卫工作，保护现场。 （2）救护人员到达现场时，预警办公室主任立即与救护负责人取得联系并听取现场有关情况，然后协助救护人员进行抢救工作。 （3）预警办公室主任负责保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏，为抢救受伤者需要移动某些物体时，必须作好标记，应尽量对事故现场和抢救过程进行录像或拍照。 66 （4）若事态不能有效控制，在救援指挥部的统一指挥下，立即向当地有关部门求援，根据情况必要时疏散人员。并在当地公安机关指挥下对现场进行清理，配合有关部门对事故进行调查处理。 （5）预警外援联系电话：110、119、120。 预警办公室电话： 联系人：。 （6）预警响应结束形式。当安全隐患彻底清除，恢复正常工作状态，由项目经理（指挥长）宣布结束。 应急响应流程图： 紧急事故发生 人员伤亡 送医 院抢 救发现人上报现场负责上报领导小组或办公室 上报地方安全生产监督部门和公司 现场处置启动预案、确定方案 计业报院主监设理 救援队、物资设备到场 进行抢险 抢险结束，排险、回复生产措施及善后处理，最后总结 67 4、隧道的事故调查 项目部指定由事故调查小组调查的事故，调查小组负责查明事故发生的过程、原因和人员伤亡、经济损失；确定事故的直接责任者和领导责任者；提出事故处理意见和防范措施或建议。事故调查组有权向事故发生的有关部门和人员了解情况和索取相关资料，任何部门和个人不得拒绝。事故调查人员应与发生的事故无利害关系。 事故由各事故管理部门负责调查，员工必须在2天内填写《事故调查报告表》，应清楚写明事故发生的经过，特殊情况可叫其他人代写，组长或部门主管签署意见后，再交安全环保管理部认定。 需政府部门调查的事故，依照法律、法规对本公司事故调查组协助政府部门进行事故调查。 5、事故处理 （1）事故发生后，相关部门应按照应急预案，采取相应措施，防止类似事故再次发生。并对员工进行安全教育，吸取事故教训。 （2）有下列情况之一的，应当追究相关领导的责任。 因未研究解决存在不安全隐患而造成事故发生的。 ①因操作规程不健全，员工无章可循造成事故发生的。 ②未按要求对员工进行安全教育或员工未经安全教育培训合格即上岗作业，造成事故的。 ③因设备超过检修期限运行或设备有缺陷，又不采取措施，造成事故的。 ④作业环境不安全，又不采取措施，造成事故的。 （3）有下列情况之一的，应当追究责任人或有关人员的责任。 ①因违章指挥或违章作业，冒险作业、造成事故的。 ②因玩忽职守，违反安全生产责任制和操作规程，造成事故的。 ③因不服管理，违反劳动纪律，擅离职守，擅自启动设备，造成事故的。 ④发现有发生事故危险的紧急情况，不立即报告，不积极采取措施，因而未避免事故发生或减轻损失的。 ⑤未按本制度及时报告事故的。 （4）有下列情况之一的，应当对有关人员从重处罚。 ①对发生事故，隐瞒不报，虚报或故意拖延报告的。 ②在事故调查中，隐瞒事故真相，弄虚作假或嫁祸于人的。 ③事故发生后，因不负责任，不积极组织抢救或抢救不力，造成更大事故的。 ④事故发生后，所在部门管理人员和作业人员为认真吸取教训，未采取防范措施，致使同类事故重复发生的。 68 ⑤滥用职权，擅自处理或袒护包庇事故责任人的。 （5）对事故责任人视其情节轻重和责任大小给予通报批评、警告、记过、撤职、留职查看、辞退或开除等行政处分，可并处经济处罚。 （6）事故责任人触犯法律的交由公安机关追究刑事责任。 （7）对于比较严重的事故，公司安质部要发布通告，以便广大员工吸取教训。 （8）事故处理结果及相应记录较安全管理部汇总保存，建立事故档案。 6、隧道的事故救援行动 （1）救援要求：报告人员在汇报时要简明扼要地说明以下事项： ①事件发生的时间。 ②事件发生的位置。 ③事件的简要情况。 ④有无人员伤亡情况。 ⑤其他必要说明的情况：如汇报人姓名、联系方式等。 （2）应急预案的启动 安全事故响应机构小组领导接到事故报告并确认事实后，根据事态情况下达启动应急预案。并根据事态发展需要，决定是否请求其他（指挥部、业主、监理、公司）支援。同时宣布应急救援指挥部成立，各执行小组根据指令展开相关救援工作。 7、应急预案的恢复 当事故得到有效控制、消除，现场人员清点后确定无人员失踪，或局面已无法控制和挽救，场内相关人员已经全部撤离，应急救援行动已转化为上一级别的公共救援活动，或应急指挥部根据事态发展状态认为必须终止的，由总指挥下达应急预案终止令。 8、善后处理 在工点安全事故整治处理完毕后，项目部将积极稳妥地进行善后处置的相关工作。要做好调拨救援物资、伤员救治、受害人员和周围群众的情绪安抚、后勤保障和保险理赔工作，并积极进行施工整改，确保尽快恢复施工生产。 9、原因分析 一般情况下，事故发生的原因具体表现在施工作业中出现的七个“不到位”： （1）安全责任意识不到位（思想麻痹、警惕性不强、责任感不强、管理松懈）。 （2）制度措施落实不到位（停留在嘴里、纸上和墙上、执行不力、落实不下去）。 （3）现场安全管理不到位（管理不严、责任不细、纪律不明、手腕 69 不硬、文明施工标准低）。 （4）安全培训教育不到位（针对性不强、流于形式、事故防范和应急能力不高）。 （5）隐患排查整治不到位（深度、广度不足、治理不硬、监控不力、走过场）。 （6）责任追究奖罚不到位（干与不干、干好与干坏一样、对“三违”打击力度不足）。 （7）外协队伍监控不到位（监控不足、考核不足、培训不足、以罚代管）。 10、整改措施 （1）必须建立健全安全体系和责任制：建立、健全本项目部安全生产责任制；组织制定本项目部安全生产规章制度，和操作规程；保证本项目部安全生产投入的有效实施。 （2）安全生产的钱少一分也不行，项目部应当具备的安全生产条件所必需的资金投入 ，由项目部予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 （3）必须设立专职安全人员，应当设置安全管理部门和配备专职安全管理人员。 （4）对施工人员必须进行安全培训，项目部应当对作业人员进行安全教育培训，保证作业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的作业人员，不得上岗。 （5）特种作业人员必须持证上岗，特种作业人员必须按国家有关规定经专门安全作业培训，缺德特殊作业操作资格证书，方可上岗。 （6）警示标志不可少，项目部应当在有较大危险因素场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。 （7）淘汰设备要不得，国家对严重危及安全生产的工艺、设备实行淘汰制度。项目部不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危机生产安全的工艺、设备。 （8）对作业人员应急告知权，项目部对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案安，告知作业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 （9）防护用品少不了，项目部必须为作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育作业人员按照使用规则佩戴、使用。 （10）职工有权拒绝违章指挥，作业人员有权对本项目安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 70 （11）施工人员必须遵章守纪，作业人员在作业过程中，应当严格遵守本项目部的安全生产规章制度和安全操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。 （12）一线作业人员有报告隐患的义务，作业人员发现事故隐患或其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或施工负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。 （13）事故上报义务，项目部发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告项目部负责人。 11、制度的落实、措施的落实 （1）务实：培养自律的工作习惯 各级管理人员要严格遵守，从点滴做起，从自身做起，培养自律、自我约束的良好工作习惯和工作作风。项目经理是制度落实的最根本的力量，要切实转变工作作风，身体力行，带头抓好落实，“言必行、行必果”，实实在在去工作，去管理，把制度落实在行动上，贯穿在工作实践中，营造务实的安全管理氛围。 （2）细节：落实从细节入手 落实规章制度要从细节入手，立足于现场，着眼于关键环节，从源头抓起，关口前移，重心下沉，严把每一道工序、每一个环节，加大对重点部位和薄弱环节的监管。 （3）从严：严格考核、严格奖惩 要完善考核机制，加大安全问责制度的刚性力度。通过奖罚、问责等有效手段形成激励、监督和约束机制。 （4）必须：项目管理必须严格 要“敢”字当头，板起安全的铁面孔，重拳出击，以“铁的心肠、铁的手腕”，对惯性违章行为进行认真查处，对造成事故的要按照“四不放过”的原则进行严肃处理。 ①必须坚持项目安全全员管理 项目安全管理是一项长期、复杂、艰巨的工作，是全员、全过程、全方位、全时段的系统工程，需要项目全体人员的共同努力，要通过安全教育培训来实现。全体人员都有安全管理的权利和义务，必须要坚持“多走一步、多看一眼、多说一句”的原则，在安全管理格局上，真正形成齐抓共管、各尽其力。 a必须坚持项目安全管理“五个一样”。 b大小项目安全管理一个样。 c外部检不检查，执行规定一个样。 d正式工程与临时工程（附属工程），落实安全、质量措施一个样。 e工期长短，安全管理程序一个样。 f人多人少、职工民工，落实监护一个样。 71 ②必须坚持特种作业人员持证上岗 特种作业人员必须按国家有关规定经专门安全作业培训，缺德特殊作业操作资格证书，方可上岗作业，无操作证者，严禁上岗作业。离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。 ③必须坚持全员安全教育 a加强对劳务人员的安全培训，提高安全操作技能。 b加强对现场技术、管理人员的岗前培训，增强起安全意识、防范能力。 c加强对关键工序、关键时间、关键季节作业人员的安全培训，使大家引起高度注意。 培训必须有针对性，要根据工程特点、难点和进度要求进行培训，提高作业人员安全意识和事故防范能力，完成从“要我安全”到“我要安全”的转变。 ④必须坚持班前安全讲话，做到“四明确” a明确工作任务 b明确工作地点 c明确危险点 d明确安全措施和注意事项。 ⑤必须坚持安排生产的同时安排安全工作 a必须对现场安全危险源情况了如指掌，对每一步施工的安全风险和隐患要预想到位。 b安排施工的同时，必须安排、部署安全工作，让安全措施与施工同步。 c对部署的安全工作的落实情况进行监督检查，确保安全工作落实到实处。 ⑥必须坚持危险源辨识及重大隐患排查整治 项目经理必须组织相关人员进行危险源辨识、评价，确立风险等级，制定安全风险控制计划和安全措施，对危险源辨识排查要做到： a领导要重视：危险源辨识由项目经理、项目总工组织，有相关方面负责人参与的，是动态的。 b排查要认真：从人、物、环境、关键、工艺入手，结合现场实际进行全面排查。 c隐患整治监控要做到“四到位”。 d措施到位、责任到位、监控到位、奖惩到位。 e项目要对可能发生的事故制定应急预案，对劳力、设备、材料级应急方案和善后处理作出安排。安全检查做到“四戒”：戒只听不看、戒只看不说、戒只说好话，不说坏话、戒只看表面隐患，不查体系管理。 72 落实项目检查签认制：要强力推行项目检查签认制度，对发现的问题提出可行的整改措施，以指导项目安全管理水平的提高。 ⑦必须坚持把劳务工纳入有序管理 劳务工是事故频发的主要群体，项目部对事故负有不可推卸的责任。需要纠正的误区，与劳务人员签订免责协议无效，要纠正以包代管的思想，不能仅停留在纸面交底，要全过程控制。 ⑧必须坚持事故按时上报和严肃处理 生产安全事故报告和调查处理条例等多部法律对事故上报进行了明确规定。事故报告是一项非常严肃、非常重要的工作，项目必须要严格落实。 a发生死亡事故，要在1小时内以施工项目的名义，上报到县级安全监督主管部门和行业主管部门，并同时报局安质部，不得迟报、谎报、漏报。 b项目部要加强与业主、施工所在地铁路局、安监局协调和沟通。 c事故处理的“四不放过”原则：事故原因没有查清不放过、事故责任人没有处理不放过、全员没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过。 事故带给人们的是痛苦、是折磨；带给企业的是损失、是毁灭；带给社会的是不安定因素，安全与不安全之间的过渡，隐患的存在就是100%的不安全，容不得一丝一毫的松懈和侥幸。只要我们提高认识、抓好教育、隐患排查和制度落实，扎扎实实的努力工作，就一定能够实现安全生产有序可控的目标，给项目部施工生产带来更大的效益。 第五十一条 附则 1、本实施细则由项目部安全环保部部负责监督实施； 2、本实施细则自公布之日起施行； 3、附件 附表1-隧道风险清单表 附表2-初始风险等级表 附表3-初始风险对策措施表 附表4-风险因素权重表 附表5-风险因素综合权重表 附表6-风险期望损失表 附表7-残留风险等级表 附表8-残留风险对策措施表 附表9-风险评估综合表 附表10-风险登记表 73 附表1-隧道风险清单表 风险清单表 编号 DJWSD-01 日期 2017年11月23日 隧道名称 序号 隧道 审核 封军华 阶段 施工阶段 风险事件 风险产生的原因 风险源类别 后果 备注 74 1 (1)超前地质预报(2)断层破碎带(3)节理等结构面产塌方 状及结构力学性质(4)岩体结构与特征 人员伤亡经G 济损失工期延误 2 (1)超前地质预报(2)断突水(泥，层破碎带(3)岩层孔隙水、裂石) 隙水 人员伤亡经G 济损失工期延误 3 放射性 (1) 岩体结构与特征 人员伤亡经G 济损失工期延误 4 岩爆 (1)埋深(2)岩石的单轴抗压强度(3)岩体结构特征(2)地应力，主应力方向及大小 人员伤亡经G 济损失工期延误 5 大变形 (1)支护措施不到位(2)岩石的单轴抗压强度(3)岩体结构特征(2)地应力，主应力方向及大小 人员伤亡经G 济损失工期延误 注：表中“类别”分别为地质因素(G)和设计因素(D)。 75 附表2-初始风险等级表 初始风险 突水放射大变塌方 岩爆 (泥) 性 形 概后风概后风概后风概后风概后风率果险率果险率果险率果险率果险等等等等等等等等等等等等等等等级 级 级 级 级 级 级 级 级 级 级 级 级 级 级 高高中低 434341 12度 度 度 度 43度 2度 1度 1度 2度 高43度 2度 1度 1度 2度 高41度 1度 1度 1度 1度 中31度 1度 2度 中12度 低 起止里程 长度m 风险成因 D2K372+882118 ～2K373+000 为大石板断层、断层破碎带岩石破碎、富含孔隙水、裂隙水花岗岩层具有放射性。 为大石板断层、断层破碎带岩石破碎、富D2K373+00030 含孔隙水、裂隙水洞身埋深较大、具有高地应～2K373+030 力、花岗岩层具有放射性。 为大石板断层延续、断层破碎带岩石破碎、D2K373+03050 富含孔隙水、裂隙水、洞身埋深较大、具有高～2K373+080 地应力、花岗岩层具有放射性。 D2K373+080洞身埋深较大、具有高地应力、花岗岩层1620 ～DK374+700 具有放射性。 DK374+700～50 花岗岩层具有放射性。 DK374+750 DK374+750～为石板推测断层、断层破碎带岩石破碎、50 DK374+800 富含孔隙水、裂隙水 DK374+800～为石板推测断层、断层破碎带岩石破碎、150 DK374+950 富含孔隙水、裂隙水、 DK374+950～50 为石板推测断层、断层破碎带岩石破碎、 76 322343中低低中3223中低低中4444中中中中33 中中 1 高34度 2中3高34度 2中4中1 度 1中 低2度 起止里程 长度m 风险成因 DK375+000 富含孔隙水、裂隙水 DK375+000～500 花岗岩层具有放射性。 DK375+500 DK375+500～洞身埋深较大、具有高地应力、花岗岩层1000 DK376+500 具有放射性。 为盐井沟断层、断层破碎带岩石破碎、富DK376+500～50 含孔隙水、裂隙水、洞身埋深较大、具有高地DK376+550 应力、花岗岩层具有放射性。 为盐井沟断层、断层破碎带岩石破碎、富DK376+550～100 含孔隙水、裂隙水、洞身埋深较大、具有高地DK376+650 应力、花岗岩层具有放射性。 为盐井沟断层延续、断层破碎带岩石破碎、DK376+650～50 富含孔隙水、裂隙水、洞身埋深较大、具有高DK376+700 地应力、花岗岩层具有放射性。 DK376+700～洞身埋深较大、具有高地应力、花岗岩层380 DK377+080 具有放射性。 破碎带岩石破碎、富含孔隙水、裂隙水、DK377+080～40 洞身埋深较大、具有高地应力、花岗岩层具有DK377+120 放射性。 DK377+120～380 洞身埋深较大、具有高地应力、花岗岩层 77 初始风险 突水放射大变塌方 岩爆 (泥) 性 形 概后风概后风概后风概后风概后风率果险率果险率果险率果险率果险等等等等等等等等等等等等等等等级 级 级 级 级 级 级 级 级 级 级 级 级 级 级 度 度 度 低低中212141 度 度 度 低低中中21214131 度 度 度 度 32度 3度 2度 1度 3度 1中32度 3度 2度 1度 2度 1中41度 1度 1度 1度 1度 1中32度 2度 2度 2度 2度 1中 低 4高4高4中3中12度 3242中低高323中低中444中中中333中中中 低2低4中3中 起止里程 长度m 风险成因 DK377+500 DK377+500～DK378+340 DK378+340～DK378+440 DK378+440～DK381+000 DK381+000～DK381+100 DK381+100～DK381+350 DK381+350～DK381+426 具有放射性。 840 100 2560 100 250 76 花岗岩层具有放射性。 破碎带岩石破碎、富含孔隙水、裂隙水、花岗岩层具有放射性。 花岗岩层具有放射性。 为垭口村断层延续、断层破碎带岩石破碎、富含孔隙水、裂隙水、花岗岩层具有放射性。 为垭口村断层、断层破碎带岩石破碎、富含孔隙水、裂隙水、花岗岩层具有放射性。 为垭口村断层延续、断层破碎带岩石破碎、富含孔隙水、裂隙水、花岗岩层具有放射性。 初始风险 突水放射大变塌方 岩爆 (泥) 性 形 概后风概后风概后风概后风概后率果险率果险率果险率果险率果险等等等等等等等等等等等等等等等级 级 级 级 级 级 级 级 级 级 级 级 级 级 级 度 度 度 度 低低中212141 度 度 度 中低中322141 度 度 度 低低中212141 度 度 度 中低中322141 度 度 度 高高低434321 12度 度 度 度 中低中322141 度 度 度 风 低 注：本次侧重于安全风险评估，故仅列出安全风险因素，下表同。 78 附表3-初始风险对策措施表 风险对策措施表 编号 DJWSD-02 日期 2017年11月23日 隧道名称 隧道 审核 封军华 阶段 施工阶段 安全风险 序号 风险因素 风险事件 风险等级 塌方，放射性，中度 突水(泥石)，岩爆 塌方，突水(泥石) 对策措施 制定超前地质预报制度，并由专人负责此项工作。 加强对地质素描管理工作，及时掌握地质情况，同时加强与设计单位及监理单位沟通。 加强施工过程控制，严格按设计图纸及规范要求施工。 加强超前地质预报制度，超前支护。 短进尺，强支护，加强拱顶及周边收敛观测。 严格按设计图纸及规范施工，加强施工过程控制。 制定专项监控量测方案并成立监控量测小组。 钻孔释放超前应力、掌子面喷水 加强对地质素描管理工作，及时掌握地质情况，同时加强与设计单位及监理单位沟通。 加强监控量测工作，加强超前支护及初期支护措施 1 地质预报滞后 2 破碎带节理发育 高度 3 支护措施不力 孔隙水、裂隙水 塌方 突水(泥石)，塌方 塌方 塌方，突水(泥石) 高度 4 高度 5 岩层强风化 高度 6 施工工法不当 监控量测不及时 中度 7 塌方，洞口失稳 中度 8 洞身埋深深 岩爆 中度 9 地质与设计不符 断层破碎带大变形 塌方，放射性，高度 突水(泥石) ，岩爆 初支变形，岩体失稳，塌方 10 低度 79 附表4-风险因素权重表 风险权重表 隧道名称 序号 1 编号 DJWSD-03 日期 阶段 2017年11月23日 隧道 审核 封军华 施工阶段 风险因素 风险事件 塌方，放射性，突水(泥石)，岩爆 塌方，突水(泥石) 塌方 突水(泥石)，塌方 塌方 安全风险 地质预报滞后 12 2 3 4 5 6 7 8 9 10 破碎带节理发育 支护措施不力 孔隙水、裂隙水 岩层强风化 施工工法不当 监控量测不及时 洞身埋深深 地质与设计不符 断层破碎带大变形 12 12 9 12 5 6 6 12 3 塌方，突水(泥石) 塌方 岩爆 塌方，放射性，突水(泥石) ，岩爆 初支变形，岩体失稳，塌方 80 附表5-风险因素综合权重表 风险因素综合权重表 编号 DJWSD-04 日期 2017年11月23日 隧道名称 隧道 审核 封军华 阶段 施工阶段 序号 风险因素 综合权重 重要度 1 地质预报滞后 12 高度 2 破碎带节理发育 12 高度 3 支护措施不力 12 高度 4 孔隙水、裂隙水 9 高度 5 岩层强风化 12 高度 6 施工工法不当 5 中度 7 监控量测不及时 6 中度 8 洞身埋深深 6 中度 9 地质与设计不符 12 高度 81 10 断层破碎带大变形 6 附表6-风险期望损失表 中度 风险期望损失表 编号 DJWSD-05 日期 2017年11月23日 隧道名称 隧道 审核 封军华 阶段 施工阶段 序号 风险因素 风险事件 塌方，放射性，突水(泥石)，岩爆 塌方，突水(泥石) 塌方 预计损失(万元) 期望概率 期望损失(万元) 1 2 地质预报滞后 破碎带节理发育 支护措施不力 50～200 50～200 偶然 偶然 <10 <10 3 30～200 偶然 <10 4 孔隙水、裂突水(泥石)，隙水 塌方 岩层强风化 50～200 偶然 <10 6 塌方 30～200 偶然 <10 7 施工塌方，突水工法不当 (泥石) 监控量测不及时 洞身埋深深 地质与设计不符 塌方，洞口失稳 岩爆 塌方，放射性，突水(泥石) ，岩爆 20～100 偶然 <10 8 20～100 偶然 <10 9 10～50 偶然 <10 10 50～200 偶然 <10 82 11 断层破碎带大变形 初支变形，岩体失稳，塌方 10～100 不能 <10 83 附表7-残留风险等级表 塌方 起止里程 长度m 风险处理措施 概率果等等级 级 2后险等级 2度 突水(泥) 风概后率果险等等等级 级 级 中22度 残余风险 放射性 风概后风率果险率等等等等级 级 级 级 中21度 低岩爆 概果等级 后险等级 风率等级 大变形 概后风果险等等级 级 12度 低 监控量测、超前地质预报、超前支护（三台阶法加临时仰拱、拱部φ76中管棚,及时封闭支护）、施工中加强辐射监测 监控量测、超前地质预报、超前支护D2K373+000～（三台阶法加临时仰拱、拱部φ76中管棚,30 D2K373+030 及时封闭支护）、施工中加强辐射监测、超前应力释放 监控量测、超前地质预报、超前支护D2K373+030～50 （拱部φ42小导管,及时封闭支护）、施工D2K373+080 中加强辐射监测、超前应力释放 D2K373+080～监控量测、超前地质预报、施工中加1620 DK374+700 强辐射监测、超前应力释放 DK374+700～监控量测、超前地质预报、施工中加50 DK374+750 强辐射监测 监控量测、超前地质预报、超前支护DK374+7550 （拱部φ42小导管,及时封闭支护）、施工0～DK374+800 中加强辐射监测 D2K372+893～107 D2K373+000 22度 中22度 中21度 低21度 低12度 低 21121度 1度 1度 1度 低低低低22121度 1度 1度 1度 低低低低22221度 1度 1度 1度 低低低低22 1度 1度 低低 84 塌方 起止里程 长度m 风险处理措施 概率果等等级 级 2后险等级 2度 1度 1度 1度 1度 突水(泥) 风概后率果险等等等级 级 级 中22度 1度 1度 1度 1度 残余风险 放射性 风概后风率果险率等等等等级 级 级 级 中21度 1度 1度 1度 1度 低岩爆 概果等级 后险等级 风率等级 大变形 概后风果险等等级 级 12度 低 监控量测、超前地质预报、超前支护（三台阶法加临时仰拱、拱部φ76中管棚,及时封闭支护）、施工中加强辐射监测 监控量测、超前地质预报、超前支护DK374+950～50 （拱部φ42小导管,及时封闭支护）、施工DK375+000 中加强辐射监测 DK375+000～监控量测、超前地质预报、施工中加500 DK375+500 强辐射监测 DK375+500～监控量测、超前地质预报、施工中加1000 DK376+500 强辐射监测、超前应力释放 监控量测、超前地质预报、超前支护DK376+500～50 （拱部φ42小导管,及时封闭支护）、施工DK376+550 中加强辐射监测、超前应力释放 监控量测、超前地质预报、超前支护DK376+550～（三台阶法加临时仰拱、拱部φ76中管棚,100 DK376+650 及时封闭支护）、施工中加强辐射监测、超前应力释放 监控量测、超前地质预报、超前支护DK376+650～50 （拱部φ42小导管,及时封闭支护）、施工DK376+700 中加强辐射监测、超前应力释放 DK374+800～150 DK374+950 85 2112低低低低2112低低低低2222低低低低 22 1等 1等 低低 22度 中31度 中21度 低21等 低12度 低 21度 低21度 低21度 低21等 低 塌方 起止里程 长度m 风险处理措施 概率果等等级 级 1211212后险等级 1度 2度 1度 1度 1度 1度 1度 2度 DK376+700～DK377+080 DK377+080～DK377+120 DK377+120～DK377+500 DK377+500～DK378+340 监控量测、超前地质预报、施工中加强辐射监测、超前应力释放 监控量测、超前地质预报、施工中加40 强辐射监测、超前应力释放 监控量测、超前地质预报、施工中加380 强辐射监测、超前应力释放 监控量测、超前地质预报、施工中加840 强辐射监测 监控量测、超前地质预报、超前支护DK378+340～100 （拱部φ42小导管,及时封闭支护）、施工DK378+440 中加强辐射监测 DK378+440～监控量测、超前地质预报、施工中加2560 DK381+000 强辐射监测 监控量测、超前地质预报、超前支护DK381+000～100 （拱部φ42小导管,及时封闭支护）、施工DK381+100 中加强辐射监测 监控量测、超前地质预报、超前支护DK381+100～250 （三台阶法加临时仰拱、拱部φ76中管棚,DK381+350 及时封闭支护）、施工中加强辐射监测 380 突水(泥) 风概后率果险等等等级 级 级 低11度 中21度 低11度 低11度 低低低1111度 1度 1度 1度 残余风险 放射性 风概后风率果险率等等等等级 级 级 级 低低21度 低低21度 低低21度 低低21度 低低低2221度 1度 1度 1度 低低低岩爆 概果等级 222 后险等级 1等 1等 1等 风率等级 低低低 大变形 概后风果险等等级 级 低 2中3中1低 12度 86 塌方 起止里程 长度m 风险处理措施 概率果等等级 级 2后险等级 1度 突水(泥) 风概后率果险等等等级 级 级 低11度 残余风险 放射性 风概后风率果险率等等等等级 级 级 级 低21度 低岩爆 概果等级 后险等级 风率等级 大变形 概后风果险等等级 级 DK381+350～230 DK381+427 监控量测、超前地质预报、超前支护（拱部φ42小导管,及时封闭支护）、施工中加强辐射监测 注：本次侧重于安全风险评估，故仅列出安全风险因素，下表同。 87 附表8-残留风险对策措施表 风险对策措施表 编号 DJWSD-06 日期 2017年11月23日 施工阶段 隧道名称 隧道 审核 封军华 阶段 安全风险 序号 风险因素 风险事件 风险等级 地质预报滞后 破碎带节理发育 支护措施不力 孔隙水、裂隙水 岩层强风化 施工工法不当 监控量测不及时 洞身埋深深 地质与设计不符 断层破碎带大变形 塌方，放射性，突水(泥石)，岩爆 低度 对策措施 制定超前地质预报制度，并由专人负责此项工作。 加强对地质素描管理工作，及时掌握地质情况，同时加强与设计单位及监理单位沟通。 加强施工过程控制，严格按设计图纸及规范要求施工。 加强超前地质预报制度，超前支护。 短进尺，强支护，加强拱顶及周边收敛观测。 严格按设计图纸及规范施工，加强施工过程控制。 制定专项监控量测方案并成立监控量测小组。 钻孔释放超前应力、掌子面喷水 加强对地质素描管理工作，及时掌握地质情况，同时加强与设计单位及监理单位沟通。 加强监控量测工作，加强超前支护、初期支护措施 1 2 塌方，突水(泥石) 中度 3 塌方 中度 4 突水(泥石)，塌方 中度 5 塌方 中度 6 塌方，突水(泥石) 低度 7 塌方 低度 8 岩爆 低度 9 塌方，放射性，突中度 水(泥石) ，岩爆 初支变形，岩体失低度 稳，塌方 10 88 因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容