摘要：鹿邑县花卉苗木产业虽起步 面积３０ ｈｍ２的万乔园林花卉基地，农户种植 麂巨县花卉苗木产业发展现状及聍策 晚。但市场潜力大。近年发展速度明显 １０ｈｍｚ，全县花卉苗木产业已初具规模。到２０１５年， 加快 本文从花卉苗木产业的发展现状、 由种植户发展到５Ｏ余家，面积发展到７５ ｈｍ ，年 发展措施、存在问题、对策建议等方面 产值５００余万元，花木品种由单一化向多样化发 进行了分析．重点介绍了花卉苗木产业 展。在花卉苗木产业发展中，科技含量明显提高， 发展要与生态文明建设、环境保护、碳 规模化、产业化的优势效益日益显现。２０１５年成 汇相结合．做到综合利用，拓展其发展 立的鹿邑县杂交构树种植开发合作社现已在杂交构 空间。推动城市、农村全方位、低能耗、 树品种引进、苗木常规扦插育苗、嫩枝扦插育苗试 高效益生态文明建设的发展。 验中获得成功，苗木成活率达９０％以上，长势良 关键词：花卉苗木；问题；对策 好。同时，在杂交构树综合开发利用相关的市场调 花卉苗木产业对改善自然生态环境， 查、养殖、加工、混合造林、农作物构树问作试 提高人们的生活质量有着非常重要的意 验、实践等工作正在按计划有序开展。鹿邑县花卉 义，是一个新型的“朝阳产业”，也是当 苗木产业市场开发初步以本地为主，现已扩展到全 前推动农村经济结构调整的生态产业， 国１０多座大中等城市，单位面积产值增长了３倍， 其可以集绿化、休闲、旅游、农家乐、 年产值增长了１０多倍。花卉苗木产业是一个劳动 市场营销为一体，成为林农之外又一个 密集型行业，老少皆宜。据统计，全县花卉苗木生 新的经济增长点。近年来，鹿邑县以林 产、加工和经营每年吸纳劳动力２ ０００人以上，年 权制度改革为契机，大力发展花卉苗木 增加劳务收入１ ０００万元以上。同时，带动了运 产业，在基地建设、龙头企业、市场开 输、餐饮、旅游等第三产业的发展，拉动了区域经 发、科技服务等方面都取得了显著成绩。 济的增长。以现行价格计算，年投资回报率达４０％ １ 鹿邑县花卉苗木产业现状 左右，以种植名贵树种、观赏性高的树种为最高， 鹿邑县花卉苗木产业虽然起步晚， 是种植常规经济作物的ｌ０倍以上。 但市场潜力大，近年来，发展速度明显 ２发展措施 加快。２００６年，在杨湖口乡大张庄 ２．１政府引导，强化服务。鹿邑县委、县政府坚 建立２３ ｈｍ２的园林花卉基地，标志着鹿 持把发展花卉苗木产业作为调优农业产业结构、促 邑县花卉苗木产业规模化发展正式起步。 进农民增收的一条重要途径，与造林绿化、生态建 ２０１０年，在高集乡前柳河行政村建立了 设工程有机结合起来。在土地租用、招商引资、人 ２ 当前面临的困难和问题 作纳入各级政府的绩效考核指标。 ２．１政策法规不完善。职责调整后农业部门对收 ３．２将检测经费纳入各级财政预算，确保检测工 储运环节农产品质量安全的监管缺乏可操作的具体 作正常运转。检测工作是农产品质量安全监管的重 手段，有责任无手段。 要技术支撑，是监管的重要手段，是否建立、实施 ２．２县级监管机构、人员与当前形势不符。多数 例行检测制度，机构、人员、经费、工作是否落 县无专职机构、专门人员，由于人员、经费不足， 实，也应当纳入政府的绩效考核范围。 基层监管工作多是被动应付。 ３．３ 严格执行产地准出和质量追溯制度。农产品 ２．３ 多数县级检测站难以正常运转。石家庄市仅 质量安全是一切食品安全的基础，监管检测关口要 有一个县级检测站是编制部门批准成立的专门检测 前移，要建立健全相关制度，必须把好准出关，同 机构，有专人从事检测工作，其余县均挂靠某个部 时与市场准入搞好衔接，将产地证明、“三品一 门，无专门检测人员，检测人员不固定，检测技术 标”标示等作为入市条件。完善生产过程的相关记 难以提高，检测经费不足，难以保证正常的例行检 录，根据农产品生产特点，在有条件的基地对相关 测。 品种实施农产品质量追溯制度。 ３对策与建议 ０５００２１ 河北省石家庄市农产品质量检测中心 ３．１ 落实各项制度，强化责任追究。 《国务院办 丁永冲 公厅关于加强农产品质量安全监管通知》强调，要 ０５００５１ 河北省石家庄市农业机械推广站 强化属地管理责任，要把责任落到实处，各级政府 马 丽 要出台相关政策、制度，将农产品质量安全监管工 才培训等方面出台了鼓励花卉苗木产业发展的相关 政策。采取“走出去”与“引进来”相结合的办 法，组织负责人和生产经营户到鄢陵、潢川Ｉ参加学 习，邀请有关专家做技术指导。在搞好技术服务的 同时，发展规模经营，培育产业龙头企业，实行公 司加农户的经营模式，把鹿邑县劳动力资源优势转 化为市场优势，集中连片规划，区域化发展，狠抓 水、电、路等硬件环境建设，为花卉苗木产业发展 营造了一个和谐、安定的优良环境。 ２．２示范带动，辐射发展。 发展花卉苗木产业， 行政推动不如典型引导和大户带动。鹿邑县万乔园 林科技有限公司苗木基地由最初几公顷发展到现在 的４０ ｈｍ２，对促进全县花卉苗木产业的发展和优化 农业结构发挥了重要的示范带动作用，并对周边乡 镇乃至全县起到很大的辐射带动作用。鹿邑县万乔 园林科技有限公司在花木产业发展上，积极创新经 营机制，促进规模化经营。一是以地入股形式，由 于大户有管理技术、有资金， 林农以土地入股，持 股分红，带动周边群众，解决就业劳力，５０余人， 结合村镇绿化工程，与多个村庄公路两旁路基绿化 签订合同，收益后每株给予自然村５～１０元的分 红；二是投资入股形式，产生的利润按股分红，这 样有助于形成强强联合，扩大生产规模。在农业龙 头的带动下，周边群众自主开发，形成你追我赶态 势，分工也越来越细，有专门从事母本嫁接繁育小 苗的，也有专业培植大苗的，花木产业组织化水平 显著提高。 ３存在问题 近年来，伴随机制创新和发展机遇，鹿邑县花 卉苗木产业虽然得到较快发展，但仍存在着一些亟 待解决的问题。 ３．１ 发展规模不大。由于开发时间短，花卉苗木 产业都存在经营规模偏小的问题，特别是集中连片 有特色的核心基地不大， 与发达省市或者起步较早 的地方还有很大差距，知名度不高。 ３．２资金投入严重不足。大部分花卉苗木生产经 营户因资金缺乏，很难增加投入放手发展。 长年租 用土地和雇佣农民工，在自身积累资金已全部投入 的情况下，由于有些花木投资回报周期较长，又没 有项目资金的注入，因借贷无门常陷入无钱周转的 境地。不少农户也苦于资金不足而无力涉足这一产 业。资金不足已成为当前制约花卉苗木产业的瓶 颈。 ３．３产业链条有待加长。虽然有个别大户有进一 步延长产业链，走观光旅游、休闲、农家乐、有机 农业发展的想法，但目前由于资金运转的缺乏，举 ・１２・ 步维艰，大部分还只停留在营销、培育苗木上作文 章，致使投资回收期较长。 ４持续稳定发展的对策建议 ・ ４．１提高认识，抢抓机遇。要使花卉苗木产业实 现长足发展，进一步强化机遇意识是当务之急。从 发展前景来看，花卉苗木产业是目前最具活力的农 业产业之一，随着人民收入水平和消费水平的不断 提高，环境意识、生态意识正在不断加强，花木市 场需求量逐步上升，发展潜力巨大。鹿邑县区域优 势、人力资源、土壤条件、气候环境都十分适宜这 一产业的发展，花木产业的升级改造可促进农业产 业化、规模化发展，调整平原、丘陵地区农业产业 结构，提高土地利用率和产出率，培育新的经济增 长点，持续稳定实现农民增收。 ４．２政策扶持，多元投资。花木产业作为地方农 业经济的一项支柱产业，各级领导要高度重视，积 极关注，从上到下齐抓共管，整体联动，形成合 力。制定优惠发展政策，进一步完善土地流转机 制，搞好用地协调，鼓励农民进行规模开发。农 业、林业等相关部门要进一步向上争取政策扶持， 利用项目推动这一产业的发展。要多方筹集资金， 形成多元化投入机制。银行信贷部门要积极借鉴外 地的成功经验，搭建银企合作平台，积极扶助花卉 苗木产业发展。对规模小的生产经营户，可通过小 额信贷，满足其发展所需资金；对一般生产大户， 适当放宽信贷额度，延长还贷期限；对规模大、成 林面积广、投入较多的生产经营户，可对现有花卉 苗木进行资产评估，采用林权抵押进行担保贷款。 ４＿３因地制宜，拓展市场。好的环境总能达到筑 巢引凤的效果，在国家加快推进生态文明建设的大 背景下，发展花卉苗木品种要因地制宜，在注重其 观赏性的同时，还要综合考虑该品种的生态、经 济、社会效益，兼顾养护过程中自然资源、人工消 耗成本等多种因素，有利于实现经济、生态、社会 价值的多赢局面。要进一步开拓思路，除经营花卉 苗木外，同时结合休闲、农家乐、有机农业、观光 旅游等，延长产业链，增加收入，缩短投资回报周 期，增强发展后劲。同时，花卉苗木产业的发展要 在满足景观观赏性基础上，尽可能的发挥其生态、 环保、绿化、水土保持、抗污染、生物多样性保护 等方面的作用，开展如杂交构树等不同花卉苗木品 种多样性综合利用模式的实践应用，拓展卉苗木产 业发展空间，推动生态文明建设的发展。 ４７７２００河南省鹿邑县林业局 孙凤武丁建领 ４７７２００河南省鹿邑县杂交构树种植开发合作社 丁芝 刘 芬