思想工作 非正式组织的概念是由社 过的官兵，又到同一基层部队工作， 二是区分“小圈子”和正常的战友关系 会系统理论创始人切斯特・巴纳德 他们之间就容易产生工作环境下 的界限。“小圈子”是为了个体利益而 （Ｃｈｅｓｔｅｒｌ・Ｂａｍａｒｄ）提出的。他所说的 的和其他单位官兵关系有区别的 形成的以个人感情为基础的小团体， 一非正式组织是指：不属于正式组织 种特殊关系。五是因对自己影响 “小圈子”往往表现为江湖义气重、帮 的一部分，且不受其管辖的个人联 比较大而产生的社会关系。比如有 派思想浓，和正式组织容易产生对立情 系和互相作用以及有关的人们集团 的官兵有在党政军中任职的亲朋好 绪。正常的战友关系，如同过学、共过事、 的总和。与正式组织不同，非正式组 友，他们之间的诸如通信、电话、网 爱好兴趣一致等，他们的感情是建立 织虽然是人与人相互之间发生社会 络联系较多。 在部队规章制度基础上的战友之情。 作用的结果，但它是自发形成的，没 基层部队的非正式组织的存在， 三是区分“关系兵”和后进战士的界限。 一有正式的组织结构，也没有自觉的 方面会给基层部队建设带来负面 “关系兵”在涉及个人成长进步问题上 共同目标，它包含着人们无意识、无 影响，同时也会给基层部队建设产 因为有影响到个人理想前途的“关系”， 规律的行动，也包含着人们的感情 生积极的作用。因此，我们应该加强 故称为“关系兵”，“关系兵”不一定就 和习惯。非正式组织产生与工作有 基层“两个经常性”工作，努力克服 是后进战士。后进战士指的是在某一 关的联系，并从而形成一定的看法、 非正式组织的消极作用，坚持思想疏 时期、某一方面、某一环境下表现相对 习惯和准则。 导，挖掘其有利因素，为基层全面建 差的战士，基层部队有时把后进战士特 非正式组织在部队基层的表现 设服务。 指为“刺头兵”。因此“关系兵”不一定 形式主要有：一是因地域产生的老乡 一、改变观念，对基层部队非 就是后进战士。 关系。部队基层官兵来自五湖四海， 正式组织有一个科学的认识。 二、扬长避短，把基层部队 非正式组织纳入思想工作之中。 发挥訇瞳厘武缉编的积极作用 正式组织和非正式组织有明显的区 别，但它们之间又是互相联系的。正式 组织的产生往往伴随着与正式组织有 关的非正式组织的产生，而非正式组 织的存在，又常常为正式组织的存在 ●杨延峰 创造良好的条件。非正式组织可能对 正式组织起到某些不利的影响，但它 对正式组织也会产生积极的作用。 而来自同一地域的官兵因地域关系、ｉ过去我们往往对基层部队非正式组 一是非正式组织具有促进信息传递 生活习惯、文化传统等因素很容易形 织的形式在思想认识上有偏颇，把非 的功能。它对于一些容易引发争论、 成老乡关系。二是因同学产生的学友 正式组织和正式组织绝对地对立起 不便于在正式渠道提出的、难以确定 关系。随着部队干部生长制度的改 来，只看见非正式组织的消极一面， 的事情、意见、建议、怀疑等，在成员之 革，每年都会有大批军队院校和地 如形成“小圈子”、传播小道消息、 间交换意见。二是非正式组织具有通 方高校国防生生长的年轻干部充实 和正式组织容易产生对立情绪等， 到基层部队。特别是近几年，地方大 而忽视了其积极作用。我们基层 过影响组织成员的协作意愿来维护 正式组织内部团结的功能。三是非正 学生毕业入伍的干部已占部队基层 领导要改变观念，对基层非正式组 干部的４６％，因为他们有较长的学 织有一个科学的认识。一是区分老 式组织具有保护个人人格和自尊心 校生活，故形成了众多的同学关系。 乡观念和正常的老乡关系的界限。 的功能，并且能抵制正式组织在这方 三是因志趣爱好相同而产生的朋友 老乡观念是为了老乡这个小群体的 面的不利影响。切斯特・巴纳德指出， 关系。基层部队官兵在日常工作生活 利益产生的一种以地域为基础的帮 当个人和组织之间发生冲突时，这些 中，因为性格相近、爱好相同，很容易！派观念。在这种帮派观念指导下， 因素对维持一个组织的机能起着重 产生超出一般意义上战友的个人感 基层官兵很容易弃部队纪律而不 要的作用。因此，我们应注重发挥非 情，成为无话不谈、无事不说的知心 顾，出现违纪问题。而正常的老乡关 正式组织的积极作用，不断提高思想 朋友。四是因工作原因而产生的上下 系，则是基层官兵以地域为基础的 政治工作的效果。 级或同事关系。在基层部队因工作原 一种正常的交往需要，在这种交往中 首先要熟知非正式组织的基 因或工作岗位的调动、调配等原因， 可以使基层官兵互相交流经验、解 本情况。《关于加强基层经常性思想 使他们在一起工作或过去一起工作。除思乡之情等，产生心情上的愉悦。 工作的意见》中指出：通过查阅档案、 政工学刊・２０１０・９—— 思想工作 个别交谈等多种渠道，掌握所属人员 员和课余时间、节假日的管理，杜绝 （三）领导垂范，树立在非正 个人、家庭的基本情况，做到熟知个 不正当交往。”“自觉抵制庸俗关系， 式组织中的良好形象。基层领导干 人简历和家庭情况，熟知性格气质和 构建团结、友爱、和谐、纯洁的内部 部是从普通官兵成长起来的优秀人 爱好特长，熟知身体状况和生活习惯， 关系。”这就要求我们在对非正式组 才，因为是领导干部，所以其在军队基 熟知婚恋情况、人际关系和网络联系 织加强管理的同时，教育引导非正 层非正式组织中的形象如何，将直接 等。在这“四个熟知”中，有意识地加 式组织为构建和谐军营发挥其积极 影响到一个单位的风气，影响到领导 强对非正式组织情况的了解和掌握， 作用。 干部在官兵中的形象，影响到党在群 （一）依法管理，克服非正式组 众中的威信。所以说，一个单位的非 知道官兵和谁交往比较多、和谁经常 保持网络联系、和哪些人的老乡关系 织的消极作用。我国古代兵家日： 正式组织能否健康发展，领导干部 处得比较深，以及哪些社会关系对他 “凡兵，制必先定。制先定则士不乱， 是关键。首先要一视同仁，待人公道。 们影响比较大等。 土不乱则刑乃明。”（《武经七书注译》） 毛泽东同志在《反对自由主义》一文 其次要发挥骨干在非正式组 可见依法管理对形成和提高部队战 中批评道：“因为是熟人、同乡、同学、 织中的积极作用。思想骨干是做好 斗力的巨大作用。随着我军正规化建 知心朋友、亲爱者、老同事、老部下， 思想工作的主力军，是基层思想工作 设的不断发展，现阶段我军已经形成 明知不对，也不同他们作原则上的争 的“小信息员、小智囊团、小指导员”。 了一整套行之有效的法规、制度，这是 论，保持一团和气。”这就要求领导干 思想工作骨干的主体是党员、士官和 我们基层建设的重要依据。在对非正 部在工作中，摆正自己在正式组织和 班长。因此，在加强骨干队伍建设的 式组织的管理中，在严格依法管理上， 非正式组织中的位置，不能以非正式 同时，一方面要发挥思想骨干在非正 重点是要加强经常性管理。一是要严 组织的规则来对待工作中的问题， 式组织中对官兵的积极影响力。思想 格一日生活制度，使非正式组织有一 端正对官兵的态度，不搞亲疏远近， 骨干来自官兵之中，他们在基层部队 个良好的存在环境；二是要加强官兵 一视同仁，平等相待，切实维护官兵 具有正式组织成员和非正式组织成 八小时以外的管理，杜绝非正式组织 的权益。其次要实事求是，处事公道。 员的双重角色，这样有利于他们开展 的消极隐患。 受市场经济等价交换原则的影响，有 工作，克服正式组织工作中的不利因 （二）教育引导，营造非正式 的战士为了个人的成长进步，不惜向 素，增强思想工作的效果。另一方面 组织的健康和谐氛困。毛泽东同志 领导干部送礼行贿，这就很容易使有 要对思想骨干加强教育和培训，使之 曾经说过，我们都是来自五湖四海， 的领导干部丧失原则。这就要求领导 掌握科学的工作方法。对骨干的教 为了一个共同的目标，走到一起来 干部要树立正确的权力观，把党和军 育，重点是教育骨干正确认识自己在 了。市场经济大发展的新形势对军 队赋予的权力用在为广大官兵服务 非正式组织中的角色，端正工作的态 队非正式组织产生了一些负面的影 和为部队建设服务上，不搞权钱交易。 度，从基层建设的角度开展工作。对 响。主要表现有：重乡情轻友情，重 同时还要树立依法办事的意识。依法 骨干的培训，重点在工作方法上下功 人情轻原则，重互利轻互助，重实 办事是领导干部正确运用权力的具 夫，发挥他们在非正式组织中容易沟 惠轻精神，重义气轻法纪等等。为克 ｅ ｊ体体现，Ｉ 限 不能用非正式组织中庸俗的 通、交流的特点，提高工作的效果。与 服这些负面影响，发挥非正式组织的 关系代替原则和部队的纪律法规。ｉ 此同时，根据情况，还可以吸收部分 积极作用，就要加强教育引导，加大 再次要大公无私，用人公道。任人唯 在非正式组织中有影响的优秀士兵 思想工作的力度。一方面，要大力培 贤、德才兼备是任用干部的重要原则。 作为思想骨干，解决一些不便于正式 育“忠诚于党、热爱人民、报效国家、 当前领导干部在用人问题上要克服 组织解决的棘手问题。 献身使命、崇尚荣誉”的当代革命军 几种倾向：一是任人唯亲。为了自己 三、管教结合。使基层部队非 人核心价值观，引导官兵树立正确的 小圈子的利益，以“亲不亲故乡人”等 正式组织融入和谐军营氛围中。 世界观、人生观、价值观。另一方面， 标准选拔任用干部。二是任人唯钱。 思想工作是基础，而管理工作是保 要从小处着手、从大处着眼，开展深 搞权钱交易，以给自己送礼的多少选 证。管理工作离开了思想工作，就可 入细致的思想工作，特别是在涉及影 拔任用干部。三是任人唯上。为了自己 能偏离方向，变得简单粗暴；思想工 响官兵理想前途等敏感问题上的思 的前途不受影响，以上级领导的条子 作离开了管理工作，就显得缺乏力 想工作，要做到公开、公平、公正。此 和招呼选拔任用干部。 度。《军队基层建设纲要》指出：“注重 外，还要营造一个和谐向上健康的军 （作者单位：海军大连舰艇学院政治系） 经常性管理，严格执行一日生活制度， 营文化氛围，使得非正式组织在军营 责任编辑：王涵 点滴人手，持久养成。加强对零散人 有一个良好的成长环境。 ——政工学刊・２０１０・９——