２０１０年１月 经济与管理 Ｊａｎ．，２０１０ 第２４卷第１期 Ｅｃｏｎｏｍｙ ａｎｄ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｖｏ１．２４ ．１ ●区域经济 河北省当前消费率偏低的原因分析及对策建议 赵妍 ，赵婕 ，程桂荣 （１．河北经贸大学经济研究所，河北石家庄０５００６１；２．中国联通集团公司，北京１００１４０； ３ 列Ｅ经贸大学经济研究所，河北石家庄０５００６１） 摘要：改革开放以来，河北省消费率明显偏低。河北省消费率偏低是城市化水平低、农村居民平均消费倾向低等多因素 造成的。应从提高收入，减小居民收入差距，提高城市化水平等几方面入手，提高当前消费率，促进河北经济健康发展。 关键词：最终消费率；居民消费率；政府消费率；城镇居民消费率；农村居民消费率 中图分类号：ＦＯ１４．５ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００３—３８９０（２０１０）０１—００８１—０４ 全国消费率始终低了大约１０个百分点。河北省消 一、现状与问题 费率在１９８２、１９８３年出现了短暂下滑，１９８４年又出 消费作为社会再生产循环的起点和终点，对经 现反弹，后开始逐年增长，直到１９８８年达到历史最 济发展和产业结构的调整有着重要的引导作用。国 高点。而后，１９８９—２００６年呈现上下波动、震荡的趋 家作出的一系列决策和亟待解决的问题很大程度 势。从图１可以看出，河北省最终消费率始终低于 上既源于消费，又回归到消费。消费率，也称为最终 全国最终消费率平均水平，仅在１９８８年的时候差距 消费率，是指用支出法计算的最终消费在ＧＤＰ中 较小，但也有２个百分点的差距。根据国际货币基金 所占的比重。正确认识河北省当前消费率情况，有 组织和世界银行统计，２Ｏ世纪９Ｏ年代以来，世界平 利于促进河北省经济健康发展。 均最终消费率水平为７８％～７９％，相对于全国水平和 图１是１９７８—２００７年河北省最终消费率与全 世界水平，当前河北省最终消费率始终是偏低的。 国最终消费率变化情况。 二、河北省消费率偏低的原因分析 ・・图２是河北省１９９７—２００７年的居民消费率和 …曼 …礤 弋 — — ： 二・一 ｏ ｏｏ＾ — ６ ｏ 政府消费率趋势图。 Ｉ：＝塑 笪垦鳖 翌空：！全垦垦终 望皇Ｉ 图１ １９７８—２００７年河北省与全国最终消费率趋势图 资料来源：《河北经济年鉴）（２００８），《中国统计年鉴￣（２ｏｏ８）。 从图１中可以看出，改革开放以来，河北省及 全国的最终消费率整体走势均是先上升然后下降， Ｅ垂 至受囹 下降的过程中也有波动。而河北省最终消费率从 图２ １９９７～２００７年河北省居民与政府消费率 １９７８年的５１．０％逐年上升到１９８１年的５８．０％，比 资科来源：《河吡经济年鉴））（２００８），《中国统计年鉴）（２ｏｏ８）。 收稿日期：２００９—１０—２０ 作者简介：赵妍（１９８０一），女，山东菏泽人，河北经贸大学经济研究所２００８￣ｔ数量经济学硕士研究生，研究方向为产业经济竞争力 分析与政策；赵婕（１９７６一），女，山东菏泽人，中国联通集团公司职员，研究方向为市场营销；程桂荣（１９６８一），女，河北 秦皇岛人，河北经贸大学经济研究所副研究员，研究方向为产业经济学。 ・８１・ 经济与管理（月刊） ２０１０年第１期 从图２可以看出，河北省居民消费率和政府消 ２．农村居民消费率快速下降。如图４所示， 费率变化的特点。改革开放以来河北省最终消费率 １９９７年河北省城镇居民消费为１３．２７％，１９９８年城 持续下降，但是政府消费率水平基本平稳上升，政 镇居民消费率稍有下降，但仅下降０．６个百分点，从 府消费反映政府向社会提供服务的支出及向居民 １９９９—２００３年城镇居民消费率一直上升，但上升幅 提供转移性支出的情况，这些支出主要集中在公用 度也不大，２００４年下降到了１４．７５％，从２００５—２００７ 事业、卫生事业、教育事业、文化艺术和广播电视事 年城镇居民消费率又开始上升，从１８．２２％上升到 业、科学研究事业、综合技术农林地质服务业、行政 １９．０４％。可见从１９９７—２００７年河北省城镇居民消费 机关及其他行业等七个领域，而居民消费率从 率总体趋势是上升的，虽稍有波动但波动幅度不大。 ３５．４％下降到２８．８％。可见河北省居民消费率迅速 １９９７年河北省农村居民消费率为２２．１２％，高于城镇 下滑是河北省最终消费率下降的主要原因。 居民消费率，但其后农村居民消费率持续下降，到 造成河北省居民消费率长期偏低的原因主要 ２００７年已经下降到了９．７７％，可见，河北省农村居民 有以下几方面： 消费率整体上呈下降趋势，并且是迅速下降。２００４ １．居民收入的增长长期低于经济增长，居民收 年以前，农村居民消费率一直高于城镇居民消费率， 入份额下降，收入差距拉大。根据《河北省经济年 但是，从２００５年开始农村消费率迅速下降，低于城 鉴》（２ｏｏ８）数据资料统计显示，１９９７—２００７年河北省 镇居民消费率，因此拉低了居民消费率。所以，河北 人均ＧＤＰ增长率、农村居民人均纯收入增长率、城 省城镇居民消费是居民消费的主要拉动力，是居民 镇居民人均可支配收入增长率如图３所示。 消费率的一个较稳定的支撑，而农村居民消费率下 降是居民消费率下降的主要原因。 ２５ ２Ｏ ｌ５ ｌ０ ５ Ｏ ： ： 器 ８ ｇ ｇ 昌 苫 翻：０ ０ ０ ０ ０ ０ 藉 ： 橇 １ 口河北省农村居民人均纯收入增长率 口河北省城镇居民人均纯收入增长率 口河北省人均ＧＤＰ增长率 图３河北省人均ＧＤＰ和城乡居民收入增长率 ｊ—ｏ＿农村居民消费率—廿．城镇居民消费率ｆ 资料采源：《河北省经济年鉴）（ｚｏｏ８）。 图４ １９９７—２００７年河北省农村与城镇居民消费率趋势图 资料来源：《中国统计年鉴》（１９９８－－２００８）。 从图３看出，１９９７—２００７年河北省ＧＤＰ年均增 长率１３．４６％，农村居民纯收入增长率为７．００％，城 ３．农村居民平均消费倾向偏低。图５是河北省 镇居民可支配收入增长率为９．２９％，相对于ＧＤＰ总 及全国城乡居民平均消费倾向的比较图。 量的高速增长，河北省城乡居民收入增长相对缓 １ 慢。农村居民纯收入和城镇居民可支配收入增幅比 ０．８ ０．６ ＧＤＰ增幅分别低５．４６和４．１７个百分点。由于河北 ０．４ 省居民收入增长长期低于经济增长，导致居民收入 ０．２ 份额下降，这是河北省消费率偏低的直接原因。 Ｏ 河北省居民收入差距不断扩大降低了整体居 釜 蓑 豢 萤 莒 ０ ０ 昌 寓 意 离 岛 离 昌 意 誊 蓉 蓉 聋 营 民的平均消费倾向。改革开放以来，随着城乡经济 的发展、城市经济体制改革的进行，农产品价格下 图５河北省及全国城乡居民平均消费倾向 降，农业生产资料价格上升，城乡居民收入差距持 资料来源：《河北省经济年鉴￣（２００８），《中国统计年鉴｝（２００８）。 续增大，农村居民收入增长缓慢，增幅较小，是居民 消费率偏低的主要根源。随之而来的是城乡二元结 从图５中可以看出，从１９９７—２００７年河北省城 构失衡，大大降低了农村居民的消费倾向。因此，问 镇居民平均消费倾向与全国城镇居民平均消费倾 题的解决在于增加农民收入。 向相差不大，而河北省农村居民平均消费倾向比全 ・８２・ 区域经济 赵妍，赵婕，程桂荣河北省当前消费率偏低的原因分析及对策建议 国农村居民平均消费倾向低得多。１９９７—２００７年河 北省农村居民平均消费倾向一直低于全国水平。河 北省农村居民平均消费倾向偏低的主要原因是居 民的消费心理和消费行为，具体说就是农村居民的 支出与收人预期，收人预期不稳定，支出预期却在 增加，收支预期不稳定降低了农村居民平均消费倾 向。所以河北省农村居民平均消费倾向偏低也是居 民消费率下降的原因之一。 就支出预期来讲，２０世纪９Ｏ年代以后，农村居 民在以下几个基本方面的支出不断提高：因健康意 识的增强和收入的增加而造成的医药费的增高；因 养老问题而考虑的未来消费（储蓄）的增加；因教育 产业化而产生的子女教育消费的增加等。由于上述 预期支出的增加加重了广大农民阶层的负担，河北 省收入增长的幅度又偏低，他们不得不增加储蓄来 应付无可奈何的预期消费，从而导致了河北省当前 农村居民消费倾向较低。 ４．城市化水平滞后。城市化水平落后一方面会 导致第三产业不发达，不能提供充足的就业岗位， 从而抑制了居民收入的提高和消费需求的扩张。另 一方面，城市化水平落后造成农村劳动力大量过 剩，以及农村保守的传统消费方式，从而抑制了农 村居民消费需求的扩张和消费结构的升级。目前， 河北省的城市化水平比较滞后，２００７年占全省人口 ６０％的农村人口的消费额占居民消费总额的比重仅 为３３．９％，４０％的城镇居民人口的消费比重为 ６６．１％，农村居民的消费水平和生活质量较低。因 此，城市化滞后降低了居民消费的总水平，是造成 河北省居民消费率偏低的深层次原因。 三、提高消费率的政策建议 通过以上分析可以得出：当前河北省最终消费 率明显偏低，其中政府消费率比较稳定，因此造成 最终消费率偏低的主要原因是居民消费率太低。造 成居民消费率低的主要因素是：居民收入的增长长 期低于经济增长，收入差距拉大；农村居民消费率 快速下降；农村居民平均消费倾向偏低；城市化水 平滞后。 当前，国际金融危机仍在扩散和蔓延，对全球 实体经济的冲击和造成的损失进一步扩大。受愈演 愈烈的国际金融危机的影响，中国经济增速出现回 落趋势。为应对当前国际金融危机，扩大内需成为政 府首要任务。要抓住当前扩大内需的时机，扩大消费 需求、提高消费率是河北省经济可持续发展的需要。 我们对提高河北省最终消费率提出以下建议： １．提高居民的收入水平，特别是提高农村居民 收入水平。提高居民消费率就要切实提高居民的 收入水平，使居民收入增长率等于或稍高于经济 增长率，至少应接近经济增长率，即两者应大体同 步增长。（１）增加农民的收入。加大对农业的投资力 度，搞好农业基础设施建设是增加农民收入，提高 农业生产能力的重要保障。例如，加强水利，改善灌 溉条件；通过农村电网改造和电费调整等具体措 施，不断提高农村电气化水平；加大对九年制义务教 育的支持力度，规范教育收费，努力减轻农民的子女 教育支出负担；加大对农业科技开发研究、推广应用 和农村科技教育的投资，如大力开展“科技下乡”活 动等。（２）结合部分农产品的比较优势，合理调整农 业产业结构。大力发展农业产业链，注重农产品深 加工。结合河北省的地理环境特点，发展农业产业 集群。（３）大力发展第三产业和职业教育，提高城市 人口就业率，以提高城市广大中低阶层的收入。广 大中低阶层的消费倾向较高，在阶层结构中所占的 比重最大，大力增加他们的收入，会有效扩大消费 需求，提高消费率。 ２．减小收入差距，提高居民平均消费倾向。居 民收入差距过大会将居民平均消费倾向拉低，因 此，必须采取措施调整收入分配政策，缩小居民收 入差距，从而提高居民平均消费倾向。（１）完善分配 制度。初次分配适当调整企业内部资本所有者、经 营管理者和劳动者之间的分配比例，提高最低工资 标准，提高低收人群体的工资水平。再分配发挥政 府的调节功能，通过税收、财政转移支付等措施，改 变城乡有别的再分配政策，缩小收入差距。（２）完善 社会保障体系。提高居民最低保障线水平，扩大社 会保障范围，积极开拓社会保障基金的来源，建立 健全最低生活保障制度、医疗保险、失业和养老保 险等社会保障体系。特别是农村最低生活保障制 度、医疗、失业和养老保险等社会保障体系，当前农 村社会保障体系不如城镇健全，导致农民不敢花 钱，所以更应该注重农村社会保障体系的建设。这 样消除了居民对未来生活的顾虑，防止居民产生悲 观预期，以提高居民当前消费倾向。（３）积极发展个 人消费信贷。根据发达国家经验，当居民消费进入结 构升级阶段时，居民的“积累型消费”模式将逐渐转 变为“信用型消费”模式。消费信贷是启动当前消费 ・８３・ 经济与管理（月刊） ２０１０年第１期 的杠杆，是抵消流动性约束对当前消费限制的有效 择的政府消费能够带动居民消费不断扩张。（１）扩 措施。第一，政府要尽快建立起居民个人消费信贷 大政府对消费品的直接购买。政府对消费品的直接 的相关法律法规政策，明确居民、银行的责权利，为 购买，可以给居民消费起到积极的诱导作用，政府 开展消费信贷提供良好的法律环境。第二，政府应 对新产品的大量消费必然对产业结构的调整和优 加强社会诚信体系建设，逐步建立完善的居民信用 化起到积极作用。因此河北省政府应不断扩大在科 评估体系，形成良好的市场环境，提供必要的政府 技、教育、通讯、以及办公用品等方面的采购，从而 担保。第三，政府应加强宣传，改变居民消费观念， 扩大政府消费，直接拉动消费需求，提高最终消费 逐渐在河北省城乡居民中确立与社会主义市场经 率。（２）增加政府对个人的转移支付，包括增加社会 济体制相适应的现代消费观，使人们逐渐做到敢于 保险支付、医疗保险支付、退役金和服务补偿、失业 消费、善于消费。第四，提供信用的金融机构应加快 补偿、食品券、住房和医疗补贴。 金融创新，设计好消费信贷的品种，简￣－Ｔ－－续和环节。 推出小额短期信贷、中长期优惠信贷及各种专项信 参考文献： 贷等一系列灵活多样的消费信贷组合，鼓励个人融资， ［１］刘秋．面对危机——增加农民收入拉动消费内需［Ｊ］．法制 倡导合理超前消费，并且积极在农村开展消费信贷 与社会，２００８，（１２）． 业务。第五，销售产品的厂商应加强银企合作，以取 ［２ｊ李姝．我国当前消费率偏低的成因及对策分析［Ｊ］．财经问 得金融机构的支持，同时注意保护消费者的利益。 题研究，２００２，（４）． ３．提高河北省城市化水平。（１）建设环渤海城 ［３］许永兵．我国消费率持续走低的原因及其经济影响［Ｊ］．生 产力研究，２００５，（１０）． 市群。依托沿海优势，加快秦皇岛、黄骅等港口城市 ［４］吴雪娟，付锦泉．提高消费率促进经济可持续增长［Ｊ］．产 的现代化建设。以点带面，成辐射性扩展，优先发展 业与科技论坛，２００８，（７）． 交通便利、经济基础好的县市，逐步形成特色突出 ［５］卢嘉瑞．提高消费率势在必行［Ｊ］．河北经贸大学学报， 的＝ 撕萄Ｉ城市。（２）建没昝 群。完善昝会潮市的综 ２００５，（４）． 合服务职能，全面提高石家庄市的中心地位和作 ［６］李柱石．对农村居民消费率问题的思考——从社会保障 用。依托石家庄省会城市的优势，整合周边县市资 制度方面［Ｊ］．农村经济管理，２００８，（１）． 源，打造省会城市群。（３）现有城市化模式下的户籍管 ［７：胡德宝，柳思维．不确定性下的我国城镇居民消费行为研 制，使进城打工的农民的消费需求受到抑制，所以 究［Ｊ］．贵州财经学院学报，２００８，（Ｉ）． 要改革河北省城市化模式，加速人口城市化进程。 ［８］钱纳里．发展的模式１９５０—１９７０［Ｍ］．北京：经济科学出版 ４．有选择地扩大政府消费。政府消费是扩大消 社，１９８８． 费需求、提高消费率过程中的一个重要方面。政府 责任编辑：关华 消费是构成总消费的一个重要组成部分，通过有选 责任校对：武玲玲 Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｎ Ｃａｕｓｅｓ ａｎｄ ｔｈｅ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｆ ｈｔｅ Ｌｏｗ Ｃｕｒｒｅｎｔ Ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ Ｒａｔｅ ｉｎ Ｈｅｂｅｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ Ｚｈａｏ Ｙａｎ ，Ｚｈａｏ Ｊｉｅ ．Ｃｈｅｎ Ｇｕｉｒｏｎｇ （１．［ｎｓｔｉｔ，ｚｔｅ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，ｔＩｅｂｅｉ Ｕｎｉｖｅｒｉｓｉｔｙ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ａｎｄ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ，Ｓｈｉｊ＇ｉａｚｈｕａｎｇ ０５００６１，Ｃｈｉｎａ； ２．Ｃｈｉｎａ Ｕｎｉｃｏｒｎ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １００１４０，Ｃｈｉｒｕ＊） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｓｉｎｃｅ ｔｈｅ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｏｐｅｎｉｎｇ ｕｐ，ｔｈｅ ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ｒａｔｅ ｏｆ ｔｔｅｂｅｉ ｐｒｍ ｉｎｃｅ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｏｂｖｉｏｕｓｌｙ ａｔ ａ ｌｏｗｅｒ ｌｅｖｅ１．Ｉｔ ｉｓ ｒｅｓｕｌｔｅｄ ｂｙ ｍａｎｙ ｆａｃｔｏｒｓ ｓｕｃｈ ａｓ ｌｏｗ ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ ｌｅｖｅｌ ａｎｄ ｌｏｗ ｐｅａｓａｎｔ ｒｅｓｉｄｅｎｔｓ ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ｒａｔｅ．Ｗｅ ｓｈｏｕｌｄ ｉｍｐｒｏｖｅ ｉｎｃｏｍｅｓ，ｄｅｄｕｃｅ ｔｈｅ ｉｎｃｏｍｅ ｇａｐ ａｎｄ ｉｍｐｒｏ￣ｒｅ ｔｈｅ ｕｚｂａｎｉｚａｔｉｏｎ ｉｍ ｅｌ ｔｏ ｉｎｃｒｅａｓｅ ｔｈｅ ｅｕＩＴｅｎｔ ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ｒａｔｅ ａｎｄ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ｈｅａｌｔｈｙ ｄｅ、ｒｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｅｃｏｎｏｍｙ ｉｎ ｆｔｅｂｅｉ ｐｒｍ ｉｎｃｅ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｆｉｎａｌ ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ｒａｔｅ；ｒｅｓｉｄｅｎｔｓ ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ｒａｔｅ；ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ｒａｔｅ；ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ｒａｔｅ ｏｆ ｕｒｂａｎ ｒｅｓｉｄｅｎｔｓ； ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ ｒａｔｅ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｒｅｓｉｄｅｎｔｓ ・８４・
