乡村振兴战略背景下农村财务审计监督存在的问题及对策分析

存在的问题及对策分析

摘要：党的十九大指出，要全力推动乡村振兴政策的落实，以新农村经济发展为中心，积极推动我国新农村建设任务的完成。在此背景下，我国将继续推动新农村发展，更加注重乡村的稳定发展，夯实新农村复兴的基石。农村财务审计制度是农村集体经济正常发展的重要基础，是政府有效进行农村经济管理的重要保证，也是农村基础建立和基层工作的关键。然而，农村财务审计作为一个相对烦琐且枯燥的工作，在具体开展实践过程中会出现一些隐患和问题，导致不能很好地促进农村经济的良性发展，甚至还会产生负面效应。因此，要从农村财务审计监督工作的实际情况出发，并提供有效的解决措施，有效发挥农村财务职能，推动农村经济的高质量发展。

关键词：乡村振兴；农村财务；审计监督 引言

党的十九大报告正式提出,要全面推进农村振兴战略,推进社会主义新农村建设目标,重点建设新农村经济。在农村振兴战略全面实施的背景下,农村财务审计也发生了一定的变化,为了更好地适应新的发展形势,必须对农村传统财务审计模式进行创新,建立完善的农村经济监督审计体系,以确保农村振兴战略的顺利实施。目前,农村金融审计和监督领域还存在一些问题,需要制定有效的解决方案,充分发挥农村金融的作用和作用,更好地促进农村经济发展。

1农村财务审计工作概述

农村财务审计工作是农村经济管理的重要组成部分，是对农村财务收支情况的审查和评价，保证农村地区经营活动真实合法和有效，是对农村经济行为的主要监督活动，主要的监督对象包括农村中的合作经济组织、乡镇企业和经济联合体等。在社会主义新农村建设的过程中，通过科学的农村财务审计工作，能够维

护广大人民群众的权益和农村集体经济的合法利益，为推动农村地区经济的发展奠定基础。通过农村财务审计工作能够及时发现财务审计管理工作中存在的问题，从而不断地优化农村财务的管理模式，从当前的农村财务管理模式来看，主要包括以下3种模式，即村账村管、会计委派制和村级会计委托代理制，其中的村账村管是比较常见的模式，也是当前主要的农村财务管理模式。另外，农村财务审计工作可以实现对农村财务公开制度的建设，改变农村地区财务账目混乱的问题，了解集体经济运营过程中的收支情况，保障农民的知情权。开展农村财务审计工作能够提高集体资金的利用效率，优化配置集体资产，提高农村集体经济发展水平，增加农民经济收入，为推动我国社会主义新农村建设提供动力。

2农村财务审计监督工作的重要性 2.1弥补农村财务工作方面的缺陷

现阶段，农村集体经济在发展壮大的进程中，合理有效的财务审计监督工作具有不可轻视的作用。通过财务管理可以有效对乡村集体资产进行合理安排与利用，可以有效促进乡村集体经济的发展壮大。同时，通过财务审计监管工作可以对财务项目进行审计，能针对存在的问题加以评估，从而有效处置存在的弊病，推动财务项目的顺利实施。例如，在农村财政管理中会存在一些无头账户，严重干扰农村集体经济的发挥，采用恰当的财务审计方法可以有效防止此类问题的发生，从而为农村集体经济发展壮大保驾护航。

2.2提高财务人员的综合素质和能力

我国有些农村地区因为受到财务人员年龄偏大和受教育程度等因素的影响，导致农村财务审计工作的效率较低，并且农村发展中的财会工作人员很不稳定。通过农村财务审计工作能够及时发现财务工作中可能出现的问题，提出解决问题的措施，也能在一定程度上提高财务人员的综合素质和能力。另外，为了提高财务审计的效率，需要加强对农村财务人员的综合素质和能力的培训。

2.3提高农村集体资金的使用效率

农村财务审计监督工作的开展，可以提升农业经费利用效益和水平，包括农业产出的效益都与农村财务审计监督工作有关。但目前农村集体财富流失的问题已经越来越严重，部分地区对农村集体财产、耕地的签发承包合约过程中存在着暗箱操作，缺乏公开性、透明化的财务管理流程。同时，签订合约的规范程度比较低，损害了广大农村群体的合法利益，甚至有一些村干部公然侵占农村集体财富。针对上述问题，必须要通过完善的财务管理监督机制加以改变。应公示农村财务审核情况，让村民能直接参与到政府监管流程中，真正地为新农村建设赋能，为各项经济发展提供充分保证，并促进农村集体经济的稳定增长。

3农村财务监管和农村财务审计存在的问题

3.1农村财务监管和审计缺乏国家层级的专门法律和条例规章

虽然中国已经出台了《农村合作经济条例》和《农村集体资产管理条例》,但目前,全国范围内还没有一部国家法律、国务院令对农村财务监督、农村财务审计等作出详细规定。工作内容主要由农业和农村部等主管部门的日常文件组成,不形成跨部门、多维度和系统的结构,因此基层无法协调组织农业部门以外的其他部门推动这项工作。在执行操作规则时缺乏统一的标准,在文档精神上随处可见,这很容易导致文件斗争,规则冲突,特别是在审计,纠正,问题转移,数据访问,档案审查等方面。栋经常会出现不一致和效率低下。村级资产的日常监管还包括几个部门,如住房建设,住房管理,财务等。只有政府内部的地方协商,不能充分协调其他部门的资源,其他部门在国家层面上没有相应的法律法规在工作。

3.2工作人员素质不高

财务审计及管理人员的专业能力、工作能力将会直接影响到工作的开展。但很多农村地区尤其是偏远的农村地区缺少专业的人才。以审计人员为例，整体的年龄较大，甚至一些工作人员缺少专业知识。在调查取证的过程中，他们所采用的工作方法比较落后，无法顺利地获取材料、证据，导致审计工作无法顺利开展。

3.3农村财务审计监督缺乏内部控制

农村振兴战略旨在有效改善农村经济发展动态,切实提高农村生活水平,实现缩小城乡差距的目标。因此,中国也非常重视农村经济发展的现状,并提出了一系列配套政策措施,包括财政投入,但由于农村财务审计监督工作缺乏内部控制,因此权力和责任不同,基本资产的收购和验收也可以按照国家标准进行。例如,对财政收支转移资金审批流程的监管调查,存在权力过大、审核不充分等问题。虽然村民无法控制资金的使用,但也难以按时分配资金,但由于与农业有关的专项资金延迟,财务部门可以看到,农村地区的一些项目停滞不前,这与财务审计和内部控制监督执行不力有关。

3.4对审计工作的认识不足

有些地区的基层管理人员和广大的人民群众没有认识到农村财务审计工作的重要性及必要性，也在一定程度上影响财务审计工作的顺利开展。例如，一些农村地区的乡镇干部隐瞒农村地区的财务状况，甚至阻碍审计工作人员对具体细节的审查。另外，我国许多地区的农村财务审计报告公开已经得到了普及，但是在有些地区无法有效落实，发布农村财务审计报告不及时，没有做好财务报告的定期检查工作，部分农民群众很少关注农村财务审计的结果，也无法了解农村集体经济的管理情况。

4乡村振兴战略背景下农村财务审计监督的优化对策 4.1完善农村财务审计监督工作的法制建设

针对当前农村财政会计监察工作面临的问题而言，加强法制建设是首要任务。国家根据需要，由地方有关机关对乡村财务审计监管工作制定一系列的规定规章，对乡村财政监督、乡村财务审计的含义、目标、职能归属、经费保障、机关设置、工作人员配备、工作条件等都进行细化规范，将地方财政部门、县纪委监督、自然资源、人民信访等地方有关机关工作都列入监督系统，同时细化乡村财务审计流程，进一步规范审核通知、签单、报告等文件形式，并明确审核的纪律和规定，做到有法可依，使审核人员在工作中可以按照相应的参考标准，有效提升工作效率，落实审计工作。除此之外，政府还需要建立科学的惩罚机制，根据财务上出现的具体问题及时找到有关负责人，并对其实施法律处罚。如果发生个人贪污问

题，政府能按照有关法律规定对资金实行法律收回，既保护了农户的集体利益不被侵害，也有效推动了农村经济的快速发展。

4.2健全农村财务信息化管理制度

农村财务审计监督应在大数据背景下开展，必须进一步完善农村财务信息管理制度，提高财务审计监督的有效性。面对大数据时代的到来，财务部门的管理层一定要对农村财务的管理制度进行必要的改革，以适应时代发展的需求。同时，要设置工作监督制度，使每一个人员都各司其职，把工作责任落实到每一个人。只有这样，农村财务审计和监督的有效性才能显著提高。此外，农村财务审计监督也能基于大数据的资源优势构架联网，促使信息沟通的效率得到进一步提升。

4.3加大监督管理的力度

为了保证农村财务审计工作的顺利开展，应加大对财务的监督和管理力度。有业务发生要及时入账，保证凭证的真实性和有效性。相关的工作部门应加强对农村财务的监督和管理，可以定期公开财务的工作状况和数据，形成良好的监督机制，避免审计工作人员出现违法乱纪的行为，一旦出现要给予相应的处罚措施。保证财务数据的真实性和可靠性，提高财务工作的透明度，防止集体资产流失。另外，重视对内部审计制度的建设，重视对审计部门业务的监督和管理，规范各个部门之间的责任，可以成立财务管理委员会进行监督管理，完善审计部门的工作制度。

4.4 提高财务审计师的专业能力

农村财务审计与农村振兴战略的实施有着千丝万缕的联系,因此农村财务审计监督是促进经济发展的关键因素。财务人员作为审计监督工作的主体,个人能力和综合素质是非常重要的,如果我们能够提高员工的工作态度,专业能力,财务审计监督的质量可以得到有效的提高,同时将有助于提高农村财务审计监督的水平,以确保有效实施财务行为的监管。要提高金融人员的专业能力,必须加强职业教育培训,强化职业技能,同时贯彻财务审计监督工作理念,树立良好的服务意识和道德品质,避免金融人员采取违背原则、损害广大农民利益的行为。当前,财务计划和有针对性的培训计划应充分利用现代教育技术提高个人能力,特别是农村

财务人员政策不合格和活动不合格的现象,同时加强财务人员诚信评估体系,建立财务人员档案诚信管理机制,从而促进农村财务人员的独立性,有效履行职责。

建立有效的农村内部财务控制

在村镇振兴战略背景下,乡镇财政部门在开展相关工作时,应充分结合国家具体政策和国情,有效促进财政部门工作水平的不断提高和内部财务控制的完善。财政部门要建立资金管理制度,全面实现资金的专用化和资金的科学利用。在实施固定资产内部控制时,应详细了解资金的使用情况,并根据用途事先制定科学的资金使用计划,以减少资金支出,促进资金管理体系的完善。

结束语

农村财务审计工作是农村经济管理的重要组成部分，能够实现对农村集体经济的有效管理和监督，在切实保证农民群众的利益和推动农村地区经济发展方面发挥着重要作用。为此，应加大对农村审计工作的建设力度，重视对审计工作人员的培训，不断优化农村财务审计工作流程和规范，适当扩大审计范围，加大对审计工作的监督和管理力度，提高农民对审计工作的认识程度等，为推动我国农村地区的经济繁荣和社会稳定奠定坚实的基础。

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