浅谈项目设计阶段工程造价管理

浅谈项目设计阶段工程造价管理

作者：李艳妮

来源：《建筑与文化》2012年第10期

摘要:工程造价的控制与管理是一个动态的过程。工程设计是影响工程造价的关键阶段,因此,有效控制工程建设投资,就必须把控制工作的重心转移到项目建设前期的设计阶段。只有在总平面设计、工艺设计、建筑设计等方面把握好设计细节,才能做好工程建设投资管理工作。 关键词:设计阶段、工程造价、管理

一个项目整体的好与坏，取决于设计阶段的工程造价管理工作。项目的设计阶段工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重中之重。工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的多端变化促使了工程项目投资的确定与控制变得复杂,从而这些问题都需要对工程造价的管理工作从始之终贯穿于项目的全部过程,这些工作既要全面又要有一定的侧重点。目前，我国工程建设投资的控制工作总体水平较低,对于实施过程控制比较看重，从而轻建设前期控制的倾向比较严重,大多数人认为只要在项目施工过程中合理地投入人力、物力、财力,严格控制施工过程中各项费用的实际支出,在不影响工程进度、质量、生产、安全的前提条件下,做到每项支出有凭有据,就能够控制项目的实际投资费用。据相关资料统计,项目的初步设计、施工图设计对工程造价的影响程度可分别达到65%～85%、5%～30%。实践证明,工程设计质量及投资控制不仅决定着项目的适用性、可靠性、安全性、美观性及其与环境的协调效果,而且极大程度上影响着其造价费用成本。很明显建设项目工程造价管理与控制的重点在于项目实施之前的初步设计阶段。

一、设计阶段工程造价管理的作用

设计阶段是确定项目建设成本的重要阶段。任何建设项目从计划立项到竣工交付使用，都必需经过立项、审批、确立预算、招标施工及竣工验收等一套完整的程序，设计院是完成这一程序与实现项目投资计划的主要部门。政府及行政主管部门依据设计院提出的项目可行性研究报告及投资估算，决策建设项目是否具备立项条件；然后，依据设计院提供的项目初步设计与工程概算，审查项目设计的合理性，确定批准项目的投资及其规模；然后施工企业依据设计院提供的施工图，编制工程预算价，组织实施工程项目施工。在项目的施工过程中，如果项目与实际施工中存在小的差异需要变更，施工企业根据设计院出具的设计变更签证施工，有关部门组织进行工程竣工验收，办理工程决算与结算手续。由此可见，设计这个阶段不可轻易忽视。它贯穿项目的全过程！

俗话说，好的开始是成功的一半。所以，在项目建设前期，设计院起到很关键的作用。设计院可以充分运用专业的技术特长和编制具体方案的双重身份，在选择建设地点、设备材料优化、机械配备优良方案优秀等方面向投资方推荐技术过关、功能满足要求、工程造价低和工期

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短的优秀设计方案，在项目初步设计概算阶段直观的表现出来。从而使项目在前期就有一个良好的开端。

二、设计阶段工程造价管理与控制的现状

设计阶段工程项目概算依附于设计方案的统一收费，不能形成一个独立的个体，从而就不能单独反映工程造价管理的工作内容；同时，也没有一套完整的考核工程概算工作量与编制水平的量化指标，无法从法规制度上明确项目概算对项目建设的控制力度，从而导致项目概算仅作为审批立项的依据，未能将其作为控制项目建设总投资的最终尺度。导致目前建设领域普遍出现一个现象，那就是工程投资概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，有些项目甚至更为严重，甚至工程投资难以控制的混乱局面， 长期以来，作为设计阶段重要内容的工程造价管理工作一直处于低迷状态，工作的具体价值及相关重要地位未能体现出来，更不会得到重视，人们往往更关注于设计方案的外观形态和和其使用功能，忽略了经济因素。 三、加强设计阶段的工程造价管理工作

为了建设项目设计阶段有效地进行工程造价管理，应该要做到以下：首先要改变惯有的经营理念.在设计阶段加强对工程造价的管理，制定明确的技术与经济相结合的目标，逐步调整设计院内部专业结构的配置，尽量做到投资估算与扩初设计密切结合，扩初概算与施工图设计密切结合，在项目设计定稿前，充分听取造价工程师的意见，努力提高设计方案的技术可行性和投资总额的合理性，使设计一开始就建立在键全的经济基础上，确保设计方案既具有较先进的技术性又有科学的工程造价控制的可行性。

其次进行推行限额设计。限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。即按上阶段审定的投资额和工程量分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分项工程，各专业在确保满足必要的使用功能前提下，按分配的投资限额进行选材设计。各专业技术人员应强化建设投资控制意识，在设计定稿后，尽量减少设计变更，以保证总投资限额不被突破，使工程造价控制目标得以实现。

最后尽可能的提高工程造价人员的专业素质与综合业务能力，培养一支具有德才兼备的工程造价管理队伍。工程造价管理是一门综合学科，也是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作，设计阶段概算编制质量的好坏，人的因素与综合业务能力起着很大作用，它直接影响整个建设项目全过程的投资管理与控制，因此必需要求该阶段的造价编制人员不仅对本专业的知识有深刻的了解和熟练的运用，还应对设计内容、设计过程、施工技术、设备材料及相关法律法规都有全面的了解，才能融技术与经济一体。所以，提高工程造价人员素质、加强综合业务能力应是设计阶段工程造价管理的措施之一。