投资理财 湖南企业对外投资问题研究 长沙市环路建设开发总公司 邓利民 ｆ摘要】在我国实施“走出去”战略之后，湖南省政府积极实践，鼓励湖南省内企业走出国门，开展跨国经营。然而由于经验 少，人才缺乏等原因，湖南企业对外投资存在很多Ｐ－Ｉ题，本文对湖南企业对外投资问题进行了研究。希望能为解决湖南企业跨 国经营的相关问题提供建议。 【关键词】湖南企业跨国经营问题 对外投资随着经济实力和国际地位的不断提高．越来越多有实力 有条件的企业开展境外投资。全球化跨国经营是经济全球化发展的必 然趋势，也是我国企业走出国门应对国际竞争的重要手段。湖南是我 二、湖南企业对外投资存在的问题 湖南企业跨国经营处于起步阶段，由于缺乏相关经验。还存在一 些问题，主要表现在： 国的经济强省，湖南省政府积极实践，鼓励湖南省内企业走出国门，开 展跨国经营。截止２００８年７月．湖南省累计境外投资项目７８个，总投 资额９７０３．９７万美元。可以说，湖南企业的走出去战略以初见成效。本 文对湖南企业对外投资问题进行了研究，希望能够为湖南企业走出国 门，实现跨国经营提供建议。 一２．１湖南企业对外投资缺乏总体规划和发展战略．投资存在一定 的盲目性。绝大多数参与对外投资的湖南省企业缺乏大规模对外直接 投资的技术实力和经济实力，也普遍缺乏全球性经营发展战略。某些 参与对外投资的湖南企业只是将跨国投资作为享受优惠政策或获取 投资补贴的手段，没有将跨国经营融人到企业长期经营战略中，相关 的投资行为常常很短视．没有以一个战略的高度去规划自己的海外投 资行为。这造成投资决策的盲目性和随意性．结果造成重大损失。 ２．２投资项目数量少。企业规模小截止２００８年．湖南省获得国家 、湖南企业对外投资现状。湖南企业的跨国经营初见 根据湖南省统计年鉴统计截止到２００８年７月，湖南省的总投资 成效 额９７Ｏ３．９７万美元，项目数７８个，其中已经运行项目３５个，目前正在 洽谈的项目４３个。从投资主体来看，湖南省的对外投资主体有国有大 中型企业、上市企业和民营企业。湖南省主要参与对外投资的企业有： 批准的境外投资项目仅３６家，在国内各省排名处于中下游水平，和东 南沿海发达地区的差距巨大。例如：２００８年浙江省有１０００多家获得境 创智科技、三一重工、中联重科、华中水泥、南方电工和湖南开关等．这 些企业率先走出国门。参与国际竞争。民营企业走出国门到海外投资 建厂的企业也很多，在湖南省经国家批准的项目中．民营企业参与的 项目占到将近５０％。例如：民营企业湘潭神州龙服装有限公司到阿尔 及利亚投资办厂，开拓了国际市场，扩大了企业的销量。从投资区域 外投资资格的企业．投资总额近１０亿美元。是湖南省对外投资总额的 ２０倍。在湖南省已获批准的对外投资项目中，仅ｌ０个项目总额在４００ 万美元以上，投资规模最大的项目也只有８００万美元。湖南省对外投 资的平均规模在１００万美元左右。对比其他国家。发达国家境外投资 的平均规模为６００万美元，发展中国家境外投资的平均规模也可以达 到２６０万美元。 看，湖南省企业对外投资的区域非常广．有美国和欧洲国家．也有亚洲 和南非国家。比较起来，湖南企业的投资区域。在意识形态上以发展中 国家为主。在地域分布上以东南亚地域为主。截止２００８年，湖南省 ６０％获批准项目在东南亚地区。从对外投资行业来看．农业和工业是 ２Ｉ３对外投资动机层次低，资产业档次低。企业对外投资的动机由 低到高可以分为４类：资源寻求型、市场寻求型、效率寻求型、战略资 产寻求型。相关资料和数据表明。湖南企业对外投资的动机还处于市 场寻求型和资源寻求型的浅层阶段。例如：属于资源寻求型的企业有 纺织企业和建材企业：而属于市场寻求型的企业有电子企业和机械企 湖南企业对外投资的主要行业。具体的行业比率如表３．１所示。 总结来看．湖南企业的跨国投资现状良好，且投资的行业门类和 投资区域是全方位的，这标志着湖南企业开展国际投资有了良好的开 端。 表３．１湖南企业对外投资行业 业。另外湖南企业跨国投资的产业结构以纺织、轻工和农业等劳动密 集型产业为主．产业结构比较落后。 ２．４缺乏高素质专门人才，企业经营管理不科学。人才是企业生存 和发展的关键，人才也是第一生产力。当前湖南省企业跨国经营的最 为直接的困难就是缺乏人才，尤其是缺乏那种复合人才。这种人既要 行业门类 电子行业 化工行业 比例 ２４．４４％ ２０．０６％ 精通外语，又要熟悉国际惯例，还要熟悉东道国投资环境和国际市场 机械行业 纺织行业 建材行业 轻工业 医药行业 农业 ｌ６．８８％ ｌ６．６６％ ｔ４．２３％ ｌ１．４６％ ０．Ｏ５％ ｌ２．２２％ 运作规则。据相关资料统计，湖南企业对外投资管理人员，多为企业高 管或技术人员转行任职的，他们大多缺乏经验和相关的知识，投资管 理水平较差。另外湖南省海外企业干部队伍的素质和水平也不高，他 们的观念普遍比较短视．也缺乏必要的跨国经营专业技能。人才缺乏 直接导致了湖南企业海外投资经营业务开展困难．经营管理水平不 高、效益低下。 ２．５政府部门对湖南企业对外投资缺乏有效的宏观管理。目前，湖 南省政府对省内企业对外投资缺乏统一的部署和协调。宏观管理工作 ｆ下转第９２页１ ９０射羟羿Ｍｏｎｅｙ Ｃｈｉｎａ 投资理财 时跟踪医保病人住院费用变化情况，一旦自费部分超过其押金，及时 催缴。 ３＿３组织医务人员认真学习医保政策．严格按照医保的有关规定 提示．并建立一个查询库，这样才能确保医疗机构及时掌握医保人员 缴费情况。避免在病人出院后，结算人员才发现病人的医保卡被冻结 而发生欠费。 对患者进行合理检查，合理治疗，合理用药，合理收费，避免由于在政 策执行上的误解和偏差给医院造成欠费导致经济损失。对执行过程中 出现的问题和建议．要与上级医保部门积极沟通，寻求解决途径。不断 加强医德医风教育．提高医务人员医疗技术水平和服务水平，减少医 疗差错．杜绝医疗事故，避免医疗纠纷。 对申请办理医保卡挂失业务的参保人员，医保中心应认真核实该 参保人员在定点医疗机构有无欠费行为，如病人还未办清出院手续， 必须提供医疗机构出具的该病人已预交全额医疗款的证明后才给予 办理．以防参保人员重新办卡来逃避医疗欠费。 发现医保病人出院欠费．医院应及时提供病人名单给医保中心， ３．４加快医院计算机的网络建设，构建全院信息一体化ＨＩＳ系 统．由病区医护人员根据医嘱录入住院系统，设立“医疗费用超支患者 提示信息窗口”及“各类别患者用药提示标志”等，随时了解病人医疗 费用的发生情况，当押金低于“警戒线”时，收费员应及时送出“催款通 知单”，通知病人立即补交押金，除抢救外，各科室应停止一切用药、治 疗、检查等，以免发生欠费。 ３．５高度重视清欠工作，财务科要成立专门催款小组，负责催收 由医保中心冻结该病人医保卡，以督促其尽快补交医疗欠费，让其无 漏洞可钻。 ３．８利用法律武器维护医院的经济利益，加强与司法机关、新闻 媒体等单位合作。对那些缺乏社会公德的恶意欠费者采用司法协作、 媒体曝光等方式进行追缴。 总之．医院只有通过完善自身管理，加以医保中心、司法部门等单 位的配合，才能有效减少医保病人的住院欠费，更好地维护医院的经 欠款。并建立医疗欠费台账，每月和应收医疗款一医保患者欠款核对， 半年要进行一次全面清理。 ３．６加强欠费审批管理．责任落实到人。如果病人支付住院费有 济利益．保证医院的正常运转，创建和谐的医疗环境。 参考文献： ［１】贾秀萍，姜易超．城市综合医院患者医疗欠费现状调查分析【Ｊ］． 中国医院．２００８；１２ 困难，应由病人提出书面申请，附上切实可行的还款计划，主管医生书 写病情．经科主任同意后上报医务科，再由主管院长批准后才能生效。 对没有领导批准的住院欠费，要实行责任到人，谁经办谁追问，谁造成 ［２】史江云，郭军，王彩霞，贾新英．对如何有效减少基本医疗保险病 人欠费问题的思考［Ｊ】．中国卫生事业管理，２００３；１２ 【３】文光慧．对医保“拒付”问题的分析与思考［Ｊ］．中国卫生事业管 理．２００３；１９ 谁负责。 ３．７减少医保病人的住院欠费，还需要医保中心积极配合，协助 医疗机构做好以下工作。医保中心应建立参保职工因各种原因被取消 就医资格后对医疗机构的通报制度，把当月取消就医资格的单位及个 人的名单．还有即将欠缴医保金的参保人员名单，通过医保网络进行 （责任编辑：张彬） （上接第９Ｏ页） 较差。这不是湖南一省的问题，是我国各省普遍存在的问题。在我国企 业对外直接投资由财政部、经贸部、国家外汇管理局、中国银行以及中 央各部门、各地方政府负责管理，实行各管一段、一事一议、多头管理 ３－３加强企业管理大力培养跨国经营人才湖南企业应该提高海外 企业的整体管理水平。强化海外企业的内部管理水平和生存与发展的 能力．以５００强企业的标准管理自己的跨国企业。在人才培养方面，可 以采用培养和引进相结合的战略。一方面加强对现有跨国经营人才的 培ｉＪｉＩ．通过专家讲座、委托培养等方式培养自己的跨国经营人才，另一 方还要加强跨国人才的引进工作．可以放眼全世界，通过一流的待遇 和良好的发展平台。引进跨国经营人才。 ３．４改善政府的宏观调控和管理首先在国家相关跨国投资法律体 的制度。投资兴办海外企业审批程序繁杂、期限长、效率低。政府宏观 管理过程中经济杠杆作用没有得到充分有效的发挥。 ２．６现有企业制度不合理。湖南省对外投资的主体是国有企业，由 于受到长期的计划经济的影响，湖南国有企业普遍存在企业制度不合 理的问题．例如：尚未建立产权明晰、政企分开的现代产权制度；公司 的治理结构不合理：企业的激励越是激励不合理等，在这种状态下实 施跨国经营．缺乏效率和国际竞争力。 系不完善的情况下。湖南省应尽快出台一些地方性法律法规，结合湖 南现状．对湖南企业跨国经营企业进行管理。其次湖南省政府应该主 动要求和鼓励跨国经营企业制订企业对外投资的总体战略。第三湖南 省政府应努力为企业提供必要的支持和服务。主要工作有：动员湖南 三、湖南省企业发展对外直接投资的对策建议 ３．１按照国际投资理论调整湖南企业跨国投资的基本定位一般来 说．发展中国家跨国投资和经营主要目的由低到高可分为三类：一是 是为了寻求资源；二是为了开拓海外市场；三是为了获取先进的科学 技术。我国是发展中国家，经济和技术实力相对不足。因此，我国对外 投资的主要目的也应该是寻求资源、开拓市场和获取科学技术。但是， 省的驻外机构为海外投资企业提供必要情报；协助企业对东道国投资 环境进行评估：为湖南企业海外投资的前期调研提供适当的政策支持 等。第四湖南省政府应减化企业海外投资审批内容和审批环节，改变 政策的管理思路，以政府工作一切服务于企业海外投资为宗旨。 随着我国经济的快速发展．市场和资源不应该是我国对外投资的主要 目的．也该把获取先进的科学技术排在第一位。湖南省的经济发展状 参考文献： 【ｌ】湖南省经济贸易委员会．Ｘ－业化－９湖南发展，２００８ 况在国内处于中等偏上的水平，因此湖南省跨国投资的目的，也应该 是把获取先进的科学技术排在首位。 ３．２根据湖南省的客观实际特征确定湖南企业跨国投资的基本方 【２】熊伟．湖南企业对外投资的发展方向及政府的应对措施．湖南 社会科学．２００６；２ ｆ３１陈淑华．湖南实施“走出去”战略的障碍因素与对策．湖南经济管 向和国内其他省份相比，湖南省的工业、农业、文化产业都已具有一定 的优势．因此湖南省可以实行四面出击的战略，在工业、农业和文化产 业都实行跨国经营战略．具体思路是：扩大领域，在工业、农业、文化产 业等方面全面展开；加快步伐，改变那种数量少、规模小的局面；稳定 发展．扩大市场和技术寻求型投资；提高档次，增加电子、机械和高科 技产业的投资；提高层次，开展一些效率和战略资产寻求型的投资。 理干部学院学报，２００３；１０ ｆ４】王林生．跨国经营理论与战略，对外经济贸易大学出版社．２００３ 【５】中国国际经济合作学会．我国国际经济合作实施战略研究， ２０ｏ３ （责任编辑：阳卓江） ９２财经界Ｍｏｎｅｙ Ｃｈｉｎａ
