“一法三卡”基本知识
中铁十四局集团第一工程发展有限公司
二〇〇七年十月二十五日
一、“一法三卡”基本知识
“一法三卡”最早是由江苏省总工会面向机械、冶金、化工等行业推出的一种全员劳动保护监督检查工作方法。“一法三卡”内容包括事故隐患和职业危害监控法，安全检查提示卡、危险源点警示卡、有毒有害化学物质信息卡。近几年相关兄弟单位在借鉴部分工业企业经验的基础上总结出的安全监控方法，取得了较好实效。这个方法是工会与行政联手推行的一种超前预防、源头治理、重点监控、全员参与、群防群控的现场安全监管方法，它的管理模式是自下而上，重在发挥现场的预控作用，具有很强的针对性、时效性和可操作性。实际上，它是从制度上和心理上预防安全事故和职业危害的安全预控机制，也就是将有关职业危害的内容、安全防范重点告知从业人员，从而达到预防各类事故发生的目的。
1、“一法三卡”的概念
一法即事故隐患和职业危害监控法，三卡即指安全检查提示卡、危险源点警示卡（事故隐患和职业危害监控卡）、有毒有害化学物质信息卡。实际上，“一法三卡”的含义是监控安全隐患之法，保障职工生命之卡。
2、一法三卡的内容
（1） 事故隐患和职业危害监控法
它是通过排查、确认、评估、建档等一系列方法，对生产场所和岗位中可能发生的事故隐患和职业危害，按其危险（危害）程度进行分级监控，实施日常管理和动态管理，促进事故隐患和职业危害的整改，是企业在安全生产和职业卫生管理中的一种工作方法。
（2） 危险源点警示卡、有毒有害化学物质信息卡
它是把确认的事故隐患和职业危害作业点有关问题制作成醒目的标志牌，挂在相应的作业场所和岗位，告知员工应注意的问题。
警示卡的内容有：作业名称、危险等级、易发事故的种类、防护措施、监控要求、应急预案、责任人、检查周期等。
有毒有害化学物质信息卡的内容有：化学名称、理化性质、毒性、火灾与爆炸、长期、短期接触的影响、人身的防护、现场急救及处理、检查周期等。
（3） 安全检查提示卡（安全检查表）
它是将某一作业场所和岗位所要检查的项目和内容制成表格，持表对作业场所和岗位进行安全检查、安全测评。表格的内容有：序号、检查项目、检查标准（内容）提示、检查结果、检查人、检查的意见和建议、被查单位名称及被查单位负责人。
3、一法三卡的内涵
以防为主，群防群治，以人为本，防微杜渐。
4、一法三卡的特征
超前预防，源头查堵，重点监控，全员参与，具有针对性、实用性、可追溯性和创新性的特点。
5、一法三卡的作用
（1）
变经验型、粗放型检查为规范化、标准化的事先预防性检查，克服亡羊补牢式的监督检查：
（2）
变监督检查内容的盲目性、随意性为有针对性、有目的地提出制定出检查项目和内容，克服监督检查手段、措施、内容上的不足；
（3）
变单一、单调检查为全方位、全员性的检查，克服上热下冷的现象。
6、一法三卡的意义
（1）
一法三卡是贯彻安全第一，预防为主，群专结合，依法监督”劳动保护工作方针的具体体现；
（2） （3）
一法三卡是工会直接参与企业安全管理的有效形式；
一法三卡是推动群众性监督检查与专业安全管理相结合的新探索和新实践。
7、一法三卡的工作思路
查排隐患，辩识确认，分析评估，建档立卡，动态管理，督促整改，总结经
验。
8、一法三卡的工作方法
在推行过程中，严格遵循四个原则，把握七个步骤，抓好一个落实，念好八个三字经。
9、四个原则
与争创标准化工地相结合的原则；与各级行政安全管理部门协作的原则；加强对职工群众宣传教育的原则；联系实际创新的原则。
10、七个步骤
成立组织机构；宣传教育动员；危险源点排查、辩识和分类；危险源点等级评估与确认；警示卡制作；安全检查提示卡制作；制定检查制度。
11、一个落实
对检查出的事故隐患限期整改落实。
12、八个三字经
一是遵循三个程序（先项目部后工区，先领导后群众，先试点后推行）；二是强化三个教育（典型事例教育，反面事例教育，亲情事例教育）；三是树立三个理念（管多严不算严，管多远不算远，管多宽不算宽）；四是落实三个制度（检查制度，整改制度，落实制度）；五是实行三个负责（领导负责，专管负责，岗位负责）；六是坚持三个结合（与专业管理结合，与施工生产结合，与日常安全管理结合）；七是增强三个意识（责任意识，问题意识，落实意识）；八是把握三个控制（自我控制，相互控制，联合控制）。
13、一法三卡在劳动保护工作中的作用
（1）
警示作用
通过对作业场所和岗位悬挂警示卡和信息卡，对职工进行危险提示，使每个职工都知道自己的岗位存在哪些事故隐患和职业危害，以及它们的危害程度；知道如何预防事故的发生，并保护自己不受伤害；知道一旦事故发生应当怎样进行紧急处置，让人身伤害和财产损失降到最小。 （2）
监控作用
通过对事故隐患和职业危害作业点的挂牌，明确了该监控点的主要危害以及危害程度、主要控制措施、监控责任人和检查周期等内容，便于做好日常管理和动态管理，对事故隐患和职业危害实施有效的监督和控制，防止事故发生。 （3）
完善和提高了企业的安全管理水平
通过推行监控法可以有效地促进隐患的整改，完善企业的安全生产管理体系，真正实现全员、全方位、全过程的管理，提高企业安全生产的管理水平。总之一法三卡追求的是日常防范有方向、安全检查有目标、责任追求有依据。在操作过程中，通过采取群众监督检查与专业安全管理相结合的手段，利用方便灵活、简单实用的手法，体现通俗化、人性化的定位，抓基层、抓规范、抓全员、抓全程，改变因老生常谈导致广大员工产生厌烦情绪和逆反心理的弊端，提高全员参与的积极性和责任感，促进从要我安全到我要安全的思想转换，从而实现从源头上消灭事故隐患、维护员工生命健康安全的最终目的。
二、“一法三卡”活动领导小组组织结构
为切实加强对“一法三卡”活动的组织领导，项目部成立了“一法三卡” 组织领导小组，组织领导小组详见《中铁十四局集团有限公司***高速公路项目经理部“一法三卡” 活动领导小组组织机构图》。（见附件）
三、检查制度
1、日常安全检查制度
（1） （2） （3） （4） （5）
工区专职安全员与劳动保护监督检查员全天在施工现场巡回检查施工作业情况，发现问题，及时整改；
每天，危险源点责任人对岗位安全防护措施运行作出记录，发现问题及时记录和纠正，本人难以纠正的及时报告；
班组兼职安全员根据当天的作业情况，检查劳动保护、安全措施、员工着装是否齐全、安全有效，并对工人进行班组前教育或提醒； 工区经理对各班组当天的作业情况监督、督促员工严格遵守劳动纪律和安全操作规程；
工区电工作业人员对本工区施工用电和照明用电进行检查，对违章操作和乱接及各种违反规定的现象作出记录，并向项目部电工报告，督促整改；
根据季节变化，项目领导做好防洪、防暑、防冻、防火、防煤气中毒工作；
安全长及项目部电工每天巡视施工现场，检查工区安全员，工班兼职安全员及工区电工的工作，检查现场的违章指挥及违章作业； 严格危险物品的领发交接手续。
（6） （7） （8）
2、周期检查制度
（1） （2） （3）
每周三由安全长带领工区安全长带领工区安全员及劳动保护监督检查员对施工现场的安全施工情况进行安全检查。 每月5日与20日安全生产领导小组成员，深入施工现场对施工情况进行安全检查；
查思想。检查工班负责人和广大员工对安全意识的重视程度，是否树立安全第一，预防为主的思想，当施工进度和安全发生矛盾时，是否严格安全第一的主导思想；
查管理、查制度。检查各工班在施工生产中是否做到五同时；
查隐患。深入施工现场，检查劳动条件、劳动环境有哪些不安全因素，有无违章指挥和违章作业
查内业资料。检查各工班安全教育记录，对自查的隐患进行整改和落实情况；
查事故处理。事故处理是否按照四不放过的原则，有无虚报、隐瞒不报和故意延迟报告情况。
（4） （5） （6） （7）
3、事故隐患整改制度
（1） （2） （3） （4）
对事故隐患进行逐项登记造册；
加强对员工的教育培训，领导不违章指挥，员工不违章作业，严格遵守安全技术操作规程；
按照四不放过和三定的原则，安全质量部主持制定整改计划，限期整改，并验收落实情况；
发现事故隐患苗头应立即整改。对重大隐患由项目部下发整改通知书，限期整改，并验收整改情况。
4、危险源点排查识别制度
（1） （2） （3） （4） （5） （6）
组织参建人员对本岗位的危险源进行排查和辩识； 对危险源点按一、二、三、四级建立识别确认台帐； 对危险源点进行月度等级评估和动态管理；
对确定的重大危险源制定相应的应急预案和控制方案； 对确定的危险源点悬挂安全警示、标识牌； 对确定的危险源点配备足够的应急设施。
有毒有害化学物质信息卡
化学名称： 通用名称： 化学品分类 现场日常存放量 理化性质 ： 熔点： 沸点： 溶解点 ： 闪点： 相对密度（或比重）： 爆炸极限： 其它特征： 接触后症状 吸入 眼 皮肤 泄漏处理方法 最高容许深度 现场急救方法 职业禁忌症 现场措作预防措施 填卡说明： 1、所填化学品为本岗位用量较大、易燃、有毒的化学原料及试剂； 2、“其它特征”填写化学品的毒性等特殊并需要引起重视的性质； 3、现场操作预防措施针对其危害所采取的现场环境防护、人员劳动防护等措施； 4、所填内容应根据相关文献资料填写，保证其科学性和简练实用性； 5、岗位操作人员对本卡内容熟练掌握并严格遵照执行
中铁十四局集团有限公司
“一法三卡”百分考核检查表
被检查单位： 检查部门： 检查人：
项目 检查内容 1“一法三卡”的实施运作是否列入安全生产目标管理 分值 3 4 3 5 10 10 5 10 10 10 5 5 5 10 5 检查方法 看资料 看资料 看资料 看现场 看现场 看资料看现场 看资料看现场 看资料看现场 看资料看现场 查记录资料 查记录资料 查记录资料 查记录资料 查记录资料 查记录资料 得分 组织“一法三卡”运作的管理检查机制是否建立 领导 2、10分 3、三级教育、安全知识及“一法三卡”宣传教育是否进行 1、监控点的确立和定级是否合理 2、监控点的标牌及内容是否规范 定级挂牌4、监控点监控措施及应急措施的针对性及有50分 3、监控点的责任人是否明确 效性是否具备 5监控点的登记建档、危险源点分布图是否建立 6、监控点是否上报上级部门和工会备案 1、安全检查制度是否健全和执行 规章制度2、安全生产分析制度是否建立和运行 20分 3、整改制度是否制定和执行 1、考核表是否制定和执行 检查2、专职安全员及工会劳动保护检查员对监控考核点实行安全检查及考核情况 20分 3、台帐是否建立和完整 合计
中铁十四局集团有限公司
“一法三卡”检查整改记录台帐
时间 单位或地点 检查内容 状态记录 处理结果 检查人
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容