目 录
1、建设期突发事件应急预案 ................................................................................................... 1 1.1 总则 ...................................................................................................................................... 1 1.1.1 概述 .............................................................................................................................. 1 1.1.2 适用范围（18种紧急意外情况） ............................................................................. 1 1.2 紧急意外情况的类别、原因及后果 ................................................................................... 1 1.3 应急救援组织 ...................................................................................................................... 3 1.3.1 事故救援组织机构 ...................................................................................................... 3 1.3.2 应急救援组织职责 ...................................................................................................... 3 1.3.3 救援流程 ...................................................................................................................... 3 1.4 生产安全事故的应急救援 .................................................................................................. 5 1.4.1 边坡坍塌事故的应急救援 .......................................................................................... 5 1.4.2 基坑、沟槽垮塌事故的应急救援 .............................................................................. 5 1.4.3 施工现场触电事故的应急救护 .................................................................................. 6 1.4.4防洪防汛措施 ............................................................................................................... 7 1.4.5 火灾事故应急救护 ...................................................................................................... 8 1.4.6施工管线事故应急预案 ............................................................................................... 9 1.4.7食物中毒事故应急预案 ............................................................................................... 9 1.4.8 重大环境污染事故应急预案 .................................................................................... 10 1.5 对事故现场伤员的初步处理 ............................................................................................ 11 2、调试运营期突发事件应急预案 ......................................................................................... 12 2.1 总则 .................................................................................................................................... 12 2.2 突发事件分类 .................................................................................................................... 12 2.3 应急救援组织机构的组成和职责 ..................................................................................... 12 2.3.1 基本原则 .................................................................................................................... 12 2.3.2 组织机构及职责 ........................................................................................................ 12
I
2.3.3 应急通用规定 ............................................................................................................ 13 2.3.4 应急处理工作流程 .................................................................................................... 13
2.3.4.1 实施办法 ........................................................................................................................... 13 2.3.4.2 应急救援 ........................................................................................................................... 14
2.4 应急预案培训与演练 ........................................................................................................ 14 2.5 人身安全事故应对措施 .................................................................................................... 14 2.5.1 触电应对措施 ............................................................................................................ 15 2.5.2 溺水应对措施 ............................................................................................................ 15 2.5.3 硫化氢中毒应对措施 ................................................................................................ 16 2.6 重点安全防范和应急措施 ................................................................................................ 17 2.6.1 档案资料安全防范和应急措施 ................................................................................ 17 2.6.2 仓库安全防范和应急措施 ........................................................................................ 18 2.7 出水水质超标或导致污染事故的应急预案 ..................................................................... 18 2.7.1 预案一: 进水水质超标 ............................................................................................. 19 2.7.2 预案二: 出水水质超标导致污染事故 ..................................................................... 19 2.7.3 预案三: 重大超标 ..................................................................................................... 19 2.8 防汛预案 ............................................................................................................................ 19 2.9 防内涝预案 ........................................................................................................................ 20 2.10 消防预案 .......................................................................................................................... 20 2.11 防震应急预案 .................................................................................................................. 21 2.12 防台风预案 ...................................................................................................................... 21 2.13 停电应急预案 .................................................................................................................. 22 2.13.1 目的 .......................................................................................................................... 22 2.13.2范围 ........................................................................................................................... 22 2.13.3 各部门职责 .............................................................................................................. 23 2.13.4 具体情况 .................................................................................................................. 23
2.13.4.1计划停电 .......................................................................................................................... 23 2.13.4.2事故停电 .......................................................................................................................... 23 2.13.4.3 处理措施 ......................................................................................................................... 23
II
3、防洪度汛方案 .................................................................................................................... 25 3.1 施工建设安装期防洪度汛 ................................................................................................ 25 3.1.1 总则 ............................................................................................................................ 25
3.1.1.1 编制依据 ........................................................................................................................... 25 3.1.1.2 编制原则 ........................................................................................................................... 25
3.1.2 度汛目标和洪水情况下防御措施 ............................................................................ 25 3.1.3 防汛准备 .................................................................................................................... 25 3.1.4 安全措施 .................................................................................................................... 26 3.1.5 防洪度汛组织机构 .................................................................................................... 26 3.1.6 防洪度汛领导小组的职责 ........................................................................................ 26 3.2 运营期防洪度汛 ................................................................................................................ 27 3.2.1总则 ............................................................................................................................. 27
3.2.1.1编制目的 ............................................................................................................................ 27 3.2.1.2编制依据 ............................................................................................................................ 27 3.2.1.3工作原则 ............................................................................................................................ 27
3.2.2适用范围 ..................................................................................................................... 27 3.2.3预测预警 ..................................................................................................................... 28
3.2.3.1 风险基本类型 ................................................................................................................... 28 3.2.3.2 预警分级和响应 ............................................................................................................... 28
3.2.4 组织机构及职责 ........................................................................................................ 28
3.2.4.1 指挥机构及职责 ............................................................................................................... 28 3.2.4.2 现场指挥部及职责............................................................................................................ 29
3.2.5善后工作 ..................................................................................................................... 30
3.2.5.1防汛抢险物资 .................................................................................................................... 30 3.2.5.2人员及救灾 ........................................................................................................................ 30 3.2.5.3水毁工程 ............................................................................................................................ 30
3.2.6奖惩制度 ..................................................................................................................... 31 4突发事件后续处理 ............................................................................................................... 31 4.1 善后工作 ............................................................................................................................ 31
III
4.2 经验教训 ............................................................................................................................ 31
IV
突发事件处理、应急预案及措施
根据我司成功建设XXX处理项目各类突发事件处理、应急预案的实施效果，结合项目现场的具体情况，根据建设期安装和调试的工作重点编制了完善的应急预案。同时，针对项目现场的实际情况，着重编制了预防人员溺水和防洪度汛的应急预案。
1、建设期突发事件应急预案
1.1 总则
1.1.1 概述
为了有力保证在发生各种紧急意外情况时，最大限度地减少人员伤亡和环境污染，切实保护好环境和职工安全健康，避免造成重大的损失，做到有组织，有计划，有准备地对各种紧急意外情况进行及时，有效的处理，贯彻“以人为本”的宗旨，落实“安全第一，预防为主”的方针，特制定本预案。
1.1.2 适用范围（18种紧急意外情况）
项目部，所属生活区，办公区，施工生产现场在发生以下紧急意外情况时，适用本预案。
1、火灾 2、爆炸 3、油品及化学泄露 4、坍塌 5、高处坠落6、物体打击 7、触电 8、起重伤害 9、机械伤害 10、中毒 11、窒息 12、中暑 13、大风 14、暴风 15、雷电16、地震 18、疫情 1.2 紧急意外情况的类别、原因及后果
紧急意外情况的类别、原因及后果一览表 紧急情况类别 活动类型或区域 机械挖运施工 交通 外来车辆出入 施工、非施工人员出入 火灾 1、吸烟、燃烧废纸 1 / 31
潜在的事故形成原因 机械故障、误操作、违规操作 事故后果 车辆故障、误操作、施工现场标识不明、人员伤亡 车辆拥堵 现场标识不明、 出入施工区域频繁 引燃可燃物 污染2、电器使用 线路短路、雷击引燃 运输过程发生车祸引燃；存储、使用过3、燃油的存储、使用 程被火源引燃 4、车祸 激烈碰撞引燃油箱、发动机 5、纵火犯罪 故意作为 6、电（自然灾害） 瞬间高压电击引燃易燃物 1、食物中毒 中毒 2污水、废水管道碰管、对接 窒息 1、防洪闸内作业 作业环境封闭或狭小；通风不良；劳动保护失当 食物变质或未做熟；误食；投毒犯罪 环境 人员伤亡 人员中毒 人员窒息 高处坠落 1、管沟、池渠开挖作业 2、防冲墙现浇砼支模板安全防护措施不当；作业人员上下沟槽作业 不慎 3、防冲墙砼浇筑作业 4、堤身砂卵石回填作业 1、土石方开挖、装车、机械故障、误操作、超载等造成土石方运输、卸车作业 滚落 3、在沟槽内进行的各种边坡坡度失当、违规作业、安全防护措作业 施失当 4、拆除构筑物、伐树、机械故障、误操作、违规作业、安全防拆除原有河堤的作业 护失当 1、土石方堆放 违规堆放 2、材料、机具堆放 边坡坡度不当；在沟边违规堆放重物污3、沟槽边坡 泥、流沙未妥善处理；违规操作等 5、模板安装、拆除 违规操作 6、沟槽支挡安装、拆除 1、河道上施工作业 施工作业人员操作不当 人员伤亡 物体打击 人员伤亡 坍塌 人员伤亡 溺水 人员伤亡 人员伤亡 人员伤亡 机械伤害 1、施工机械、设备、机机械故障、误操作、违规操作、安全防具的使用 护措施失当 1、电源线路架设、拆除 2、照明器材使用 3、家电、办公电器的使用 2 / 31
触电 线路短路、漏电
中暑 4、电动设备、器具的使用 1、露天作业 2、作业环境封闭 3、作业环境高温 大风、暴风、洪水、泥石流、雷电 暴晒下劳动保护失当 高温环境下重体力作业 高温下劳动保护失当 预防不周 人员伤亡 人员伤亡经济损失 自然灾害
1.3 应急救援组织
1.3.1 事故救援组织机构
1、项目部成立事故应急救援领导小组、 设组长一名、副组长一名、组员两名。
2、在工程施工期间应急救援领导小组成员的手机保证每天24小时联系畅通。 3、全国统一报警电话： ①火 警： 119 ②急 救 中 心： 120 ③道路交通事故： 122 ④公安报警电话： 110 ⑤查 询 电 话： 114 1.3.2 应急救援组织职责
1、全面负责项目部应急救援领导工作；
2、负责救援的组织、指挥和协调工作、对事故应急救援工作全面负责、协调参与事故的处理；
3、及时了解掌握施工现场安全生产情况，根据情况需要，向组长报告；指导，协调和参与事故的处置；组织开展事故应急知识宣传教育工作；
4、根据施工生产过程中可能伴随的环境因素和存的危险源，配备相应的救援物资实施设备，满足应急救援的需要；
5、负责救护车辆的联系，为救护车辆指明方向，给救援工作赢得时间 救护队：队长和所有项目部其他成员队员，负责施工现场的安全事故抢救。 1.3.3 救援流程
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应急救援流程图
图6-1 救援流程图
各施工现场的起重设备，机械设备，消防器材，工具及各类防护用品。 应急救援的一般程序和措施
方针：“安全第一，预防为主”是应急救援的根本方针。
目的：应急救援目的是为了救人以及防止事故进一步扩大和防止损失和人员伤亡进一步扩大。针对我公司承担的施工任务，施工现场可能发生危害性大和后果重的事故有：边坡滑坡，深基坑垮塌，以及火灾事故，触电事故，机械事故等。
应急救援的原则是：动作迅速，方法正确，安全可靠。
重大事故发生后，在事故现场的主要负责人应按以下程序迅速开展紧急救援组织工作：
（1）、迅速组织救援人员赶赴出事地点进行分工，组成救援指挥小组。 （2）、紧急疏散事故发生地危险区域的人员，设置警戒线。 （3）、切断事故点电源，气源等危险源。
（4）、事故发生后1小时内将事故情况报告上级领导和有关单位。
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（5）、安排救援所需照明及器材就位。
（6）、对事故可能进一步扩大的危险源应采取有效的控制措施。 （7）、尽快研究救援方案并实施救援。
（8）、自身无能力救援和无能力控制事故进一步扩大时，应立即向当地“119”求救：有人员伤亡时通知“120”急救中心。
（9）、上级领导及有关人员到现场后，立即组成现场临时抢险指挥小组，研究现场救援方案的可行性，或另外确定更安全有效的救援方案，并实施救援。
（10）、对第一现场用拍照，摄像，书面记录等方法取证，并妥善保管有关证据。
（11）、制定善后处理方案。 1.4 生产安全事故的应急救援
1.4.1 边坡坍塌事故的应急救援
若施工现场发生事故后，应按照应急救援的一般程序开展救援工作，同时根据此类事故的特点和方法进行处理：
（1）、迅速疏散事故现场人员离开危险区域。设置警戒线范围，并派专人警戒。查看周边下有无受伤人员，事故是否有进一步扩大的趋势。
（2）、组织人员在事故地点尽快研究出救援及排险方案，在现场救援小组的指挥下开展救援排险工作。对自身无法进行救援必须立即向“119”求援。
（3）、如有人员伤亡，首先抢救容易抢救的伤员（指对救援人员自身无危险的部位）。同时通知“120”急救中心送医院救治。抢救被埋压人员和对救援人员有危险的部位的伤员，应在保证救援人员自身安全的前提下开展救援，根据事故的具体情况，采取有效，安全可行的抢救方法。
（4）、援救人员应佩戴防护用品进行排险作业。排险作业应从上到下，从面到里，在拆除垮塌物件过程中，设专人观察和指挥，防止拆除过程中继续发生垮塌。对危险部位应采取拉，支，顶，垫等措施后，作业人员方可进行排险作业。
（5）、 对抢险过程中破坏了的事故现场，应做好书面记录。 1.4.2 基坑、沟槽垮塌事故的应急救援
施工现场如发生基坑事故后，按照事故救援的一般程序开展救援工作，并根据此类事故的特点，应按以下救援措施和方法开展救援。
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（1）、当事故发生后，现场主要负责人及救援小组人员必须讯速赶到出事点并开展工作，同时将事故情况报告上级领导。
（2）、迅速了解事故并判断事故性质：a，有无人员被埋；b，有无垮塌继续扩大的趋势；c，垮塌对周边建筑物有无危害。根据情况分析立即制定救援和排险方案。
（3）、对无人员伤亡和对建筑物无影响的垮塌，救援的目的主要是防止垮塌进一步发生。救援领导小组应立即会同有关技术人员制定预防措施和排险并组织实施。
（4）、若因垮塌造成人员伤亡，应同时采取两方面的措施：一方面立即扒土，抢救伤员并密切注意伤员情况，防止二次受伤;另一方面对伤员上部土体，应临时采取支撑措施。必须对有继续垮塌危险的部位采取清除，支撑或开挖等措施排除危险，防止因二次垮塌伤及抢救者或加重事故后果。然后采用人工加机械作业相结合的方法消除埋压物，救出被压人员。通常，如发生此类事故，施工现场难以讯速组织救援力量和救援设备，在此类情况下，应迅速向“119”求援
（5）、 如果垮塌事故对周边建筑物的安全有危害，首先应该疏散建筑物内的人员，在危险区域设置警戒线，然后请辖区政府和派出所出面协调。在建筑物的危险未排除前，对疏散的居民应作出临时安顿。
1.4.3 施工现场触电事故的应急救护
触电事故在建筑业生产安全事故中占有相当的比重。而触电事故的发生，往往是由于施工现场临时用电管理不善，电气线路，设备安装不符合安全要求，检修中措施不彻底，非电工任意处理电气事务，接线错误，高金属物体触碰高压线，在高位作业误碰或误送电而触电坠落；操作漏电的机器设备或使用漏电电动工具，即：设备，工具无接地，接零保护措施，设备，电气工具已有保护措施中段，电钻等手持电动工具电源线松动，水泥，砂浆搅拌机等机械的电机受潮，打夯机等机械的电源线破损，电焊作业人员穿背心，短裤，不穿绝缘鞋，汗水沁透手套，焊钳误碰自身，湿手操作机械按钮，因暴风雨，雷电等自然灾害以及由于人的蛮干行为而导致。若施工现场一旦发生触电事故，其急救方法为：
（1）、，脱离电源：当人体触电以后，可能由于痉挛或失去知觉等原因而紧抓带电体，不能自己脱离电源，此时急救触电者的首先步骤是使触电者尽快脱离
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电源。
A、对于低压触电事故，使触电者脱离电源的方法为：
I、如果触电地点附近有电源开关或电源插销，可立即拉开开关或拔除插销来断开电源。
Ii、如触电地点附近没有电源开关或电源插销，可拥有绝缘柄的电工钳或有木柄斧头切断电线来断开电源，或用干木板等绝缘物插入触电者身下，以切断电源。
Iii、当电源打落在触电者身上或被压在身下时，可用干燥的衣服，手套，绳索，木板，木棒等绝缘物作为 工具，拉开触电者或拉开电线。
B、对于高压触电事故，使触电者脱离电源的方法为； I、立即通知有关部门停电；
Ii、戴上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应的电压等级的绝缘工具按顺序拉开开关；
Iii、抛掷裸金属线使线路短路接地，迫使保护装置启动，切断电源。 （2）、现场急救：当触电者脱离电源后要根据触电者的具体情况，迅速进行现场急救，即主要方法有：
A、人工呼吸法——这是在触电者呼吸停止后采取的常用急救方法。 B 、在各种人工呼吸方法中，以口对口（鼻）人工呼吸法效果最佳， C 、挤压后掌根迅速全部放松，让触电者胸部自动复原，血液充满心脏，放松时掌根不必完全离开胸部。
施行胸外挤压法抢救时，要坚持不断，切不可轻率终止，即便在运送途中也不能停止抢救。
1.4.4防洪防汛措施
（1）、提前做好施工地段防汛抢险预案工作和报警制度，对本标段的排水系统和防护设施以及易发生水毁等自然灾害的施工要段，加大汛前检查力度，做好排险加固工作，及时做好抢险机械设备和材料等必要的技术和物资储备，以防灾害发生时，减少灾害所带来的损失。
（2）、项目部安全领导小组结合本工程所在地区的天气，气候特点，从思想上重视，项目经理亲自部署抓好落实，指定专职安全员负责防洪工作。
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（3）、项目部认真贯彻预防为主方针，树立忧患意识，加强对当地气象，水文，防洪部门联系，及时掌握汛情发展态势，提高防洪预警能力。
加强对水中墩桥梁，地质复杂易坍塌滑移的基础等工点监控工作，做到早发现，早处理，及时消除隐患。
1.4.5 火灾事故应急救护
道路工程的施工周期一般都要经过施工准备，路基施工，路面施工和竣工等几个阶段，涉及面较大，且施工现场易燃物较少，危险性较小，而临时办公，住宿，材料仓库，堆场及加工房危险性较大，若发现施工现场起火，要求做到：
(1)、及时报警，组织扑救：不管在任何时间及场所，一旦发现火情，应立即拨“119”报警，在公安消防队未到达火场之前，起火场的领导和在场人员应抓住时机，组织义务消防队员及职工群众和民工，集中力量，迅速，果断地进行初期灭火；同时组织强有力人员维持火场秩序，划定火场警戒线，禁止闲人进入。
（2）、集中力量，控制火势：进入火场进行扑火时，应判断火源所在的位置，切断电源，气源，并根据燃烧物质的性质，数量，火势蔓延方向，燃烧速度，可能燃烧的范围作出正确判断，集中力量在火势蔓延的主要方向进行扑救以控制火势蔓延。
(3)、消灭飞火要组织人员监视火场周围的建筑物上，露天堆垛上的未烬飞火，并及时扑火，防止形成新的火点。
(4)、积极抢救被困人员：救火的主要任务是抢救生命，因此应在救火的同时，要组织强壮人员，并由熟悉情况的人员作向导，积极寻找和抢救被火势围困的人员。
寻找人的地点：主要寻找门窗附近，道路上，厕所，室内床上，床下，衣柜等物体夏季门口处等；阳台，消防梯等。
寻找人的方法：1、喊;进入火场先喊“有人没有”，并用安慰的口气，叫他们出来；2、听：在喊完之后，要听那里是否有人回答声，呼救声，喘气声；3、看;在喊，听的同时要看，在浓烟的房间内，要蹲在地上仔细看；4、摸;在浓烟，黑夜寻找人要摸，特别对失去知觉的人。
施救人的方法：1、浓烟封锁道路，被救者迷失方向，但他们还能独自行动，应排除道路上的浓烟，设法把他们领出火场；2、火势切断了道路，被救者
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受到火势的严重威胁，自己不能脱离危险，要利用消防梯，安全绳或其他工具把人救出来。
1.4.6施工管线事故应急预案
1、事故第一现场人员应立即报告应急指挥小组，并停止施工。 2、当机立断，尽快将受伤人员脱离危险地方，防止二次受伤。
3、立即组织职工自我救护对进行自救，并向当地120急救中心取得联系，说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。
4、加强支护和支持加桩板等，对边坡薄弱环节进行加固处理。
5、如由周边弃土、堆料或其他机械设备施工所致，则迅速运走弃土、堆料和机械设备，并派专人负责基坑土体隆起和开挖时周边的位移与沉降变化的监测工作。
6、项目部街道报告后，应立即指令全体成员在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和现场秩序的维护。
7、指令善后人员到达事故现场，做好与当事人家属的接洽善后等工作。 8、现场安全员应对中毒事故进行原因分析，制定相应的改正措施，认真填写事故调查报告和有关处理报告，并上报公司及有关上级机关。
1.4.7食物中毒事故应急预案
1、当中毒发生后，事故发现第一人应立即大声呼救，并及时报告责任人（项目经理或基地负责人）
2、项目管理人员获得求救信息并确认中毒事故发生以后，应：
①立即向当地卫生防疫部门（或120 ）电话求援。讲清中毒人员症状、持续时间、人数、地点，并到主要路口引导急救车到达现场；
②立即向公司应急抢险领导小组上报事故的初步原因、范围、估计后果： ③组织项目职工自我救护队对中毒病人进行急救：
④保护事故现场，封存食堂剩余食物，如有呕吐物，应利用干净塑料袋等容器封存，供卫生防疫部门化验。
⑤病人病情稳定以后，对中毒事件进行调查并记录。
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3、项目部指挥部接到电话报告后，指挥部即指令全体成员在第一时间赶赴现场，了解和掌握疫情，开展抢救和维护现场秩序，封存事故现场，获取中毒食品的化验样品，供卫生防疫部门检验。
4、当事人被送入医院接受抢救后，指挥部即指令善后人员做好与当事人家属的接洽善后处理工作，并做好与有关部门的沟通、汇报工作。
5、现场安全员应对中毒事故进行原因分析，制定相应的改正措施，认真填写事故调查报告和有关处理报告，并上报公司及有关上级机关。
6、应急物资常备药品：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋等物资。
1.4.8 重大环境污染事故应急预案
1、施工现场和基地发生一般的环境（如噪声超标）污染，项目部环境污染应急响应指辉部组织相关人员及时处理、中止施工，并制定相应的处理方案及采用有效措施，确保能达标时方可继续施工；
2、 当施工现场及基地发生较为重大的环境污染，项目部应及时组织人员进行抢险，同时采取有效措施，切断污染源及时制止污染的后续发生，并及时上报公司；
3、对很严重的环境污染发生（如火灾发生、大量有害有毒化学品泄漏）后，要首先保护好现场，组织项目部人员进行自救并立即向公司上报事件的初步原因、范围、估计后果。如有人员在严重的环境污染中受到人身伤害，则应立即向当地医疗卫生部门（120 ）电话求救。同时通知环保部门进行环境污染的检测。当公司接到通知以后，指挥部人员赶赴现场，按各自职能组织抢险，成立抢险组。
4、当火灾发生后遵循消防预案有关规定，采取切实有效措施最快速度切断火源，断绝着火点，控制火势及至熄灭火灾。并做好现场的有效隔离措施，及火灾后的善后处理工作．及时有组织地分类清理、清运，最大限度地减少环境污染；当发生大量有害有毒化学品泄漏后，应及时采取隔离措施，采取适当防护措施后及时清理外运，或采取隔离措施后及时委托环保部门处理、检测，以求将对环境的污染降低到最低限度。
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5、立即组织安全自查自纠，消除隐患，确保施工安全；立即组织对全体施工作业人员的举一反三安全再教育，提高安全防患意识，做到遵章守纪，防止同类事故发生。
1.5 对事故现场伤员的初步处理
当火灾，溺水事故发生后，抢救人的生命非常重要。在救灾现场对所救出的伤者必须及时检查伤员的心跳，呼吸和瞳孔等三大特征，并观察神志而作出伤情判断，及时抢救。在救灾现场处理伤口，应注意消毒，以防感染，破伤风和气性坏疽等，其伤口处理的步骤为：
（一）、清洗：用生理盐水或清水，冲去覆盖在伤口周围皮肤上的污物； （二）、止血：对毛细血管和静脉出血，一般用纱布，绷带包扎伤口即可止血；大的静脉出血可用加压包扎法止血；但对动脉止血，常见的暂时性方法有;
(1)、指压止血法:在伤口的上方，用拇指压住出血的血管，以阻断流血，但此法不宜过久。
(2)、加压包扎止血法：用消毒布或毛巾，布料盖住伤口，再用绷带，三角巾或布带加压缠紧，并将肢体抬高，这是最常用的有效止血方法。
（3）、止血带止血法：用橡皮止血带，也可用大三角巾，绷带，手帕，布腰带等代替（但禁用癫痫或绳子），四肢大血管出血，应在半小时或一小时左右放松一次，上止血带的部位要先衬绷带，布块或绑在衣服外面，以免损伤皮下神经。
(三)、包扎：为了保护伤口，减少感染，压迫出血，减少疼痛和固定敷料及夹板，再无法作清创手术的条件下，必须对伤口先进行包扎。
包扎的材料有胶布（用于固定纱布和绷带），绷带（用于四肢和颈部的包扎），三角巾（用于全身各部位的包扎），四头带（用于鼻，下颚，前额及后头部的包扎），以及手巾，毛巾，衣服等。
事故应急救援预案是一般的常规救援方法和措施，特殊工程，危险工程，项目经理部应编制有针对性的安全生产事故应急救援预案。一旦发生事故，应根据事故的具体情况现场制定更实际，更有针对性的救援方案。救援是一种“亡羊补牢”行为，更为实际的是我们要牢记 “隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”，始终坚持‘安全第一，预防为主’的方针，把预防工作放在首位，严格控制重特大事故发生。
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2、调试运营期突发事件应急预案
2.1 总则
项目的运行管理始终坚持将安全生产放在第一位，长期坚持\"安全第一\"的方针，坚持执行\"管生产必须管安全\"“谁主管谁负责\"和\"安全生产第一责任制\"等安全责任制，为长期安全生产起到保障。 2.2 突发事件分类
( 1 ) 有毒气体中毒 ( 2 ) 突发性进水超标 ( 3 ) 突发性管网爆管
( 4 ) 机电设备重特大突发性事故 ( 5 ) 地震 ( 6 ) 突发性火灾 ( 7 ) 防洪抢险 ( 8 ) 台风 ( 9 ) 紧急疫情等
2.3 应急救援组织机构的组成和职责
2.3.1 基本原则
( 1 ) 在重特大安全事故发生后应遵循逐级上报制度。在报公司领导的同时上报市政府有关部门及辖区安全办公室。
( 2 ) 预案抢险工作的遵循: 建立健全重特大安全事故抢险，救援体系，保护职工，群众的生命健康和财产安全，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，尽快恢复正常生产，树立公司对外公众形象。
( 3 ) 认真执行处理事故\"三不放过\"的原则，即事故原因未查清不放过，责任未落实员工未受到教育不放过，预防方案和措施没落实不放过。
2.3.2 组织机构及职责
( 1 )公司成立重特大安全事故抢险救援小组：
公司经理任组长，副经理任副组长，各部门负责人为成员开展安全工作。 ( 2 )公司应急救援组织机构职责
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公司下设生产部，技术部，财务部，行政部，各组织机构按职责各司其职。 2.3.3 应急通用规定
公司与各部门签定了\"安全生产目标责任书\"并结合我公司实际情况，特制定以下安全工作预防措施：
( 1 ) 处理排放污水应符合国家规定的相关标准;
( 2 ) 强化厂区内机械设备安全操作，杜绝人身，设备事故发生; ( 3 ) 加强设备管理，专人定时检查，防止意外事故发生;
( 4 ) 定期组织对厂区进行安全检查，认真做到\"三查一落实\"。三查是指: 一查隐患，二查违章作业，三查违章指挥； 一落实是指:及时落实整改实施，按时参加各级安全生产工作会和各类安全培训；
( 5 ) 部门负责人对本部门的安全生产工作直接责任;
( 6 ) 加强对车辆的维护，维修管理，确保车况良好全年无死亡和重伤残，经济损失在万元以下的交通责任事故;
( 7 ) 严格执行值班制度，每日24小时不得离人，在值班中认真做到上不清，下不接，对擅自离开工作岗位所造成的设备，人身事故，按国家劳动部门有关安全生产的法律，法规定执行，构成渎职罪的，移交司法机关依法追究刑事责任;
( 8 ) 值班人员除按安全技术操作作业外，还必须做好保卫，保密，防毒，防盗，防爆，防隐患的检查，事故预防设施的安装和技术状态的检查等;
( 9 ) 厂区内，与工作无关的人员一律不得入内。如果发现设备附近的环境，直接影响生产的不安全因素，应立即向上级汇报，隐匿不报造成重大损失者，将按照《企业公司奖惩条例》和《公司劳动管理制度》的有关规定对责任人给予批评教育，行政处分，有权责令其赔偿部分或全部经济损失，取消全年所有评奖，评优资格并按照“行政责任制度追究\"追究有关责任人的责任;
( 10 ) 值班人员不能在值班期间饮酒，打牌，下棋，睡觉等，否则一经检查发现，一律按公司有关制度处理。
2.3.4 应急处理工作流程 2.3.4.1 实施办法
各部门与公司年初签订本年度《安全生产目标责任书》 。
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2.3.4.2 应急救援 ( 1 ) 报告及报警
各部门在接到特大安全事故发生的报告或报警后，必须以最快的形式报告公司经理及相关部门领导，同时向上级主管部门汇报。
( 2 ) 下达救援命令
由公司领导小组(或上级部门)下达救援指令和要求，由领导小组协调专业救援救护组立即赶赴事故现场，上报公安部门出动警力保障救援路线的交通畅通，以及保护事故现场的治安秩序。
( 3 ) 抢救
公司各部门接到领导小组指令后，立即组织车辆，救援器材和救助人员赶赴现场。按照救援方案，由现场领导负责指挥，实施救援抢险工作，随时保持与上级领导的联系，及时地将施救情况汇报。
( 4 ) 后勤援助
后勤组在接到救援小组的指令后，提供抢救所需的临时也源和抢救工具等，随时保持联络，及时抢救伤员。迅速确定伤员等情况，协调相关部门，准备好下一步善后工作。
( 5 ) 现场清理
各部门参加救援抢险结束后，立即报告领导小组，领导小组征得特大安全事故调查小组的意见后，下达抢险工作结束的指令，及时进行现场清理后，撤除警戒。
2.4 应急预案培训与演练
( 1 ) 公司从相关部门抽调人员组建一支精干，训练有素的义务抢险救援队伍，确保救援工作顺利实施，人员名单上报领导小组并备案。
( 2 ) 制定救援队伍抢险知识的培训，公司每月进行一次安全总结或学习，每季度开展一次相关救援抢险的演练。
( 3 ) 公司相关部门根据特大安全事故处置预案和具体救援方案，实行24小时值班制度，提前作好枪险所需的车辆，爆管所需的各种材料以及防火，防洪，防毒，防爆等救援器材的准备工作。 2.5 人身安全事故应对措施
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2.5.1 触电应对措施
发生触电时要使触电者尽快脱离电源。如有人员受伤，联系附近医务部门(急救中心电话:120) ，进行紧急救护工作; 如有火灾隐患应及时报告，紧急情况应先处理后报告。
( 1 ) 对于低压触电事故，可采用以下方法使触电者脱离电源:
·如果触电地点附近有电源开关或电源插销，可立即拉开开关或拨出插销，断开电源。
·如果触电地点附近没有电源开关或电源插销，可用有绝缘柄的电工钳或有干燥木柄的斧头切断电源，或用干木板等绝缘物插入触电者身下，以隔断电流。
·当电线搭落在触电者身上或被压在身下时，可用干燥的衣服，手套，绳索，木板，木棒等绝缘物作为工具，拉开筋，也者或挑开电线，使触电者脱离电源。
(2 ) 对于高压触电事故，可采用下列方法使伤者脱离电源: ·立即通知有关部门停电。
• 带上绝缘手套，穿上绝缘靴，用相应等级的绝缘工具按顺序拉下开关。 (3) 对触电者的紧急救护:
·当触电者脱离电源后尚未失去知觉时，应立即将其捡到空气流通，温度适宜的地方休息，待医务人员到来后进行诊断和治理;
·而当情况严重时，如触电者出现失去知觉，心脏停止跳动及停止呼吸等假死现象时，则必须分秒必争，立即抢救，直至送到医院;
·对有心跳而无呼吸者，应立即作人工呼吸进行抢救; ·对有呼吸无心跳者，应立即按心外挤压法抢救;
·对既无呼吸又无心跳者，则应同时进行人工呼吸和心脏挤压抢救。 2.5.2 溺水应对措施
人淹没于水中，由于呼吸道被水，污泥，杂草等杂质堵塞或喉头，气管发生反射性痉挛，引起窒息和缺氧，称为淹溺，也称溺水。由此造成呼吸，心跳停止而致死亡者称为淹死。
人淹没于水中以后，本能地出现反应性屏气，避免水进入呼吸道。由于缺氧，不能坚持屏气，被迫进行深吸气而极易使大量水进入呼吸道和肺泡，阻滞了气体交换，引起严重缺氧，高级酸血症( 指血中二氧化吸浓度增加) 和代谢性酸中毒。
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呼吸道内的水迅速经肺泡吸收到血液内。由于淹溺时水的成分不同，引起的病变也有所不同。
跌入污水和化学品储罐内，污水池中的硫化氢和化学品贮槽中的化学物可刺激皮肤黏膜并引起全身性中毒。
急救措施:
( 1 ) 保持呼吸道通畅，迅速清除溺水者口、鼻中的泥沙、水草等杂物，以保持呼吸道通畅。
(2) 排除呼吸道及腹胶内污液和水。
(3) 迅速将溺水者置于抢救者屈膝的大腿上，头部向下，随即按压背部迫使呼吸道和胃内的水倒出。一般肺内水分已被吸收，残留不多，因此倒水时间不宜过长，要分秒必争，以免耽误复苏时间。
( 4 ) 对呼吸、心跳停止的溺水者立即进行心肺复苏。尽快进行口对口的人工呼吸和胸外心脏按压。
( 5 ) 注意事项: 在行心肺复苏术的同时，高声呼救，并立即将溺水者送到医院继续救护( 急救中心电话:120)。切忌将溺水者一救出水面，不做检查和处理，只顾往医院送，其结果大多是丧失了抢救时机。
2.5.3 硫化氢中毒应对措施
硫化氢(H,S)是无色，具有臭鸡蛋味道，具有刺激性和窒息性的气体，是强烈的神经毒物，对粘藏有强烈的刺激作用。在检查井或配水井里会有少量的硫化氨产生。
如果接触低浓度硫化氢，会造成呼吸道和肺部的刺激，接触高浓度硫化氢时，人体反应强烈，会出现中枢神经系统症状和窒息症状。硫化氢中毒症状主要表现为局部刺激症状，如流泪、眼部灼烧、疼痛、怕光、结膜充血、剧烈咳嗽、胸部胀闷、恶心呕吐、头晕头痛，如果中毒过重，会出现呼吸困难、颜面青紫、不安的症状，甚至出现抽风、意识模糊、昏迷、全身背紫的症状。如果人暴露在硫化氢含量为每立方米980毫克至1260毫克的浓度下，只要15分钟，就会导致昏迷、呼吸麻痹、随即死亡。
急救措施:
( 1 ) 迅速将中毒者移离现场并向\"120\" 呼救。若在井下等场所作业发生硫
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化氢中毒时，应首先对作业点实施强制通风。抢救人员应抢救人员必须佩戴有氧防护西翠和配带安全绳索，在地面人员的牵引下，入井或管内实施抢救。抢救人员应与地面保持联系，发现异常，及时返回地面。
( 2 ) 将中毒者放在通风的地方，松开衣服同时做好保暖，然后尽快让其接受治疗，而吸氛是首要的救治工作，有条件的应送高压氧舱。
( 3 ) 进行人工呼吸。必要时作气管插管，服用兴奋剂洛贝林。 ( 4 ) 情况严重者应及时送往医院进行治疗。 2.6 重点安全防范和应急措施
2.6.1 档案资料安全防范和应急措施 ( 1 )防范重点:
防火、防潮、防虫蛀、防盗、防泄密。 (2 )预防措施
·档案管理工作人员要认真执行档案管理制度，做好档案的防火、防潮、防虫蛀、，防盗工作。
·不断加强和提高档案管理工作人员的思想政治素质和工作责任心，防止遗失，泄密案件发生。
·加强，档案室设施建设，安装防盗门窗和自动报警系统。 ·档案室严禁非工作人员进入。
·严格收发，借阅文件，档案手续，借用和复制文件，档案需经主管领导审批 。
·加强档案室各种锁和钥匙的管理和技制，钥匙要专人保管，不得乱丢乱放。 ·下班前要，检查门窗关闭情况，方可下班。
·安全领导小组要定期对档案室进行安全检查，保证设备，设施保持完好状态。
(3) 应急措施
·档案室文件一旦丢失，应积极查找，并向上级报告，防止遗失、泄密。 ·档案室的钥匙发生丢失，及时采取措施更换门锁，并报办公室登记备案。 ·发生盗窃案件，应迅速保护好现场，并向当地派出所报警，做好案件的侦破工作。
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·发生火灾时，应立即向119报警，迅速组织人员进行扑救，并做好文件，档案的转移和保护工作。
2.6.2 仓库安全防范和应急措施 ( 1 ) 防范重点
·防火、防毒( 错放，溅肤)、防盗( 自盗，外盗) . ·化验室、脱水班、仓库。 (2 ) 预防措施
·严格执行仓库各项保卫制度和《仓库安全防火管理规则》 ·对易燃易爆，化学危险物品要专人保管，分别储存。
·加强仓库设施建设，安装防盗门窗和自动报警系统并配备消防设施和器材。 ·仓库严禁非工作人员进入。
·加强仓库各种锁和钥匙的管理和技制。
·仓库管理人员要加强工作责任心，要坚守岗位，认真负责，在离开时要检查门窗关闭情况，防止物资被盗。
·安全领导小组要定期对仓库进行安全检查，保证设备，设施保持完好状态。 (3) 应急措施
·仓库的钥匙发生丢失，及时采取措施更换门锁，并报办公室登记备案。 ·发生盗窃案件，应迅速保护好现场，并向当地派出所报警，做好案件的侦破工作。
·发生火灾时，应立即向119报警，迅速组织人员进行扑救，并做好物资的疏散工作，减少火灾造成的损失。
·发生电器着火时，应迅速切断电源，并用二氧化碳和干粉灭火器进行扑救。 2.7 出水水质超标或导致污染事故的应急预案
一般来说，各生化处理系统站在进水水质正常的情况下较少出现超标情况。废水处理系统站做好日常进，出水水质的检测工作，根据水质的变化及时调整各处理单元工况。
加强组织领导，建立水质安全事故应急处理领导小组，并根据突发性出水水质异常所引起的后果及影响程度，将水质安全事故分为三级: 一般超标、较大超标和重大超标。
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一般超标，由公司自行调整工艺运行即可达到出水要求；较大超标，由领导小组组织公司有关部门协同处理，即可达到出水水质要求；重大超标，给下游生产生活用水安全造成严重影响，必须报政府相关部门，采取停止排水等应急措施。
加强生产管理，各司其职，积极应对突发水质安全事故。 2.7.1 预案一: 进水水质超标
根据污染程序，分为一般超标和严重超标。一般超标指由于暴雨等原因造成进水中某一指标超标，但经生化处理系统工艺处理或进行工艺强化处理后可达到或接近国家标准的污染，化验室必须加强检测，随时掌握数据，提出污水处理方案，保证污水厂出水的达标。运营人员必须根据检测数据，加强污水处理工艺的管理，调整工艺参数，保证水质达到要求。
2.7.2 预案二: 出水水质超标导致污染事故
由于生化处理系统站工艺造成部分常规指标在短时间内超标，应按规定上报，同时要求化验室加强检测，运行班应加强管理，提高出水水质。 较大突发性事故，由于工艺的原因，如投药系统的突然故障，造成出水水质的严重超标，可采取补救措施，如人工投为口药剂等。严重超标按照预案三执行。重大突发性事故执行预案三。
2.7.3 预案三: 重大超标
重大突发性水质事故是指由进水中化学药品的泄漏、喷洒、农药、投毒等突发事件引起出水水质超标的突发性事故。
一旦接到污染报告或者发现污染下游时，同时应按规定上报，化验室将立即水放进行监测。检测首先采取生物检测，即检测各工序生物活动情况，同时，对化学或毒理学指标进行检测，必须及时并向政府相关部门汇报，以明确进一步的处理方针. 2.8 防汛预案
( 1 ) 当接到气象台发布24小时内有暴雨( 降雨量达到50-100毫米)时: ·公司防汛领导小组立即把有关气象信息传达给班组。 ·公司防汛领导小组认真检查落实防汛方案的各项准备工作。 ·安排24小时值班人员，领导亲自带班，并密切注意气象信息。
(2) 当接到气象台发布24小时内有大暴雨或特大暴雨(降雨量超过100毫米)
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时:
·公司防汛领导小组认真落实，检查防汛方案的准备工作，并做好防汛准备。 ·安排24小时值班人员，明确职责，项目经理亲自带班，并密切注意气象信息。与上级防台，防汛领导小组保持联络。
·抢险救灾物资，车辆，人员随时待命，出现灾情，按照职责分工，迅速投入抢险救灾。 2.9 防内涝预案
( 1 ) 当发生生化处理系统站内管道爆管和雨水灌入时，能及时排除内涝，将内涝造成的损失降到最低限度.
( 2 ) 内涝发生时重点是保证人员的生命安全，地下部分的巡视值班人员应立即撤离，人员撤离时，要穿带好救生衣。
( 3 ) 地上工作人员应立即调用排水泵，尽快排出积水。
( 4 ) 因地下管道爆裂导致的内涝，应尽快寻找漏水点，采取必要的工程措施予以补漏。
( 5 ) 因暴雨导致:雨水灌入地下，应按照防汛预案的要求，随时观察雨情，在保证人身安全的前提下，对重要设备进行转移。 2.10 消防预案
( 1 ) 发生火灾时要采用正确的灭火方法和选用适用的灭火工具积极灭火。在密闭的房间内起火，未准备好充足的灭火器材时，不要打开门窗，防止空气流通，扩大火势。若自己无法在短时间内扑灭时，必须马上通知公司领导或部门负责人，并打119报警。
( 2 ) 报警时要沉着、冷静，讲清楚火灾单位的详细地址，包括街道名称，门牌号码，起火物，火势情况，报警入姓名及电话号码。报完警后应派转专人安街道口接应消防车。
( 3) 各级负责人是抢险的责任人，要在接到火警报告后迅速赶到现场组织抢险。
( 4 ) 灭火时电气工程师首先断掉火警部分的电源。若火警发生在总配电室要通知供电部门断掉进厂总电源。
( 5) 参加灭火应先将受伤的人员撤离现场，将易燃易爆物品转移出现场。
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( 6) 在场站其他人员应参与灭火工作，利用就近的消防检及干粉灭火器进行灭火。
(7) 消防车进场站时，指挥人员应协助消防人员找到消防检，作好消防检连接及打开消防给水总阀的工作。
( 8 )公司司机要备车做好接送伤员的准备。 2.11 防震应急预案
( 1 )在接到市防震减灾领导小组发布本地区震情预报:
·公司防震领导小组立即召开会议，小组人员及时到位，研究部署防震，减灾工作。
·安排有关人员24小时值班，加强警戒，随时注意灾情的发展与变化。 ·抢险救灾组，驾驶员，仓库要做好物资，车辆，抢险器材的检查和准备工作，集中待命，随时投入抢险救灾。
·保持通讯联络畅通。
(2 )在宣布本市进入中，强度临震应急期时:
·在5级以下地震，无发生严重危害情况下，全体职工要坚守岗位，若有轻微损害要及时组织人员抢修，保证生产的正常运行。
·如遇5-7级地震，各部门，班组特别是自己也等重点部位应先关闭电源后，迅速撤离到就近空旷地带避震，如来不及撤离，应就近找墙角，卫生问等抵架较小的部位隐蔽。
·如遇7 级以上强震时，应立即切断会广电源，并迅速撤离。
·震灾过后，各部门，班组要做好震后自救工作，将灾害损失降到最低程度。 (3)抢险救灾物资的管理
·抢险救灾物资管理工作由仓管员负责。
·仓库应做好抢险救灾物资的储备和管理，设立专账，定期清点。 ·抢险救灾物资不准挪作它用，确需挪用的，需经公司领导批准，并及时给予补充和登记说明。 2.12 防台风预案
( 1 ) 当接到市防汛抗旱指挥部发布台风预计有可能影响深圳时: ·公司防台领导小组根据需要加强值班，收听气象台预报，密切注视台风和
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风暴潮的动态。
·及时通知各部门，班组做好防台风的各项准备工作。
·安排有关人员值班，加强对各车间，班组及现场设施，设备的检查，及时消除隐患。
(2 ) 当接到市气象局发布的台风警报，台风正向深圳市逼近，48小时内将影响深圳市时:
·公司防台领导小组立即召开紧急会议，部署防台，防汛工作。 ·安排人员24小时值班，加强领导带班，并保持通讯联络畅通。 ·抢险救灾物资，车辆，抢险救灾分队人员做好准备，随时待命。 (3) 当接到市气象局发布的台风紧急警报，即台风在24小时内可能袭击深圳市，对东莞市将有严重影响时:
·公司防台领导小组合体人员到位，安排24小时值班。 ·加强对各部门，班组防台风工作落实情况的检查。 ·抢险小组人员要加强对现场设施，设备的巡查。 ( 4 ) 在接到市气象台发布的台风警报解除后: ·行政部迅速做好灾情收集工作，汇总后上报。
·组织各部门，班组力量，修复受损坏的生产设施及设备，尽快恢复正常生产。
·加强政治思想工作，稳定职工情绪，关心职工生活，开展和组织生产自救，把灾害损失降到最低程度。
·与卫生防疫部门取得联系，做好厂区的卫生防疫工作，预防疫病流行。 ·与保险部门取得联系，做好投保项目的受损理赔工作。 2.13 停电应急预案
2.13.1 目的
为有效防止发生停电事故，做到反应迅速、组织有序、措施得当，根据湿地实际情况，制定本预案。停电事故应急处理工作，必须贯彻“预防为主，常备不懈”的方针，遵循“统一领导，完善机制，明确责任，加强合作，快速反应，措施果断”的原则。
2.13.2范围
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公司所有部门与员工均属之。一旦有停电突发事件发生，立即启动应急处理 预案，按照统一指挥，分级负责，各司其职的原则，及时控制局面，努力将事故 危害降到最低程度。
2.13.3 各部门职责
1 项目经理：批准紧急处理方案，批准调查处理结果报告。
2 生产主管：发生紧急情况后及时上报，协助管理人员的资源调配、员工解释工 作。
3 行政部：负责紧急情况处理，人员的工作安排与调动，对外公共事务的处理与 宣传等，定期对公司电器、线路等进行检查，避免因自身因素出现的意外停电事 故。定期组织演练：每年组织至少进行一次演练。
2.13.4 具体情况 2.13.4.1计划停电
计划停电是指供电部门对线路进行计划检修。计划检修前两天会通知公司 人事行政部，由人事行政部通知相关部门。
2.13.4.2事故停电
事故停电是指外供电线路发生事故造成停电，这种停电分大面积停电无法 恢复和瞬间闪断两种。
2.13.4.3 处理措施 一、计划停电
1、生产技术部为检修或生产上进行作业，必须进行停电时，需用计划停电程序；
2、生产技术部各岗位做好停电准备工作； 3、停电准备工作做好后，汇报主管领导；
4、办公室办理生产停运上报手续（上报城建局及环保局）； 5、生产技术部办理生产停运的各项工作； 6、中控室值班人员退出生产运行程序； 7、化验室工作人员退出在线仪表运行程序； 8、通知配电室值班人员停电；
9、进行停电后的各项工作，尽快恢复供电； 二、遇事故突发停电应急措施
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1、如遇事故突发停电，由配电室值班人员检查并核实开关位置（分或合闸）及动作类型（过流或速断），初步判断停电原因、范围。如果是低压停电，排除故障后送电；如果是高压停电，则电话通知配电室负责人及中控室值班人员；
2、配电室负责人通知生产技术部部长；并通知电气技术人员到现场查看情况；
3、中控室通知当天值班干部及生产技术部领导； 4、发动柴油发电机，对紧急用电设备进行临时供电； 4、查明原因，恢复供电。 三、其它处理
1、公司停电后，各部门主管应安排人员对所有设备、电器等关闭开关，拔掉电 源插头，防止电力恢复后大电流冲击设备、电路的电子板，造成损坏。
2、各部门人员在全厂停电事故发生后，在人身安全不受危害的情况下要坚守本 职岗位，使生产、生活正常进行。如无任务，不得离开工作岗位，严禁四处 走动，严禁聚众聊天，严禁围观设备抢修等。
3、各部门疏散必须错开时间，防止拥挤、践踏。
4、疏散时所有直接管理人员应随所在拉线员工一起，负责疏散时的指挥和组织， 直到所有员工离开大楼并到达指定区域。
5、公司各级管理人员与员工违反上述条款,将视情节轻重给予通报批评以上处 理。发生紧急情况无法联络的进行记过以上处理。
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3、防洪度汛方案
3.1 施工建设安装期防洪度汛
3.1.1 总则 3.1.1.1 编制依据
（1）《中华人民共和国防洪法》； （2）《中华人民共和国防汛条例》； （3）《建设工程安全生产管理条例》； （4）有关现行国家标准及行业规范
3.1.1.2 编制原则
（1）安全第一、预防为主、立足防大汛、抗大灾的原则；
（2）贯彻执行项目经理第一责任制，部门分工责任制，责任区责任制的原则，统一指挥，统一调度；
（3）紧紧结合工程实际情况，防抢结合，顾全大局，尽可能地将损失降至最小程度的原则。
（4）积极协调管网，调度闸门，截污，预防洪水和海水倒灌，保证片区防洪安全，降低水污染程度。
3.1.2 度汛目标和洪水情况下防御措施
本公司根据本工程的特殊地理情况，拟定了自己的一套防洪抗讯方案，确保洪水来临时在建工程和第三方的安全。各级防御措施为：上游河道流量小且在上游堤坝拦截范围以内，不影响施工时，施工程序正常进行，若出现河道流量变大且能够威胁到现场施工的情况时，则暂停施工，将人员，机械，设备等撤离到安全区域。
3.1.3 防汛准备
（1）防汛办公室，设专人值班保持和防汛，水文，气象，政府等部门的联系畅通，并接受业主领导，发布有关抗洪抢险的有关命令，统一协调指挥，是本标段防汛工作的领导机构。
（2）人员保证
汛前对施工人员进行防汛只是普及教育，提高防汛意识。并对人员进行分工合作，在洪水来临时做到不慌，各司其职。
（3）物资保证
施工单位物资科负责防汛物资的采购，储存，根据防汛所需足额采购到位，
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并负责准备防汛人员的劳动保护用品。主要采购物资主要有储备探照灯，编织袋，木桩，铁镐，救生衣，雨衣，雨鞋等。
（4）设备保障
物资科在汛期前将所有防汛设备进行统一保养，随时备用。所有的设备必须状况良好，如有问题及时处理。
3.1.4 安全措施
（1）项目部成立以项目经理任组长，项目部现场总指挥为副组长的防汛领导小组，加强在汛期的值班制度，尤其坚持领导24小时的值班制度；加强巡逻制度，主要巡查安全隐患。
（2）密切关注国家，地方气象台发布的新闻天气预报，根据气象状况尤其暴雨台风天气形势，作好事前准备工作。
（3）加强与业主，监理以及当地防汛部门密切联系，随时掌握汛情，作好应急措施。
（4）对项目部各级人员进行思想教育，防止麻痹大意思想出现，提高各级人员在防洪期间的安全意识，确保在洪水到来时能够及时行动。
3.1.5 防洪度汛组织机构
（1）为保证项目部各项防洪度汛，台措施贯彻落实，健全组织机构，落实岗位责任，特成立防洪度汛领导小组，负责具体的组织实施工作。公司防洪度汛领导小组主要进行防洪度汛工作的指挥，协调现场工作：
（2）防洪度汛领导小组下设抢险小分队，救护小分队和后勤小分队，后勤小分队信息收集工作。 根据实际需要，由防洪度汛抢险现场总指挥指派各分项工程的管理，施工和劳务队伍人员参加防洪度汛抢险工作。
3.1.6 防洪度汛领导小组的职责
（1）防洪度汛领导小组接受公司及上级有关部门的领导，服从统一指挥。 （2）项目经理部防洪度汛领导小组直接领导项目部防台抢险小分队的工作，负责制定防洪度汛应急方案；制备各项防洪度汛专用物资；选择人员临时避难场所；检查防洪度汛抢险小分队的抢险物资落实。
情况和相关方案，规章制度的执行情况；参加业主的防洪度汛工作会议，配合做好防洪度汛工作。
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（3）防洪度汛领导小组成员职责如下:
1) 防洪度汛总指挥，负责全面工作，制定应急方案。 2) 防洪度汛副总指挥，负责现场总指挥工作
3) 防洪度汛副总指挥，分管办公区，宿舍的防台工作和后勤供给。 4) 组员负责防洪度汛期间为抢险提供技术服务，发生人员受伤时负责组织抢救。
5) 组员负责监督指导安全部门的工作。 6) 组员负责后勤抢险物资的调集。 3.2 运营期防洪度汛
3.2.1总则 3.2.1.1编制目的
为了防止和减轻洪水灾害，做到有计划有准备地防御洪水；在现有工程条件下，针对可能发生的各类洪水灾害制定防洪预案，对策和措施；实现防洪工作科学化，制度化，规范化；建立防洪责任长效机制，规范防洪工作，落实防洪工作中各部门的责任；细化洪水调度规程，提高洪水调度预案的可操作性。
3.2.1.2编制依据
依据中华人民共和国《水法》、《防洪法》、《突发事件应对法》、《防汛条例》、《河道管理条例》、《实施<中华人民共和国防汛条例>办法》、《实施<中华人民共和国河道管理条例>办法》、《海河流域防洪规划报告》、《关于编制修订全省骨干河道防洪预案的通知》、《防汛物资储备定额编制规程》、《突发事件总体应急预案》及其他有关的法律、法规、条例、规程及规章政策等。本预案高程参照系为黄海高程。
3.2.1.3工作原则
贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针；努力实现由控制洪水向管理洪水的转变。科学调度，调，蓄，泄相结合，最大限度地利用好雨洪资源；防洪工作贯彻以行政首长负责制；统一指挥，统一调度，各级各部门负责，团结协作，局部服从全局；工程措施与非工程措施相结合；防汛抗洪人人有责，实现防汛社会化。
3.2.2适用范围
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本预案为XXX项目的预案，适用于XXX项目。 3.2.3预测预警 3.2.3.1 风险基本类型
根据防洪工程存在的问题和发生险情时造成的危害程度，将各风险点分为三类。
一类风险点：堤防险工。堤防险工是抗洪抢险的重点，一旦河道行洪，堤防险工险情将进一步加剧，处理不当将危及堤防安全形成决口，造成河道内洪水大量外泄，给当地社会经济的发展和人民生命财产的安全造成巨大危害。
二类风险点：闸涵。闸涵易发生险情的部位主要有闸边墩，岸墙，翼墙，护坡及土基结合部，一旦发生险情，将会导致建筑物破坏而发生重大事故和灾害。
三类风险点：堤防缺口及穿堤管。堤防缺口或穿堤管多指无控制建筑物的支流入口处或小型的引水渠道引水口，当干流行洪时，易发生洪水沿沟渠倒灌而发生洪涝灾害。
3.2.3.2 预警分级和响应
根据河道的实际情况，依河道水位的设计指标划分洪水等级，相应排涝及防洪流量作为参考，将洪水等级划分成一般洪水，设计排涝水位洪水，设计防洪水位洪水，及超设计防洪水位洪水等四级。当汛情达到某一级别后，由市应急委及防指发布并启动相应预警响应机制。
3.2.4 组织机构及职责 3.2.4.1 指挥机构及职责
成立防汛指挥部，由项目总经理担任指挥，负责市防汛指挥机构的全面工作，进行总的协调和指挥。副指挥由分管副市长担任，负责协助指挥做好各项工作，协调各成员单位参与抗洪抢险以及监督检查责任制落实工作。 主要职责：
1．组织协调应对抗洪抢险相关工作。
2．组织疏浚河道，维护桥、闸、涵，确保河道畅通，桥、闸、涵完好，加大防洪设施，工程建设，夯实防洪基础工作。
3．组织制订，修订和完善河道防洪应急预案；建立抗洪抢险应急专业队伍，根据实际需要，储备必需的应急物资装备。
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4．组织防洪抢险专业队伍的培训和应急预案的演练。
5．组织防洪工作宣传，增强员工防洪排涝应急意识；收集分析工情、水情、灾情信息；分析预测并及时发布洪水预警信息，保持应急体系正常联络。
6．组织各项目点应急救援；根据洪水级别，协调上下游市地洪水调度，申请相关部门增援。
7．及时调整补充防汛指挥部成立单位通讯录，保持联络畅通。
3.2.4.2 现场指挥部及职责
根据防洪形势需要,成立防洪现场指挥部。现场总指挥由项目总经理担任,下设11个工作小组: 1．抗洪抢险组。
主要职责：采取有效措施，使灾情迅速得到有效控制，避免灾情进一步扩大蔓延。
2．救灾组。
主要职责：负责受灾群众的安置及基本生活保障工作。 3．专家组。
主要职责：对抢险救灾现场处置进行专业技术指导，并提出处置措施建议。 4．后勤保障组。
主要职责：负责做好防汛抢险物资的储备，供应及调运工作。 5．物资运输组。
主要职责：负责所辖水运和公路交通设施的防洪安全，确保道路畅通；优先运送防汛抢险，防疫人员和物资，设备为紧急抢险和撤离人员及时组织所需车辆，船舶等运输工具；为防汛救灾提供道路保障；保障防汛，救灾车辆汛期畅通。公安部门保障物资运输安全。 6．通讯保障组。
主要职责：负责通信设施的防洪安全，确保防汛通讯畅通，优先保证防汛救灾通讯信息传送；做好发生特大洪水时应对的通讯手段。 7．电力保障组。
主要职责：负责所辖电力设施的运行安全;保障水管单位和防汛抢险，排涝，救灾的电力供应。
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8．医疗救护组。
主要职责：负责调动全市可用医疗资源，组织灾区卫生防疫和医疗救护工作。 9．宣传报道组。
主要职责：负责组织抗洪抢险，宣传工作，及时报导灾害性天气警报和防灾抗灾知识；发布相关信息，保证正确舆论导向。 10．雨水情信息组。
主要职责：负责雨情、水情、墒情、地下水等水文监测和洪水预报，及时汇总分析对外发布；监测天气形势，及时提供天气预报，预警和实时气象信息，对外发布雨情，提供墒情服务，提供防汛抗旱有关气象资料，组织人工影响天气作业。
11．灾情统计组。
主要职责：负责对洪涝灾害造成的防洪工程损毁，群众人身财产损失，农作物减产及其他因洪涝带来的损失进行统计。
3.2.5善后工作
洪水过程结束后，市水利局应立即组织有关部门对洪水过程进行调查，收集，核实相关数据，总结抗洪抢险过程中的经验教训，各级防指及有关部门和单位应及时写出工作总结。
3.2.5.1防汛抢险物资
抗洪抢险工作调用的物资，设备，交通运输工具等，在洪水结束后及时归还，补偿或作其他处理。对调而未用，有回收再利用价值的各种防汛器材，物料，汛后应及时归库保存，并搞好相关的防腐、防锈、防虫、防火等工作，以确保质量及安全。对在抢险工作中损耗，消耗的物资要及时更新补充。
3.2.5.2人员及救灾
当洪水过后，防汛响应级别逐级降低，后备队，抢险队和常备队可逐步减少。对发生洪水灾害的地区，各级政府要做好受灾人员灾后安置及抢险物资的清查补偿工作，抓紧排除内地积水，尽快恢复生产和生活秩序，减少洪涝损失。
3.2.5.3水毁工程
调查水毁工程情况，对所辖的堤防，水闸等工程进行一次全面检查，根据工作毁坏程度，测算水毁工程修复所需资金，报上级主管部门并尽快组织修复水毁
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工程，确保河道安全畅通。
3.2.6奖惩制度
防洪应急处置工作实行行政首长负责制和责任追究制。
对在河道防洪和抢险救灾中做出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰和奖励。
对在河道防洪过程中消极怠工，贻误战机，完成任务不彻底的单位给予通报批评。对严重失职，部门联动不及时，互相推诿扯皮，没有及时采取积极防范应急救援措施，给国家和人民群众生命财产造成损失的单位主要负责人及责任人行政问责，问题严重的追究刑事责任。
4突发事件后续处理
4.1 善后工作
突发事件结束后，各级领导应重视对本事件的调查。同时项目负责人应对突发事件做好善后工作，对受伤员工给与慰问鼓励，对表现优秀的员工给予奖励。并及时安排人员对事发点进行清理，尽快恢复生产。 4.2 经验教训
1、事件发生后各负责人应对事件作出调查处理，查找出事故的原因； 2、对调查出的事实作出评估，确定事故责任人，并对责任人做出处理； 3、对事故所造成的损失进行分析统计，并上报上级领导； 4、对事件作出书面总结；
5、从事故中吸取经验教训，预防类似事件的再次发生；
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