维普资讯 http://www.cqvip.com １７２ 安徽农学通报，Ａｎｈｕｉ Ａｇｒｉ．Ｓｃｉ．Ｂｕｌｋ ２００７，１３（１５）：１７２ 浅谈乡镇基层水利单位存在问题及对策 刘来斌 （蒙城县三义镇水利站，安徽蒙城２３３５２５） 摘要：本文介绍了蒙城县乡镇基层水利服务人员的现状和基层水利单位建设管理上存在的问题，并对乡镇基层水 ｂ 利单位建设与发展提出相应的对策和建议。 关键词：乡镇；农田水利；管理 中图分类号ＴＶ２１３．４ 文献标识码Ａ 文章编号１００７—７７３１（２００７）１５—１７２一Ｏ１ 农田水利基本建设对全县经济社会发展具有重要的 作用。但近年来，蒙城县乡镇农田基本建设几乎停滞不 前，排涝工程老化，年久失修。随着２００２年新旧的转 换和改革的深化，水利事业的发展，乡镇基层水利单位建 设面Ｉ临许多新情况、新问题，如何适应改革要求、加强乡镇 基层水利单位建设，更好地为“三农”服务，更好地发挥现 少资产流失。 ２．３部分乡镇由于没有水利员上岗，造成业务工作瘫痪 据调查，有些乡镇水利业务工作已经瘫痪，丧失了基本 服务能力，导致农田水利基本建设工作无法开展。 ２．４用于农田水利基本建设的资金缺乏税费改革后， 不再征收农业税，乡级财政出现困难，农田水利基本建设 投入几乎为零，导致水利设施不能修复，未能发挥应有的 有农田水利设施的社会、经济效益已成为急需解决的重大 问题。现对全县２５个乡镇进行了调查，基本情况如下： 效益，水利服务更是纸上谈兵，部分乡镇甚至多年无水利 兴修资金投入，而争取到的国家项目需要大量的地方配套 资金，地方却无力承担。 １ 乡镇基层水利服务人员现状 我县原２５个乡镇，各乡镇均有水利站，共有农水员 １８１人，其中，初级职称４６人，中级职称１８人，中专以上文 化程度７５人，在我县的水资源的开发利用、农田水利建 设、经营管理、排涝抗旱、水政执法等方面做出了重要贡 献。在２００２年进行乡镇机构改革时，按照“精简、统一、效 ３ 乡镇基层水利单位建设与发展的对策和建议 ３．１加大基层水利员培训力度 由于目前我县乡镇上岗 水利员人员基本不从事本职工作，新的业务知识却在不断 改进，他们应该与时俱进，学习掌握新的业务知识。因此， 要通过各种形式加大水利员的培训力度，切实让他们掌握 新科技、新知识、新技术，增强分析解决实际问题的能力， 更好的为三农服务。 能”的原则，将水利站等农业五站合并为农业综合服务站， 人员竞争上岗，全县共上岗水利员５６人，上岗率为 ３０．９％。 ２ 乡镇基层水利单位建设管理存在的问题 ２．１ 乡镇基层水利单位建设管理体系混乱现有上岗人 员属事业性质，主要从事服务性工作。由于人事归乡镇管 ３．２稳定和加强基层水利队伍 根据水利发展的需要， 每个乡镇上岗人员应给予控制编制：一般乡镇３人，大的 乡镇４—５人，其中至少２名水利专业技术人员，负责本乡 镇的水利规划、防汛抗旱、水资源管理等工作，．不参与乡镇 的其他工作，人员应进入事业单位编制，由财政全额供给。 ３．３加大基层农田水利建设投入地方配套一部分 理，各乡镇上岗水利员很难自主开展工作。而乡镇综合站 归乡镇管理，乡镇经常根据工作需要对站所人员进行调 配，大部分水利员驻村包点监督检察计划生育，而水利设 施管理、水利建设、水政执法及水利经济等本职工作难以 落实。 资金，结合农民自愿筹集的资金，本着“谁投入、谁收益、谁 管理”的原则，对沟塘涵闸井进行维修，保证“旱能浇灌、 ２．２水利单位资产流失 改革前我县乡乡都有水利站， 站站有房屋资产。自农业五站合并后，由于上的原 因，原水利站的资产移交乡镇，加之管理存在问题，致使不 涝能排”，最大限度的发挥农村基础水利设施的效益，服务 于农村，营造一个和谐的三农环境。 （方婷编、校） 作者简介：刘来斌（１９７３一），男，蒙城人，助工，主要从事水利研究工作。 收稿日期：２００７—０７—１Ｏ （上接１０４页）对野大豆进行传播等；加强野大豆遗传特性 研究，培育更优良高产的大豆品种。 参考文献 ［１］徐豹，徐航，庄炳昌等．中国野生大豆子粒性状的遗传多样性及 其地理分布．作物学报，１９９５，２１（６）：７３３—７３９ 研究，１９８３，３（３）：ｌ１６—１３０ ［３］Ｓｋｖｏａｚｏｗ Ｂ Ｗ．Ｔｈｅ ｓｏｙｂｅａＲ，ｗｉｌｄ ａｎｄ ｃｕｌｔｉｖａｔｅｄ ｉｎ Ｅａｓｔｅｒｎ Ａｓｉａ． Ｍａｎｃｈｕｒｉａｎ Ｒｅｓ．Ｓｏｃ．ｐｕｂ１．Ｓｅｔ．Ａ．Ｎａｔ． Ｓｅｃ．，１９２７，（２２）：１—１８ ［４］董必慧．江苏沿海湿地野大豆的生物学特性及开发利用．生物学 ［２］王连铮，吴和礼，姚振纯等．黑龙江省野大豆的考察和研究．植物 教学，２００５，３０（５）：５—７ （胡克玲编，汪季涛校）
