预防职务犯罪心得

学习《山西省预防职务犯罪工作条例》

心得体会

职务犯罪对社会危害极大，它不仅使国家、集体利益和职工利益遭受具大的损失，而且，败坏了党风和社会风气，阻碍了正常的经济秩序，还使一大批优秀的人才成为人民的罪人，不能发挥其优越的才干，浪费人才资源。对我们煤销企业来说，目前正处在转型的特殊时期，煤炭生产等新型产业已走近我们的身边，如何预防职务犯罪呢？经过学习《山西省预防职务犯罪工作条例》，结合工作中取得的一些经验，从煤销企业党务工作的角度出发，对职务犯罪的形势、产生的根源及领导干部职务犯罪心理作简要分析，并就如何预防职务犯罪问题的思路与对策略作探讨。

一、如何认识职务犯罪

从职务犯罪的概念来看，职务犯罪是国家工作人员利用职权进行的犯罪，它的本质特征是权力商品化，犯罪人利用社会公共权力进行“权钱交易”，以满足个人、家庭或小集体利益，其犯罪造成的危害较之其他刑事犯罪相比更甚，是一种严重的现象。因此，预防职务犯罪、惩治已成

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为迫在眉睫的问题，已经成为“关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”。

从职务犯罪的形势来看，近几年新闻媒体报道的案件中，领导干部职务犯罪的问题相当突出，涉案人员的身份越来越高，给国家造成的危害很大。

从产生职务犯罪的主要原因看，一是政治素质低。二是法制观念淡薄。三是特权思想严重。四是工作机制和管理方式尚待完善。五是监督制约机制松懈，没有起到干部之间相互监督，部门之间相互制约的作用。

从职务犯罪者心理来看，大多存在侥幸心理。认为自己行动诡秘、手段高明、保险可靠。还存在仿效心理。近几年，一些人钻改革的空子，利用职务之便，获取了很多不法收益，未受到惩处，而逍遥法外，个别领导干部就仿效，赚取非法收益。再一个是金钱诱惑和攀比之风影响。一些领导干部用不恰当的比较方法，越比思想觉悟越低，越比传统作风越少，为了“享受生活”，利用职务之便，谋取大量非法财物供自己消费。

二、如何防治职务犯罪

打击是惩治职务犯罪的治标措施，预防才是治本之策。作为企业的，自已有责任和义务加强对干部的管理和教育，预防职务犯罪，必须坚持标本兼治，建立健全教育、制度、监督、查办违纪案件并重的预防和惩治体系。

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（一）、加强教育是预防职务犯罪问题的基础

不少事实证明，“千、万，都是思想意识先。因此，必须不断充实教育内容，改进教育形式，创新教育载体，拓宽教育渠道，使广大和领导干部思想上筑起预防违纪问题和职务犯罪的坚固堤坝，从根本上杜绝违纪问题的发生，预防职务犯罪。一是要加强思想教育。帮助干部牢固树立“三个代表”重要思想，使他们在学习《党章》、《中国党廉洁从政若干规定》等法纪法规及廉洁自律教育活动中受到启迪，思想复位，自觉抵制违纪问题的发生。 二是开展法纪纪律教育。要教育管理人员正确对待权力、地位和自身利益，抗得住诱惑，经得住权力、金钱的考验；领导干部要以身作则，严格自律，具有牺牲精神，做廉洁自律的表率。第三，要大力宣传清正廉洁、勤政为民、敢于同现象作斗争的干部的模范事迹，弘扬正气，以正祛邪；第四，大力开展警示教育，运用反面典型案例，特别是身边案例进行警示教育，使干部吸取教训，引以为戒。 （二）加强制度建设是预防职务犯罪问题的关键 从职务犯罪问题的根源分析，无不和“权”字有关，所以必须加强制度建设，从源头上预防职务犯罪问题的发生和蔓延。

一是强化责任追究制度。将企业划分成若干个责任区，把党风廉政建设和反工作责任分解到企业领导、科部

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室、基层单位，逐级明确目标、任务和措施，构建纵横协调、上下互动的责任网络，形成一级抓一级，一级向一级负责，层层抓落实，上下齐抓共管的工作格局。二是强化干部人事管理。把好用人关口，是预防职务犯罪的关键环节。我们应参照《领导干部选拔任用管理办法》的规定，对重要岗位管理人员选用注意把好“四关”。三是推行全过程跟踪式管理。四是强化对重点岗位的管理。五是发挥效能监察的提效促廉作用。实施效能监察不仅可以提高企业管理水平，降低管理、再生产成本和节约企业资金，而且在监察过程中，可以提前发现问题，做到事前防范，随时整改，把问题消灭在初始状态。

（三）有效监督权力的运作是预防职务犯罪问题的重要措施

权力一旦脱离监督，就会走向。因此，预防职务犯罪问题，必须依靠有效的民主监督，把党内监督和群众监督结合起来，形成监督合力。

一是加强和健全党内监督。职务犯罪的根源是权力的滥用和失衡，因此，只有建立一整套结构合理、配置科学、程序严密的权力制约和监督运行机制，才能预防职务犯罪问题。主要把握四点：首先，在权力的配置上，对权力进行科学分解，合理配置，使决策职能、执行职能和监督职能相对行使，形成严密的监督制约机制。其次，要建立健全党

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内民主监督的程序和各项具体规定，使经济运行做到公开、公平、公正，防止无规则运行和暗箱操作。三是要建立巡查制度，这是加强监督，保证政令畅通的一种有效形式。四是在权力的监督上，要严格规范其从政行为和职务消费行为，认真落实领导干部从政行为准则，推行领导干部诫勉谈话、述职述廉、经济责任审计制度等，积极探索有效发挥监督作用的新途径和新方法。

二是依靠职工群众，对干部行使权力实行有效监督。这是改进工作方式和工作作风，密切党群、干群关系的重要保证，是强化权力的监督制约，积极预防职务犯罪问题的重要措施。要推行民主评议，职工代表大会制度、企业公开制度，这是扩大民主和权力运行进行民主监督的有效形式。其次，要健全举报制度，加强信访工作。必须依靠广大职工群众，动员广大职工群众踊跃举报，不断加大监督的广度和深度。

三、结合公司实际探索预防职务犯罪的途径

泽州煤运以前的主营业务是煤炭运销。公路煤销营业站负担着票据查验、核查、回收的多重职能，原先单一的管理使基层站点职工手中拥有较大的自由裁量权，乱设卡、乱收费、乱罚款、放黑车和收黑钱这“三乱”“两黑”是公路煤运的顽症。泽州煤运针对这一顽症创立施行的“三权制衡”管理模式，把公路营业站的原有职能划分为业务经营权、管理验票权和监督稽查权，并将这“三权”业务、人员

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、责任，分属三条互不交叉的管理渠道。把原先的一条线上的权力，加上了“两个制衡”的约束。这样的改革，不仅使困扰煤销系统和煤销公路站点的“三乱”“两黑”现象大为减少，而且促进了员工工作作风的转变和责任意识的增强，从制度上杜绝了职务犯罪的发生。

在煤销企业转型发展的今天，煤炭生产业将逐渐建设成为泽州煤运的“三大支柱产业”之一。在煤炭生产方面预防职务犯罪的制度和规定的完善就成为当务之急。我们坚持正面引导和警示教育相结合，制度建设与落实机制相结合，党内监督和群众评议相结合，把煤炭生产业的预防职务犯罪工作做好，做扎实，为企业的转型发展打下坚实的基础。 总之，预防职务犯罪问题的发生，关键要着手于源头预防，构筑坚固的堡垒，不断强化易发生的薄弱环节，加强教育，严格管理，严格监督，经常性地开展专项治理，加大案件查办力度，按照《预防职务犯罪工作条例》要求，铲除现象滋生蔓延的土壤和条件，从而预防职务犯罪。

二○一○年八月十一日

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