如何做好施工组织设计的审查工作

一、深刻理解施工组织设计（方案）审查的重要性

施工组织设计是施工企业组织和指导施工生产的重要技术、经济和管理的综合性文件。贯彻执行施工组织设计是建筑施工中必不可少的工作，是合理组织施工过程、进行科学技术管理、提高经济效益的一项重要措施。同样，为了使施工组织设计更好地起到它应有的作用，就必须对施工组织设计进行认真的审查。根据《建设工程监理规范》和《建设工程安全生产管理条例》的要求和规定，审查施工组织设计是监理工程师的重要职责和法律责任。为了更好地做好监理工作，落实监理工程师的安全监理责任，我们必须认真地对施工组织设计进行审查，对这项工作予以高度重视。

二、明确施工组织设计的分类和内容

按照《建筑施工组织设计规范》（GB/T50502-2009）规定，施工组织设计按编制对象，可分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和施工方案。总体施工组织设计是主要为多个单位工程组成的成组或超大型工程编制的施工组织设计，对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用；单位工程施工组织设计是以单位（子单位）工程为主要对象编制的施工组织设计，对单位（子单位）工程的施工过程起指导和制约作用；施工方案是以分部（分项）工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与组织方案，用以具体指导其施工过程。 施工组织设计应包括编制依据、工程概况、施工部署、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、主要施工方法、

施工现场布置、主要施工管理计划等基本内容。 三、掌握施工组织设计（方案）审查的关注点

1、施工组织设计（方案）的审批程序应符合规范规定。施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批；单位工程的施工组织设计应经施工单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员批准；施工方案

应由项目技术负责人审批；重点、难点分部（分项）工程和专项工程施工方案应由施工单位技术部门组织相关专家评审，施工单位技术负责人批准；由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批；有总承包单位时，应由总承包单位项目技术负责人核准备案；规模较大的分部（分项）工程和专项工程的施工方案应按单位工程施工组织设计进行审批。

2、施工组织设计（方案）的包含内容应与规范要求一致。审查时，首先，检查内容是否符合规范要求。

3、施工组织设计的具体内容应根据工程特点和环境的实际情况，体现其针对性。

4、施工组织设计（方案）的编制依据是否充分。编制依据应包括：有关的法律、法规和文件，国家现行有关标准和技术经济指标，项目所在地行政主管部门的批准文件、建设单位对施工的要求，工程施工合同，工程设计文件，工程施工范围内的现场条件、工程地质及水文地质、气象等自然条件，与工程有关的资源供应情况，施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平等。

5、施工组织设计（方案）中管理目标必须明确，并满足施工合同的要求和项目的总体目标。如确定的质量目标为合格（可以进行分解，如单位工程、分部、分项、检验批合格率100%等）、HSE目标为三“0”，还有具体的进度控制目标、费用控制目标等。

6、施工组织设计（方案）中组织机构、人员、职责必须健全和对应，人力资源落实到位，尤其是项目经理、技术负责人、专职质量、HSE检查员等。对于组织机构、人员职责分工不明确的，审查时应提出明确的监督意见。

7、高风险分部分项工程施工方案，是否符合《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》对方案编制内容的要求；对按要求需要专家论证的，是否组织了专家论证会，并按专家的意见进行了修改完善。

8、主要施工组织设计（方案）或采用新技术、新工艺、新方法的施工组织设计（方案），采用专题会议审查的方式，邀请各方代表共同审查。

9、对于施工组织设计（方案）中的施工工序、工艺流程，审查是否按施工及质量验收规范和设计技术要求进行描述，以避免程序性错误带来的监管风险。

10、对于施工组织设计（方案）中列出的质量及安全检查工具的审查，必须认真核查。确保各专业质量检验过程中关键控制点的全覆盖。对于安全检查工具的配置，审查以危险作业为重点。

11、对冬、雨期、汛期等特殊环境下施工质量安全内容，审查其采取措施的针对性。如无质量及安全控制内容，不符合现场环境条件等，审查时需要提出建议，要求施工方对相关内容进行完善。

12、对于涉及成本控制的内容，应审查所采用的施工技术、工艺、方法的合理性及经济可行性。

13、施工组织设计（方案）必须满足工程建设强制性标准的要求。 14、施工组织设计（方案）经审查需要建设单位修改时，由总监签发书面意见，退回施工单位修改后再报审，总监应重新审定。首次报审和再报审时填写的“报审表”均应留存。

四、几点注意事项

1、目前，施工管理计划的编制大多是作为施工组织设计中的管理和技术措施（方案）中，这是必不可少的内容。在编制施工组织设计（方案）时，各项管理计划可单独成章，也可穿插在相应章节中。 2、根据工程的具体情况，施工组织设计（方案）的内容可以增加或删减，规范仅对施工组织设计（方案）的基本内容加以规定，它也没有规定具体章节的顺序。

3、项目施工过程中，发生以下情况之一时，施工组织设计（方案）应及时修改或补充：

1)工程设计的重大变更；

2）有关法律、法规、规范和标准的实施、修订和废止； 3）主要施工方法的重大调整； 4）主要建设资源配置进行了重大调整； 5）施工环境的重大变化。

修改或补充施工组织设计（方案）应经监理重新审查批准。