维普资讯 http://www.cqvip.com 公告的行文以陈述为主，其目的以告知为主，也有一些带有规范性质。告知的事 项一般会产生一定的影响，转化为一定力量。而规范的事项更是需要人们遵守的。 机关公文种类 之三：公告 口陈天恩 《国家行政机关公文处理办法》 规定：公告“适用于向国内外宣布重要 事项或者法定事项 ” 公告是一种告示性的公文 其写 一一些重要而具体的事项授权给新闻 法定事项的公告又可以分三类： 是行政许可类的公告 即行政机关 媒体发布的公告 作本身的问题并不复杂．但与其适用 有关的问题则较为复杂：与命令ｆ令１、 决定相比．其行文主体呈多样化．一方 面公告大多由高级机关发布．另一方 面根据行文分道制的原则——涉及 大政方针的公文．以机关名义行文．涉 根据公民、法人或者其他组织的申请． 经依法审查．准予其从事特定活动而 向社会发布的公告 二是行政检查类 的公告．即行政机关针对行政检查中 所发现的某些已获得行政许可的行 政相对人的违法行为所发布的公告． 其用纸与一般公文有所区别．实践中 及具体事务的公文，以机关ｆ室１ 名义行文．公告既可以由机关行文．也 可以由机关ｆ室１行文．有的公告 将其进行的违法行为及情节公之于 众．以保障Ｊ 大人民群众的合法利益 三是行政处罚类的公告 公告的标题．可以是三要素．如两 高的公告：也可以是两个要素．即发文 机关＋文种或者为事由＋文种，前者如 公告．后者如国家食品药品监督 管理局、海关总署联合发布的《关于 展览药品进１５有关事宜的公告》：此 外．在特殊情况下还可以只有一个要 素，即公告．如１９７１年７月美国基辛格 秘密访华后发布的公告 公告在当前的公文写作实践中 使用较多．其中系统．特别会 均采用Ａ４型两倍或四倍大小的纸张 二是密级。《办法》规定“公文一般由 还可以授权新闻媒体行文 此外．还有 一秘密等级和保密期限、紧急程度、发 文机关标识、发文字号、签发人、标 题、主送机关、正文、附件说明、成文 日期、印章、附注、附件、主题词、抄送 机关、印发机关和印发日期等部分组 成。”公告因其是公开告知的文种．所 些公告各级行政机关的职能部门 均可行文 公告的客体内容主要是两 类事项．一是重要事项．二是法定事 项。重要事项要重要到“向国内外宣 布”．说明其重要程度是在一定意义上 对国内国外有所影响的事项 至于法 定事项．主要是指行政机关在行政执 法活动中依法需要让公民、法人或者 其他组织都知道的事务：而这些事务 以任何机关就任何事项发布的公告 均不涉密，即无密级一项．更无保密期 限可言 三是主送机关 公告因其不 是针对某特定对象而发布的．所以同 多是涉及群众切身利益的事务．“群众 利益无小事”．从这一角度讲．当然法 定事项也是一定程度上的重要事项 公告的行文以陈述为主．其目的 以告知为主．也有一些带有规范性质 告知的事项一般会产生一定的影响． 转化为一定力量．而规范的事项更是 决定一样．无主送机关．但有些公告成 文日期与决定不同．写于文尾 上文谈到．公告口 分为重要事项 议时使用是适当的．其他机关就重要 事项或者法定事项使用也是适当的： 和法定事项两类：但在写作实践中． 重要事项类的公告可分为六个小类： 一但是，一些机关、团体．甚至企事业单位 经常就一些并不重要的事项使用公告 则是不适当的了 如前些年《ｘｘ日报》 刊登过《ＸＸ市成人教育电视中专招生 公告》．今年２月又有一家全国性报纸 刊登丁《ＸＸ市中级人民招聘合同 制速录员公告》．均属滥用，其内容既非 要向国内外宣布的重要事项又非法定 事项．只用一个启事就能表述清楚．达 到目的 慎用公告．这一点在公文写作 中应予以充分注意 蘸 是机关用于人事事项的公 告 二是地方机关用于发布地 需要人们遵守的：因此．公告也具有很 强的间接或直接的权威性 公告在形 式上有三个特点：一是用纸。《办法》规 定，“公文用纸一般采用国际标准Ａ４ 方性法规等文件的公告 三是公布 重要决策与重要规定的公告 、四是 宣告对国内外有重大影响的活动信 息的公告 如国家领导人出访的信 型（２ｌ０ｍｍ×２９７ｍｍ１．左侧装订，张贴的 公文用纸大小．根据实际需要确定 ” 息．又如已故国家领导人的治丧信 息，以及其他重要信息 五是答鲥国 外有关机关或者人士对我国重大事 件或活动友好表示的公告 六是就 公告作为一种告示性文种．除在媒体 发布外．有时也以张贴形式发布：据此． ｆ作者为中国大学教授） 棚皇宁开ＮＥＷＳＡＮＤＷＲＩＴＩＮＧ
