美国陆军作战试验部队管理体系研究

NATIONALDEFENSETECHNOLOGY

国防科技

Vol.41,No.4

Aug.2020

美国陆军作战试验部队管理体系研究

宋敬华,刘岳友∗,李　亮,夏翕巩

(陆军装甲兵学院,北京　100072)

　　[摘　要]　作战试验部队是试验鉴定力量体系的重要支撑,是完成装备作战试验的直接载体。美国在装备试验与鉴定方面走在世界前列,建立了一整套行之有效的管理体制,陆军实行试验与鉴定的一体化管理,具有独立的作战试验鉴定部门,没有编设专业化的作战试验部队,试验任务主要根据装备的特性选取未来典型用户的作战部队在真实对抗环境中完成。作战试验部队主要参加作战评估、初始作战试验与评价以及后续作战试验与评价三个阶段的作战试验,在一体化试验小组的协调下,依托靶场完成试验训练任务。本文主要通过对美国陆军试验部队的研究,分析了美国陆军作战试验与鉴定发展概况,重点研究了作战试验部队管理体系,并从整个试验与鉴定系统归纳总结作战试验部队管理及相关工作的主要做法。

[关键词]　美国陆军;作战试验部队;管理体系[中图分类号]E151　　

[文献标识码]A　　

[文章编号]　1671-4547(2020)04-0058-06

DOI:10.13943/j.issn1671-4547.2020.04.10

1　引言

美军试验与鉴定力量体系经过多年发展,建立了一整套系统完备、机构健全以及实践经验丰富的组织管理体系。特别是1999年以来,以陆军为试点单位率先进行了组织机构改革,实现了试验与鉴定的一体化管理。近年来,国内外学者对此进行了卓有成效的研究,分析总结了陆军装备试验与鉴定在管理体制、组织实施、人才培养以及靶场建设等方面好的经验和做法,但是关于作战试验中作战部队如何参与、参加规模、工作内容,以及推行的一体化试验中试验部队的管理机制,目前研究较少。而试验部队作为具体的承载单位,其运行管理体系关系着试验任务完成的质量。因此,开展美国陆军作战试验部队研究,分析总结他们好的做法和经验,具有重要的现实意义。

作战试验与研制试验同属于试验鉴定司令部,实行一体化管理模式。为了尽早发现问题,减少技术风险,陆军试验鉴定部门主张将作战试验贯穿于装备采办全过程,并将每个阶段的工作内容进2.1　美国陆军试验与鉴定管理机构及职责行细化,提高试验效率。

美国陆军试验与鉴定管理局直属于陆军总参

谋长办公厅,受国防部作战试验与鉴定局统一指导和监督,执行官由负责试验与鉴定工作的副部长担任,主要工作为总体监督、计划审批、规划及协调资源,具体工作由陆军试验与鉴定司令部统一实施[1]。陆军试验与鉴定司令部是陆军独立的试验与鉴定机构,通过参谋部直接向陆军副总参谋长报告工作。作战试验司令部是试验与鉴定司令部的下属机构,总部位于胡德堡,主要负责作战试验和联合试验工作,作战试验部队通常在其指挥下,与相关靶场配合完成试验训练工作。此外,陆军鉴定中心也是试验与鉴定司令部的下属机构,负责陆军系统所有的评估工作[2-3]。美国陆军试验鉴定主要管理机构如图1所示。

2　美国陆军作战试验与鉴定概况

美国陆军具有独立的装备试验鉴定管理部门,

[收稿日期]　2019-12-09　

[通信作者]　刘岳友,E-mail:532270527@qq.com

[修回日期]　2020-05-02　[采用日期]　2020-05-22

[作者简介]　宋敬华,女,博士,副教授,研究方向为装备试验;刘岳友,男,硕士研究生,研究方向为装备试验;李亮,男,博士,讲师,研究方向为装备试验;夏翕巩,男,硕士研究生,研究方向为装备试验。

宋敬华,等:美国陆军作战试验部队管理体系研究

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3　美国陆军作战试验部队管理体系

了部队试验概念,并在二战期间成立了海军作战试验与鉴定部队,随后又专门成立了作战试验机构。21世纪初,美国陆军对各部门进行了精简优化,形成了职能分工明确的作战试验与鉴定部门,试验部队的管理及工作内容也更加趋于高3.1　美国陆军作战试验部队基本情况效、合理。

1919年,美军在总结一战教训的基础上提出

由于美国陆军装备种类多、数量大,单一试

验部队无法满足装备作战试验需求,主要是结合装备作战试验任务抽调或临时指定典型用户的作战部队依托相关靶场实施完成,没有编设专业化的作战试验部队。数字化部队就是一个典型例子,它集合了装备作战试验和作战问题的试验,从陆军第四步兵师一个排开始,边试验、边转

图1　美国陆军试验鉴定主要管理机构

型扩大建设规模,最后完全转型成一支数字化3.2　美国陆军作战试验部队参试规模及工作内容

尽管美国陆军提倡试验鉴定“左移”倡议,主张作战试验活动要尽早介入,以降低采购风险,但是试验部队主要以实装为操作对象,必须在样机生产出来之后才能参与[10]。为此,试验部队介入装备作战试验的阶段主要就是作战评估、初始作战试验与评价和后续作战试验与评价三个阶段。

一是作战评估阶段。这个阶段一般在试验样机生产出后进行。由于装备数量有限,不具备长时间、大规模的作战试验条件,试验部队一般需要根据情况参与。具体参试规模是:着眼于装备在作战条件下的操作使用,参与的兵力限制在单兵、单个班组或排。具体内容有两项,一是在一体化小组协调下,部队选取小部分人参与第一阶段的作战试验,主要是配合作战试验评估组开展部队[9]。

2.2　美国陆军作战试验与鉴定阶段划分

美国陆军作战试验与鉴定可分为早期作战评

估、作战评估、初始作战试验与评价以及后续作战试验与评价四个阶段[4-6],阶段划分如图2所示。依据试验方法也可分为两个阶段:第一阶段为以仿真为主的作战试验,在实装未出现之前,利用仿真手段评估装备潜在的作战效能,一般为小范围人员参与试验;第二阶段为以实装为主的作战试验,主要由装备未来的典型用户通过演习对抗的方式来检验,指定试验部队一般就此正式介入。初始作战试验与评价是陆军作战试验体系中最典型、最重要的作战试验项目[7],通常在小批量生产后实施,要求必须在实际作战环境中由该装备未来的典型用户操作,使用真实的战术战法展开试验。后续作战试验一般是装备批量生产列装部队后,作战部队根据作战和训练任务操作使用装备,查找装备在使用中存在的缺陷,为装备改进升级提供依据。

图2　美国陆军作战试验阶段划分

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工作,集中体现在人的影响因素,尽早发现使用者在战场上可能遇到的作战使用和后勤保障能力方面的问题。二是部队选派教官参与生产商组织的装备操作培训,这些教官同时也是后续部队装备操作培训的具体人员。

二是初始作战试验与评价阶段。这个阶段的作战试验最严格,主要利用充足的试验资料评价装备作战效能和作战适用性,以及人员的操作性和保障人员的训练。具体参试规模是:参加的兵力可以是单兵、班组、分队及保障人员,一般情况下参加试验的单位通常比装备该武器系统的建制单位高一级,并且具备装备操作的一般水平。具体工作内容是:将装备按照作战条令的要求进行编配,根据试验需要组织一支模拟蓝军,通过演习对抗的方式来检验,这个阶段应该记录不同对抗环境、不同战术战法以及不同时期下的人员操作训练成绩和装备试验数据。初始作战阶段不仅检验装备作战效能,更是对战术和保障能力的一种检验和摸索,探索适应下一步装备配发后的一些战法创新和保障,让部队提前进入状态。

三是后续作战试验与评价阶段。这个阶段装备已经通过初始作战试验与评价,并完成了一定数量的生产,配发到部队。具体的参试规模为实际使用该装备的部队。具体工作内容是:按照作战条令,结合作战及训练任务展开,这个阶段部队在不同的环境和敌情威胁下,采取不同的战术战法进行操作使用,注重将装备试验与部队日常训练、演习和作战相融合,重点记录装备在使用3.3　美国陆军作战试验部队运行管理机制中存在的缺陷和前期作战试验未解决的问题。

美国陆军自实行一体化试验以来,要求所有

参加试验的单位紧密配合、协调,共享相关数据,以节省经费并缩短研制周期,强调各个部门之间的相互制约、平衡。通常在试验前建立一体化试试验部队作为一体化试验小组成员,在完成任务上需要多部门的协调和支撑,其运行管理机制如图3所示。下面以初始作战试验阶段为例,分析试验部队在试验前中后三个环节,各部门之间如何组织协调工作。

验小组,由项目办主任负责协调开展各项工作[11],

图3　美国陆军试验部队运行管理机制

宋敬华,等:美国陆军作战试验部队管理体系研究

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　　一是试验前的准备工作。装备通过前期论证,研制试验工作开展,根据装备特性遴选典型用户承担试验项目。在项目管理办公室的牵头组织下,成立一体化试验小组,小组成员来自各相关部门代表,试验部队参与其中,成员按照职责分工协同配合,就作战试验相关问题进行交流、协调[12],部队同步完成相应的准备工作。具体内容是:在一体化试验小组的牵头下,试验部队对接任务确定参试的兵力、工作的阶段、内容及训练场地和所需资源,避免试验场地拥挤和资源使用不均,保障试验部队任务顺利开展。

二是完善的人才培养体系为部队试验提供技术支撑。陆军十分重视人才队伍的教育与培训,建立了一整套完善的人才培养体系,实现了试验队伍的专业化,有力支撑了试验任务的开展。部队作战试验开始前涉及的指挥人员、管理人员、技术人员和保障人员都需要参加相关培训和资格认证,试验中遇到的技术难题由生产商和技术机完成时限;组织教官参加由生产商组织的装备操作培训;组织参试人员参与装备操作训练;做好各类保障人员的培训工作以及做好接装准备工作。

二是试验中的组织实施工作。试验部队完成了前期准备工作,在一体化试验小组的协调指挥下,与各有关部门做好对接,开展初始作战试验与评价工作。具体内容是:在作战试验部门的牵头下制定试验计划;将试验的兵力和装备进行编配;研究战术战法、演习方案并上报作战部门进行审批;适情组建对抗模拟蓝军并开展训练;确定试验使用的靶场;与保障单位确定具体的保障方案,确定作战试验所需的保障人员,如数据采集员、导调控制员及场景布置员等,由作战试验机构统一管理并培训;最后在作战部门组织下依托靶场组织作战试验和训练,完成数据采集工作和训练情况登记。

三是试验后的评估工作。在有关力量支持下,整理试验数据,评估试验结果,独立不受干扰地撰写试验报告,上交作战试验有关部门开展3.后续评估工作4　美国陆军作战试验部队相关保障。

一直以来,美国陆军装备作战试验与鉴定不

断追求以最佳效益为目标的长远发展,不仅注重管理体系优化调整,也注重整个试验鉴定保障体系的综合发展,形成了综合的靶场、完善的人才培养体系以及先进的仿真技术手段,为部队开展装备作战试验提供了充分保障。

一是综合的靶场为部队试验提供场地保障。装备作战试验的需求来自战场,最终目标也是面向战场,而靶场就是最接近实战的战场。陆军装备作战试验主要是依托靶场进行,当作战试验任务下达后,在一体化试验小组的协调下,通常要指定一个牵头靶场负责试验和场地的组织协调,建立相应的调度和协商机构,统一协调安排试验

构负责指导,先期人员的培训工作也由生产商负责。

三是利用先进的仿真技术手段减少部队试验的风险。陆军通常在试验早期运用仿真技术手段检验评估装备潜在的作战效能,并采取模拟与仿真弥补实装试验的不足,极大地节约了成本,减少了数据评估的风险。例如,在M1A2坦克改进试验中,试验部队规模没有达到作战条令的要求,为了达到试验标准,他们利用Janus仿真填补编制的不足,减少了数据评估风险。

4　美国陆军作战试验部队的主要做法

实践表明,装备试验鉴定是一项复杂的系统工程,必须要有科学的管理体系做保证,通过研究美国陆军作战试验开展的方式,重点分析陆军作战试验部队工作内容及运行管理机制,归纳总结其特点与规律,不难发现美国陆军在试验组织机构、试验部队遴选和试训任务融合上有一些先4.进的做法和经验1　健全试验组,值得关注和研究。

运转

织机构,确保试验部队高效美军在20世纪80年代就提出了武器装备作战试验思想[13]国家。陆军作为典型代表,也是最早开展装备作战试验的,多年来其组织机构也不断优化,制定了完善的法规政策体系,确保了组织机构的高效运转,试验部队作为其中的执行层面,更是从中受益。一是独具特色的统分结合管理体制。美军从国防部到各军种均拥有独立的作战试验与鉴定机构,有健全的管理机构、监督机构和协调机构,陆军的每个装备型号都有专门的计划办公室,设有专门的项目办主任和试验机构人员。二是作战试验与鉴定由军种作战部门负责。陆军试验与鉴定执行官同时也是负责作战研究的副部长,而试验与鉴定司令部又直属总参谋

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长办公厅,由参谋部负责指挥,能够较好地协调试验与训练的矛盾问题,解决了试验部队积极性不高、任务冲突等问题,并且试验部队在装备评价上具有独立性和权威性。三是完善的法规政策体系。法规政策体系是管理的基础,美军试验与鉴定的法规体系相对完善,上到国会立法,下到军种的规章制度,在政策、管理、机构和人员上从多层次、多角度进行了明确[14],以法规形式确立了各级各部门之间的关系和工作内容,同时源提升综合效益,以“逻辑靶场”为代表的未来靶场发展模式正在不断完善[15],有力保障了联合试验环境需求,促进了部队试验训练的一体化发展。二是实现以综合型靶场为依托的试训一体化。美军有专门的试验资源管理中心,且靶场多数为综合型靶场,一区多能、多区联动,承担了研制试验、作战试验、联合训练与演习等多种任务。美国陆军提倡试训一体化,结合作战试验任务,各部门相互协作,灵活设计训练、演习内建立了严谨的运行管理机制,明确了工作组织实施流程和工作报告制度,确保管理工作高效4.运行。

需求

2　科学遴选试验部队,满足试验任务真实美国陆军装备型号多、体系庞大,且国家幅员辽阔、环境复杂,作战任务多样,单一的专职试验部队无法满足试验需求。从现实运行情况来看,陆军在作战试验阶段,为了为满足不同环境下的作战需求、充分检验装备作战效能,主要通过遴选确定未来装备使用的典型用户,通过培训使部队达到装备操作的一般水平,符合试验资质要求,再根据战斗研究部门提出的作战任务,着眼作战条件下的操作使用,确保真实检验装备的作战效能和适用性。例如,AN/TPS-80地面/空中多任务雷达系统(G/ATOR)就是由诺斯罗普·5格鲁曼公司与美国海军陆战队合作完成,2019年与评价月成功通过了第,该测试的通过表明美国海军陆战队已经1和第2批次的初始作战试验做好了将第1和第2批次的G/ATOR加入到其当前装备配置序列中,进而应用于作战的准备。由此可见,选取典型用户的参与,能大幅提高操作的针对性和真实性,缩短人装结合时间,同时对新装备的战法、编配和保障能力也是一种摸索和4.检验3　。

作战部队开展装备作战试验无法回避的一个

开展靶场建设,促进试验训练高效融合关键性问题就是试验和训练融合问题,如何让新装备快速形成战斗力也是各方关注的焦点。美国陆军的做法是依托靶场将试验训练相结合,促进部队作战、试验与训练的一体化发展。一是试验训练场地有保障。美军试验资源管理中心对国家靶场和各军种靶场进行统一编制、统一管理和集中使用,确保了装备充足的试验环境和试验资源使用的最佳效益,同时美军正在大力整合靶场资

容,充分利用逼真的战场环境,既检验了装备,又锻炼了部队,同时还节约了训练资源,提高了整体效益。

5　结语

任何装备最终都要通过部队的作战训练来发挥其效能,作战部队是最终用户,最具发言权。通过长期跟踪研究美国陆军装备试验与鉴定的发展,可知其一贯重视部队作战试验这个环节,而科学的管理体系作为机构高效运转的支撑,有力地保障了部队作战试验任务的开展。未来,随着装备试验与鉴定领域不断深入、高效、科学发展,越来越多的装备作战试验工作将依托作战部队来完成。为此,必须加强顶层设计,认真规划研究,探索部队作战试验高效的运行管理模式,促进部队作战、训练和试验的一体化发展。

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ResearchonmanagementsystemofUSArmyoperationaltestforces

SONGJinghua,LIUYueyou,LILiang,XIAXigong

(ArmyAcademyofArmoredForces,Beijing100072,China)

　　Abstract:Theoperationaltestforceisanimportantsupportforthetestandevaluationforcesystemtoaccomplishtheequipmentoperationaltest.TheUnitedStatesleadstheworldinequipmenttestandevaluation,andhasestablishedasetofhighlyeffectivemanagementsystem.TheArmyimplementsanintegratedmanagementoftestandevaluationandhasanindependentoperationaltestandevaluationdepartment,buthasnospecializedoperationaltestforces.Thetesttasksaremainlybasedonthecharacteristicsofequipmenttoselecttheoperationalforcesofafuturetypicaluserinarealconfrontationenvironment.Operationaltestforcesmainlyparticipateinthreestagesofoperationalevaluation,initialoperationaltestandevaluation,andsubsequentoperationaltestandevaluation.Thetestandtrainingtasksarecompletedbasedontheshootingrangewiththecoordinationoftheintegratedtestteam.BasedontheresearchontheU.S.army’stestforces,thepaperanalyzesthegeneralsituationofthedevelopmentoftheiroperationaltestandevaluation,focusesonthemanagementsystemoftheoperationaltestforces,andsummarizesthemainpracticesoftheoperationaltestforcesmanagementandrelatedworkfromtheentiretestandevaluationsystem.

Keywords:U.S.Army;operationaltestforces;managementsystem

(责任编辑:周宁琳)