“54321”安全生产体系理论知识

“54321”安全生产体系理论知识（应知应会） 1. 总体目标

深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照《指导意见》总体部署，以推进安全自主管理为方向，以强化管理、落实安全责任为重点，以建设安全生产长效机制为目标，努力构建体系健全、机制完备、职责明确、管理科学、问责严格的“54321”安全生产体系，确保淮北矿业安全发展、和谐发展。

2. 基本原则

——坚持整合规范、创新提升。既着力总结、提炼矿区安全生产管理经验，又根据安全生产过程中遇到的新情况新问题，对安全生产管理要素进行创新提升，吸收新方法，推动安全生产管理进一步系统化、规范化、科学化。

——坚持统筹谋划、重在建设。既着眼长远、统筹谋划，把安全生产体系建设放到矿区“十二五”发展大局中总体把握，又立足当前、扎实推进，以创新的思路、举措和方法，加快体系整体推进步伐，着力构建与矿区新一轮发展要求相适应的安全生产体系。

——坚持重点突破、全面推进。按照《指导意见》要求，全面推进体系各要素建设。坚持突出重点、分类实施，着力解决当前安全生产管理中最突出、最迫切的问题，以重点工作的突破带动安全生产体系建设全面推进。

——坚持持续改进、不断完善。安全生产体系是一个不断完善的系统，其构建过程是一个不断创新和发展的过程。要积极研究、应用安全生产的新理论、新技术，寻求、借鉴

推进安全生产体系的新方法、新途径，不断丰富内容、优化完善，促进安全生产体系建设持续改进。

3. “54321”安全生产体系由安全支撑体系、保障体系、防控体系、操作体系和目标体系五个子体系15项要素构成。

4. “5”——支撑体系主要由安全理论、安全文化、安全素质、安全责任、安全制度五项要素构成；

5. “4”——保障体系主要由安全技术、安全投入、安全环境、安全监督四项要素构成；

6. “3”——防控体系主要由事故防范、隐患排查、“三违”整治三项要素构成；

7. “2”——操作体系主要由自主管理、现场管理两项要素构成；

8. “1”——目标体系主要由安全生产目标及责任层级分解、考核构成。

9. 安全理论的推进目标：构建安全理论学习、研究、运用机制，及时了解和掌握科学安全生产理论，提高安全理论对安全生产的指导水平。

10. 安全文化的推进目标：以构建“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”的安全理念为核心，以提高职工安全文化素质为重点，以提升安全文化导向、激励、规范、调适功能为方向，系统推进，创新提高，构建具有淮北矿业特色的安全文化建设模式。

11. 安全素质的推进目标：职工岗位安全素质标准明确，学习、培训、考核机制完备、

方法科学、保障有力，职工安全素质达标，符合国家要求和企业发展需要。

12. 安全责任的推进目标：按照责权利一致原则，构建职责明确、履责程序清晰、问责严格、考核精细，全方位、全覆盖的安全责任体系，促进岗位责任化、考核严细化。

13. 安全制度的推进目标：建立健全各项安全制度，构建安全制度体系，加大制度执行力度，严格制度考评，推动制度落实，实现管理制度化、规范化、系统化。

14. 安全技术的推进目标：科研技术工作制度健全，对安全生产保障有力，具有完备的技术、技能人才培养机制和科研研发机制，科技创新积极有效，新技术在安全生产中能够及时广泛运用，保障生产系统安全可靠。

15. 安全投入的推进目标：构建符合安全生产要求的投入保障机制，做到投入保障有力、投向重点突出、使用程序规范、实施效果明显，不断提升矿厂安全程度。

16. 安全环境的推进目标：以质量标准化创建为主线，以环境刷新为抓手，构建井下、地面动态创建工作格局，做到工程质量达标、安全设施齐全可靠、环境整洁有序、职工行为规范，打造一流安全示范矿厂。

17. 安全监督的推进目标：构建以安全监察、专业监督为主，行政监管与辅助监督相结合的安全监督体系，完善监督制度，规范监督行为，形成齐抓共管的安全监督工作格局，确保监督到位。

18. 事故防范的推进目标：以事故机理分析、危险源识别为基础，以“一通三防”和防治水为重点，针对重大灾害和重大安全隐患，制定有效的管理标准和防范措施，形成预

援结合、重点突出、措施完备、责任明确的事故防范系统。

19. 隐患排查的推进目标：构建隐患防范、排查、整治工作机制，推动隐患排查闭合管理，及时发现、及时治理，控制预防事故发生。

20. “三违”整治的推进目标：构建以查究原因为切入点，以预防和教育为先导，以严管、严查、严处为手段，以帮教和行为矫正为保证的“三违”整治长效机制，规范职工行为养成，减少“三违”现象发生。

21. 自主管理的推进目标：确立安全自主管理理念，构建集团管控、矿厂自控、科区自治、班组自管、职工自律“四自一控”为主要特征的自主管理模式，强化“三基”建设，推进自主管理。

22. 现场管理的推进目标：构建以环境、设备等现场静态管理要素为基础，以跟班干部、班队长、职工等动态管理为抓手，对生产现场实行全过程实时有效控制机制，实现现场无隐患、职工无违章、质量达标准、安全无事故。

23. 安全目标的推进目标：制定科学安全目标，实行目标责任分解，构建安全目标激励约束机制，推动安全目标实现。

24. 2011年一季度重点了安全支撑体系建设包括：安全理论、安全文化、安全素质、安全责任、安全制度。

25. 2011年二季度重点推进安全保障体系建设，包括安全技术、安全投入、安全环境、安全监督四要素。

26. 5月底、6月初安全体系建设信息平台必须安装运行，并将人的不安全行为、机和环境的危害状态、管理漏洞和缺陷等安全风险及隐患录入其中，使职工主动的认识风险、识别风险、控制风险。

27. 5月13日，集团公司在芦岭矿召开了安全生产体系建设座谈会，重点解决了安全生产体系建设“要不要推下去”、“能不能推下去”、“怎么推下去”等问题，是一次统一思想、明确任务的重要会议。

28. 5月13日，集团公司安全生产体系建设座谈会上，集团公司董事长、党委书记王明胜作重要讲话，讲话精神即：正视思想问题，进一步提高认识，巩固共识，合力推进；重视实践问题，进一步联系实际，创新举措，扎实推进；解决干部问题，狠抓落实，真抓实干，强势推进。