道路清扫保洁管理方案及应急方案

项目管理方案及应急方案

一、项目的整体设想与构成

1.项目概况

本项目是由阜阳市经济技术开发区招标的阜阳市淮河路等11条道路清扫保洁项目。服务总面积约为平方米，共计11条道路及三座公厕清扫、保洁、垃圾清运及所有道路交通护栏、围墙、公交站台、垃圾收集房、收集箱等附属设施保洁服务。

2.整体设想

1）遵守法律法规

我们将认真贯彻执行《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》、《城市容貌标准》、《城市生活垃圾管理办

法》、《城市道路和公共场所清扫保洁管理办法》等国家、省、市现行有关法律法规。按照招标文件及项目服务合同要求严格执行《环卫作业质量标准及检查考评办法》等国家、行业技术标准、规范及规程，切实履行服务合同，认真落实“全面控制、细节管理、现场督导、文明服务、一丝不苟”的环卫工作方针。积极加强与环卫各职能部门及街道有关单位的日常工作沟通；无条件地接受市环卫部门的监督检查和业务指导。认真完成上级交办的临时性、实质性工作任务，对环卫处提出的意见及时采纳并积极落实相应整改措施；对作业服务范围内发生的违反城市环境卫生管理法律法规的人和事，采取积极劝阻、制止等措施，并及时向环卫部门报告。

2）提高城市环境卫生工作

一个地方的环境卫生状况集中体现一个地方的文化内涵及文明程度，也充分彰显出全市人民的文化素质修养，更能明显反映出社会经济发展水平和人民的健康生活水平。为此强化和提高城市环境卫生工作是城市环卫人员所肩负的一项光荣、神圣的社会使命。我们公司的项目部对本项目的环卫作业服务，充满信心、决心。请各级主管部门、领导放心，我们将会严格

按照环卫作业服务质量标准和检查评定要求，认真做好、经营好、管理好、实施好、服务好环卫作业工作中的每个细节。

为规范市城环卫作业项目经理管理部的劳资关系，保障员工的合法权益，特制定本制度。

二、本规定适用于项目管理部全体员工。 三、工资结算：

1、员工工资按月结算，工资标准由项目经理根据市场情况和员工综合素质确定。

2、员工工资以银行转账方式发放，如遇节假日提前发放。 3、员工在职期间如有离职，工资结算由财务统计办公室负责。

四、社会保险：

1、员工须参加社会保险，包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险。

2、员工在职期间如有社保缴纳问题，由财务统计办公室负责解决。

五、奖惩制度：

1、员工表现突出，可获得公司颁发的奖励证书和奖金。 2、员工违反规定，将被处以警告、罚款或停职等处罚。 三、《环卫作业清扫要求》

为确保清扫保洁质量达到《城市环境卫生质量标准》要求，特制定本要求。

1、清扫保洁工作应按照作业流程进行，确保每个环节的清扫保洁质量。

2、清扫保洁工作应保证道路、广场、公园等公共场所的干净整洁。

3、清扫保洁工作应注意垃圾分类，确保垃圾分类准确无误。

四、《环卫作业清扫质量标准》

为确保清扫保洁质量达到《城市环境卫生质量标准》要求，特制定本标准。

1、道路清扫保洁质量标准：干净整洁，无垃圾、无烟蒂、无杂草等。

2、公园清扫保洁质量标准：干净整洁，无垃圾、无烟蒂、无杂草等。

3、垃圾清运质量标准：垃圾清运及时、准确无误，确保垃圾分类准确。

五、《保洁员奖罚制度》

为激励保洁员积极性，提高工作质量，特制定本制度。 1、保洁员表现突出，可获得公司颁发的奖励证书和奖金。

2、保洁员违反规定，将被处以警告、罚款或停职等处罚。 为了加强项目部薪资管理并严格控制薪资发放，特制定了本制度适用于项目部全体员工。

工资计算期间从每月1日起至当月最后一日止，并于次月15日支付工资。如果支付日遇到休假日，则提前一天发放，但如果遇到连续休假日，则应在休假日前支付。

环卫作业清扫要求包括：清扫职工必须着装上岗，遵守环卫部门的各项规章制度，服从环卫部门制定的清扫考核办法，按规定时间负责其路段内的袋装垃圾收集，清理果皮箱和保持其外观整洁，清扫路面、便道、中转箱周围、绿化隔离带内的垃圾并负责清运保洁，清理雨后积水和雪后路段及便道积雪，对责任路段实行一次清扫全天保洁的作业标准，确保其达到环卫处制定的清扫质量标准。

环卫作业清扫质量标准要求在普扫时对路面、人行道、路牙石、下水道口、树池进行全面清扫，做到“六无六净两不准”（六无：无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水、无人畜粪便、无垃圾；六净：路面净、果皮箱净、下水道口净、

道边石牙净、绿化带及树根周围净；两不准：不准向绿化带沟、河塘、绿地倾倒垃圾杂物，不准向雨水井内清扫积土杂物）。

保洁员奖罚制度规定：分段清扫，每人一段，包干到底。达到“六无六净”即无堆积物、无果皮纸屑、无灰沙泥土、无污泥积水、无死动物及粪便。XXX即路面净、边角净、沟眼净、人行道净、花坛内及周围净、垃圾池及果壳箱净。发现上述情况遗漏的扣除5元/次。保洁工在工作时要着工作装，穿戴端正，保洁车辆干净整洁，每天要对车辆进行擦拭，礼貌待人、展现环卫工人良好的精神面貌，上述有违规发现一处扣除5元/次。工作认真负责，工作期间不得迟到、早退、串岗、离岗、站岗，不得聚众聊天，严禁上班时间拣拾有价垃圾，不得做与工作无关的事情，上述规定如有违规扣除5元/次。工作期间严禁将垃圾倒入绿化带、下水口、果皮箱、垃圾桶内，严禁焚烧垃圾、树叶，职责范围内的果皮箱每天进行清理两次，保持果皮箱及周围环境的整洁，上述如违规扣除5元/次。

在保洁队的协作下，采用机械化清扫方式，每天早上2:00至7:00和下午1:00至4:00进行普扫，保证路面清扫质量好，不漏扫、不花扫。在11月1日至第二年4月30日，时间调整为每天早上3:00至8:00和下午1:00至4:00.保洁时间为

6:00至19:00.路面清扫标准要求道路路面果皮、烟蒂等杂物在每500㎡范围内不得多于8件，道路两旁尤其绿化带、树池周围无堆积杂物、塑料袋、杂草等暴露垃圾。垃圾必须做到日产日清，无暴露垃圾、无迹垢、无乱涂写、乱张贴现象。小广告应及时清除或喷漆覆盖，路面雨水井、排水沟没有垃圾堵塞现象，路面道牙无明显青苔、杂草、污泥。

在清扫、保洁过程中，如果发现果皮箱损坏、污染路段等情况，保洁人员应及时上报，否则扣除2元/次。保洁人员在职责范围内产生的瞬间垃圾要在15分钟内及时拣拾和保洁，否则扣除5元/次。月考评中工作成绩突出的，当月给予50-100元的奖励。对于拾金不昧的人员，除给予精神奖励外，还会给予50-100元的奖励。对于工作态度认真负责，发现或消除事故隐患的人员，公司将予以重奖。

项目实施的管理方式采用分片包干作业，分段督导跟踪，分点检查考核，严格落实目标责任制和质量问责制。全天巡回保洁，按上报存档资料登记人数上班。保持作业路段两侧可视范围内无白色垃圾。作业工具及车辆摆放规范、隐蔽，不得影响交通和有碍观瞻。清掏果皮箱，做到不满不冒，果皮箱面要

保持整洁，做到无污物、无痰迹、随脏随擦，垃圾袋套装齐全。果皮箱必须保证基础牢固，如发现损坏要及时上报。使用环卫专用三轮车（含电瓶车）应保持车貌整洁，无乱堆乱挂。清扫的垃圾应及时清撮，不得久堆不撮（20分钟内）。对规定清扫范围内的野广告等清除应及时、彻底，主街道半小时内清除，其它街道1小时内清除，街面和人行道的季节性落叶要及时清扫，绿化带内的垃圾及时捡拾。

对于道路的机动车道和慢车道，我们将实行机械化清扫，并为车辆安装GPS摄像头里程传感器和环卫监控系统，以保证道路的清洁保洁频次至少为2次/天。

垃圾桶和果皮箱每天都要清洗一次，果皮箱必须套胶袋，内装垃圾每天清理两次以上，以确保垃圾桶和果皮箱不会溢满。

机动车道每周冲洗一次，而运土车辆造成的道路污染则需要及时进行冲洗。人行道每月清洗一次，达到基本见本色，并且人行道上的渣土和杂物需要及时清理。

果皮箱和垃圾桶的外观必须整洁无污垢，箱内的垃圾应该每日清理，不得积压或溢满。我们禁止环卫工人在果皮箱、垃

圾桶、垃圾收集站（点）内翻捡废品，也禁止使用箩筐或编织袋装垃圾。道路果皮箱和垃圾桶完好率不得低于98%，如发现果皮箱和垃圾桶损坏或被盗情况，应立即报告。

其他要求包括：（1）道路冲洗、洒水要求：车辆作业时必须文明驾驶和文明作业，遵守交通规则，避开交通高峰时段，限速20公里/小时以内，并应亮警示灯、鸣报警号。机动车道每两天冲洗一次，人行道每周冲洗一次，道路污染要及时清理冲洗，做到路面见本色，无污迹、泥沙和污水积存，雨水口不堵塞。（2）清扫人员倾倒垃圾时必须全部到入垃圾站、点内，不得发生将垃圾扫入（倒入）雨水井内、排水沟、河堤、绿地、绿化带等地方的现象。（3）文明作业、统一着装，作业时必须穿反光安全服装。（4）保持扫把、铁铲等工具清洁，作业后及时清洗，如有损坏必须及时更换；垃圾车要整洁完好，无破损、锈迹。（5）保证做到在普扫时，对路面、人行道、路牙石、下水道口、树池进行全面清扫，做到“六无六净两不准”（六无：无堆积物、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水、无人畜粪便、无垃圾；六净：路面净、果皮箱净、下水道口净、道边石牙净、绿化带及树根周围净；两不准：不准向绿化带沟、河塘、绿地倾倒垃圾杂物，不准向雨水井内清扫积土杂物）。

（6）保洁时，环卫工人应巡回走动，用小扫把、撮簸箕清理路面较为明显的纸屑、饮料瓶等垃圾，做到勤走、勤看、勤扫，确保路面整洁。（7）清扫保洁垃圾应及时收集和运输。普扫垃圾应在早上7：00之前清理完毕。保洁垃圾应袋装，并及时运送，严禁裸露堆放在路边。

在道路清扫保洁工作中，机械和人工相互配合，职工上岗作业，工作服装整洁，身着安全标志，注意行人和来往车辆，不扬尘、不扰民，礼貌待人。同时，要认真贯彻执行市规定的道路清扫质量标准，在保证安全生产、遵守交通规则的前提下，完成当日规定的清扫保洁任务。

1)道路机械清扫、保洁作业质量标准

根据路面污染情况，在清扫时选用一挡或二档，在保洁时选用二挡。夜间清扫时速不超过10公里/小时，白天保洁时速：微型机扫车不超过8公里/小时，中型机扫车不超过10公里/小时。司机要到指定地点及时加水、卸土，作业不扬尘、不漏土，清扫后路牙无浮土，地面干净整洁无污物。

2)道路冲刷、喷雾降尘作业质量标准

白天进行喷雾降尘。夏季、秋季每天二次，时间为上午6：00—下午14：00；冬季1次，时间为上午。作业量：高压水车每车每段20万平方米（10吨）。司机上岗前要检查车辆，按照规定地段、路线、时间进行喷洒，加水时间不超过30分钟。冲刷作业时要先中央后两边，保证路面无污物，路牙无浮土，车速不超过每小时20公里，严禁高速冲刷。冲刷作业时，要及时调整高速压喷头位置，保证路面冲刷干净，如路面较宽，需二次冲刷。

3)果皮箱保洁质量标准

果皮箱随脏随擦，表面整洁无污物、无痰迹、无尘土，无小广告。每日早7：00至21：00巡回清掏果皮箱，不满不冒，周围不得堆积垃圾和杂物，清掏的垃圾，直接运到密闭式清洁站，不得随意倾倒。清掏完后要清洗、消毒箱体，保持箱体干净整洁无污物。

4)保洁作业人员和作业工具管理标准

清扫保洁工作人员上岗按照规定统一着作业装，上装须有安全反光标志，并佩带胸卡，头戴工作帽。清扫保洁工作人员着装要干净整齐，无破损，不得赤膊作业。不得利用工作之便

捡拾物品、干私活等。清扫保洁工作人员要遵纪守法、遵守社会公德。作业单位作业工具要配备齐全，保洁清运车辆要统一颜色，统一标志，统一编号。保持作业车辆安全正常运转，车体干净整洁（不准安装外挂袋），定期维护，每天擦拭或清洗作业工具。对清扫保洁作业车辆（包括环卫作业的机动车、三轮车、手推车）进行统一编号管理。

5)操作规程

在道路清扫保洁工作中，人工清扫保洁作业应先由路牙顺行清扫保洁作业，之后顺行巡回保洁。上岗前，应带好工具，检查是否安全完好。依次清扫路面、路牙（垫板、雨水口、巷口、井盖）、步道（车站、树坑）、巷口、过街天桥及隔离墩（栅）。

达的各项任务。组织协调项目各项工作，确保工作进度和质量，同时保障作业人员的安全和健康。

②机车司机：负责驾驶机械车辆进行清扫作业，保证车辆的安全和正常运行。在作业过程中，要注意安全，遵守交通规则，确保不影响其他车辆和行人的正常通行。

③保洁清扫作业人员：负责清扫保洁路段，保证路面的干净整洁。在作业过程中，要注意安全，佩戴好安全标志，遵守操作规程，提高作业效率和质量。

④队长：负责指挥和管理保洁清扫作业人员，保证作业效率和质量。在作业过程中，要注意安全，及时发现和解决作业中出现的问题，保障作业人员的安全和健康。

⑤项目主要管理人员：负责协调和管理整个项目，保证项目的顺利进行。在作业过程中，要注意安全，及时处理和解决项目中出现的问题，保障作业人员的安全和健康。同时，要与市环卫部门保持良好的沟通和合作，确保项目顺利完成。

加强对环卫人员的职业道德和思想教育，确保他们能吃苦耐劳、能战斗、合格。同时，严格履行《清扫保洁合同书》中的约定，保证应急措施的实施，有效控制质量，打造一支优秀的环卫团队。

2.综合管理措施：综合管理办公室负责日常事务工作，包括文件收发、打印、存档等工作，同时协调与环卫职能部门的工作联系配合，组织实施作业员工月、年度的工作考评考核，负责员工社保“五险”的办理，劳保用品的按月核发，组织各类

团队活动和岗位业务比武练兵活动，提升团队的凝聚力和向心力。

3.财务统计措施：财务统计办公室负责本项目财务核算和相关统计工作，包括按月发放作业员工劳酬，申报拨付《作业服务费》，办理营业税缴纳及日常项目费用的支付，建立健全财务的登记入库台帐及损耗情况统筹。

4.环卫作业措施：环卫作业办公室负责本项目各个作业面段的清扫、保洁工作，包括科学、合理调配各工作面段作业人员，制作特殊情况下的应急措施，并保证付诸实施有效。保持与环卫部门业务管理科日常性工作联系、衔接，认真接受和圆满完成环卫部门临时下达和指派的各项工作，积极配合环卫有关工作人员每月定期对本项目作业段的检查、考评。

5.质量安检措施：质量安检办公室负责本项目全面质量控制和质量检查，包括作业员工的日常安全教育，每日必须对项目全部作业面段进行不低于一次的常规质量检查，针对现场作业存在的质量问题进行及时有效的跟踪整改，对设置于沿街(巷)的果屑箱、垃圾桶、垃圾清运人力（电）三轮车等环卫设

施设备进行定期检查和维护维修，以确保其使用功能和使用周期。

6.机车调度措施：机车调度办公室负责本项目扫地车、洗扫车、洒水车的保管和使用，包括建立健全清扫作业台帐，经常深入作业现场对环卫设备设施损耗情况进行查看，发现损坏丢失及时报告部门领导并积极采取措施，以保证作业设备设施的完好率。

2）服务质量保障措施：以上各个办公室的工作都是为了保障道路保洁的服务质量，确保环卫工作的顺利进行。同时，还需要采取一些服务质量保障措施，如定期检查和维护环卫设施设备，及时处理环卫整改通知，确保作业员工的安全和健康，提高服务质量和用户满意度。

3）安全保障措施：为了确保道路保洁工作的安全进行，需要采取一些安全保障措施，如加强环卫人员的安全教育，定期检查和维护环卫设施设备，避免安全事故的发生，确保作业员工的安全和健康。同时还需要建立健全的安全管理制度，加强安全监管和检查，确保环卫工作的安全进行。

XXX员工的思想教育，提高他们的环保意识和责任感。 ⑵组织保证措施：项目部将建立环卫作业质量管理体系，明确职责、制定工作流程，通过建立档案、制定考核标准等措施，确保环卫作业质量的稳步提升。

⑶作业流程保证措施：项目部将制定详细的环卫作业流程，明确每个环节的责任和要求，确保每个作业环节的质量和效率。

⑷现场督查保证措施：项目部将加强对环卫作业现场的督查和管理，及时发现问题并及时处理，确保作业质量的稳步提升。

⑸经济保证措施：项目部将加强对环卫作业的经济管理，保证作业经费的合理使用和管理，确保环卫作业的经济效益和质量的稳步提升。

2、加强环卫员工培训

环卫员工是环卫作业的主体，他们的素质和技能水平直接关系到环卫作业的质量和效益。因此，项目部将加强对环卫员工的培训，提高他们的技能水平和职业素养，确保环卫作业的稳步提升。

具体培训内容包括：

⑴环卫作业基本知识和技能的培训； ⑵安全生产和文明施工的培训；

⑶环保意识和责任感的培训；

⑷环卫作业质量标准和检查考评办法的培训； ⑸环卫作业经验和技巧的交流和分享。

通过加强环卫员工的培训，提高他们的技能和素质水平，进一步提升环卫作业的质量和效益。

3、建立环卫作业质量监督机制

环卫作业质量监督是保证环卫作业质量的重要保障。项目部将建立环卫作业质量监督机制，通过建立监督点、制定监督标准、开展监督检查等措施，对环卫作业质量进行全方位、全过程的监督和检查，确保环卫作业质量的稳步提升。

具体监督措施包括：

⑴建立环卫作业质量监督点，对环卫作业质量进行实时监督和检查；

⑵制定环卫作业质量监督标准，对环卫作业质量进行科学评估；

⑶开展环卫作业质量监督检查，发现问题及时处理； ⑷建立环卫作业质量监督档案，对环卫作业质量的变化进行跟踪和分析。

通过建立环卫作业质量监督机制，保证环卫作业质量的稳步提升，进一步提升环卫作业的质量和效益。

为了提升环卫工作的质量，我们需要加强卫员工的职业道德和服务意识的培养，树立全心全意为人民服务、为社会服务的崇高思想品质。我们以国家颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路和公共场所清扫保洁管理办法》及《环卫作业质量标准及检查考评办法》为依据，通过“目标管理、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理”等基本方法和手段，竭尽全力确保环卫清扫保洁作业工作完全达到符合标准的要求，并力争在亳州市环卫行业中做出榜样。

在环卫工作过程中，安全问题是一个非常重要的方面。由于作业点多面广，作业人员较为分散，作业环境处于频繁的安全隐患中，因此抓好安全警示教育工作是实现环卫工作质量目标的前提，也是整个项目工作的重中之重。我们必须认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，严格按照环卫安全操作规程作业，防范未然。

组织是实现环卫工作目标的手段与方法，是环卫质量的可靠保证。我们公司对本项目（清扫）质量工作高度重视，将集中总公司最优势的人力管理资源，按照组织管理框架图建立一支品质优秀、作风正派、团结务实、遵纪守法、勇于创新的领

导班子，形成一支业务熟练、吃苦耐劳、坚持标准、突出质量、组织观念强，人员稳定的环卫工作团队。我们将为实现年度环卫质量创优提供有力的组织保证。

标准是检查环卫质量的重要手段。我们承诺，在环卫工作过程中，不定期组织相关骨干人员进行业务技能培训、交流，并将聘请环卫处专家到现场进行指导。同时，针对环卫清扫保洁的作业特点、程序需求等采取有效的作业流程示范，达到统一标准、统一要求。

环卫作业大部分工作处于市城中心腹地，倍受市民关注，“净、洁、美、畅”是衡量环卫工作质量的一面镜子。由于环卫工人作业分布点多、而广，基本是属于“单兵作战”，在偏僻的街巷更为凸显，因此，跟踪作业状况的督查是保证质量、提升质量的重要环节。我们公司拟将组织一支精于业务、敢于管理、公正廉洁，又能秉公办事的精于环卫督查队，并有力支持配合市环卫处的督查工作，实施“日抽检、周普检、月大检”的“三检制”和现场“警告、限时整改、发单处罚”与月考核、年总评有机结合起来实施绩效经济挂钩，同时采取片区负责人问贡制、分管领导责任追究制的“两制”原则，从而达到“检查问题在现

场；处理问题在现场、总结问题在现场。提高认识在现场”的目的。

为了提升高水—圣水—平政片区环卫清扫保洁作业服务水平，项目部采取了一系列有力、有效、有序的督查措施。同时，为激励全体环卫员工爱岗敬业、热忱和吃苦耐劳的工作精神，项目部建立了一套既有激励机制又有激情机制的《高水—圣水—平政环卫员工奖惩实施办法》。公司将提供经济支持，并从管理费用中抽出资金给予每月评选出来的“星级”环卫员工以资鼓励。在整个环卫工作过程中，项目部从以上五个环节出发，并严格按相关规定，对各质量环节进行有效的质量监控，以提升整个工作流程的质量。

为维护公共秩序和安全防范，项目部制定了一套制度。在公共秩序维护方面，要求工具存放在隐蔽位置，并摆放整齐，不得影响观瞻。车辆要保持整洁完好，定期检修刷漆翻新，装运过程中不满溢、洒漏，不得乱倒、乱卸、乱抛，并尽量避开上、下班高峰期。清洁工人要根据本路段的人、车流情况，合理安排作业时间和方式，主动避开人和车流高峰，以免发生意外。在清扫和保洁时，要按车行线反方向清扫，特别在清扫中间护栏时要提高警觉，注意来车。应急车辆出车前必须进行车

辆检查，发现故障及时排除。车辆驾驶员在工作中，要遵守道路交通规则，礼让行车，注意行人的安全。

在安全管理方面，项目部制定了一套安全生产奖惩实施规则。对于有落实安全生产责任制、无违章指挥、能发现事故隐患并及时避免、杜绝轻伤以上事故、职工因工负伤歇工时间控制在指标以内、员工持证上岗率和安全教育率均为100%的部门和个人，给予奖励。这些规则旨在保证职工在工作过程中的安全健康，促进生产发展。

及时报告上级部门。

6）环卫清扫员工作时，应注意保护自己的身体健康，避免过度劳累和受伤。如有身体不适或疲劳过度，应及时向上级部门请假休息。

7）环卫清扫员工应当遵守交通规则，尤其是在道路上行走时，应当走人行道或人行横道，不得在马路上行走或穿越马路。

8）环卫清扫员工在作业中应当注意消防安全，不得在易燃易爆场所吸烟或使用明火。

9）环卫清扫员工在作业中应当遵守相关的环保法规，不得随意倾倒垃圾或污染环境。

10）环卫清扫员工应当积极参与安全生产管理，提出合理化建议，共同营造安全和谐的工作环境。

通知有关部门，及时处理泄漏事件。

在环卫员工作业时，如果遇到重大突发恶劣天气，应当在保护好自身安全的前提下，按照规定程序进行作业操作。

环卫清扫员工在作业中如果遇到街面和人行道上下水道盖（窨井盖）破损或丢失，作业人员应立即在洞口前后设立警示标志或围栏，并迅速报告有关部门，以防止行人或车辆受伤。

在上岗前，环卫员工严禁饮酒。

垃圾清运三轮车要靠路边停放，收集完垃圾后按照交通规则行车靠右行驶，横穿街面时应下车推行。

垃圾清运三轮车人员在收集垃圾时，如果遇到违章丢弃的强腐蚀、有毒、易燃、易爆、高温的化学物品垃圾，应当在确保安全的情况下，通知有关部门解决问题，严禁混入生活垃圾。

人员培训计划：

本项目部的岗前培训旨在促使新聘用人员及转岗员工了解本项目部概况、各项规章制度、工作要求和工作技能，以便他们尽快胜任工作。

所有新进人员及转岗员工都必须参加本项目部举办的岗前培训，具体实施办法依据本制度执行。

岗前培训的内容包括：项目部业务、项目部组织机构、项目部管理制度、所在岗位工作情况和技能知识以及所在岗位的安全作业制度。

人事部门应该制订日程安排计划表、培训进度记录及工作技能评定标准表，以便进行新进、转岗人员的培训。

培训阶段：

本项目部对于新进人员的岗前培训，按照工作环境与程序可分为以下三个阶段：项目部的培训、部门的培训和实地训练。（转岗员工着重于第二、三项培训）

项目部的培训需要重点进行以下几项：项目部状况、项目部的各部门及受训者的岗位环境、介绍岗位特征及如何与其他部门配合、熟悉项目部业务。

主持项目部培训的人员应该对受训者的优缺点做出评价，提供给下一项的技术培训和实地培训负责人，作为进一步评估的资料。

新进人员在接受项目部总部的培训之后，紧接着进行实地培训。

部门的培训重点在于实际工作技术研究，包括受训者了解未来工作情况的范围、从事未来工作的技能、安全生产的知识以及各部门的协调与合作。

各部门教育培训负责人必须有丰富的经验，并掌握相应的工作技术；必须强调与实地训练密切配合。

实地训练即在一位专业人员的指导下，尝试从事即将开展的工作；指导者应协助受培训者完成工作，并随时指出注意事项和应改进的地方。

要求从事指导培训的人员必须精益求精，圆满完成指导培训工作。

本项目部教育培训的内容由各分项目部、部门可以根据自己本身的特点自行安排，但必须具备制度、程序、规划等方面的培训，有关专业技能的教育培训和安全生产工作制度等内容。必须确保通过新进人员教育培训，使其具有相应的基本知识，熟悉项目部的组织结构、目标、政策、经营方针、产品及其特性等内容，并对项目部的性质及发展有一个初步了解。对新进人员进行系统的培训，培养他们工作中的时间管理和计划能力，从而使其在今后的工作中能够通过适当的组织和协调工作，按一定的程序达到工作目标。教育培训要讲求效率，按一定的计划和步骤促进培训成功和项目部发展。态度与语言的教育培训

的目的在于提高项目部新进人员乐观、自信的精神和积极的态度，以热忱服务、信誉至上的信念履行职责。

凡需培训的新进及在职员工均应遵守本管理办法。本项目部员工接获召训通知时，应准时报到。受训期间不得随意请假，如确因公请假，需提出其单位主管的证明，否则以旷工论处。上课期间不得迟到、早退。受训期间以在本中心膳宿为原则，但因情况特殊经本中心核准者不在此限。培训环境内严禁抽烟、饮酒、赌博、喧闹等事情。培训环境应随时保持整洁，并由公推的培训班长指派值日员负责维持。

为有效预防、及时调控在环卫工作过程中的各类应急、突发情况，提高应急防范能力，有序、有效的组织应急预案，保证环卫处布置下达的紧急任务和临时工作得到迅速落实，项目部制订了特殊情况的应急措施方案。拟成立“环境卫生应急小分队”，每支小分队由队、班骨干组成，其中管理人员1名（负责检查、记分、协调、督办），保洁员1-2名（负责跟车拣拾、保洁），并配备一辆专用检查车。一旦任务下达应急预案立即启动，各应急队、组将立即赶赴现场进行作业。应急小分队综合检查与拣拾（保洁），拉长责任链条，将综合办、管

理员、质检员、保洁员四个环节捆绑在一起形成责任带，起到拾遗补缺作用，促进责任区域内保洁质量的稳步提高。

3、针对主干道路和市容形象线段，要进行控制和检查，重点预防，如遇到临时紧急情况，应立即在现场调配和组织其他临街、巷人员迅速补充到作业现场，完成好临时突发的紧急任务。

4、同时要做好日常检查和监管工作。每天进行路面查岗、查作业、查质量的检查，保洁员分路段巡回作业，管理员分片跟班检查。对辖区内道路保洁、设施养护、垃圾收集等作业情况进行检查，包括主路、支路、街巷及城乡结合部、城郊村的卫生保洁情况。根据检查内容和细则，详细记录和记分。遇到的环境卫生突发事件要及时协调、反馈和处理。

5、建立长效机制的信息沟通平台，项目部综合办和质量安检办随时保持与环卫部门正常的工作联系，保证应急人员随叫随到，绝不滞后。

6、保持与市环卫处业务管理科的日常工作联系和衔接。

7、积极配合市环卫处有关部门每月定期对本项目作业段的检查和考评。

8、按时向市环卫处报送当月项目环卫工作简报。

9、认真落实市环卫处领导及各部门领导发出的环卫整改通知，并按要求及时整改。

10、认真接受和圆满完成市环卫处业务科临时下达和指派的各项工作。

八、应对突发事件的应急预案

一、迎接重大活动和检查评比

1、活动前准备

1）制定重大活动和检查评比期间的岗位分工。

2）检查保洁物资的库存情况，并采购到位。

3）检查作业车辆的机械状况，及时维修，并采购好维修配件。

4）储备候补队伍，准备迎接突发保洁任务。

5）召开动员会，引起思想上的重视。

2、活动期间

1）保持联络通畅，与主管部门加强联系，掌握保洁动态信息。

2）明确管理人员分工，单班管理人员可增加1倍，加强路面巡查，以此提高信息反馈处理速度。

3）明确保洁分工，单班保洁人数可增加二分之一，以此提高保洁作业速度。

4）可调用多辆电动垃圾收集车，以此提高垃圾收集速度。

5）做好后勤保障工作。

3、活动结束后

1）总结经验和教训。

2）做好记录存档。

二、恶劣天气应急预案

根据《安徽省劳动保护条例》的有关规定，我们公司对于恶劣天气的应急预案如下：

1、前期准备：

1）建立由15人组成的应急突击队，用于处理突发情况及紧急任务。

2）恶劣天气预警前，准备好应急处理所需要的材料、物资和急救药品。

3）检查作业车辆的机械状况，及时维修，并采购好维修配件。

4）关注气象部门预报。

5）召开动员大会，引起重视，做好个人防护措施。 在高温天气期间，需要做好降温准备并贮备降温用品。在此期间，必须服从主管部门的安排。应急突击队成员应集中待命，情况发生时由项目负责人现场指挥。同时，应做好预防保护措施，极力保证设施和设备的安全。如果情况发生，应从保证人员生命安全的角度出发，停止露天作业。一旦恶劣天气结束，应立即组织人员上路进行恢复性清扫。此外，需要由专人送降温饮品，并适时调整工作时间。在过后，需要总结经验和教训，完善应急处理办法，并做好台账记录。

为了规避因意外带来的经济风险，为道路清扫保洁项目提供风险保障，应为职工购买人身意外伤害保险。同时，与项目

负责人和安全管理员签定安全生产责任书，明确安全生产管理目标为事故发生率为零。还应提高安全管理员的风险预见分析能力培养，加强安全生产检查力度，及时整改安全生产隐患。在岗前培训的基础上，还需强化保洁员的安全保护意识，做好安全防范工作。

在日常环卫作业中，需要与管理部门沟通并遵循以下规定：保持与市环卫处业务管理科日常性工作联系、衔接；积极配合市环卫处有关部门每月定期对本项目作业段的检查、考评；按时向市环卫处报送当月项目环卫工作简报；对市环卫处领导及各部门领导发生的环卫整改通知进行认真落实，并按要求及时整改；认证接受和圆满完成市环卫处业务科临时下达和指派的各项工作。

如果中标，我公司将保证服务质量水平达到甲方预期目标。具体措施包括：清扫保洁人员规范作业，定保洁人员、定保洁时间、定保洁路段；建立道路清扫保洁质量考核体系，落实考核人员，每天进行巡回考核检查；严格遵守保洁清扫作业时间，及时清除散落在道路中的垃圾；道路保洁人员文明作业，小心执扫，控制扬尘，不将垃圾、污水扫到、溅到行人身上，不将

垃圾堆放或停留在窨井盖上，不将垃圾扫入或倒入窨井、道路绿地、河道等处；道路保洁人员统一穿着安全反光标志服装上路作业，并教育保洁人员注意安全生产，发生意外事故责任由乙方承担，与甲方无关；驾驶员必须有驾驶证，如发生事故由乙方负责处理，并承担所需一切费用。

7.我们公司聘用的保洁人员工资不低于当地政府规定的最低工资标准，并按时支付。我们也为保洁人员提供保险和必要的劳保福利。任何与聘用的清扫保洁人员有关的问题都与甲方无关。

8.我们会及时回复甲方的来信和来访，并根据甲方的要求及时处理。我们也会完成甲方突击性任务和清理沿途卫生死角。

9.如果发生重大伤亡或其他安全事故，我们会立即向有关部门报告并通知甲方。我们也会按照政府有关部门的要求处理，并由事故责任方承担费用。

八、主要要求响应表

1.对淮河路等11条新建道路的清扫保洁采取“人机结合”，机械化清扫应达清扫总面积的60%，人工全面保洁。对重点路段进行24小时保洁，并保持台帐资料。清扫车辆应具有防尘、防遗散、安全警示等功能，安装车辆行驶清扫过程记录仪和车辆作业监控系统。投标时，清扫车数量不得少于7辆，其中一辆干扫车、2辆大型洗扫车、1辆道路洒水车、1辆护栏清洗车、2辆垃圾清运车。优质品牌如XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等为主。

2.具有健全的技术、质量、安全和监督管理制度，并保证有效执行。车辆需安装GPS或北斗定位系统，作业实行视频监控等现代管理措施。每天车辆作业不少于8小时。

3.专职作业司机必须持有有效的B牌或A牌驾驶证照。必须经过专业培训才能上岗。

4.保洁员不少于190人，人均保洁面积不超过3500平方米。市环卫局下划27名环卫人员，他们全部接收，XXX临时聘用环卫人员要择优录用。

5.中标单位必须收购开发区环卫过渡期所购买的200辆保洁三轮车。

6.中标单位须缴纳环卫工人工资保障金40万元。

7.具有固定的办公及机械、设备、车辆停放场所。

8.投标人在投标时，应测算出所有发包道路所需的全部费用。需要测算主要内容如下：

①管理人员、驾驶员、保洁人员等所有人员费用（工资、福利、社保、医保、工伤、失业、生育各类保险等）。

②管理人员、驾驶员、保洁人员等所有人员工资不低于当地政府规定的最低工资标准。

③所需的设备及材耗（作业机具、劳保用品等）费用。

④企业管理费用、财务费用、企业利润、各项税费以及投标人在本项目投标和管理过程中发生的其他所有费用。

⑤清扫车购置及运行费用，节假日、重大活动延时保洁（同时测算车辆运行费用时应根据实际工作量测算，不按实际工作量测算的责任自负）。

1.关于费用

我们承担所有临时性突击任务的费用，包括每年的节日庆祝活动、文明城市创建活动、领导视察和检查等。

2.设备、工具、装备方面

中标单位需要为清扫保洁员定期免费提供垃圾收集车、扫把、雨具、清理垃圾淤泥渣土工具、太阳伞、护身工具等相关工具。项目管理人员可以不统一着装，但清扫员必须统一着装，并且服装必须由中标单位提供，并且有明显的安全标志。中标单位在合同期内必须配备性能良好、能正常运作的1辆干扫车、2辆大型洗扫车、1辆道路洒水车、1辆护栏清洗车、2辆垃圾清运车，司机7人以上，并合理安排使用车辆。中标单位在中标公告发布日起30天内配备完毕。（均需提供车辆行驶证，经专业部门检测的车辆证明，购置等证件）。

3.承诺书

我们承诺完全响应主要要求响应表及附属协议的要求，签订合同时做为附属协议，如中标后无法完成或未能达到承诺要求，贵局有权取消中标资格，并且投标保证金不予退还。

4.项目服务管理机构表

我们拟派物业经理作为本合同的项目经理，负责项目的管理和协调。他已经从事环卫行业管理工作多年，具有丰富的管理经验和技能。同时，我们也会根据需要派遣其他管理人员参与项目管理。

5.资格审查资料

我们提供了投标人基本情况表，包括公司的基本信息和业绩情况等。同时，我们也提供了拟派主要管理人员的简历表和身份证明。