6、要求工期：依据施工合同
B、监理工作指导思想、监理目标、监理范围、服务依据和监理
工作内容
（一）监理工作指导思想
以“服务性、公正性、独立性和科学性”为宗旨，在项目管理过程中依法维护
建设单位利益，确保取得最佳投资效益。
从组织和管理的角度，采取经济、技术、法律等手段，公正行施权力，确保该项目的工期目标、质量目标、投资目标、安全目标四大目标的圆满实现。 严格按照国家及地方的有关规范、标准、法律、法规、公司的有关规章制度和业主在《工程建设监理合同》中授予的权力，督促承包单位实施项目建设，树立质
量控制第一，工期、投资、安全并举的思想，确保实现业主的建设意图。
对施工单位严格要求，热情服务，确保工程顺利实施。
（二）监理目标
（1）工期目标：依据施工合同。
（2）投资目标：在监理过程中，通过监理工程师的努力工作，积极建议推广使用新工艺、新技术、新材料；严格控制工程质量，避免返工浪费，力争使工程总造
价合理降低。
（3）质量目标：合格
（4）安全控制目标：杜绝重大人身伤亡事故和机械事故，确保工程安全生产、文
明施工。
（5）合同控制目标：实现合同履约率100%。
（三）监理范围
设计图纸范围内的全部土建工程、安装工程施工及保修阶段的监理。
（四）监理服务的依据
1、国家和省、市有关工程建设的法律、法规、规章和其他有关规定：
《建设工程监理规范》（GB50319-2000）
《建设工程质量管理条例》（国务院令279号） 《工程建设监理规定》（建设部、国家计委1995年发布） 《城市直埋供热管道工程技术规程》（CJJ/T81-1998） 《城市热力管网工程设计规范》（CJJ34-2002） 《城市供热管网工程施工及验收规范》（CJJ28-89） 《城市供热管网工程质量检验评定标准》（CJJ38-90） 《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部2000年发布） 《山东省工程建设监理管理办法》（鲁政发〔1995〕106号文）
《山东省实施工程建设强制性标准监督管理办法》（省建设厅2001年发布）等。
2、现行的工程施工及验收规范和质量检验评定标准：
3、本合同协议书及其附件；
4、经上级主管部门批准项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计、概（预）
算、建设计划、图纸及其它有关文件； 5、业主和承建商签订的各类建设合同及其附件；
6、工程实施过程中业主、监理、承建商之间形成的会议纪要及其它文字记录。
（五）施工阶段监理工作内容、时限及程序
监理工作内容概述：严格按照国家及地方现行有关规范、标准、规定，并依据施工图纸、施工合同及其他与工程建设相关的合同，对工程施工及保修阶段的质量、进度、投资、安全进行跟踪控制，对施工合同、工程信息进行跟踪管理，对施工现
场监理人员职责内的管理工作进行组织与协调等。
工程施工是工程建设最终的实施阶段，是形成产品的最后一步。施工阶段各方面工作的好坏，对建筑产品优劣的影响是难以更改的。所以，对于整个工程质量这
一阶段的监理工作至关重要。 施工阶段监理工程师应做好如下工作： 1、编制工程施工竞争性谈判文件(如需要)。 2、核查工程施工图设计、工程施工图预算（如标底）。
3、协助业主组织投标、开标、评标活动，向业主提出对中标单位建议。
4、协助业主与中标单位签订工程施工合同书。 5、协助业主与承建商编写开工申请报告。
6、察看工程项目建设现场，向承建商办理移交手续。
7、审查、确认承建商选择的分包单位。
8、制定施工总体规划，审查承建商的施工组织设计和施工技术方案，提出修
改意见，下达单位工程施工开工令。 9、审查承建商提供的材料、构配件。 10、进行分项、分部工程的验收：
（1）施工方的各分项、分部工程都必须报验，当分项、分部工程完成后，施工方在自检合格的基础上，填写《 报验申请表》（A4）报监理方验收。 （2）《 报验申请表》（A4）上须附与报验内容相应的报验资料，如：隐蔽记录、分项分部质量评定、试验或复试报告等和其他质量保证资料。 （3）监理工程师在收到《 报验申请表》（A4）后24小时进行验收。 （4）除隐蔽记录外，其它附件施工方应提供监理方一份正本或复印件。 （5）对于未进行报验或报验附件不全者，监理方将拒绝验收，对确因特殊原因而进行验收的,在验收后,要求施工方把资料补齐后,方可签认该分部分项工程. （6）对于在检查及验收中发现的问题,监理方将以《监理工程师通知单》(B1)书面形式通知施工方整改；施工方整改完成后24小时内，应将整改情况填写《监理工程师通知回复单》(A6)书面报监理并申请复验，无书面整改报告，监理方不予
复检及验收。验收合格后，方可进行下步施工。
（7）对于未报验或报验不合格，施工方擅自进行下步施工的，监理方向施工方
下达《停工令》，并勒令整改。
（8）月度工程款结算时，对于不合格分项工程，其工程量将从月度付款中扣除。
11、进行材料、半成品、构配件和设备验收
（1）对于使用到本工程上的材料、半成品、构配件和设备都必须报验。 （2）材料、半成品、构件和设备进场后24小时内，施工方应及时填写《工程
材料/构配件/设备报验单》（A9）进行报验。
（3）《工程材料/构配件/设备报验单》（A9）上应注明其名称、产地、规格和数量，并要附有与报验内容相应的资料（附件），如：出厂合格证、出厂质量证明书、试验报告、复试报告等，设备、仪表应有产品使用说明书，电气产品还应有线路图，
以上附件应提供给监理方一份正本或复印件。
（4）对于未进行报验或报验附件不全者，监理方将拒绝验收，对确因特殊原因
而进行验收的，在验收后，要求施工方把资料补齐后，方可签认。 （5）验收合格，监理方签认《工程材料/构配件/设备报验单》（A9）后，方可
用于本工程。
（6）对须现场取样送检，应由监理方封样后送检。
（7）对于未报验或验收不合格，施工方擅自使用的材料，其工程量监理方不予
承认。
12、月度工程款审核、竣工结算的审核、差率
（1）施工方应于每月25日，将当月工程款申请用《工程款支付申请表》（A5）
报监理方审核。
（2）《工程款支付申请表》（A5）附件所含内容要齐全。
（3）监理方接到工程款审核申请后，质量及投资控制监理工程师将对照施工方完成的实际进度审核当月完成工程量，并将审核结果整理成审核说明后填写《工程
款支付证书》（B3）报总监理工程师。
（4）总监理工程师（代表）在确认审核无误后，签署《工程款支付证书》（B3）。
并将附件和审核说明及明细表报建设单位付款，每月28日上报。 （5）竣工结算在报审后28天内审核完毕，审核误差控制在5%内。
13、检查施工技术措施和安全防护设施。
14、主持协调业主或设计单位，或施工单位，或监理单位本身提出的设计变更
及工程洽商。
15、监督管理工程施工合同的履行，主持协商合同条款的变更，调解合同双方
的争议，处理索赔事项。
16、督促施工单位整理施工文件的归档准备工作。 17、参与工程竣工预验收，并签署监理意见。
18、检查工程结算。 19、向业主提交监理档案资料。 20、组织编写工程竣工评估报告。
21、在规定的工程质量保修期限内，负责检查工程质量状况，组织鉴定质量问
题责任，督促责任单位维修。
22、监理工作程序 监 理 工 作 流 程 图
确定总监理工程师，组成项目监理组织机构进驻C、监理组织机构 编制监理规划 （一）监理班子人员情况及分工 总监理工程师 项目总监： 专业监理工程师 注：本工程监理机构人员不同时负责其他工程项目的工作。 适时编制实施细国家注册监理（二）监理人员岗位职责、职业道德守则 组织第一次监理交底1、总监理工程师岗位职责 师按方案实施工程监理； 国家注册监理总监代表 （1）主持编写本工程的监理规划及实施方案，在经业主批准后，组织监理工程实施工程监理进行“三控、三管、一组织工程初验 （2）制定监理工作考核办法，对驻地监理项目部的工作进行管理、监督、检查和考核； 协助业主组织竣工（3）根据监理工作的需要，召开会议和培训学习班；
热（4）组织全线·性的定期质量检查、砼配合比平行试验和各种仲裁试验；安暖土投 信监能装通建资息监（5）组织审批关键工序工程的施工方案、特殊技术处理措施和组织处理重大质监编写竣工评估报监监控资理理理理理制料师师师师量事故；监 管员理理省师国（6）审核承包人的交工验收报告，编写全线的监理工作报告，参与业主或上级国省国家家国国监主管部门主持的交、竣工验收工作； 监家注注家家理理上注册册注注上岗册监（7）审批承包人的总体施工方案、年度计划；采取措施，检查监督计划的实施，监册册岗证造理理监监证根据工程进度的实际情况，会同监理工程师督促承包人加大措施、加大投入、加快价师师理理工程进度，确保工程按时完工； （8）审核监理工程师提交的中期及最终支付证书，有权拒付或缓付工程师已签发但不合理的支付，统一组织监理工程师和承包人核定最终工程量和工程造价；
（9）审查批准或处理工程变更，经业主批准后，组织实施；
（10）对承包人提出的工程延期或费用索赔，组织监理工程师查清情况，根据合
同规定进行核定，报业主同意后发出通知；
（11）工程施工期间，向业主提交工程监理月报、中期支付证书（每月）、进度
计划报表，各种原始记录和现场抽验资料；
（12）工程施工期间，有权对监理工程师给承包人发出的错误指令、文件进行纠
正或调整。有责任协调有关单位间的工作关系。
2、专业监理工程师的岗位职责
（1）负责编制本专业的监理细则； （2）负责本专业监理工作的具体实施；
（3）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监提
出报告；
（4）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
（5）定期向总监提交本专业的监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监
汇报和请示。
（6）做好本专业的监理日记和检查记录；
（7）收集、汇总及整理本专业的监理资料，参与编写监理月报的编写； （8）检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检验报告等质量证明文件及其质量情况，根据具体情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行复检，合格时予以签认；按设计图及有关标准对承包单位的工艺过程和施工工艺及工序施工质
量进行检查和记录；关键部位和工序实施旁站监理；
（9）负责本专业工程的工程计量工作，审核工程计量的数据并签发原始凭证； （10）检查承包单位投入的工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状
况，并做好检查记录。
3、监理工程师职业道德守则
(1)维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业； (2)执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义
务和职责；
(3)努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平；
(4)不以个人名义承揽监理业务；
(5)不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施
工、材料设备的生产供应单位兼职；
(6)不为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方法；
(7)不收受被监理单位的任何礼金；
(8)不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项；
(9)坚持独立自主地开展工作。
（三）监理工作制度 1、图纸会审制度
（1）监理人员进入现场后，总监理工程师应组织各专业工程师尽快熟悉本专业
的施工图纸，对发现的设计问题做好书面记录并上报总监理工程师。 （2）通知承包单位抓紧时间安排技术人员认真熟悉图纸，准备图纸会审，并对
发现的设计问题提交书面报告。
（3）总监理工程师组织各专业监理工程师参加由业主组织的项目建设四方（业主单位、监理单位、设计单位、施工单位）图纸会审，并做好会审记录。 （4）会审过程中，对图纸上出现的问题要明确处理意见和处理办法，需进行设
计变更的，执行设计变更制度。
（5）会审结束后，要形成书面的会审纪要，由参加会审的各有关单位负责人签
字并盖章后下发执行。
2、施工组织设计审批制度
总监理工程师应在规定的时间范围内，安排各专业监理工程师审查施工单位上报
的施工组织设计，重点审查：
（1）施工单位人力、材料、机械设备的配备是否合理；
（2）施工单位拟定的施工组织设计、施工方案、技术、质量等保证措施是否完
备可行；
（3）原材料检验的审批是否合乎要求；
（4）施工单位的安全施工制度是否健全，措施是否得力，是否有专门的安全管
理人员；
（5）大型施工机械是否有出厂合格证和安全生产使用许可证，操作人员是否经
过专业培训及各特殊工种的上岗培训情况是否符合要求； （6）管理及持证上岗人员与投标时所报人员是否一致等。
审查完毕，形成书面审查报告上报总监理工程师，总监理工程师签署施工组织设
计审批意见，并返回施工单位进行整改至合格后组织实施。
3、设计变更管理制度
在工程项目建设的实施过程中，可能出现以下三种情况的设计变更，具体操作
如下：
（1）业主单位决策性的改变，如提出新的设计要求对原设计进行修改，工程范围和内容发生变更等。此类变更，由业主与设计单位协商设计变更的可能性与可行性，如果设计单位认为可以进行变更，业主委托设计单位绘制设计变更图纸或变
更说明，监理机构安排承包单位组织实施。
（2）设计单位的设计文件和现场情况不符，绘制有错误，图纸与说明不一致等；此类变更，设计单位应征得业主及监理的同意后，认为有必要进行变更，设计单位绘制变更图纸或进行变更说明，业主委托监理机构安排承包单位组织实施。
（3）承包单位由于施工的需要而提出的变更，由于材料、设备的供应问题而产生的变更，以及由于人力不可抗拒的自然因素引起的设计变更等。此类变更，承包单位应上报监理机构，监理工程师认为有必要时，征得业主同意，由业主委托设
计单位进行变更设计，由监理机构安排承包单位组织实施。
设计变更、洽商管理基本程序如下：
设计单位提出变 业主提出变4、会议制度 施工单位提出为使施工正常运转，确保投资、进度和质量得以有效控制，确定每周至少召开一次监理例会。 业主、监理论证 设计单位论业主、设计、监理例会参加入员：建设单位、承建单位和监理单位的工地技术负责人以及有关人员（有必要时邀请设计部门参加），由总监理工程师主持。 例会主要内容：承建单位汇报上周工程质量、进度情况、下周计划以及急需协同意变更，业主、设计单位、调解决的问题，三方共同检查上次例会确定事项的落实情况，并分析未完成事项的原因；建设单位、监理单位和施工单位针对工程各方面情况，检查分析进度计划完承包单位、监理机构分别在成，确定下周（月）的阶段进度目标及相应落实措施，检查分析工程质量状况，并针对存在的质量问题，提出改进措施；检查工程量核定及工程款的支付情况；共同业主委托设计单位进行设研究工程中急需解决和协调的问题，并落实解决的办法和措施及责任人，同时，研究下周计划，以保证在下步施工中落实。 例会纪要：为保证可追溯性，例会之后必须立即形成会议纪要， 内容要准确、承包单位提交 可靠和有针对性。使之在周计划的落实中，成为有效的指导文件。
《变更、签证增加申请5、月报制度 我公司受业主委托，对所建工程进行施工阶段的建设监理，实施“四控、二管、
监理工程师审核 一协调”。为使业主和公司对工地监理部的监理活动全面了解，并能给予有效的监督
和指导，特建立“月报制度”，使之纳入9001质量体系受控状态。 建设监理资料是对工程项目当月目标实际完成情况的总结，同时也是制定下个
月纠偏措施的依据，是动态控制的具体体现。
建设监理资料每月一份，时间次月10日前发出，按国家监理规范规定的内容和格式填写，力求能够客观、公正的反映当月的工程实际状况和监理工作情况，分析当月工程项目计划目标的完成情况，如发生偏离，则进行原因分析，提出纠偏措施；预测可能形象下月计划目标的不利因素，提出预控措施；对整个工程实行动态
管理，确保整个工程项目既定的目标动用。
监理资料的主要内容有：委托监理通知书、监理实施办法、施工组织设计审批、当月工程总结、设备材料质量证明文件、检查试验资料、会议纪要、来往函件、监
理月报等每月报业主1份，监理项目部留1份。
6、监理日志制度
监理日志作为监理方的完整工程跟踪资料，是监理工作状况的综合反映，是今后分析质量问题产生原因的重要资料，也是项目进行中分析影响进度控制的重要依据，是监理档案资料的基本组成。因此，监理日志的填写是现场监理工作的一部分，
是考核现场监理工作的重要方面。
⑴监理日志的管理
①监理日志由现场监理负责人于每天下午下班前汇总各专业监理工程师的工作情况(专业监理工程师的监理日记)具体填写，当天的日志当天完成，一般不得后补。 ②监理日志置于监理办公室， 监理人员均可查询、监督或提出修改补充。 ④项目完成后，现场监理负责人应将监理日志加以整理，分册归入监理档案。监理日志作为监理公司的内部管理文件，未经总监同意禁止外人翻阅、复印。
⑵填写监理日志的要求
①天气情况的填写，一般应记录当日天气情况(如睛、阴、阴雨、大雨、暴雨、
降雪、大雾、气温、风力等)以及因天气原因导致的工作时间损失。
②监理日志应记录当天施工部位、内容、施工班组人数及施工机械使用情况。但施工状况的记录不同于施工日记的记载，而要结合监理巡视、天气情况和施工部位的具体问题，综合对影响质量、进度的因素进行分析后的情况记录。要实事求是
真实可信，客观地反映问题。
③对各方提出要求应真实记录，可简述本日收到的建设单位“要求”，设计方的变更及施工方的请示，并要写明何人、何时、何地、在场人员情况及内容(如为口头
要求，事后应整理成书面要求，请要求人签字)。
④监理工作的记录是监理日志的重点内容，可分三部分书写，一是各方要求处理情况；二是各专业主要监理工作及发现的问题及处理结果；三是当日签发的监理
指令。
⑤其他，记录监理过程中对“四控、二管、一协调”可能产生影响的事件。如政府有关部门颁发的有关文件收到时间、执行时间；承包单位因素，非承包单位因素引起的停水、停电、停工、延迟开工时间及由此造成的停工、窝工、材料及资金损失；业主合同外工程及零星用工：监理部完成的附加工作、额外工作；不可抗力
因素发生过程及影响。
⑥监理日志应字迹工整、语句通顺、文字简练、逻辑合理。⑦第二天上午一上
班将写好的监理日记放在桌上，供总监和信息管理员收查。
7、项目监理部内部管理制度
（1）自觉遵守国家法律、法规及政府建设主管部门的有关规定、条例、条令及其他有关制度，恪守监理工程师职业道德规范，在日常监理工作中做到守法、诚信、
科学、公正。
（2）热爱本职工作，忠于职守，全心全意为业主做好管理服务。 （3）积极、热情、主动、诚恳，以公正的第三方立场维护业主和承包单位的合
理利益，维护国家利益。
（4）严格按照本工程监理和约定条款及业主的授权范围独立承担监理业务，不
得从事超越合同规定及业主的授权范围以外的其他活动。
（5）不得与施工单位、设备及材料供应商有经济隶属关系，监理人员不得在以上单位兼职，不得接受以上单位的任何礼品、礼金和贿赂，违者按公司有关规定处
罚，触犯国家法律的交国家有关部门依法处理。
（6）树立全局观念，发扬团结奋斗的精神，相互尊重、相互谅解、友爱协作、互相帮助、互相支持。遇有意见分歧，应在内部研究解决，不得在现场争执，一旦
作出决定，必须无条件执行。
（7）接受上级主管机关的管理，定期汇报现场监理工作情况。 （8）努力学习、钻研业务，不断提高自身的技术水平和业务素质。 （9）虚心向兄弟监理单位学习，取人之长，补己之短，不得在任何场合贬低他
人。
（10）严守业主的企业及工程秘密，未经业主同意不得以个人名义在报刊杂
志上引用本工程的相关资料发表论文。
8、安全检查制度
为全面贯彻“安全第一、预防为主”的安全施工方针，保证工程施工的正常进
行，特建立以下安全检查制度。
1）建立包括建设单位、监理单位和施工单位有关人员在内的安全管理体系，
并组成“安全文明联合检查小组”。
2）定于每周四，对整个施工现场进行安全文明联合检查。
3）检查后必须以书面形式形成“安全检查纪要”。
4）有不安全隐患的单位，形成书面“整改措施”，反馈给“安全文明联合检查
小组”。
5）对有不安全隐患的单位进行复验，以督促整改，并形成“复验报告”。
6）以上书面报告，要登记入档。
7）各施工单位必须制定“安全检查制度”和建立“安全管理体系”，以及定期
对施工人员进行安全教育。
9、监理档案管理制度
1）监理资料是监理工程师在实施监理过程中直接形成的，具有可追溯性、保
存价值和法律效应的原始记录，必须归档管理。
2）设专职资料员和档案专柜。
3）资料员负责信息、资料的收集、发放和整理保管等管理工作。 4）归档监理资料按形成时间的先后顺序整理分类立卷装盒(袋)，要有编号和目
录，标识明确清楚。
5）归档资料必须真实可靠、字迹清楚、签字齐全，不得擅自涂改。
6）借阅、归还要办理登记手续。 7）竣工后移交公司档案室，办理交接手续。
8）监理资料归档内容： (1)监理合同(副本)
(2)监理大纲、规划、细则 (3)施工合同(总、分包合同副本)
(4)采购合同 (5)施工设计方案 (6)资质审查 (7)招投标文件
(8)图纸、标准图册、会审纪要和变更通知 (9)监理通知、建议书、工作联系单 (10)监理日记、月报、监理工作总结 (11)会议纪要、安全检查纪要
(12)月进度审核、工程款支付资料
(13)投资控制 (14)进度控制
(15)分部分项工程开工审批报告 (16)工程验收和隐蔽验收记录
(17)验线记录
(18)质量事故调查和处理报告
(19)工程质量保证资料(产品说明书、合格证、生产许可证、准用证、质量证明
书、检验报告。
(20)沉降记录 (21)照相、录象资料
10、签证制度
在工程项目的实施过程中，监理机构要严把签证关，各专业监理工程师要认真负责、严格审核，总监理工程师认真复核并最终签署意见。重点应控制如下几个方
面：
（1）严格按图纸复核已完成工程的实际工程量，认真进行审核后签发施工单
位所报的已完工程量报表；
（2）严格控制工程设计变更，未经监理工程师签发变更通知，一律不得擅自
进行变更施工，否则不予签认工程量；
（3）认真做好工程资料的收集、整理工作，建立完善的监理档案资料，为工程的索赔和反索赔提供有理、有力的依据。对于索赔金额要严格复核审查；
（4）严格审核由施工单位提交的最终工程量结算。
基本程序流程如下 a、月工程计量和支付程序框图
监理工程师对分 承包单位申报项、 双方协商 监理工程师工程量完成清单（预 设计变更费 承包单位按审批的工程量监理工程师 填写 三方协商修改 总监理工程师签发 业主单位负责人 《工程进度付款申核业主单位向承包单位支用 b、工程款竣工结算的基本程序 工程经各方竣工11、验收制度 为最终实现工程项目的计划质量目标，监理工程师应从以下几个方面做好工程质承包单位提量的验收控制： （1）工程材料、构配件和设备质量验收控制基本程序 承包单位填写《主要材料、监理工程师审核 不合格
合格 总监理工程师签发 （2）分项、分部工程质量验收基本程序方法： 承包单位另监理工程师 1、审核证明承包单位达到业主单位审核 （3）单位工程验收基本程序 资料 分项工程报验条 承包单位使承包单位自检合格填报业主单位向承包单位纠有缺陷 承包单位填写《分项工程验收申请核《竣工工程验收申请核（4）隐蔽工程验收的流程如下： 保修阶段结束时 监理工程师核质量保证资监理工程师施工单 隐蔽验收记录签认完成 承包单位进行整隐蔽工程质量评定完成自评合格 项目监理部施工单位填“隐蔽工程报验查质量保证资料齐全，合格 监理工程师签认分项单”报监理单位 监 理 工 程 师 签发《监理 承包单位继续施工 检查隐蔽工检查隐蔽工项目监理部进检查质量保程、是否完成 程质量是否 合格 不合格，监理工程师达到分部工程自检合格：签认“隐蔽签发《不合格工程整行竣工验收 证资料是否（5）竣工验收流程图 改通知单》，施工单工程检验认可位组织整改 承包单位填写《分部工程验收申请核 项目监理部组织业承包单位自检合格填报 有缺陷 纠正 合 格 主、设计单位、承《竣工工程验收申请核验监理工程师审承包单位进行整12、工程预结算、进度款拨付审核制度 监理工程师审查 ⑴审核依据： 总监理工程师签认分部项目监理部签项目总监理工程师签发质量保证资料 《施工承包合同》、《建设工程委托监理合同》、经过会审的施工图、经过签章确发 《竣工工程验收申请核项目监理部进认的竣工图、《工程竣工核验证明书》、工程设计变更、技术联系单、现场经济签证、行 项目监理部组织业合同约定的定额、地区价目表、现行施工及验收规范、业主确认的材料、构(配)件、
设备价格等。 ⑵审核程序： ①计算工程量；
②套定额，当定额缺项时，和施工人员、业主一起编制一次性单位估价表，并
报请市定额站批准后执行； ③数字计算及核对；
④取费；
⑤监理部项目总监审定；
⑥业主核定；
⑦复制、发送有关单位和部门。
⑶审核办法： ①工程进度款：
按施工合同的约定，收到进度拨款申请单后，5日内审核完毕，经项目总监、
业主批准后，留一份存档，其余返还承包商，据以拨付进度款。
②工程预算审核：
根据经过会审的施工图、施工合同、现行定额和规范等，对分部分项工程项目、工程量、套用定额、数字计算、费用计取等逐项审核，其中存在的问题，会同业主、承包商更正后，经项目总监、业主审定复制后由承包商分发有关单位，作为拨付进度款和结算的依据。时间要求：根据工作量的大小、工程复杂程度临时确定。
③工程结算的审核：
工程竣工并经政府质量监督部门检验评定，取得《工程验收证明书》，承包商报送结算，监理公司审核。审核中，当造价低、比较单纯的项目，可由预算员审核，经项目总监审定后，报送业主。当面积大、造价高、复杂、工期长的工程结算可由监理单位自行审查，经项目总监审定后，报送业主审核。也可由业主、监理单位、承包商组织班子联合审核。每个项目用哪种办法临时确定。时间要求：视工程的大
小、复杂程度临时确定。
13、办理经济签证的规定
工程建设中办理经济签证是监理工作的重要内容之一，签证水平直接反映监理水平。为把监理工作逐渐纳入科学化、规范化、制度化的管理轨道，在总结经验的
基础上，特作如下规定。
⑴本规定所指经济签证包括设计变更、技术联系单、现场经济签证、工程量增减、材料代用、零星用工、非乙方原因发生的返工费用及施工技术措施费等涉及费用增减的内容。发生上述各种情况，均应分门别类按规定及时、客观、认真办理相
关签证手续，并应在事情发生后3—5日内办理完毕，过期不再受理。 ⑵收到施工单位送办的签证后，先征得总监理工程师或总监代表的同意，所有经济签证均应由分管监理工程师现场核实并签署意见后，报总监理工程师或总监代表审阅，并在同业主代表面妥并签署意见后方可签发，较重大的签证应在着手办理
之初即与业主沟通意见。
⑶签证一定要客观、准确。经办人在核定工程量、材料用量、机械台班用量、用工数或费用时，必须严肃认真，按有关规定进行核算，以充分维护业主利益。凡
出现差错，经办人要负相应的责任。
⑷由监理公司签发的签证，必须由收方经办人在我方的发文本上签收。 ⑸具有工程师以上职称，或经总监理工程师委托的其它监理人员，方能经办所
分工专业的签证。所有签证均应有总监或总监代表的签字。
⑹做好各类签证的编号及存档工作。由我公司签办的各类签证，均一式四份，
经签字、盖章后分送业主、施工单位各一份，工作用一份，存档一份。 ⑺由我公司签办的各类签证，经办人负责跟踪签证的实施情况，并及时向总监
理工程师或总监代表报告，必要时应向业主反馈。
14、工程材料、设备采购、定价和验收管理规定
本办法根据国家、省和济南市有关规定，结合有关情况，对工程材料、设备的
采购、定价和验收特制定该管理办法，请有关各方参照执行。
⑴采购
①施工单位应按合同规定的要求，每月月初及时向建设单位提报自行采购的材
料、设备计划及需要甲方供应材料、设备需求计划明细。
②甲、乙双方均要认真按计划要求，及时安排材料采购，尽量采用一次签订合
同，按计划分期供货的方式。以节省费用，保证工程施工需要。
③大批量材料其价格、厂家、质量应在签定合同前，采购方以书面报告形式，
报甲方主管领导，批准后方能签定合同。
④小批量材料采购方提供厂家、合格证、发票附报告后，请甲方认可。 ⑤对于乙方所报材料的厂家、规格、数量及采购价格，甲方需在七日内给予答复，在七日内不予回函的，乙方将按所报的厂家、规格、数量的价格签订合同并组
织进货。
⑥对于乙方所报材料的供货厂家及价格，如甲方不予认可，将由甲方在不延误施工的前提下指定材料的供货厂家及价格并负责质量问题。按乙方的付款条件，签
订供货合同，如乙方提供资料不全，延误工期乙方负责。
⑵材料设备的定价
①甲方优先推荐材料厂家，价格由甲方确定。首先，由经办人员考察市场，提
出考察意见，报业主批准后，签订定购合同。
②乙方采购的材料，监理部接到乙方书面报告后，指定专人进行考察，并提出
考察意见，报业主签批。 ⑶材料的验收 ①材料验收程序
a.工程使用的材料、设备，施工单位在选择时，原则上不少于三家，应进行考
查，择优选用。
b.工程上使用的主要材料在运进现场或使用于工程前时，施工单位应按照施工
合同和材料验收内容要求，以书面形式随工程材料采购报告报监理部。 c.监理部初审材料的各种证明后，材料可以进场，进场后验收时间：施工单位应在验收前二十四小时通知监理部，监理人员按时组织验收。经现场验收，监理人
员在材料验收单上签字后，方可卸车用于工程。
②材料验收内容
a.用于工程的原材料、成品、半成品和设备等，必须由供应采购部门提供合格证明文件等相关质保资料。对没有证明文件或虽有证明文件，但认为有必要复验的
材料，在使用前必须进行抽查、复验，证明合格后方可使用。
b.钢材、水泥、外加剂、砖、焊条等结构所用材料，除应有出厂证明外，还要
求施工单位根据规范和设计要求进行相关的检验，监理部视情况抽检。 c.混凝土、砂浆、防水材料的配合比，要经试验室试配，按规范规定制作试块，
经试验合格后才能使用。
d.钢筋混凝土构件必须有出厂合格证，并按规范进行抽样检验。
e.高低压电缆，高低压绝缘材料，要进行耐压试验。
f.新材料、新产品、新构件要在对其做出技术鉴定，制定出质量标准及操作规
程后，才能在工程上使用。
g.对大型设备安装前必须进行检查验收，作好检验和试运转工作，并做好记录。
15、巡视和旁站监理制度
监理人员每周不少于5个工作日、总监理工程师应根据工程情况、统筹安排好值班，确保各专业人员的到位（包括节假日）、确保监理工作的有效实施。总监理工程师每日巡视工地不少于两次，每次时间不少于一个小时，每日累计时间不少于3小时；其他主要监理人员无特殊情况（如：大雨、大雪天气、工程例会、验收等）每日巡视工地不少于两次，每次时间不少于一小时，每日累计时间不少于4.5小时，监理人员不迟到、早退、旷工。砼浇筑施工阶段，监理人员24小时派专人旁站监
理。
对重点部位和重要工序实行旁站监理，监理人员进行连续跟踪检查，做好旁站记录，旁站记录要求详细、真实，并要求施工单位在旁站记录上签字认可。 各施工单位应在需进行旁站监理的分项工程开始实施前24小时，以书面形式通知项目监理机构，以便监理机构进行人员安排，及时派出监理人员现场旁站监理。
D、投资控制保证措施
（一）风险预测与防范对策
1、现场签证风险及防范对策
现场签证包括的内容很多，影响工程投资的主要内容有：现场设计变更、材料代用、临时停水停电、临时用工、隐蔽工程追加工程量等，控制的不得力，容易产
生造价失控，具体防范对策是：
⑴现场设计变更及材料代用均由设计单位出图，经监理工程师进行经济核算并报业主同意后，下达变更通知，方可进行变更施工，以便严格控制增加投资。 ⑵临时停水、停电、临时用工等签证的处理，要在施工承包合同中做出约定，并在现场由业主、施工单位、监理单位，共同签署，并按合同约定处理。 ⑶隐蔽工程签证是工程结算的重要依据之一，应由业主、施工单位、监理单位依据现场实际情况，真实反映工程实际情况共同签署，并且要求随隐蔽随签证，不能待工程竣工后补签，以免造成隐蔽工程签证不能反映实际情况而增加投资。 ⑷追加工程量及施工措施签证，现场监理工程师签证核对确认无误后同意。追加工程量签证时要分析原因，若追加工程量是由施工单位施工不当造成的，签证时应注明费用由承包方自理；施工措施签证时，要分析采取这种施工措施是否增加费用，该费用是否包含于定额直接费内，经过经济分析后再签，并注明费用由谁承担。
2、形象进度款拨付风险及防范对策
⑴要求施工单位填写好申请，并且申请的格式、内容满足合同要求，各项资料
证明文件手续齐全。
⑵根据现场实际形象进度，按合同约定比例签署工程进度款支付凭证，委托人
根据监理签署的付款凭证适时付款。
3、施工单位索赔风险及防范措施
⑴业主应在有条件的情况下及时履行合同约定的责任义务，如适时提供各种政府批文、施工场地、供水、供电、形象进度款，尽量减少变更的随意性等，避免因
违约造成索赔。
⑵业主现场代表、监理工程师的任何指令要符合合同及法规要求。
⑶监理工程师根据合同及法规要求，做好反索赔工作。
4、工程结算审核风险及防范措施
⑴监理工程师认真审核竣工图、设计变更、现场变更、材料批件等原始凭证的
真实性，把不真实的去除。
⑵监理工程师逐项审核各子项工程量计算的准确性，按照规定的计算规则及工
程量计算依据，逐项认真计算后核实。
⑶监理工程师对所有支付的细目进行检查，防止漏项及重复。 ⑷监理工程师对所有的工程数量与费用计算进行复核。
⑸审核合同中约定的质量目标、工期目标是否存在索赔因素，以及承包商在合
同中约定的优惠条件是否在结算中体现。
（二）投资控制重点
1、编制资金使用计划,合理确定、分解投资控制目标，并严格进行工程施工中
付款控制，做到不超付，不少付，不重复支付。
2、审查施工组织设计、施工方案，对施工方案进行技术经济分析，严格控制
工程变更，力求减少变更费用。
3、研究制定预防费用索赔措施，避免或减少对方的索赔量。
4、及时处理费用索赔，协助业主进行反索赔。 5、做好工程量清单使用及工程计量工作。
6、审核工程竣工结算书。
（三）投资控制保证措施
施工阶段监理工作中，应从组织措施，经济措施，技术措施，合同措施等多方
面加以控制。 1、组织措施：
⑴主要有明确的项目组织结构，明确的投资控制者及其任务， 确保投资控制有
专人负责，明确管理职能分工。
⑵施工阶段要制定一个合理的资金支出计划，既要保证工程建设有足够的资金，不致因资金不足或不及时而影响工程建设的进度，又要尽可能不占用过多的资
金、减少利息的支出和资金筹措的困难。
2、经济措施：
⑴编制资金使用计划，确定、分析投资控制目标。
⑵进行工程计量；
⑶复核工程计量清单、签发《工程中期支付证书》。
⑷在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比
较，发现偏差、分析产生偏差的原因，采取纠编措施。
⑸对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测，经常或定期向业主提交阶段
性投资控制及其存在问题的报告。
⑹经济措施中的方法、手段：
①为便于施工管理，可将整个工程划分成若干施工段。
②制定一个详细的资金分配使用计划表，按施工段进度，月审核工程量，支付
工程进度款，并进行计算机管理。
③审核施工单位编制的施工组织设计和施工方案，做好工程计量及时调整预付
备料款，结算工程款。
3、技术措施：
主要包括对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性；审核施工单位编制的施工计划，对主要施工方案进行技
术经济分析等工作。
⑴工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更等项目，由监理工程师签发工程变更指令。控制设计变更时，应结合工程项目的实际情况严格控制设计变更。对必须变更的，应先作工程量和造价的增减分析，经业主同意，设计单位审查签证，发出相应图纸和说明后，方可发出变更通知，调整原合同所确定的工程造价。
⑵协助业主按期提供合格施工现场、图纸、文件。协调甲、乙双方因施工条件
不具备、工程变更等产生的争议，力求减少停、窝工损失费。
⑶审核工程付款凭证。按合同适时、适量支付，审核施工单位提出的工程结算书，
确定变更费用及价格调整，公正地处理索赔事项。
4、合同措施：
主要有做好工程施工记录、保存各种文件、图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材和第一手资料，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参
与处理索赔事宜并参与修改补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。 ⑴积累一切可能涉及索赔论证的资料，同施工单位、业主研究的技术问题、进度问题和其他重大问题的会议做好文字记录，并要求会议参加者签字，作为正式文档资料。同时建立严密的监理日记制度，记录施工单位对监理工程师指令的执行情况、抽查试验记录、工序验收记录、计量记录、日进度记录、安全文明施工记录及每天发生的可能影响到合同协议的事件的具体情况等，做到处理索赔时，以事实和
数据说话。
⑵制定避免费用索赔措施和反索赔措施，明确索赔程序及要求。 ⑶以合同为依据，站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性，注意双方计算索
赔的合理性，尽量采取一些补救措施，减少索赔损失。
（四）对月统计报量及竣工结算的审核承诺
1、对施工单位每月上报的统计报量进行审核，在收到报量后三天内审核完毕；
审核差率≤3%。
2、对施工单位竣工结算进行审核，在收到报量后十天内审核完毕。
E、进度控制保证措施
(一)进度控制目标
在进度控制方面，通过审查施工单位进度计划、帮助其调整施工方案等措施，
确保工程在如期开工的情况下，按合同要求顺利竣工。
在监理方拿到施工图后，再根据工程情况建设工程建设施工进度控制目标体系，
明确各阶段工程完成时间目标，编制进度控制计划网络图。
(二)进度控制的内容
1、编制施工阶段进度控制工作细则 2、编制或审核施工进度计划 3、按年、季、月编制工程综合计划
4、下达开工令
5、协助承包单位实施进度计划 6、监督施工进度计划的实施
7、组织现场协调会 8、签发工程进度款支付凭证
9、审批工程延期 10、向业主提供进度报告 11、督促承包单位整理技术资料 12、审批竣工申请报告、协助组织竣工验收
13、处理争议和索赔 14、整理工程进度资料
15、工程移交 (三)进度控制监理组织
由总监总体负责进度控制，由总监理工程师负责审查施工单位进度计划，指导、
监督工程进度工作，各监理工作师负责提供有关进度的数据。
(四)影响工程项目工程进度的因素 1、工程建设相关单位的影响
2、物质供应进度的影响
3、资金的影响 4、设计变更的影响 5、施工条件的影响 6、各种风险因素的影响 7、承包单位自身管理水平的影响
(五)进度控制措施 1、优化工期总进度计划网络
为达到工期要求，各单位工程按各自关键工序，如基础、主体、抹灰、地面、涂料等，按工艺要求相互搭接施工，最大限度供足劳动力进行施工，其他水、暖、
电气、综合布线等穿插进行，尽量不占用工期；
优先使用先进施工机械，提高工作效率； 提前安排场外加工成品、半成品及时供应到现场； 在不影响安全和保证工程质量的前提下，安排昼夜施工；
2、设置工期控制点
设置进度控制点是明确各阶段施工进度目标，以施工中具有里程碑意义的进度节点为控制点的重点控制，具体做法是以业主已批准的总进度网络计划为依据，详细编制各施工段的施工进度计划，确定各分部工程进度目标及竣工目标，分段、分项进行预控，同时编制各分部工作周、月计划，按日进行控制，以确保进度计划的
落实执行，不致使竣工日期落空。 3、本工程进度控制的预控重点：
(1)设计变更因素。
进度计划实施中的设计变更会大量增加施工量或增加施工时间，因此在计划进度正式实施前，要求会同建设单位、设计单位、施工单位认真仔细研究工程细节，对各专业设计思想及图纸要理解透彻，并综合对比进行校核，提出施工中不可行部分修改意见，以减少中途变更。本项措施由总监及专业监理工程师实施控制。
(2)相关单位对本工程影响因素。
与本工程有关的材料、构配件、半成品供应商及分包商的素质会直接影响本工程进度计划实施，因此对分包商、材料、构配件、半成品供应商的资质能力审查要在实施进度计划之前进行，如半成品的供应厂家的审查工作要在该半成品正式到位、
一个生产周期以前进行完毕，以防不合格引起工程停顿，本项措施由总监及各专业
监理负责人实施控制。 (3)材料的检验应提前进行。
材料复验应在材料使用前一个复验周期加一个采购周期之前完成，以便出现不合格后另外进行采购及重新复验。本项措施由专业监理师实施控制。
(4)不利施工条件因素可能导致工期失控。
如本工程场地布置紧张、材料、机具等进出场时间要按实际使用情况列出计划，既不能耽误使用，又不得提前多日进场造成场地拥挤。
(5)技术原因可能影响和降低进度计划的实施。
在施工队伍进场或工人上岗前，要对施工单位施工人员的培训情况彻底核查，不得有技术工人无证上岗、冒名顶替等现象的发生，使工程施工现场效率降低，工期失控。要严格按国家劳动定额的100%-120%安排各工种工序作业强度，使工地人数适中，按计划有节奏、有秩序进行施工。对工程中未遇到过的新材料、新工艺要对施工人员进行培训并要在施工前一个周期之前完成，以便在施工中出现问题时
重新进行培训。该项措施由专业监理工程师实施控制。 (6)资金的供给不及时可能对工程进度产生负面影响。
建设单位应有充分资金准备，在施工合同中应明确资金到位时间和数量，作出与进度计划相适应的资金计划，施工由现场专业监理工程师及时签证，保护资金使
用渠道畅通。该项措施由总监实施协调与控制。
4、审核施工方进度计划
施工单位按照监理工程师规定的格式和深度向监理工程师提交进度计划，监理工程师对进度计划进行审查，同时，还应随施工进度计划提供保证进度计划实施的
施工方案及综合说明。
当施工过程中实际进度不符合已审批的进度计划时，施工单位应调整进度计划，以保证按原工期完成工程，无论实际执行中有无重大问题，每隔一个月施工单位要对进度计划进行修改，并提交监理工程师。工程施工过程中。监理工程师应始终保
持一份经批准的进度计划作为实施依据。 监理工程师在审阅进度计划时，应重点考虑以下问题：
a、把握竣工时间，分析关键线路是否正确； b、所动用的人力和施工设备能否满足完成计划的工程量；
c、基本工程程序是否实际、实用； d、施工设备的规模和技术状态是否良好； e、备用的配件、零部件能否满足需要； f、员工的工作能力如何，是否有足够的工作空间； g、是否预留了足够的动员时间和现场清理时间。 h、材料、劳动力的供应计划是否符合进度计划的要求；
i、进度计划的修改是否改变了关键线路，是否影响竣工时间，是否需要增加劳
动力和机械设备； j、补救措施是否合理；
k、可能影响进度的施工环境和技术问题。
5、对阶段进度的控制措施
(1)阶段进度计划
为确保工期目标的顺利实施，在监理过程中提供以下阶段控制计划：总进度计
划；月进度计划。
对于以上进度计划，按照动态控制原理的要求，将总工期按项目的特点进行分解，确定各子项的进度计划，开工及完工时间，形成施工进度控制的目标体系，各子目标之间互相联系，下级目标保证上级目标，上级目标制约下级目标，最终保证
总目标的实施。
月进度计划必须服从总进度计划。月进度计划突破总进度计划时，必须认真分析产生的原因，并按照产生问题的原因提出针对性措施，责任到人，在下期进度计
划中根据实际情况进行调整，以保证总进度计划的实现。
(2)控制措施
根据合同总工期，各单位工程均要按照分部分项工程的预算工程量，计算出劳动力和主要材料的需要量，依照各分项工程的顺序和难易程度考虑多种因素的干扰和影响。编制施工总进度控制计划，作为各分部分项工程和专业工程安排计划的依
据。
对各承建单位编报的施工总进度计划进行审核，对于安排不合理的项目和时间
提出修改意见，要求其调整。
根据总进度控制计划的目标，考虑到劳动力、材料、资金和施工队伍的技术素质以及上段施工完成的情况和其它因素的干扰和影响，落实分部分项的每月进度计
划目标。
审查各承建单位编报的分部分项计划和月施工进度计划，提出修正意见，督促
施工单位做好进度落实。
对各工种各专业(土建、水、电气)的施工进度计划，要以总进度计划为主体，经常协调，达到互相配合，排除干扰，为施工总进度计划的完成创造有利条件。
6、定期召开进度会议
在定期召开的监理会议中，将工程工期情况做总结，查找偏差，协调施工方的关系。如工程进度偏差较大时，讨论偏差原因，如进度确不能按即定计划实现，调
整施工进度计划，加快施工速度，以确保工程按期完工。
(六)进度纠偏
监理工程师检查工程实际进度严重偏离计划进度时，总监组织建设单位、施工、监理三方会议进行原因分析，研究措施，保证合同约定的工期目标。 由于施工单位原因延误进度时，总监签发“监理通知”，要求承包单位采取调整措施，适当加快后期施工进度计划，将延误的工期追回如施工单位未能按合同要求的工期竣工造成工期延误时，监理部按施工合同规定从承包单位应得款项中扣除合同约定
的延误工期赔偿费。
F、质量控制保证措施
（一）质量控制任务 1、施工阶段质量控制的任务
施工阶段质量控制是工程项目全过程质量控制的关键环节。工程质量很大程度上决定于施工分阶段质量控制。其中心任务是要通过建立健全有效的质量监督工作体系来确保工程质量达到合同规定的标准和等级要求。根据工程质量形成的时间阶段，施工阶段的质量控制又可分为质量的事前控制、事中控制和事后控制。其中，
工作的重点应是质量的事前控制。
1）质量的事前控制
（1）确定质量标准，明确质量要求。 （2）建立本项目的质量监理控制体系。
（3）施工场地的检查验收：
a现场障碍物的拆除、迁建及清除后的验收； b现场定位轴线及高程标桩的测设、验收。
（4）审查承建商的资质：
a总承包单位的资质在招标阶段业已进行了审查，开工时应检查工程主要管理
人员是否按投标文件承诺到位；
b审查分包单位资质。
（5）督促承建商建立并完善质量保证体系。 （6）检查工程使用的原材料、半成品：
a审核工程所用原材料、半成品的出厂证明、技术合格证或质量保证书；
b抽检材料、半制品质量；
c对采用的新材料、新型制品，应检查技术鉴定文件；
d对重要原材料、制品、设备的生产工艺、质量控制、检测手段应实地考察，
督促生产厂家完善质量保证体系和质量保证措施；
e核查拟用于本工程的材料生产厂家的生产许可证，考察其生产工艺；
f设备安装前，按相应技术说明的要求检查其质量。
（7）施工机械的质量控制：
a对影响工程质量的施工机械，按技术说明书查验其相应的技术性能，不符合
要求的，不得在工程中采用；
b检查施工中使用的计量器具是否有相应的技术合格证，正式使用前应进行校
验或校正。
（8）审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案：
a审查施工组织设计或施工方案对保证工程质量是否有可靠的技术和组织措施； b结合监理工程项目的具体情况，要求施工单位编制重点分部（项）工程的施
工方法文件。
c要求施工单位提交针对当前工程质量通病制定的技术措施； d要求施工单位提交为保证工程质量而制定的质量预控措施； e要求总包单位编制“蒸汽管道工程施工”标准工艺流程图；
f审核施工单位关于材料、制品试件取样及试验的方法或方案；
g审核施工单位制定的成品保护的措施、方法
h审查试验室的资质；
i完善质量报表、质量事故的报告制度等。
2）质量的事中控制
（1）施工工艺过程质量控制：现场检查、旁站、量测、试验。
（2）工序交接检查：坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，检
验合格后签署认可才能进行下道工序。
（3）隐蔽工程检查验收。
（4）做好设计变更及技术核定的处理工作。
（5）工程质量事故处理：分析质量事故的原因、责任；审核、批准处理工程质
量事故的技术措施或方案；检查处理措施的效果。
（6）行使质量监督权，下达停工指令。 （7）严格工程开工报告和复工报告审批制度。
（8）进行质量、技术鉴定。
（9）对工程进度款的支付签署质量认证意见。
（10）建立质量监理日志。 （11）组织现场质量协调会。
（12）定期向总监、业主报告有关工程质量动态情况。
3）质量的事后控制
（1）参与建设单位组织的单位、单项工程竣工验收。 （2）对验收中发现的问题及时要求承包单位更改，直至验收合格
（3）对工程项目进行质量评定。 （4）审核竣工图及其它技术文件资料。 （5）整理工程技术文件资料并编目建档。
2、保修阶段质量控制的任务 （1）审核承建商的《工程保修证书》。
（2）检查、鉴定工程质量状况和工程使用状况。
（3）对出现的质量缺陷，确定责任者。 （4）督促承建商修复质量缺陷。
（5）在保修期结束后，检查工程保修状况，移交保修资料。
（二)质量控制目标和承诺
通过项目监理机构的努力，督促施工单位的行为，在按期交工的前提下，确保各分项、分部工程合格率100%，建设期间不发生重大质量事故，工程质量标准达
到合同约定标准。
我公司承诺：监理工程师严格执行国家现行施工验收规范、质量检验评定标准和设计文件要求，依据国家《建设工程监理规范》，通过监理工程师的严格管理，勤奋工作，使工程质量确保工程质量控制达到合同目标，工程完工后公司定期组织客
户回访，保证监理服务的质量，达到顾客满意。
（三)监理质量控制体系
体系是由组织机构职责、程序、活动能力和资源等若干要素有机联系、互相作用，而构成的具有特定功能的有机整体。建立健全监理质量控制体系是使控制的项
目工程质量达到预定控制目标的首要保证。
本工程质量控制体系由工程总监、副总监和各专业监理工程师三个层次组成质
量控制体系。 （四）工程质量控制方法
1、旁站：在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活
动，对关键部位的施工，实行24小时值班。
2、巡视：监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行定期或不定期的监督活
动。
3、平行检验：项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基
础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。
4、见证：由监理人员现场监督某工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监
督活动。
5、审查：对承包单位项目组织、施工方案、进度计划等进行审查，审查其是否
有可行性、针对性、是否能保证工程质量。
6、指令文件：是表达监理工程师对承包单位提出指示和要求的书面文件，用以向施工单位指出施工中存在的问题或提出要求。如因时间紧迫，来不及做正式的书面指令，也可用口头指令的方式下达给施工单位，但随即应按合同规定及时补充书
面文件对口头指令予以确认。
7、利用支付程序控制
这是国际上较为通用的控制手段，对于监理方发现问题，施工单位拒不改正的，或监理方提出要求后施工单位无故不执行的，总监理工程师不签署支付证书。
（五）施工阶段质量控制措施
1、质量控制的原则： (a)坚持“质量第一”的原则；
(b)坚持“以人为核心”的原则，核查施工方的组织机构和人员上岗资格，检查
施工单位的技术交底，并利用各种方法，提高施工单位的积极性； (c)坚持“预防为主”的原则，督促施工单位建立健全质量保证体系，通过监理
方的努力，使施工单位的质保体系的正常运行，保证工程质量； (d)坚持质量标准的原则，监督承包商按合同、技术规范、设计图纸要求施工；
(e)贯彻科学、公正、守法的职业规范。
2、质量控制程序 工程质量控制程序（见下图）
组织图纸会审 3、施工准备阶段质量控制(施工质量事前控制) 施工准备阶段的质量控制工作主要从两方面入手，一是对承包商所做的施工准备工作的质量进行全面检查与控制；另一方面是组织好有关工作的质量保证。 参加设计交底 1)图纸会审的内容和注意要点 （1）是否无证设计或越级设计；图纸是否经设计单位正式签署。 （2）地质勘探资料是否齐全。 审批施工组织设计 审定分包单位 （3）设计图纸与说明是否符合当地要求。 签认“施工组织设计报审签认“分包单位资格审查 （4）设计地震烈度是否符合当地要求。（5）几个设计单位共同设计的图纸相互间有无矛盾；专业图纸之间有无矛盾；标注有无遗漏。 审定结构用原材料、设备，构参加隐蔽工程验收 检验分部分项工程质量 鉴定样板施工段 （6）总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致。
（7）施工图中所列各种标准图册施工单位是否具备。
（8）材料来源有无保证，能否代换；图中所要求的条件能否满足；新材料、新
技术的应用是否有问题。
（9）工程是否存在不能施工、不便于施工的技术问题，或容易导致质量、安全、
工程费用增加等方面的问题。
（10）管线施工与其他各类管线是否相互间有无矛盾，布置是否合理。
（11）施工安全、环境卫生有无保证。 2)对施工承包方在施工前的准备工作质量的控制
a审查承包商质量保证体系，对承包商质量保证体系从两个方面进行严格审查，一是各级质检人员的名单，组织机构是否健全；二是承包商质量自检制度是否完善，要求其建立完善的、分级负责的质量自检制度和规程，便于监理人员检查和监督其
质量保证体系的运行。 b严格施工组织设计的审查
确保施工组织设计切实可行，达到指导施工、保证工程目标实现的目的，主要审查施工组织设计的可行性、合理性、先进性和针对性，主要包括以下内容： 单位工程项目部班子是否健全、真实、可靠。项目经理、项目技术负责人是否兼职挂名，是否与标书相一致，质量检查机构人员的配备、数量、素质能否达到要
求，特殊工种是否持证上岗等。
施工总平面布置是否合理，是否有利于质量控制和质量检测；
主要组织技术措施是否得力，针对性是否很强、工程质量保证措施对主要分项
分部工程的质量是否都有预控方法和针对性；
施工组织设计必须明确特殊部位和关键部位的施工方法。工程的特殊部位和关键部位，对其要求和施工工艺也与常规方法不同。所以施工单位必须加明确，直至
按照施工组织设计即可进行施工组织管理和工艺操作。
是否已建立完善的安全管理机制，是否职责落实到人，具体施工安全措施是否
已制定，针对性是否强，能否真正保证施工安全。
c检查施工现场机械、设备准备情况
在开工前，监理方对承包单位的施工机械、设备到位情况进行核查，主要检查
其是否达到施工组织设计中规定、是否能保证开工后施工连续性。
d审查现场开工条件
开工前除审查承包商的施工准备之外，还要对业主提供的场地和目前现场情况是否符合开工要求、开工后是否会因外部干扰影响施工进行调查，并协助业主及时
排除干扰，以保证工程顺利进行。
e严格工程材料、设备的检验
施工材料是工程的基础，材料性能很大程度上决定了工程的质量和使用寿命，另一方面施工材料的费用在工程造价中占有很大的比重(大约为30%至40%)，所以
如何选择材料是工程质量和经济中应考虑的重要环节。
对施工材料的质量控制包括进场材料的抽检和生产过程的检查两部分： 订货前承包商应提供生产厂家的合格证书及试验报告，必要时对厂家的设备、工艺、产品进行现场实地考察，检查其证明文件，并经监理工程师同意后方可订购
进场。
材料进场后，应按规定的数量和频率由监理工程师现场见证取样、试验。对规定抽样检查的材料及构配件应及时进行抽检，不合格的产品应立即清出施工现场，
不准使用。 f审查施工测量定位放线
施工定位放线是工程由设计转为实物的第一道工序，施工测量的质量直接决定工程的综合质量，也制约着施工过程中各道工序的质量，如定位轴线、标高线等。一旦出现失误，会造成无法挽回的后果。因此，施工测量的控制也是施工准备阶段
的一项重要的工作，我们监理工程师应该加强对施工测量的复测检查。
3)监理工程师应做好的事前质量保证工作
a组织施工图纸会审
施工图纸是工程施工的直接依据，监理工程师对施工图纸的审核是一个关键举措，不但自身要对施工图作全面认真审核，而且要组织推动承包商对施工图认真学习审阅，找出问题，提出建议。在总监理工程师组织下进行图纸会审，提前解决问
题，以免在施工中造成不应有的质量缺陷和经济损失。
b编制监理规划和监理细则
由总监理工程师组织各专业监理工程师，根据合同文件、设计文件、规范、标
准、公司规定及其它相关资料，在监理大纲的基础上，结合项目的具体情况，编制监理规划，规划编制完成后，由公司技术负责人进行审批，作为指导项目监理组织
全面开展工作的文件。
专业监理工程师根据监理规划，结合本工程专业特点，编制本专业的监理细则，经总监理工程师审批后，作为指导具体监理业务开展的操作性文件。 监理规划和监理细则均需交建设单位一份，让建设单位了解监理程序、三控措
施和相关制度等及工程进展情况。
c参加第一次工地会议
项目监理人员参加由建设单位组织召开的第一次会议，总监理工程师介绍监理
机构的组成人员和职责，并宣读监理交底、监理工作程序；
监理工程师说明开工前检查的内容和结果，并向承包商提出开工准备工作的不
足之处，并限期弥补；
各项准备工作就绪后，经第一次会议通过，总监理工程师签署同意开工的意见，
报业主批准正式下达开工令；
第一次工地例会，由监理方整理会议纪要，经各方签字后分发归档。
5、施工过程中的质量控制(施工质量事中控制)
1)施工过程中质量控制，我们本着以下几项原则并采取相应有力控制措施，确
保工程目标的实现。
a检查、督促承包单位的质量保证体系运行情况，使施工质保体系真正发挥作
用。
b坚持预防为主，重视进行分项工程质量的预控，未雨绸缪，防患于未然，把
质量问题消除在萌芽状态。
c既坚持质量标准，严格检查，又热情帮助，以监督管理为主，监帮结合。 d在处理技术问题时，尊重事实、尊重科学、立场公正、谦虚谨慎，以理服人，
做好协调工作，取得业主的信任，树立监理权威。
2)对承包单位的质量控制工作的监控
a对施工单位的质量控制自检系统进行监督，如发现不能任的质量控制人员，
可要求承包方予以撤换，当组织不完善时，应促进其改进、完善。 b监督与协助施工单位完善工序质量控制，督促施工单位对重要、复杂的项目
或工序设为质量控制点，及时检查与审核施工单位提交的质量统计分析资料和质量
控制图表。
3)在施工过程中进行质量跟踪监控
a对整个施工过程进行跟踪监控，监督承包方的各项工程活动，随时注意承包方在施工准备阶段中对影响工程质量的各方面因素所做的安排，根据工程中的变动
因素随时相应调整工作。
b严格工序间的交接检查，对于主要工序作业和隐蔽作业，由监理工程师在规定的时间内检查，确认质量符合要求签认后，施工单位方可进行下步施工。 c建立施工质量跟踪档案，监理单位随工程的进展，建立材料生产跟踪档案和工
程施工跟踪档案。
3)严格坚持巡视和跟踪旁站检查。
各专业监理工程师每天坚持现场巡视检查工程施工质量，并及时填写巡视记录，发现问题及时督促承包商进行落实整改，跟踪检查，不留后患。做到全过程质量监
控，确保质量目标的实现。
4)严格工程施工过程中的检查与验收，制定出W、S、H点对工程中的重要部位、
关键环节进行控制。
a严把工程材料关、对施工材料进行跟踪取送样
对施工过程中进场的材料，同样按施工准备阶段材料检查程序和方法。施工单位必须严格按国家规定的取样程序和方法进行取样并注明取样的部位和时间，由监
理方跟踪取、送样确保试样的试验结果真实有代表性。
b严把隐蔽工程的验收检查关
隐蔽工程的验收检查是工程质量控制的关键。在ISO9001质量体系中称为“特殊过程”，的确是质量控制不容忽视的重要过程，如果把关不严，将会为工程质量留下极大隐患，其后果不可想象。所以隐蔽验收检查必须严格按以下规定进行：
——承包商应提前报送隐检申请报验单；
——承包商报验时需同时报送隐蔽工程记录和施工质量自检记录； ——须经监理工程师检查验收合格，并签字认可后，方可进行隐蔽；若经检查不合格，监理工程师立即下达整改通知，承包商立即进行整改，自检合格后，重新
报监理工程师检查验收，直至合格；
c严格分部、分项工程的检查验收
分部、分项工程完成后，由承包商进行自检，自检合格后报监理工程师进行检查验收，并由总监理工程师签认分部、分项工程质量，再转入下一工序的施工。对达不到验收标准的工程，监理工程师立即下达“监理工程师通知书”，严重时下达“不合格项工程通知”，施工单位将存在问题整改完毕后重新报验，由监理工程师签认合
格后才能进行下一工序施工。 d重要部位、关键环节的控制
d．1施工测量放线。管道中线定位及高程控制，管道中线与纵横断面、地下管
线施工测量控制
d.2管道的保温与防腐。基层除锈方法及除锈等级的控制，保温原材料质量的控
制，施工过程的控制。
d.3管道的铺设与安装。管沟内管道找正工作控制，管道坡度控制。 d．4管道的压力试验及系统调试与运行。试验用压力表的检查，灌水时的控制。
管道、法兰、阀门和补偿器等处的螺栓在试运行时的热紧检查。 d.5 管道的焊接、无损探伤。钢材和焊接材料的控制，无损检测人员审核工作的控制，焊工培训和焊工证考核、建档工作的控制，焊接工艺评定的检查，焊口的位置、管道坡口加工和焊件下料的控制，焊条的使用的控制，焊接施工过程对口装配、施焊、检查、检验等四个重要工序的控制，焊接质量检查（包括焊接前、焊接
过程中和焊接结束后三个阶段的质量检查），检测用仪器设备性能的控制 d.6阀门安装，补偿器安装。阀门检验，补偿器质量及安装位置的控制。
5)定期组织召开工程质量例会
质量例会是监理工程师使用的质量控制有效措施之一，监理部在工程施工阶段视现场情况。原则上每月不少于三次，由总监主持召开工程质量例会，质量例会主
要内容如下：
——检查上次例会议定的落实情况，分析未完事项原因；
——检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措
施；
——检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；
——检查工程量核定及工程款支付情况；
——解决需要协调的有关事项；
——其他有关事宜。
通过质量例会强化工程各方的质量意识，共同提高质量管理水平。
6)正确、及时下达各项监理指令
在工程质量控制中，监理部将针对施工质量问题，正确、及时地下达各项监理
指令，使工程质量得到有效控制，主要有以下几项监理指令：
——监理工程师通知
当监理工程师在现场巡视或旁站监理中，发现质量隐患、质量缺陷或违章操作，及时下达监理工程师通知，承包商接到通知后，应立即进行整改，并将整改结果，书面反馈监理工程师，监理工程师应进行跟踪检查，以使“通知”内容闭合起来。
——工程施工暂停和复工指令
监理工程师发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，总监理工程师征得业主同意后，及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程
复工指令，承包单位接到复工指令后方可继续施工。
——其它指令：如不合格工程通知、设计变更通知、工程检验认可书、分包单位资格审查等，可根据不同情况及时下达，以保证质量监理工作正常运行，使工程
质量得到有效控制。
7)运用各种监理手段和方法，保证监理指令的有效贯彻执行。
为确保工程质量，使施工质量不失控，强制承包商执行未执行的指令时，工程
监理部将采用以下措施和手段。
——拒签工程质量文件，拒签分部、分项工程验收单；
——充分利用业主授予的工程进度款、工程预付款及工程结算的签字权，有效
制约承包商的抗拒监理有效指令的行为；
——必要时，向有关部门报告工程发生的质量问题和承包商违法行为，借助政
府机构的权威，保证监理指令的贯彻执行。
8)施工质量监理控制过程中使用先进、科学的检测仪器，快捷准确地检验工程
材料、半成品和工程成品的质量；
9)作好旁站记录和监理日志，作为质量管理的依据之一。
6、施工过程所形成的产品质量控制
对完成施工过程所形成的产品的质量控制，是围绕工程验收和工程质量评定为
中心进行的。具体内容为分部分项工程的验收。
对于施工过程完成的分部、分项工程进行中间验收（也叫中期验收或工程师验
收）。
分部、分项工程完成后，施工单位应对其先进行自检，确认合格后，再向监理工程师提交一份“中间（中期）交工证书”请求监理工程师予以检查、确认。监理工程师可按合同文件的要求，根据施工图纸及有关文件、规范、标准等，从产品外观、几何尺寸以及在质量等方面进行检查、审核，如确认其质量符合要求，则签发“中间交工证书”予以验收。如有重质量缺陷则指令施工单位进行处理，待质量人
合乎要求后再予以验收。
7、竣工阶段的质量监理控制(施工质量事后控制) (1)竣工阶段的质量控制工作主要有三部分。
第一是对工程做全面检查，并对承包人的初验申请签署意见。
第二是配合承包人整理、审查、签认竣工资料，同时也包括监理方自己的竣工
资料汇编。
第三是配合业主及主管部门做竣工验收工作中的一切检查和审核工作，并编制
《质量评估报告》。 (2)初验前对工程的全面检查
应督促总承包商组织各分包商，对工程进行自检，应在对所有分项分部工程进行自评的基础上，审查施工承包单位提交的竣工验收所需文件资料，包括各种质量检查、试验报告以及各有关的技术性文件等。若所提交的验收文件、资料不齐全或有相互矛盾和不符之处，应指令施工单位补充及核实。并审核施工单位提交的竣工图，并与已完工程、有关技术文件（如设计图纸、设计变更文件，施工记录及其他
文件）对照进行核查。
最后对工程进行全面全数检查，对工程进行观感评定，整理竣工资料，并对单
位工程质量进行综合评定。
（3）监理工程师对拟验收项目初验合格后，即可上报业主组织有业主、施工承
包单位、设计单位和政府质量监督部门等参加的正式验收。
（4）与竣工验收同时，会同政府质量监督部门及其他有关单位进行或单项工程
的质量等级评定工作。
（六）旁站措施及主动增加的旁站措施
1、旁站监理范围：根据工程现状及招标书的要求，对关键部位、关键工序及施工中的薄弱环节进行旁站监理工作，我现场监理人员根据有关技术操作及验收规范
标准，对工程以下部位进行旁站监理。
（a）土方方面：管沟开挖、回填土；(b)管道组装焊接；(c)管道穿（跨）越工程；(d)管道附件、附属设备的安装；(e)管道清管及试压；(f) 管道防腐及补口。
2、旁站监理内容：
总监理工程师安排监理人员经常对施工过程进行巡视和检查。巡视和检查发现的重要情况和质量、操作问题，应有记录，并及时向施工单位下达监理通知或有关
指令。
总监和专业监理工程师应对隐蔽过程、下道工序完成后难以检查的重点部位和关键部位、薄弱环节——如焊接、气密试验等进行旁站。在监理规划中应明确需旁站的部位、人员职责、程序等，旁站时发现的问题和施工情况，应在监理日志中有
详细的记录。
3、旁站监理的依据：《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》（建设[2002]189
号）。
4、旁站监理关键部位、关键工序：
(1) 管沟开槽及回填：①开槽尺寸符合图纸要求。②管槽底土质必须强弱基本一致。③开槽净深要考虑夯实欲量，避免再次回填。④附图前管道试压应达到《城镇供热管网工程施工及验收规范》验收合格标准。⑤本工程管道安装深度低于地下水位，基底应敷设天然级配砂石材料，增加基底强度，保证土壤密实度。⑥管底铺设中砂，管道胸腔部位填砂或过筛细土，填土时其颗粒应小于图纸规定尺寸，回填
砂或细土的范围符合图纸要求。
（2）管沟开槽降水：对于工程地下水位较高的地方，管沟开槽时必须采取整体
降水措施，将开槽部位的地下水降低到槽底以下方可施工。
（3）管接头处理：①管口找正，保持同心，为防止焊接时飞溅的焊渣烧坏保温管布或胶皮布覆盖工作点两侧的保温管。②焊口须经水压试验或探伤检查合格后，再按不同的外套管形式进行外套管的连接。③安装过程必须保持管端保温层始终处
于干燥状态，做好防水保护，严禁保温层受潮。④使用特制设备锯掉连接两端保温管管头各50m宽的外套管。⑤对于不同的管接头，按生产制造厂家的要求和说明进行安装，并要求使用不同的专用工具连接，然后钻出发泡用的小孔，对接头的严密
性进行试压。
（4）阀门、补偿器的安装：
1）阀门：热力管网主干线所用的阀门及支干线首端处的关断门，调节门均应逐个进行强度和严密度试验，单独存放，定位使用，并填写阀门实验记录。 2）补偿器：①补偿器应于管道保持同轴，不得歪斜。补偿器两侧一定要有不小于图纸规定的直管段，以保护补偿器。②补偿器应采取保温措施，并用聚乙烯外套管或其他材料密封防水，补偿器保温发泡时，其外界温度要达到图纸规定要求。 （5）试压：①由于直埋管道属于隐蔽工程，试压标准取强度试验标准。②检查井及直埋管槽中应有可靠的排水系统，以保证被试压管道一旦泄露，管道及阀门井不被淹没。③水压试验前固定支墩必须能承受设计推力，且固定支墩及补偿器两侧10m以内管线覆土完毕方能进行水压试验，以防升压时拉坏补偿器。④分段试压应
符合图纸要求。
（七）检测设备和检测手段对工程符合设计要求的保证措施
本投标书所列的检测设备定期到当地技术监督部门进行核验，保证其在技术监督部门的有效检定期内，并不定期进行检查和标定，保证所有检测设备始终保持完好状态。试验检测人员试验、检测时严格按规范、规程进行操作，以保证检测数据
的准确性，为工程质量控制提供准确、科学的依据。
（八）本工程主要现场监理试验检测项目及检测手段
序号 检测项目 检验目的 检验依据、标准 GB/T17671-1999、GB175-1999、GB1346-2001、GB1345-91 JGJ53-92 JGJ53-92 JGJ/T55-2000 GBJ81-85 GB/T701-1997 检测手段 1 水泥 物理性能检验 见证取样、试验 2 3 4 5 6 砂 石子 砼 砼试块 圆钢材 分析 分析 配合比 试压 抗拉、冷弯化学分见证取样、试验 见证取样、试验 见证取样、试验 见证取样、试验 见证取样、试验 析 7 8 9 10 11 螺纹钢材 钢材焊接 砂浆 砂浆试块 冷轧带肋 抗拉、冷弯化学分析 抗拉 配合比 试压 抗拉、冷弯 GB1499-1988 见证取样、试验 JGJ18-96、GB1499-1998 见证取样、试验 JGJ/T98-2000 GB50503-98 GB228-87、GB232-88 GB/T50123-1999 见证取样、试验 见证取样、试验 见证取样、试验 见证取样、试验 回填土环刀12 干容重、含水率 取样品 G、合同管理 （一）合同管理的工作任务
1、根据监理合同要求，对工程承包合同的签订、履行、变更和解除进行监督
检查。
2、对合同双方的争议进行及时调解，并提出处理建议。
3、确保有效合同的全面履行。
（二）合同管理受理程序
1、意向通知
监理工程师根据合同规定对工程进行变更时，会向施工单位发出变更意向通知。
主要内容包括：
⑴变更的工程项目、部位或合同基本文件内容。 ⑵变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料。 ⑶要求施工单位据此安排变更工程的施工等事宜。 ⑷要求施工单位提交此项变更给其费用带来影响的估价报告。
2、资料搜集
监理工程师宜指定专人受理变更，较大的工程变更应邀请业主参加。变更意向通知发出的同时，必须着手搜集有关资料。包括：变更前后的图纸（或合同、文件）；技术变更洽商记录；技术研讨会记录；来自业主、施工单位、监理工程师方面的文件与会谈记
录；行业部门涉及该变更方面的规定与文件；上级主管部门的指令性文件等。
3、费用评估
监理工程师会根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款，考虑综
合影响，完成下列工作之后对变更费用做出评估。
⑴审核变更工程数量，监理工程师评审的主要依据是：
①变更通知及变更图纸； ②监理工程师现场计量的结果。
⑵确定变更工程的单价
监理工程师将按下列顺序，选用确定变更工程单价的方法。
①工程量清单内的单价； ②合同内规定的单价计算方法；
③国家、部、省（市）级机构颁布的概预算定额及价格参考书；
④参考施工单位预算及实际支出证明，协商单价；
⑤计日工方法。
由于施工单位责任造成的或施工单位为方便其施工而提出的变更，原则上所增加的费用不予补偿，所节省的费用归业主，也可由业主与施工单位协商确定。对应清单工程细目的数量或金额变化超过合同规定的限额时，可重新确定该细目的单价。
4、协商价格
监理工程师会与施工单位和业主就其对工程变更费用评估的结果进行磋商，在意见
难以统一时，监理工程师应确定最终的价格。
5、签发《工程变更令》
变更资料齐全、变更费用确定之后，监理工程师将根据合同规定，签发《工程
变更令》。《工程变更令》主要包括以下文件：
⑴文件目录； ⑵工程变更令； ⑶工程变更说明； ⑷工程变更费用估计表；
⑸附件：变更前后的图纸；业主、施工单位、监理方面的会议、会谈记录与文件；有关设计部门对变更的意见；有关行业部门、上级主管部门的文件；施工单位
的预算报告；确定工程数量及单价的证明资料等。 （三）费用索赔
⑴搜集资料、做好记录
监理工程师在收到施工单位索赔意向后，立即通知有关的监理人员，做好工地实际情况的调查和日常记录，收集来自现场以外的各种文件资料与信息。
⑵审查施工单位的索赔申请
监理工程师收到施工单位正式索赔申请后，将主要从以下几方面进行审查：
①索赔申请的格式满足监理工程师的要求。
②索赔申请的内容符合要求。即已列明索赔发生、发展的原因及申请所依据的合同条款；附有索赔数额计算的方法、价格与数量的来源细节和索赔涉及的有关证
明、文件、资料、图纸等。、
审查通过后，可开始下一步的评估，否则对施工单位的申请予以退回。
⑶索赔评估主要从以下几方面进行评定：
①施工单位提交的索赔申请资料必须真实、齐全，满足评审的需要。
②申请索赔的合同依据必须正确。 ③申请索赔的理由必须正确与充分。
④申请索赔数额的计算原则与方法应恰当；数量应与监理工程师掌握的资料一致，价格与取费的来源能被业主接受。否则应修订施工单位的计算方法与索赔数额并
与建设和施工单位进行协商。
⑷审查报告
审查报告由以下文件组成：
① 正文
受理施工单位索赔申请的工作日期；工作简况；确认的索赔理由及合同依据；经过调查、讨论、协商、确定的测算方法及由此确定的索赔数额、结论等。
② 附件
a、监理人员对该索赔的评语；
b、施工单位的索赔申请，包括涉及的文件、资料、证明等。
⑸确定索赔
监理工程师应在确认其结论之后，签发《索赔时间/金额审批表》，并通过中期
支付证书予以支付。
（四）违约处理
1、监理工程师确认施工单位属一般违约后，采取如下措施： ①书面通知施工单位在尽可能短的时间内，予以弥补与纠正；
②提醒施工单位一般违约有可能导致严重违约；
③上述措施无效时，书面通知业主；
④确定因施工单位违约对业主造成的费用影响，办理扣除相应费用的证明。 2、监理工程师确认施工单位严重违约，业主已部分或全部中止合同后，采取
如下措施：
①指示施工单位将其为履行合同而签订的任何协议的利益（如材料和货物的供
应服务的提供等）转让给业主。
②认真调查并充分考虑业主因此受到的直接和间接的费用影响后，办理并签发
部分或全部中止合同的支付证明。
（五）合同管理措施
1、理解合同中每一项内容，明确各方面的责、权、利，正确处理三方关系。
2、用书面指示或文件代替口头指示。
3、考虑问题要灵活，管理工作要做在其他工作前面，如需某项资料应提前发
出索取信函。
4、工程进行中细节文件资料包括：信件、会议记录、业主的规定、指示、总监的决定、施工单位的请示、报告、监理的指令、记录、信函以及各种报表资料等，有关方一旦发生争执，监理工程师将以此资料和记录作为调解问题的依据。
5、对合同中的词意表达“含混”字句及时咨询并提出解释。
H、信息管理
（一）信息管理的任务和方法：
1、任务： ⑴实施量化控制; ⑵进行合理决策;
⑶妥善协调项目建设各有关单位之间的关系。
2、建立信息管理体系: ⑴收集、整理和存储各类信息;
⑵应用计算机进行工程投资、进度、质量控制和合同管理；
⑶定期提供各种监理报表、监理工程例会纪要，整理、存储各类会议记录、文
件、信件等信息；
⑷及时整理各类技术、经济资料。
（二）信息管理的组织措施：
1、按照我公司ISO9001：2000质量管理体系中的质量管理手册的规定要求，
建立监理部ISO9001：2000贯标文件体系，并利用计算机辅助管理。 2、建立监理信息管理小组，落实责任分工、职能分工、责任目标，建立文档
管理。
3、我单位将在本工程监理过程中，设资料管理员负责本工程监理阶段全过程
的信息整理等工作，建立信息采集制度。
（三）信息管理工作的重点内容：
信息管理是指对信息的采集、加工整理、储存、传递与应用等一系列工作的总称。通过有组织的信息流通，使决策及时、准确的获得相应的信息。
为达到目的，就要把握信息管理的各个环节： ⑴了解和掌握信息来源，对信息进行分类； ⑵掌握和正确运用计算机信息管理；
⑶掌握信息流程的不同环节，建立信息管理系统。信息管理的具体工作应从以
下几个方面做起：
1、收集原始数据，做到全面可靠
A、工程项目建设前期的信息收集：⑴收集计划任务书及有关资料；⑵收集设
计文件及有关资料；⑶收集招标合同及有关资料。
B、收集施工中的信息：
a、收集建设单位提供的信息：⑴甲方材料供应的情况；⑵对进度、质量、投资、合同的意见和看法；⑶甲方上级单位对工程建设的意见和指令；⑷设计图纸；
⑸工程变更单；⑹有关的会议纪要；⑺其他必要的资料和信息。 b、收集承建商提供的信息，承建商向有关部门提出的文件，传达的内容，向监理报送的资料：企业（包括分包企业）资质证书；工程材料、半成品、成品的质保书、合格证书；施工组织设计；特殊工种人员上岗证书；分部、分项工程质量签证单，报送各种计划、单项工程施工措施、月支付申请表、质量问题报告。 c、建设项目监理的信息：施工历史纪录：⑴监理人员的报表；⑵工地监理日记；⑶现场每日天气记录；⑷驻施工现场监理负责人日记；⑸驻施工现场监理负责人周报；⑹驻施工现场监理负责人月报；⑺驻施工现场监理负责人对施工单位的指令；
⑻监理人员给施工单位的补充图纸。
d、收集工地会议信息：⑴第一次工地会议；⑵定期监理例会；⑶专题会议；
⑷协调会议。
e、工程竣工的信息收集：⑴收集施工过程中长期积累的竣工验收有关的各种资料信息；⑵竣工验收期间，根据积累资料整理分析形成的资料信息。
2、根据信息整理，对施工过程中问题处理做出决策
A、依据进度控制信息,对工程进度进行分析和比较,提出解决的意见。 B、依据质量控制信息,系统的将每周或每月施工中的各种质量情况进行阶段性
的处理、评价。
C、依据投资控制信息，对投资情况进行统计、分析，做出短期预测，为甲方
组织资金提出咨询意见。
D、依据合同管理信息，对索赔事项提出处理意见，并核查履约情况，及时做
出违约处理，划分界定责任。 3、运用计算机进行监理工作的辅助管理
计算机辅助管理，主要是投资控制和信息管理方面，使用资料的查找快捷方便、存储方便安全；工程预结算更是必须经过计算机操作。我公司并配有专业监理软件，
使计算机辅助管理自动化。另外对其他管理也有一定辅助作用。 我公司项目监理机构大部分监理人员均能熟练掌握计算机辅助管理操作，并且
配有专职信息管理人员，以他为主进行计算机辅助管理。
利用微机储量大，集中存储与工程相关的各种信息；利用微机运算速度快，计算速度高的特点，及时、准确的加工处理项目所需要的各种数据，形成文字、图表、图象等各种信息。在建设监理过程中，及时检查项目的实施情况，以做出进一步调整和规划。项目完成后，我公司不仅向业主提供一套详细的资料，并向业主提供一
套电子版监理文件。 4、信息流通环境的规划 A、营造良好的内部环境
我公司要求监理部对实际工程情况进行准确的信息收集和分析，信息交流渠道畅通，有相对完整的信息管理体系和方法。明确各监理人员的岗位责任制，各专业的分部工程、单位工程都设有专人负责，及时发现和处理问题，并及时对各种信息
进行收集、分析、整理、传送、反馈。
B、营造良好的外部环境
由于信息的传送与管理要涉及到同工程有关的各方，所有外部环境的优劣对监理工作中的信息管理有着极大的影响。无论是监理方有直接关系的建设单位、施工
承包方，还是无直接关系的设计方，只要任何一环信息传递不够及时，信息管理出现混乱和偏差，都有可能导致施工无法进行。另外在实际工程中，由于上道工序未经认可，而影响下一道工序施工的情况也常有发生。因此，我们认为，争取一个良好的外部环境，督促和帮助各有关方面建立并做好信息反馈工作是相当重要的。
5、信息管理的时效性和可行性 A、注意加强信息传递的时效性
在监理工作中，信息反馈应及时、准确。比如监理方发现了一个施工问题，就及时要求施工方处理，或甲方经设计同意后做出变更，为了保证施工的顺利进行，在这一问题上，建设单位、设计方、各施工承包方和我公司监理部都需做出极大的
努力。
B、保持信息管理的连贯性十分重要，不论是建设单位、施工承包方，还是监理部自身，都要明确他们的工作程序和步骤、信息传递方式和资料管理人员的责任，
以保证信息传递的连续性。
C、保证信息传递、信息收集、反馈，最终目的都是得到真实可靠的信息，用以指导施工管理。信息反馈如没有落到实处，则一切工作就失去了意义和价值。为此，监理部一方面理顺内部渠道，保证反馈后的信息真实可靠，另一方面也提醒、
监督各承包方完善内部体系，确保各项决定最终落实，指导施工。
I、安全文明控制方案
（一）安全保证体系
1、项目总监理工程师全面负责监理部的安全施工管理，审批施工组织设计时必须审查安全制度及安全措施、监督检查施工单位安全保证体系运转情况及实施。
2、监理部安排专人负责安全监管，检查安全防护设施、安全保证体系落实情
况。监督检查施工过程中安全保证措施的实施。
3、监理部每周召开监理例会，安全控制及协调作为例会的重要内容之一，根据所发生的实际问题或可能发生的问题，进行科学的分析和预防，使整个工程的施
工安全处于控制之中，控制重大安全事故的发生率在国家规范规定之内。
（二）安全事故的控制措施
1、检查承包单位制定的安全制度和安全技术措施，并监督其贯彻执行。 2、要求承包单位按照山东省建筑安全生产管理规定和济南市的有关规定，制
定并落实各种安全措施和规章制度。
3、现场规划设置科学、材料堆放合理，禁止乱放乱堆，创造文明施工环境。 4、特殊工种要坚持执证上岗，监督检查要“人证”相符，杜绝违规操作，防
止安全事故的发生。
5、施工的主要设备，要有出厂合格证，及安全保险系统的合格报验，未经监
理人员检验的设备，不准使用。
6、严格执行安全操作规程；施工用水、用电、管线安装须符合规定，安装排
列整齐，禁止任意拉线、接电。
7、监督承包单位建立健全安全规章制度及安全生产操作规程。监理工程师对安全管理、文明施工监督检查，坚决制止违章操作。对重大安全隐患，下达停工指
令，并立即向有关部门报告。
8、监理人员定期检查承包单位岗位责任制、安全交底及安全检查记录、整改措施、
违章违纪处理情况等，发现问题及时发出指令，监督整改。
（三）安全文明施工的控制方法
1、施工现场防大气污染措施
（1）施工现场要制定洒水或其他抑尘措施。
（2）易于引起粉尘的细料或松散料应予以遮盖或适当洒水润湿。
2、施工现场的水污染防治措施
（1）施工期间，施工物料应堆放管理严格，防止物料随雨水径流排入地表造成
污染。 （2）施工现场的施工废水、生活污水不得随意排放。
（3）施工机械应防止严重漏油，禁止机械在运转中产生的油污水未经处理就直
接排放，或维修施工机械时油污水直接排放。
3、施工现场防噪音污染的各项措施
（1）施工现场提倡文明施工，建立健全控制人为噪音的管理制度。
（2）尽量选用低噪音或备有消声降噪设备的施工机械。
4、防止触电措施
监督承包单位执行施工现场临时用电标准，实行三相五线制，执行“三级配电两级保护”，检查接地电阻R≤4Ω。电线不得私拉乱扯，非电工不许操作电器设备。
5、防止机械伤害措施：检查各种施工机械的安全装置是否完好。
6、严格安全检查制度
认真贯彻《山东省建筑安全管理规定》和济南市的有关规定，经常检查施工现场安全，查出的事故隐患，要求工程负责人认真对待，定人定时积极落实整改。
7、施工现场文明
施工现场应制定卫生管理制度、材料堆放办法、场容场貌管理措施等。确保安全文明施工。定期举办安全文明评比活动，把整个工地建设成安全文明工地。
8、废料废方处理
（1）清理场地的废料和土石方工程的土方处理，应设专门堆放地倾倒。 （2）施工过程中的泥浆及废弃物等，应在工程完工时即时清除干。
J、组织协调的工作任务及方法
（一）组织协调的工作任务
在实现工程项目过程中，监理工程师要不断进行组织协调，它是实现项目目标
不可缺少的方法和手段，其任务有以下几方面： （1）组织协调与目标控制是密不可分的，其目的就是为了实
现项目目标，协调业主和各参与本工程项目建设的各单位之间的关系，并协助业主处理有关问题，协助业主审核施工单位编写的施工组织设计和方案，协调各承包人的工作，核准详细的施工计划，协助业主处理好设计单位、材料和设备供应单位、
施工单位之间的关系，使其能满足项目目标的要求。 （2）协助业主处理好外部环境之间的关系，积极主动的处理
好内部与外部的关系，即：工程项目内部与外部社会各单位之间的关系，以保证项
目的顺利施工，满足目标要求。
（3）组织设计单位和施工单位同业主搞好各专业的图纸会
审，保证其项目功能更完善合理。组织设计单位和施工单位元进行工程竣工初步验收，向有关部门提出竣工验收申请报告，组织监理的各种会议，协调各种纠纷。 （4）在协调组织过程中，公正、合理、热情、主动地把工程项目相关各单位团结、协调一致，使其更好地发挥各自职能，完成工程目标。把协调的问题集中在他
们的结合部位上，做好协调、联合和联结工作。
（二）组织协调的方法
为了搞好组织协调工作，需要对经常性事项的协调加以程序化，事先确定协调内容、方式和具体的流程。经常通过监理组织系统和项目组织系统，利用好权责体系，采取指令等方式进行协调，并设置专门机构或专人进行管理，召开各种类型的
会议进行协调，最终把项目系统内各专业、各工种、各项资源以及时间、空间等方
面实现有效的配合，使工程项目成为一体化行动的整体。
每周定期召开协调会，解决施工进度，工程质量和施工中存在的疑难问题，建设单位、施工单位和监理单位三方互通信息共同协商，对存在的问题达到共认，并商定下部工作的计划和解决疑难问题的办法。达到团结一致，目标明确，为完成下
部计划，提高工程质量创造有利条件。
在后期工程或重点分部工程的施工中，为搞好各工种的配合和协作定期召开会议，详细安排协作计划，安装工程要配合土建工程的施工，后期工程施工中，土建工程要为安装工程创造条件，各工种紧密配合，共同为工程按计划完成创造条件。
现场监理部每月定期编写监理月报，将每月工程进度情况，工程质量情况和完
成投资情况以及急待解决的问题和建议定期向建设单位呈报。
组织协调的目的与任务是为了实现质量目标、投资目标、工期目标、协调工作做的好的合同，固然为三大的目标的实现创建了良好的条件，但光有这方面是不够的，还需要通过更大范围的组织协调，创造好内部人际、组织关系及与政府和社会
组织间的良好关系等多方面的内部条件。
（1）工程项目内部关系的协调：
a、工程项目内部人际关系的协调 ——在人员安排上量才录用。 ——在工作委任上要职责分明。 ——在效绩评价上要实事求是。 ——在矛盾调解上要恰到好处。 b、工程项目内部组织关系的协调 ——在职能划分的基础上设置组织机构。 ——明确规定机构的目标、职责、权限。
——约定各个机构的相互关系。
——建立信息沟通。
——及时消除工作中的矛盾和冲突。 c、工程项目系统内部需求关系的协调。 ——抓计划环节平衡人、才、物的需求。
——对建设力量的平衡。
——对专业工种配合要抓住环节。
（2）工程项目系统与远近外层关系的协调 a、业主与承建单位的关系的协调：
——招标阶段的协调。 ——施工准备阶段的协调。 ——施工阶段的协调。 ——交工验收阶段的协调。 ——总包与分包单位关系的协调。 b、 协调业主与设计单位的关系。
（3）远外层关系的协调
a、与政府各部门关系的协调。 b、与社会团体之间的关系协调。
K、工程保修期的监理工作
（一）工程保修期的监理工作任务
1、检查施工单位剩余工程计划
监理工程师应定期检查施工单位剩余工程计划的实施，并视工程具体情况，建
议施工单位对剩余工程计划进行调整。
2、检查已完工程
监理工程师应经常检查已完工程，对工程交接时存在的缺陷及签发交接证书之
后发生的工程缺陷情况进行记录，并指示施工单位进行修复。
3、确定缺陷责任及修复费用
监理工程师应对工程缺陷发生的原因及责任者进行调查。对非施工单位原因造成由施工单位进行修复的工程质量缺陷，监理工程师应对修复工作做出费用估价，
向业主签发为施工单位追加费用的证明。 4、督促施工单位按合同规定完成交工资料。
5、工程进入保修期，项目部应定期回访，及时完成缺陷处理，并报监理验收。 6、根据监理合同的规定，在监理工程项目交付半年，项目总监组织有关项目人员进行回访，检查承包单位在缺陷责任合同规定的内容和范围内缺陷修复的质量，
项目总监填写《回访记录表》交公司总工办。
7、工程竣工一年后，由总工办组织该项目总监及有关人员组成回访小组，对
工程进行再次回访，回访中对业主反映的工程缺陷原因及责任进行调查和确认，并
协助进行处理。
8、协助业主按缺陷责任合同的规定结算保修抵押金。 9、项目总监做好保修期监理工作的记录和总结。
（二）工程保修期监理的工作方法及措施
1、检查工作质量、使用标准与设计要求及竣工验收确认的质量等级要求是否
相符，督促各方按合同履约。
2、组织施工单位定期进行回访，听取业主的使用意见，确保工程正常使用和
设备正常运转。
3、定期检查工程质量，建立回访制度。工程在保修期内，由总监负责组织有关专
业人员按时对业主回访，对工程质量跟踪检查。
4、对发现的质量问题，应严格对施工单位处理过程进行监理，督促责任方执行处理方案，并组织对处理结果的验收，对拒不执行处理方案的责任方，在征得业主的同意后，执行索赔。同时通知责任方，监督动用保修金进行对质量问题的处理。
L、从事同类工程监理服务的经验
我公司成立十七年来，监理了大量的类似工程，近年来监理了如聊城昌润热电有限公司热网改造工程、山东中华发电有限公司聊城发电厂二期扩建工程、聊城昌润热电有限公司开发区供热管网、蓬莱蔚源热力有限公司热力网供热工程等，积累了丰富的同类工程监理服务经验，根据我公司的监理服务经验，准备以下针对性措
施：
1、成立经验丰富的项目监理班子
我公司在接到本工程招标文件后，立即组建了项目监理组织，所选项目监理人员，均曾监理过较多类似工程，并取得了满意的效果，积累有丰富的监理工程经验。
选择具有类似工程监理经验的监理人员参加监理，能控制好一些关键工序，并能预测和把握工程建设的重点和难点，从而更易搞好质量、进度、投资控制，为实
现监理工作目标创造条件。
2、建议组织好设计交底，组织设计单位、监理单位、施工单位并邀请一些技术专家参加图纸会审工作，通过图纸会审，解决图纸中存在的结构、使用功能的缺陷，提前处理施工中过程遇到的困难，并利用价值原理力争在保证工程结构和使用性能
的基础上节约投资。
3、建立质量、工期定期汇报、分析制度，由施工单位、监理单位定期对工程质量、进度情况进行统计、分析后向业主汇报，对工期、质量与合同目标有偏差的及
时召开专题会议进行纠偏。
4、应用技术与经济相结合的方式进行监理控制
技术与经济相结合是进行监理控制最有效的方法，监理方将在充分了解施工合同的基础上，监理工作中与业主相结合，将技术管理与经济管理有机结合，发挥监
理工作的最大效能。
5、我公司所派的总监理工程师曾主持或参与监理过多项类似工程，工程监理顺利达到合同约定标准，受到业主的高度评价，监理人员也在上述工程的监理中积累
了成功经验。
6、协助业主选择技术力量雄厚,且具有丰富的类似工程施工经验的承包商,有利于工程质量的保证。做好对施工单位施工方案的审查、监督执行工作，在必要时进
行旁站监理，保证本工程的质量达到合同约定标准。
7、协助业主确定指定分包队伍，对施工单位的分包进行严格审查、管理。适当调整各分包工程开工时间，以合同约束分包商尽量作好场外准备，缩短场内施工时
间，有利于减少资金压力，降低利息支出。 8、对施工单位的质量保证体系进行监督、管理
工程质量的优劣，主要取决于工程的施工情况，尤其是施工单位的质量保证体系是否能真正发挥作用。我公司将在监理工作中，认真审查、监督施工单位的质量保证体系是否建立健全，是否能真正发挥作用，以确保工程质量能达到优良水平。
9、严格控制设计变更和工程变更，变更是控制造价的关键，只有控制了变更，才能有效地控制投资，在监理过程中，严格控制或杜绝提高工程造价的变更出现。
10、在监理工作中抓住关键因素，确保工程不出现难以更改的问题。 对工程监理控制中的关键控制点、监理控制方法及措施详见本监理大纲中内容。
11、公司监督项目监理机构的工作
多年监理经验证明，公司对现场项目监理机构的管理也是非常有必要的。我公司已通过ISO9001体系认证，并根据本地情况，制订了一套完善的检查、管理制度。监理部、分公司每月对监理人员进行一次考评，考评结果直接和人员收入挂钩；公司定期组织人员对各工程进行内部审核，并进行奖优罚劣，公司员工人人有压力，
提高了工作积极性；
公司总工办公室定期对顾客满意度进行调查，收集顾客反馈信息，并组织有关
人员及时处理，切实为顾客服好务。
M、对本工程施工、保修的监理工作承诺
工程质量方面
根据本工程招标文件的要求，我们承诺该工程质量确保达到合格标准。 ⑴针对本工程，我们建立了完善的质量保证体系，并制定了质量控制措施。 ⑵我们将严格落实《投标文件》中制定的质量目标及保证措施，拟派的项目监
理人员全过程对工程质量进行控制。
⑶坚持以质量预控为重点，对工程项目施工全过程实施质量控制。
⑷严格对项目的人、机、料、法、环境等因素进行全面的质量控制，监督承包
单位的质量保证体系落实到位。
⑸坚持本工序质量不合格或未进行验收签认，下道工序不得施工。
工程工期方面
为保证贵工程能尽早投入使用，根据贵方总体进度规划要求，我们认真研究制定了较详细的施工进度计划，并制定了进度控制措施，确保工程顺利进行。
监理项目部方面
公司选派有丰富类似工程监理经验的国家注册监理工程师担任本项目的总监理工程师，全权负责贵工程监理的一切事务。拟建的项目监理班子成员均是具有同类
工程良好监理经验的监理人员，能吃苦耐劳，工作认真、负责，素质高。
与贵方等单位配合方面
我公司所有参加该工程的项目成员，保证自觉与业主、设计单位、施工单位等
积极配合，服从业主的正确领导和监督。
设计变更方面
⑴对设计变更认真审核和控制执行；
⑵监理人员在收到变更工程价款报告之日起，14天内予以确认；
⑶保存好相关记录。
保修期服务方面
为维护业主的切身利益，我们将在本工程竣工交付后 ⑴严格按合同要求执行保修期的任务，遵守保修责任。
⑵对发现的质量问题及时加以鉴定，查明原因，分清责任，监督审核处理方案，督促承包单位把问题处理好。保证工程正常使用，维护业主利益不受损失。
⑶我公司承诺将全面履行和完成缺陷责任期间的监理工作和责任。
监理过失承诺
由于监理单位过失造成的经济损失，我公司承担相应的责任。按合同规定，接
受建设单位的处罚。
N、难点、重点及合理化建议
1、难点、重点
管道吊运及安装
1）管道坡口：下管前应现将进行坡口处理，坡口形式为“V”形坡口，坡口的角度55～65°为宜。为保证坡口质量，管端坡口时应采用坡口机或角向磨光机等机具进行机械坡口，然后采用角向磨光机抹去管口表面的氧化皮，并将影响焊接质量
的凸凹处打磨平整。
2）布管、下管：由于本工程中的管道管径过大，故选择在沟底固定连接。 （1）布管在沟边堆土的另一侧进行，管道的外侧距离管沟不得小于500mm。 （2）下管采用起重机下管的方法，下管时起重机沿沟槽边移动，起重机将管道吊起后，转动起重臂，将管段转至沟槽的正上方，然后徐徐的将管子放入沟槽中，在下管的过程中如果防止管子摆动，可将管子的两端用棕绳拴住，分别由两人拉住
随时调整管子方向。
（3）下管时注意事项：在布管、下管的过程中应注意保护管道的保温层及保温的保护层；下管时起重机应与沟槽保证一定距离，以免沟边受力过大而塌方；
3）管道连接
（1）管道在组对焊接前应将管子内的杂物清理干净。
（2）管道对口前应将管端30mm 范围的油污、水、浮锈清理干净，直至露出金属本色。组装焊接前管子端口平面，偏斜值应小于1mm，最大不超过1.5mm。
（3）对口后的管子应沿圆周等距离施工过程中，管道对口前应保持1.0～
1.5mm 间隙，对口时要多转动几次，使错口值减少和间隙均匀；管道对好口后，要用点焊固定(点焊要求与正式焊接要求相同)。对口点焊时，应做4 个定位焊点；管道组对、点焊后，应及时测量管道的错边量和立管垂直度，达不到要求时应及时
纠正，严重时应拆掉重来，直至符合施工规范要求；
（4）焊接要求：凡是参加管道焊接的焊工应经过考试合格，并持有上岗证，方能参与焊接；管道焊接时一般在常温下进行，如遇到小雨、大风情况下应停止焊
接，或采取防风防雨的措施。焊缝完成后应使之自然冷却。
（5）多层焊时，每层焊后应认真清理溶渣，运焊条时，在坡口的边缘应停留时间长一些，利用电弧的吹力使边上尖角处的溶渣浮在表面上，焊接时保持溶池清
晰，分清液态金属与溶渣。每层之间的接头应错开。
（6）焊缝检查
焊缝的表面及及热影响区不得有裂纹、气孔、夹渣和弧坑等缺陷。 焊接两侧咬边的总长度不得超过总长度的10％，内表面的凹陷深度不得大于
0.5mm，凹陷总长度不得大于该焊缝总长度的10％。
焊缝检查应在水压试验前进行，管道焊缝探伤应按规范CJJ28-89 进行。
4）阀门及补偿器安装
（1）安装前除做产品外观质量检查外，还应做抽样试压检验；
（2）阀件安装位置应选在便于维修操作的部位；
（3）补偿器安装应按设计文件进行予拉伸或压缩，允许偏差为±10mm。补偿
器安装应与管道同轴。
（4）补偿器安装应迎介质流向安装，，对三通弯头等管件的安装，焊接完毕后
应进行加固处理。
管道试压、冲洗施工
1）管道试压施工要点
（1）管道安装完毕后，必须进行强度和严密性试验。试压时采用水压试验。 强度试验压力为工作压力的1.25 倍，严密性试验压力应等于工作压力。 （2）试压时，先将管道系统中的阀门全部打开，通大气的管道埠封堵。为了使新装管道与运行中的管道隔绝，可在法兰中插入盲板。试压管线最高点应有放空阀，最低点应有排水装置。这些工作准备完毕后方可向管道内进水，然后再关闭排水阀门，打开放空阀直至放空阀中不断出水时再关闭放空阀。管道进满水后勿立即
升压，应先全面检查管道有无漏水现象，如有漏水先修复后方可升压。 （3）加压过程应缓慢进行，先升至试验压力的四分之一，再全面检查一次管道是否有渗漏现象。如果加压已超过0.3MPa 以上，即使发现法兰和焊缝有渗漏现象，也不能带压拧紧螺栓或补焊，应降压再修理，以免发生事故。当升压到要求的强度试验压力时，观察10 分钟，如压力不下降，且管道、管件和接口未发生渗漏或破坏现象，然后将压力降至严密性试验压力，即介质的工作压力，进行外观检查，并用小于1.5kg 的小锤轻敲焊缝，如仍无渗漏现象，压力表指针又无变化，即认为
试压合格。
（4）除上述要求之外，其它需要注意的事项有：试压前，现场施工技术管理人员应根据不同管道系统情况制定不同的、有针对性的试压方案；即便是已考虑到注水和泄水问题，施工人员仍应充分考虑紧急情况下的快速泄水和排水措施，以免
因试压过程中管网突然发生大面积泄漏而带来不良后果；
如果管网较大时，可采用多点并联注水、初始时多泵并联打压、后期时单泵打压的方式进行试压工作，采用这种方法试压，既可以缩短试压时间，也可以保证试压效果；本工程中，除非特别要求，各种管道系统试压程序、检验标准等执行常规作法要求；试压合格并经业主、监理认可验收后，施工人员应及时拆除临时接管、接件等，并在认真清理现场后撤场，让出作业面给下一工序施工；同时施工技术人
员要及时作好资料记录，以备工程整体交验时使用。
2）管道冲洗施工要点
根据设计要求，管道系统试压合格后应及时进行全系统的冲水清洗，彻底清除管道安装和管道试压过程中残留的残渣、锈质、污物。管道冲洗时需要注意的事项有：冲洗前，现场施工技术管理人员应根据不同管道系统情况制定不同的、有针对性的冲洗方案，特别是同一系统内冲洗段和非冲洗段的隔离一定要考虑周全，以免影响冲洗效果和降低工作效率；要注意到调压设施不得与管道同时进行冲洗，应分别分段进行；冲洗合格并经业主、监理认可验收后，施工人员应及时拆除临时接管、接件等，恢复管路，并在认真清理现场后撤场，让出作业面给下一工序施工；冲洗
完毕后，施工技术人员要及时作好资料记录，以备工程整体交验时使用。 管道接口及管件的保温
在系统试压及冲洗合格后，对管道接口处进行保温，保温采取聚氨酯现场现场发泡的方法，发泡完毕后在保温外做与管材同样材质的聚乙烯保护层。在保温前应
将管道外壁的杂物、浮锈清理干净，并做好防腐，防腐采用防锈漆两道、面漆两道。 管道固定墩的施工监理
1）钢结构构件焊接及制作
（1）电焊工必须持证上岗，焊工停焊六个月以上，应重新考核合格后方可操
作。
（2）施焊前，焊工应复查焊件接头质量和焊区的处理情况，当不符合要求时，
应经修整合格后方可施焊。
（3）焊接时，不得使用药皮脱落或焊芯生锈的焊条和受潮结块的焊剂及已熔
烧过的焊渣。
（4）对接接头、T 型接头、角接接头、十字接头等对接焊缝及对接及角接组合焊缝，应在焊缝的两端设置引弧和引出板，其材质和坡口应与焊件相同。引弧和引出的焊缝长度：埋弧焊应大于50mm，手工电弧焊及气体保护焊应大于20mm。
（5）焊缝外形尺寸应符合现行国家标准《钢结构焊缝外形尺寸》的规定。
2）钢构件验收
钢构件制作完成后，应按照施工图和本规范的规定进行验收。
钢构件外形尺寸的允许偏差应符合规范规定。
3）钢结构安装
（1）安装前，应按构件明细表核对进场的构件，查验产品的合格证和设计文
件。
（2）钢构件吊装前应清除其表面上的油污、泥砂和灰尘等杂物。 （3）钢构件安装前应对建筑物的定位轴线、基础轴线和标高、位置进行检查，
并应进行基础检测和办理交接验收。 （4）管道安装就位后，应立即进行校正、固定。
（5）设计要求顶紧的节点，接触面应有70%的面紧贴。边缘最大间隙不应大
于0.8 mm。 2、合理化建议
根据本工程特点及以往同类工程监理经验，提出以下合理化建议： （1）建议组织好设计交底工作，组织设计单位、监理单位、施工单位，并邀请一些技术专家参加图纸会审工作，通过图纸会审，解决图纸中存在的结构、使用功能的缺陷，提前处理施工过程中遇到的困难，并利用价值原理力争保证工程结构
和使用性能的基础上的节约投资。
（2）建立质量、工期定期汇报、分析制度，由施工单位、监理单位定期对工程质量、进度情况进行统计、分析后向业主汇报，对工期、质量与合同目标有偏差
的及时召开专题会议进行纠偏。
（3）优化施工方案，尽量减少余土外运以及二次倒运数量，以便减少工程造
价及缩短工期。
（4）建议业主、设计单位和施工单位在工程中采用新技术、新工艺，以降低
造价、加快工期。
（5）严格控制设计变更和工程变更，变更是控制造价的关键，只有控制了变更，才能有效的控制投资，在监理过程中，严格控制或杜绝提高工程造价的变更出
现。
O、对建筑工程质量通病控制方法
通病一、热力管网弯曲、倒坡 针对此类质量通病的监理措施：
1）管道焊接最好采取转动焊，整段管道经调直后再焊固定口，并按设计要求
找好坡度。
2）管道变径处按规范要求制作。
3）管道交叉时，要检查管道坡度是否合适，并及时调整。
4）管道支架的间距应符合设计要求。 通病二、管道焊接焊缝气泡、夹渣 针对此类质量通病的监理措施：
1）要求管道安装工程焊接的焊工必须经考试合格，持有在有效期内的合格证书，方能承担相应项目的焊接工作，在检查合格证的同时，应随即抽查焊工实际焊
接工作项目是否与考试项目相符。
2）要求施工单位进行焊接工艺评定，并据此制定焊接和焊后热处理作业指导
书。
3）要求施工单位凡焊在受热面管子或承压部件上的所有附件时均应施焊结束时清除焊渣，并经外观检查合格。管道接口处必须焊接严密，密封间隙超宽处已填
补好，并符合标准要求。
4）检查所有焊口必须已施焊结束，经外观检查，焊后热处理及无损检验质量合格，检查有关技术资料和技术文件整理齐全完整，符合规范要求。 5）检查受监范围安装焊口实施焊接质量三级检查验收制度的执行状况，焊接技术记录中应有焊工自检、工地技术人员检验记录和返修处理记录。监理检查时，从现场任意几个主要部组件中，抽查约1%-2%的焊口进行外观质量复查。检查项目包括焊缝成型、余高、宽窄差、表面气孔、凹陷、咬边、错口、偏析度等。焊缝药皮和飞溅应清理干净。统计外观质量一次合格率，作为评价焊接质量的一个重要依
据。
6）加强对焊接检验工作的检查。随即抽查理化试验委托程序是否正常，现场质量检查时，采用X射线探伤法抽检一定数量的安装焊口内部质量，评判焊接质量
状况。
7）焊后热处理四保证焊接质量的重要环节，必须检查执行热处理工艺规范是否符合工艺评定和焊接规程的要求，焊后热处理技术记录和检验报告应齐全、正确。
热处理记录报告应规范化，并有热处理人员及审核人员的签名。 8）检查无损探伤人员资格证书应在有效期内，查探伤委托单、探伤试验报告应齐全，整理保管良好。评片和检验报告应由具有二级及以上探伤资格证书人员签名。如所检验的焊缝出现不合格时，试验报告应注明返修原因、次数和返修情况。
9）检查无损探伤试验质量情况。抽查一定数量的、不同口径管道的焊缝探伤底片，检查其透照质量、评片质量和保管质量。透照质量方面，主要是灵敏度、黑
度和几何不清晰度三项指标。 通病三、管道保温效果不佳 针对此类质量通病的监理措施：
1）需保温的管道应安装完毕，经焊接检验和严密性试验合格。 2）预保温的管道已采取预留焊缝或对焊缝作渗漏试验等措施。 3）管道表面上的灰尘、油垢、铁锈等杂物已清除干净，如设计规定涂刷防腐
剂时，在防腐剂完全干燥后方可施工。
4）用于保温层的钩钉、销钉，如无设计规定时，可采用3-6mm的镀锌铁丝或低硫圆钢制作，直接焊装在碳钢制官道上，其间距应不大于350mm，钩钉、销钉
的个数一般为煮面不少于6个/m2。
5）直立管道的保温支撑件，如无设计规定时，应每隔3m左右装置分段支撑托
架，其宽度可稍小于主保温层的厚度，支撑托架不得装在焊缝或附件的位置上，托架的环面安装应水平，偏差不大于10mm，当不允许直接焊接在管道上时，应采用
抱箍式支撑托架，抱箍与管道之间用绝热板等隔垫，并紧固牢靠。 6）保温层厚度大于100mm时应分层，保温层应拼接严密，一层应错缝，二层
应压缝，缝隙用软质高温保温材料充填，绑扎应牢固。
7）高温管道弯头处的主保温层应流出20-30mm的膨胀缝，并填以弹性良好的
保温材料。
8）伸缩节及管道滑动支架处的保温均应按膨胀方向留出足够的间隙。
9）法兰盘处的保温应留出足够拆卸螺栓的距离。 10）凡有碍膨胀的地方均应按膨胀方向留出间隙。
11）不同膨胀方向或不同介质温度的管道保温层之间必须留出适当的间隙。
12）主蒸汽管及再热蒸汽管的焊缝位置应明确标志在保护层外。 13）管道保温层的重量应符合设计的规定，避免支架的荷重过大，重量偏差不
大于原设计的10%。
14）对于需要经常维修或监视的部位，应采用可拆卸式保温结构。 15）管道保温及保护层安装完工后油漆的颜色应根据设计及有关规定执行。
通病四、支墩不牢 针对此类质量通病的监理措施： 1）钢结构构件焊接及制作
（1）电焊工必须持证上岗，焊工停焊六个月以上，应重新考核合格后方可操
作。
（2）施焊前，焊工应复查焊件接头质量和焊区的处理情况，当不符合要求时，
应经修整合格后方可施焊。
（3）焊接时，不得使用药皮脱落或焊芯生锈的焊条和受潮结块的焊剂及已熔
烧过的焊渣。
（4）对接接头、T 型接头、角接接头、十字接头等对接焊缝及对接及角接组合焊缝，应在焊缝的两端设置引弧和引出板，其材质和坡口应与焊件相同。引弧和引出的焊缝长度：埋弧焊应大于50mm，手工电弧焊及气体保护焊应大于20mm。
（5）焊缝外形尺寸应符合现行国家标准《钢结构焊缝外形尺寸》的规定。
2）钢构件验收
钢构件制作完成后，应按照施工图和本规范的规定进行验收。
钢构件外形尺寸的允许偏差应符合规范规定。
3）钢结构安装
（1）安装前，应按构件明细表核对进场的构件，查验产品的合格证和设计文
件。
（2）钢构件吊装前应清除其表面上的油污、泥砂和灰尘等杂物。 （3）钢构件安装前应对建筑物的定位轴线、基础轴线和标高、位置进行检查，
并应进行基础检测和办理交接验收。 （4）管道安装就位后，应立即进行校正、固定。
（5）设计要求顶紧的节点，接触面应有70%的面紧贴。边缘最大间隙不应大
于0.8 mm。 通病五、防腐除锈不到位 针对此类质量通病的监理措施：
1）钢构件的除锈是目前钢结构承包单位较易忽视的一项工作，也是钢结构工程施工的薄弱环节。这种现象不纠正，对钢结构工程的施工质量影响甚大，因为除锈质量的合格与否直接影响钢结构今后使用期间的维护费用，还影响钢构件的使用寿命和结构安全。故监理工作必须对除锈工作给予高度重视，对各个工序进行严格
的检查验收，这是确保钢结构涂装质量的基础和保障。
2）管道进行内防腐时，要保持通风，必须有人进行监护，防止发生窒息事故。
通病六、沟槽回填下沉 针对此类质量通病的监理措施：
1）要求施工单位回填土前必须将槽中杂物、松土清理干净。
2）人工回填土要严格分层夯实。每层虚土厚度不得超过30厘米。土壤含湿量
应符合规定。回填质量要抽样检查，达到规定要求。
3）填土不得有大于50毫米直径的土块，不应有较多的干土块。外槽宜用2：
8或3：7灰土回填。
4）严禁水夯。
P、拟投入本工程主要技术设备和检测器具情况
序号 1 名 称 微机 型号 各型 数量 1台 产地 制造年份 各地 各年份 备注 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 打印机 复印机 录像机 各型 施乐 SONY 1台 1台 1台 1 1台 1台 5个 1台 2台 4 2套 5支 3 1 6 各地 天津 日本 各国 北京 天津 天津 天津 天津 美国 各年份 98年 97年 各年份 97年 97年 2001年 2001年 98年 99年 各年份 2001年 98 98 99 照相机（含数码相机） 理光、佳能 水准仪 经纬仪 游标卡尺 打压泵 回弹仪 双绞线线缆测试仪 多功能检测工具 压力表 检查靠尺 水平尺 焊接检测尺 Ps3 JDJ6E 225A STM-8 J2C-2 天津 上海 上海 天津 J2C-2
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