北城致远集团有限公司
大旺桥至朱家桥沿河道路改造工程项目部
2014年2月9日
璧山县璧城街道大旺桥至朱家桥沿河道路改造工程
安全生产事故应急预案
一、总则
1.1编制目的
为有效预防和控制安全生产事故，规范项目安全生产事故的应急处置，提高事故应急救援工作效率，建立统一领导、职责明确、规范有序、科学高效的安全生产事故应急体系，最大限度地降低事故造成的危害程度，维护生产安全，促进项目生产持续、快速、健康发展，特制定本预案。
1.2编制依据
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依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产管理条例》《建筑法》等法律、法规及有关规定，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于本项目施工区域范围内突然发生，造成或者可能造成的，需要由项目部负责处置的一般突发安全生产事故的应对工作以及配合上级指挥机构对发生在本项目施工区域内的安全生产事故应急处置工作。
1.4工作原则
(1)以人为本，预防为主。把保障项目员工生命和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，提高全员的安全防范意识，落实各项预防措施，做好应急处置准备工作，将事故造成的损失降到最低程度。
(2)统一领导，分级负责。项目部负责全项目内安全生产事故的应急处置工作，负责处置本项目内一般安全生产事故的处置工作和较大、重大、特大安全生产事故的先期处置工作。
(3)平战结合，资源整合。坚持全面规划，资源整合，加强培训演练，将日常工作和应急管理相结合，充分发挥应急救援第一响应者的作用。
(4)广泛宣传，加强防范。加强应急救援知识的宣传、教育和培训，增强全员的安全意识，提高防灾减灾能力。
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二、组织机构及职责
设立项目部安全生产事故应急指挥部(以下简称县“应急指挥部”)，由项目经理担任总指挥，执行项目经理任副总指挥。下设安全管理科、专职安全员、各班组专兼职安全员。
2.1其主要职责是：
(1)拟订安全生产事故应急处置预案；
(2)协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急机构以及有关部门、单位之间的关系；
(3)决定启动安全生产事故应急预案；
(4)组织、指挥、协调安全生产事故应急处置工作；
(5)贯彻落实有关的决定；
(6)交办的其它工作；
2.2日常工作机构
安全生产事故应急指挥部下设办公室，办公室设在安全管理科，负责应急管理的日常工作和应急指挥协调工作，主任由项目副经理担任。应急救援指挥部办公室电话：，其主要职责是：
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(1)负责组织指导安全生产应急救援体系建设；
(2)编制、管理本级安全生产应急预案，综合监督检查、指导专业应急救援机构、队伍的应急准备工作以及安全生产应急救援预案的实施；
(3)负责安全生产应急救援资源和信息的统计工作，建立和维护安全生产应急信息数据库，统一规划项目部安全生产应急救援通信和信息网络;
(4)组织协调指挥一般安全生产事故的应急救援工作，根据需求，调集有关应急救援力量参加事故抢救;
(5)组织指导安全生产应急救援培训、演习和交流以及应急救援队伍的救援能力评估工作；
(6)承办其它工作。
三、预警及预防机制
3.1 事故隐患监控与事故报告
3.1.1 事故隐患监控
项目部安全管理科负责项目安全生产事故隐患接收、报告、处理、统计分析工作。
3.1.2 事故报告
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任何单位和个人有权向应急指挥部及项目部安全管理科和有关部门报告安全生产事故及其隐患。
3.1.3 责任报告单位
安全生产事故出现征兆或发生时，项目成员必须立即按规定程序报告项目安全生产事故应急指挥部办公室(安全管理科)。
3.1.4 报告时限和程序
安全生产事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告当地人民政府和上级主管部门，当地人民政府及有关部门应当逐级上报事故情况，对于特别重大、重大和较大的安全生产事故，应当在1小时内报告至县安全生产事故应急指挥部办公室，紧急情况下可越级上报。一般安全生产事故应在2小时内报告县安全生产事故应急指挥部办公室，对于一些本身比较敏感的安全生产事故，或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大安全生产事故信息的报送，不受《分级标准》限制。
3.2 事故分级及预警行动
按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，安全生产事故分为一般(IV级)、较大(III级)、重大(II级)、特大(I级)四个等级。
一般(IV级)：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或直接经济损失在1000万元以下的安全生产事故。
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较大(III级)：造成3人以上、10人以下死亡，或者1O人以上、50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的安全生产事故。
重大(II级)：造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的安全生产事故。
特大(I级)：造成30人以上死亡，100人以上重伤，或直接经济损失超过1亿元以上的安全生产事故。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不合本数。
根据有关因素分析和趋势预测，有可能发生IV、III、II、I级安全生产事故，应及时进行预警并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。一般安全生产事故的预警，由县应急指挥部或县人民政府负责向事发地发布,项目部予以配合。涉及到较大、重大、特别重大预警信息的发布，须经政府授权的部门批准。
四、应急响应
4.1 分级响应
应急响应坚持属地管理原则，按照安全生产事故等级，分别响应。
4.2 应急处置
4.2.1先期处置
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发生一般(IV级)、较大(III级)、重大(II级)、特大(I级)安全生产事故后，报告县有关部门，组由县有关部门组织指挥公安、消防、医疗卫生等相关应急救援队伍进行先期处置。并根据实际情况，决定采取下列必要措施：
①立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；
②紧急调配辖区内应急资源用于应急处置；
③划定警戒区域，采取必要管制措施；
④实施动态监测，进一步调查核实；
⑤向社会发出危险或避险警告；
⑥及时向县应急指挥部报告，并提出应急处置建议和支持请求；
⑦其它必要的先期措施。
4.2.2 应急决策
①项目部有关领导以及应急指挥部负责同志赶赴事发地，现场指挥应急处置工作；
②启动项目安全生产事故应急预案；
③立即采取相应的应急措施；
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④调集专业处置力量和抢险救援物资救援。
4.2.3 预案启动
应急预案启动后，应急指挥部及其办公室要立即按预案要求研究部署行动方案，责成有关部门和班组的负责同志及工作人员立即进入岗位，做好应急处置的各项准备工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。
4.2.4 指挥协调
根据事件性质、严重程度和应急处置的需要，成立现场指挥部，项目经理任指挥长，负责研究制订现场应急处置方案和措施，开展以下工作：
①对应急行动中的重大事项作出决策；
②统一指挥协调现场抢险救援；
③迅速消除安全生产事故的危害和危险源，划定危害区域，维护治安：
④组织营救和救治受到伤害的人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员；
⑤组织协调有关方面搞好保障和动员；
⑥向有关单位及时报告事态发展和处置情况。
4.2.5 应急联动
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参加应急处置工作的人员应服从现场指挥部的统一指挥。现场指挥部根据应急处置的实际需要可成立若干工作组：主要包括技术\\抢险\\医疗\\治安\\动员\\后勤等。
五、后期处置
另定。
六、保障措施
6.1通信与信息保障
项目部会同有关部门利用现代通信工具，保证应急参与部门之间联络畅通。
6.2 应急救援与保障
6.2.1救援装备保障
安全管理科协调应急救援体系的建设工作，建立完善共享的特种救援装备数据库和调用制度，保证应急状态时调用。
6.2.2应急队伍保障
应急指挥部办公室负责项目部安全生产事故应急救援力量的统一规划、布局。
6.2.3交通运输保障
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发生一般、较大、重大、特大安全生产事故后，应急指挥部办公室应根据需要及时协调提供运输保障。
6.2.4物资保障
应急指挥部办公室组织、协调应急物资保障工作。
6.2.7资金保障
项目部设安全经费，主要包括体系建设、日常运行、专家队伍建设、事故演练、事故应急救援装备、应急救援等费用。
6.2.8动员保障
鼓励、动员公民为应对突发安全生产事故提供物资、资金以及人力支援。
6.3技术储备与保障
充分发挥相关行业、领域的机构和专家的作用，积极研发专业处置技术，加强技术储备。
七、其他
7.1广泛开展应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，提高全员安全生产和应急避险意识。
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7.2定期进行安全生产事故救援演练。
7.3本预案自发布之日起实施。
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