实施安全标准化建设提升安全管理水平

栏目主持张生跃

河北省曲周县供电公司是趸售县级供电企业，该县用电负荷主要是以农业为主。近年来，该公司按照省、市公司的安排部署，大力实施农电安全标准化建设，坚持“抓谋划、抓标准、抓落实、抓特色”的工作思路，积极探索，不断实践，力求实效，在内部形成了良好的安全文化，在外部进一步普及了全社会安全用电知识，使企业安全管理水平得到进一步提高。安全隐患、全方位促进安全供电”的要求，采取引用与完善相结合的方法，对安全管理有关制度、措施、办法等进行认真梳理，整合优化，先后建立和完善安全管理标准312个（其中技术标准48个、管理标准246个、工作标准18个）、规章制度19个。二是以便于执行为目的，做到标准规范、制度规范、流程规范、图表规范、记录规范及资料规范，以省电力公司46项管理流程和11.1主要做法抓谋划，明确思路，形成安全标准化建设合力（1）谋划思路。该公司通过认真研究有关文件精101种图表及记录为支撑，该公司共编制流程75项，建立记录及图表等基础资料范本146个。实现了“标准和制度有规范流程模式及说明、有标准文本格式、有标准记录模板、有检查标准、有考核评价标准、有绩效奖罚标准”的标准体系内容，各项安全工作日趋规范。（3）坚持正确原则，确保标准体系规范实用。在建立标准体系过程中，坚持“一个指导、三个注重”的原神，制定了安全标准化建设实施方案，坚持从构建标准、抓好宣贯、选好试点等环节入手，确立了安全管理标准化建设的4个阶段，即宣传发动、制定标准、组织实施、完善总结。在具体操作中坚持以建标贯标为核实施安全标准化建设提升安全管理水平（057250）河北省曲周县供电公司

心，立足本单位实际，突出特色和亮点，使安全标准化建设工作做到了有的放矢。（2）落实机制。该公司成立了安全标准化建设领导小组和专项工作小组，将安全标准化建设工作列入公司重要工作日程，构建“专业人员集中研讨，公司领导分头负责，有关部门具体推进”的立体工作格局，制定了一系列监督、考核制度，使创建工作真正实现了责任、组织、措施、落实“四到位”和全方位闭环管理，确保安全标准化建设工作有序进行。（3）凝聚合力。根据不同阶段的目标和任务，该公司及时采取会议、讲座、宣传栏、多媒体等方式充分宣传动员，促使全员深刻理解和把握安全标准化建设的内涵、意义和方法，逐步实现由“要我创建”到“我要创建”的转变，形成了“人人重视、全员参与、凝心聚力搞创建”的浓厚氛围和强大合力。范学章孔拥现郑素民

则，确保标准体系规范实用。一是以上级精神为指导，严格按照省电力公司要求，参考国家电网公司农电标准化建设有关内容，构建本公司安全管理标准体系。二是注重标准的实用性，结合本单位实际需要和特殊工作要求，进一步拓展和细化有关标准及内容。三是注重标准的系统性，建立覆盖企业安全管理各方面业务的标准体系，并充分考虑其统一性、针对性、完整性和可扩展性。四是注重标准的严肃性，加强动态管理和动态考核，对每个标准的执行都制定了具体的评价考核体系，严格奖惩，维护标准的严肃性。同时，注意在实践中不断地总结经验、发现问题、制定措施、完善标准内容和标准体系。1.3抓落实，搭建载体，推动安全标准化的贯彻实施（1）以宣贯为载体，加强对标准的培训。理解和把握精神实质和工作要点是保证标准、制度有效执行的前提和基础。在制定标准和制度过程中，采取“自上而下”与“自下而上”相结合的方法，让员工在参与中理解和把握有关内容。标准体系建立后，该公司多次组织开展标准化知识、流程管理、精益化管理等全员培训，并利用展板、谈体会等多种方式加强宣传教育。（2）以信息为载体，拓宽使用标准的途径。充分利用网络资源，建立了安全管理标准化网页，设立了上级政策、内部制度、标准内容、工作流程、基层动态、考核通报等板块，每周对有关板块内容进行更新，同时注重加强标准化的督导落实，成立了安全标准化建设督导队，每周五通过内网视频会议通报督导情况，点评基层工作，提出工作建议。通过这些措施，实现了安全管理1.2抓标准，整合资源，构建安全标准化建设体系（1）认真分析梳理，构建标准化体系。以省电力公司《县供电企业安全标准化建设指导意见》和标准目录为基本要求，并参考国家电网公司农电标准化建设基础标准目录，认真分析梳理，构建了该公司的安全管理标准体系架构和目录。完成了安全保障体系和安全监督体系建设，实现了安全生产管理责任落实、作业现场安全管理规范有序、安全管理专项工作到位，按照技术标准、管理标准、工作标准和规章制度4个类别，建立了涵盖安全管理标准化的基本框架。（2）认真整合优化，科学建立标准内容。一是按照“全员落实安全责任、全面贯彻安全措施、全过程消除4

为弘扬中华民族传统美德，深入做好困难群众帮扶工作，山东省莱州市供电公司遵循扶贫济困、安老救孤、赈灾助医、兴善助学的慈善宗旨，日前在全公司范围内开展爱心慈善捐助活动。（赵冬唐廷玉）

栏目主持张生跃

《农村电工》2010年第9期

加强高危及重要客户供用电安全管理的思考李株林

低，开关设备大多数是多油式或少油式，且锈蚀严重；（638500）四川省邻水供电有限责任公司

邻水县位于四川省东部，自然资源丰富，其中原煤储量达4.5亿t，年产原煤350万t以上，是全国百强产煤大县，全县共有煤矿50个，非煤矿山81个，全分布在邻水供电有限责任公司（以下简称公司）供区内。随着经济社会的发展，供电企业承担的社会责任和安全风险越来越大。如何加强对供区内的煤矿、非煤矿山等高危及重要客户的供用电安全管理，防范经营风险，成为当前和今后必须长期面临的问题。10kV主干线路虽经过了一、二期农网改造，但由于受资金的影响，当初设计标准普遍偏低，导线大多数为LGJ-50型、LGJ-70型，仅有一条线路采用LGJ-120型导线，有相当一部分线路超过供电半径，不能形成互供，供电可靠性得不到保障。1.2双电源或双回路建设现状公司供区内现有煤矿企业共计29家，仅有15家11.1管理现状供电电源现状公司供电区分东、西两槽，共7座变电站。西槽有建设了双回路，但都不符合要求。其他的都是“T”接于农排线路上单电源单回路供电，供电可靠性较低。由于35kV线路和变电站都没有形成互供，变电站属单电源站，因此，公司供区内的所有煤矿、非煤矿山没有一家符合双电源或双回路供电的标准要求，存在极大的安全风险。3座35kV变电站，其中2座为单电源站；东槽有1座110kV变电站，3座35kV变电站，供电半径较长，全部为单电源站。由于历史原因，公司电网结构比较薄弱，电源单一，变电站布点不足，输变配电设备相当陈旧，现有的35kV变电站保护装置可靠性和灵敏性较1.3客户自身安全隐患现状由于客户原因，高危客户自身安全隐患严重，普遍标准资源共享，促进了安全管理标准的具体落实，也调动了基层单位广大员工执行标准、遵守标准、落实标准的自觉性和积极性，有效地促进了标准的实施。（3）以现场为载体，促进标准的日常管理。从加强农网作业现场的安全管控入手，充分体现安全管理标准化的内容。在标准化作业方面，合理安排工作计划，周密制定作业方案，加强作业现场组织工作，严格落实安全措施，从工作组织、计划管理、方案落实、现场监督等各个环节，排查消除作业隐患和风险。认真落实“三票一单一卡”，杜绝私自组织作业和农电工干私活。同时深入开展“无违章现场”创建活动，制定了具体标准，对每个作业现场都实行专人负责、专人督导、专人作业，所有人员都保证具备相应的资质，把责任、管理、岗位紧密结合起来，真正做到了到岗、到位、到责。设必须以具体实践行为为载体，通过行为载体，体现安全标准化管理。只有这样，安全标准化才会有依托，才能实现理念向行为的转化。否则，安全标准化就会失去基础而成为“空中楼阁”，导致效果差异。2.3制定安全标准必须坚持形式与内容的统一一定的形式体现一定的内容，形式是为内容服务的。开展安全标准化建设离不开一定的形式，但形式要根据安全生产需要而优选，以效果最大化为取舍标准。既要坚持多样，又要做到实用，实现形式、内容、效果三者的统一。2.4巩固安全标准化必须坚持教育与养成并重让安全标准化成为行为习惯，必须坚持教育与养成并重。理念教育是行为养成的前提，让人接受一种理念不易，使之转化为行为习惯则更难。所以，开展安全标准化建设就要把着力点放在行为养成上，采取引导、激励等多种手段，增强员工践行安全理念、履行安全标准的习惯，用安全标准规范其安全行为。2几点体会2.1开展安全标准化创建活动必须坚持全员参与安全标准化建设是一项全员、全面、全过程、全方位的立体系统工程，留下任何一处“死角”就等于在安全管理上埋下了隐患。所以，要使安全标准化建设收到预期效果，就必须坚持广泛发动，全员参与，形成氛围。只有全员参与，才能保证全面、全方位、全过程的“到位”，才能形成效应。反过来，形成一定氛围和声势，又有助于引导员工广泛参与活动。2.5完善安全标准必须坚持动态创新安全标准化建设是一项系统工程，也是一个渐进的过程，其标准应该体现一种动态管理，标准具有一定的时间性、局限性，不是一成不变的，应当随着形势的发展而变化，随着形势的需要而变化，既要建立一种常态机制，又要注意在实践中创新、完善、发展，使标准在动态管理中不断得到升华。2010-06-13收稿

2.2贯彻安全标准必须坚持以实践活动为载体选好载体是取得实效的基础，搞好安全标准化建江苏省灌南县供电公司根据国家电网公司党组《国家电网公司“电网先锋党支部”创建工作管理办法（试行）》文件精神，坚持四措并举，积极组织开展“电网先锋党支部”创建工作。（黄以华）

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