编号: 001
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监理安全管理计划
编 制: 审 批: 总 监:
*****监理有限公司****项目部
目 录
1、工程概况
2、安全监理的依据
3、安全监理的范围
4、安全监理的内容
5、安全监理工作程序
6、安全监理工作制度
7、安全监理工作组织机构及职责
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1.工程概况
1)工程地址 2)工程规模
3)码头工程结构型式
2.安全监理的依据
1) 设计的施工说明书;
2) 经过审定的施工组织中安全技术措施及单项安全施工组织设计; 3) 《水运工程安全检查评分标准》及其它建筑施工安全技术规范和标准; 4) 企业或项目的安全生产规章制度; 5) 安全生产责任制;
6) 关于加强施工现场安全生产管理的若干规定; 7) 施工现场防火规定;
8) 有关安全生产的法令、法规、政策和规定。
3.安全监理的范围
建设工程施工安全监理的范围主要是对施工总承包单位与分包单位履行安全管理责任方面的行为以及在工程安全设施投入方面进行监督管理,也包括监理单位自身的安全监理行为本身。施工安全监理的范围一般包括一下几个方面: 1、
监理单位接受业主委托,配合工程质量和安全监督机构加强对施工企业落实安全管理措施的监督检查,保障人民生命生命财产安全,维护公众利益。 2、
监理单位履行委托监理合同约定的施工安全监理责任是否符合法律法规与合同要求。
根据《建筑工程安全生产监督管理工作导则》第5章5.1条“对监理单位的安全生产监督管理”的规定,建设行政主管部门对工程监理单位安全生产监督检查的主要内容是:
(1)将安全生产管理内容纳入监理规划的情况,以及在监理规划和中型以上工程的监理细则中制定对施工单位安全技术错措施的检查方面情况。
(2)审查施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证书情况。
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(3)审查施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立及人员配备情况。
(4)审查施工企业应急救援预案和安全保护、文明施工措施费用使用计划情况。 (5)审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准要求情况。
(6)复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况。
(7)审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准情况。
(8)定期巡视检查危险性较大工程作业情况。
(9)下达隐患整改通知单,要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况;整改结果复查情况;向建设单位报告督促施工单位整改情况;向工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改或停止施工情况。 (10)其他有关事项。
4,安全监理的内容
建设工程施工阶段施工安全监理工作主要有三部分,即: (一) 项目施工安全监理的准备工作; (二) 施工准备阶段的施工安全监理工作; (三) 施工过程的施工安全监理工作。 各部分工作内容见图:
一、签订委托监理合同(包括安全监理条款) 施工阶段安全监理 二、项目安全监理的准备工作 1.组建项目监理机构(统筹配置安全监理人员) 2.熟悉项目特征资料、项目建设条件、有关施工承包单位资料 3.有关建设工程安全监理的法规、规范标准 4.分析识别、评价项目施工危险源 5.编制项目安全监理规划(含安全监理规划) 2
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6.编制安全监理实施细则(按规定单独编制) 7.配备安全监理的检测工具和有关安全管理资料文本 1.协助建设单位签订安全协议书 2.督促建立健全施工现场安全保证体系 三、施工准备阶段安全监理 3.审查施工组织设计的安全技术措施和专项施工方案 4.审查分包单位按安全资质和特种人员资格 1.督促做好安全(技术)交底工作 2.危险源施工的现场巡查监督 3.施工安全隐患的及时处理 四、施工过程安全监理 4. 施工安全设施、施工机械验收的核查 5.组织参加现场安全检查或安全会议 6.配合安全事故调查、分析安全事故原因 7.安全资料管理 5、安全监理的工作程序
建设工程施工安全监理的工作程序应根据《建设工程监理规范》(GB50319-2000)的规定要求,根据建设工程项目危险源与施工的专业特点,按照委托监理合同约定的施工安全工作内容,在编制监理规划时,制定具体的工程项目施工安全监理的工作程序,建设工程施工安全监理总程序是:
(一)签订监理委托合同(包括施工安全监理的内容);
(二)任命项目总监理工程师、组建项目监理机构(包括安全监理人员); (三)项目安全监理的准备; (四)施工准备阶段的安全监理; (五)施工阶段的安全监理; (六)施工项目安全监理的总结;
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(七)施工安全监理资料归档。
施工准备阶段安全监理工作程序和施工过程的施工安全监理工作程序见下图:
施工准备阶段安全监理工作程序图 确定项目安全监理目标 协 助签订施工安全 协议收集、熟悉项目安全监理所需资料 设计图纸施工说明书 项目建设文件、项目合同 项目环境资料、施工投标文件及有关资料 国家和地方有关建设工程安全监理的法规、规范标准 组建项目监理机构 (配置安全监理人员和监理设施,确定安全职责)
识别、评价项目施工危险源和重大危险源 编制项目安全监理规划及其实施细则 4 督促建立、健全施工现场安全保证体系 *******************************工程 监理安全管理计划
施工过程安全监理工作 施工过程的施工安全监理工作程序图
要求整改 要求补充、修改 是否批准 审查分包单位安全资格和特种行业人员资格 审核进场的施工机械设备、安全设施防护用品的产品合格证明资料 施工准备阶段监理工作 督促做好施工作业技术交底 要求整改 交底是否符合规定 现场巡视检查、跟踪监督是否按施工方案和强制性标准组织施工,检查安全隐患(包括检查监督施工安全措施的落实、施工设施、机械的装拆以及现场文明施工) 5 组织施工现场安全检查和安全会议 *******************************工程 监理安全管理计划
是否发现安全隐患 立即指令整改,情况严重暂停施工
6、施工安全监理工作制度
施工安全监理的常用工作制度及其内容要点如下:
(一)首次施工安全监理交底会议制度(可与工程项目第一次工地会议合并进行) 1、工程开工前,由总监理工程师召集施工总承包方的项目部经理、技术负责人、专职安全员等管理人员,并邀请建设单位代表参加,召开首次施工安全监理交底会议。 2、会议主要内容:
(1) 建设单位介绍委托合同约定的施工安全监理工作内容和有关法规规定。 (2) 建设单位、施工总承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构及安
全管理(监理)人员及其分工。
(3) 研究确定工程项目安全生产目标,共同分析识别和评价本项目施工过程中可
能产生的危险源和重大危险源,研究确定安全监控的主要措施。
(4) 总监理工程师对施工总承包单位的有关安全管理工作提出意见要求。包括:
编制和提交符合项目实际的施工重大危险源清单及专项施工方案;配合施工
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安全监理工作,建立健全相应的安全管理、安全奖惩制度、施工安全资料管理制度以及贯彻执行这些制度的保证措施。
(5) 共同组建工地安全生产领导小组,明确其任务职责和工作制度。 (二)施工安全监理例会制度(可与工程项目工地例会合并进行)
1、在项目施工过程中,由总监理工程师定期主持,会同建设、施工等单位召开施工安全监理例会。
2、施工安全监理例会的主要内容:
(1) 检查分析施工危险源的安全状况和重大危险源监控措施的落实情况,分析安全
生产存在问题的原因;
(2) 针对安全生产及其管理存在的问题,提出下一阶段安全生产及其管理的改进措
施,包括管理措施、技术措施、经济措施等;
(3) 坚持分析和研究文明施工的现状,提出下一阶段文明施工的改进措施; (4) 通过会议,总结表扬安全生产、安全管理的好经验,讲评、批评违规施工作业
和放松安全管理的存在问题,落实下一步安全管理工作的责任分工。
(三)专项施工方案报审制度
1、项目监理机构应要求施工承包单位按规定编制重大危险源的专项施工方案,并提交监理审查。对于规定应通过专家论证审查的方案,督促施工承包单位按规定论证审查后,再向监理报审。
2、项目总监理工程师应组织施工安全监理工程师,对专项施工方案进行审查,重点审查专项施工方案是否符合工程建设强制性标准;是否经过施工承包单位内部审查,该单位技术负责人是否签署、审批,是否已盖施工企业印章;方案是否符合本工程项目具体条件并具有针对性。
3、重大危险源按照《建设工程安全生产管理条例》和有关文件规定,结合工程施工具体情况确定。
4、凡因施工工艺和施工设施、施工机械等变更,需要修改专项施工方案,应重新按原程序办理方案审批手续。 (四)危险源交底监控制度
1、监理工程师应督促施工单位针对施工危险源制定相应的安全技术措施,列入施工组织设计中,并应经监理审批。
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2、专业监理工程师应按规定单独编制重大施工危险源的施工安全监理实施细则,包括危险源施工的监理措施和监理检查要求。
3、监理工程师应督促施工单位针对重大施工危险源,编制专项施工方案,并办理监理审批手续。
4、督促检查施工承包单位对危险源的施工作业进行逐级安全技术交底,施工安全监理人员应检查交底的书面记录,对于没有进行交底的不允许擅自施工作业。 5、重大危险源施工方案和安全技术交底进行后,施工安全监理人员应检查施工承包单位对危险源施工作业前的各项安全自检工作是否落实,自检人员是否到位,自检工作是否完成,自检责任制是否落实。施工承包方自检工作不落实的,施工安全监理人员有权拒绝施工作业监理报验的申报,以及禁止不经监理报验擅自施工作业,必须明确报审是在自检合格的基础上进行的有程序工作。 (五)施工安全监理巡视制度
1、重大施工危险源工程的施工安全监理实施细则,应有针对性的巡视监理方案,明确本工程巡视监理的施工作业控制点及要求。
2、总监理工程师应按施工安全监理规划和施工安全监理实施细则,安排施工安全监理人员进行施工安全监理的巡视监督工作,并检查实施情况。
3、安全巡视监理每天不少于一次,对高危作业的关键工序应进行必要的旁站监理。施工安全监理人员应将巡视、旁站监理情况填写巡视旁站监理记录表。
4、各专业工程的安全巡视、旁站监理的施工作业控制点,按照有关规定和工程项目实际情况具体确定,事先做好方案。 (六)施工现场安全检查制度
1、项目监理机构应组织建设单位、施工承包单位共同开展施工现场的安全生产检查活动,制定安全检查计划,该计划应取得建设单位、施工单位的同意。
2、施工现场安全检查活动类型有定期安全检查、专项安全检查和季节性、节假日安全检查。
3、施工现场安全检查的内容根据法规和规范标准要求,结合安全检查活动的目的和工程具体情况进行确定,包括现场安全和安全资料等方面。项目监理机构应事先制定检查标准和检查办法,明确参与检查的人员。
4、安全检查过程中发现安全隐患,应采取措施及时处理,消除安全隐患,保证施工安
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全。
5、施工安全监理人员应做好检查记录,并将检查结果通过工程例会等形式向建设工程各方主体通报。
(七)施工安全设施、施工机械验收核查制度
1、施工现场的重要施工安全措施和大型施工机械的使用,应在运行前经监理核查。 2、施工安全设施和施工机械搭设安装后,应督促施工单位按规定进行检测,并及时组织验收,通过验收后,再报监理单位核验。其中大型施工机械塔吊与施工外用电梯还应该出具检测备案登记证明。
3、施工安全监理工程师应按规定核查施工安全设施和施工机械的验收手续是否齐全和符合规定,该设施和机械是否符合专项施工方案要求,核查无误方能签署意见,同意投入使用。
(八)施工安全监理报告制度
1、在实施施工安全监理过程中,发现安全隐患,但施工单位拒不整改或拒不执行监理下达的暂停施工令的,项目监理机构应即使向建设单位和有关部门报告。 2、事故现场一旦发生死亡事故,项目总监理工程师或总监理工程师代表应在两小时以内向监理公司及有关部门报告,同事督促施工单位及时向有关部门报告,并签发工程暂停施工令。
3、项目监理机构与监理公司之间,以及总监理工程师和项目监理机构内部人员之间应保持通讯联络的畅通。
4、施工安全监理的各项口头报告均应追加书面记录。
7、施工安全监理工作组织机构及职责
(一)、施工安全监理工作分工
1、工程监理企业法定代表人对本企业的施工安全监理工作全面负责。
2、工程监理企业的的技术负责人领导本企业施工安全监理的技术管理工作,对本企业施工安全监理工作负技术领导责任。
3、工程项目的总监理工程师对工程项目的施工安全监理工作负责。
4、监理工程师和监理员在总监理工程师的领导下实施工程项目的施工安全监理工作。 5、安全监理工作,人人有责。 (二)、安全监理工作组织机构
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监理部制定并执行《监理安全管理计划》,明确安全管理体系组织机构以及体系中各人员的职责和权限,以确保安全管理体系正常运行,保证安全目标的实现。
监理部安全管理体系如下图所示:
安全管理体系图
(三)、监理部各监理人员安全监理工作职责 1、总监理工程师施工安全监理工作的主要职责
1) 确定项目监理机构施工安全监理人员的分工和相应工作职责,督促检查施工安全监
理责任的履行;
2) 组织分析识别和评价工程项目的危险源,策划项目施工安全监理方案,组织编写项
目施工安全监理规划;
3) 审查专业分包和劳务分包的企业资质;
4) 审定施工承包单位提交的专项施工方案和施工组织设计的安全技术措施,并签署意
见;
5) 审批施工安全监理实施细则; 6) 主持施工安全监理会议;
7) 协调工程现场重大施工安全事项,参与调查重大安全事故;
8) 审核签发施工安全监理通知单、暂停施工令和各类施工安全监理核验表,组织编制
并签发上报施工安全监理月报、专题报告;
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9) 组织施工安全监理人员学习有关施工安全监理政策文件和技术业务。 2、监理工程师施工安全监理工作的主要职责
1) 编写施工安全监理细则,负责具体实施建设工程项目的施工安全监理工作; 2) 协助业主考察工程投标单位的安全资质,并提出意见;协助签订安全生产协议并书
并监督实施;
3) 协助总监理工程师审查分包单位资质,并提出意见;核查特种施工作业人员的资格
证件;
4) 督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产组织保证体系和安全生产责任制; 5) 审查施工承包单位提交的施工组织设计的安全技术措施及专项施工方案,向总监提
出报告,并监督施工承包单位实施;
6) 督促施工承包单位做好分部分项工程工程的安全技术交底,包括对分包单位的安全
技术交底工作;
7) 核查施工安全设施和施工机械的验收工作,签署核查意见; 8) 定期评估施工现场安全生产情况,并向总监提交报告;
9) 指导施工安全监理员实施现场安全巡视检查等日常施工安全监理工作; 10) 负责施工安全监理资料的收集、汇总及整理。 3、监理员施工安全监理工作的主要职责
1) 在总监理工程师的领导下和专业监理工程师的指导下具体实施现场施工安全监理
工作;
2) 督促施工承包单位落实施工现场安全设施和施工机械安全管理的自检工作; 3) 做好施工现场日常的安全巡视检查;对易发事故的高危作业工序进行现场跟踪监
督,监督施工承包单位遵照强制性施工安全技术标准组织施工。发现安全隐患,应及时通知施工承包单位进行整改;当严重险情制止无效时,应按规定迅速报告; 4) 检查进场的安全防护材料、用品的产品合格资料、检测报告和其他有关资料; 5) 参加施工现场安全生产检查;
6) 做好有关现场安全生产检查记录和施工安全监理日记。
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