管理部分知识梳理(管理学、公共管理、行政管理知识整合 )

管理学知识脉络图：

  构成要素和行政  含义特性  职能   科学管理学派 → 泰罗 古典管理理论阶段 法约尔  组织管理学派 管理概论 韦伯 演进 人际关系学说 → 梅奥  需要层次理论 → 马斯洛 行为科学阶段 双因素激励理论 → 赫茨伯格  X理论Y理论 → 麦格雷戈  不成熟-成熟理论 → 阿吉里斯  动态平衡理论 → 巴纳德  群体动力学理论 → 卢因   演进特点 

公共管理知识梳理

一、 概论

二、 公共组织

组织：组织目标与行为是组织的本质性特征。

公共组织：广义包括组织和第三部门组织，狭义就指国家机关组织。

构成要素：人员、目标、职能、机构、职位、职权、权责、规章制度、团体意识、组织设计、支持硬件、技术信息。 类型：

按财务-会计标准分类：机构，教育组织，健康福利组织，宗教组织，慈善组织，基金会。

按公共权力标准分类：强制型公共组织，半强制型公共组织，非强制型公共组织。 按权威与等级结构标准分类：古典模型，官僚模型，第三部门行政模型。 公共组织结构：机构是使组织实现其目标的基本管理工具。

结构内容：管理层次（纵向）&管理幅度（横向）←两者反比例关系 结构形式：直线结构（单一垂直领导）、职能结构（水平职能分工）、直线-职能结构、矩阵结构（以完成某项工作为核心，抽调人员组成临时机构）

科层组织是闲的组织结构的主导形式，绝大多数组织形式都是在“科层组织”的基础上发展起来的。

公共组织环境：

生态环境：微观环境、中介环境、宏观环境。

组织环境的基本构成要素：政治环境、经济环境、文化环境、技术环境、环境。

三、 公共决策

决策的含义：

理查德·施耐德将决策界定为：决策是一个过程，它是指决策者为达到想象中未来事务的状态，从社会所的各种途径中，选择一个行动计划的过程。

特征：预见性、主观性、选择性

内容：目标选择（目标的确定要具体、力求恰当、有可检验性）、方案选择 类型：

根据决策问题的重复程度不同：程序性决策、非程序性决策 根据决策目标的多寡：单目标决策、多目标决策

根据决策条件的可控程度：确定型决策、风险型决策、非确定型决策 根据决策权限的制度安排：个人决策、群体决策

根据决策所要解决的问题性质：原始决策、追踪决策 决策中的价值前提和事实前提：

事实因素是决策中所依据的客观事实，价值因素是决策者的个人好恶

决策的价值前提：价值判断经常表现为价值目标的选择。价值目标与决策目标是既有联系又有区别的两个概念。决策目标包含价值目标，但又不等同于价值目标。（需不需要，值不值得、侧重主观、价值体系）其对决策的影响主要表现在决策目标的确定上。

决策的事实前提：其特点主要表现在客观性、可检验性和变动性三个方面。（能不能、可不可以、侧重客观、客观标准）其对决策的作用主要体现在行动方案的选择上。

群体决策：

包括领导群体决策（高层）和群体参与决策（低层） 抉择规则：一票否决（全体一致）、多数规则（变异形式：孔多赛标准、博尔达计数、赞成投票制、淘汰投票制、正负表决法）、等级决定规则（中公黄皮P255了解各种规则以防出选择题。）

四、 公共

含义：

公共是指以为主的社会公共权威组织，为实施政治统治和社会管理，利用公共资源，以协调社会公共利益为目的的公共管理活动的行动和指导准则。是对社会公私行为、价值、规范所作出的有选择性的约束和指引，通常是通过法令、条例、规划、计划、方案、措施、项目等形式表达出来的。是国家管理社会公共事务、有效履行各种职能的基本依据和手段。其特质是：问题取向性。

特点：政治性、目的性、规划性、权威性。 功能：导向功能（引导公众行为）、管制功能（规定可以不做）、功能（限购令）、分配功能（对社会公共利益进行分配是公共的本质特征）

工具（即手段方式）：

按干预程度的高低，工具可分为：自愿性工具、强制性工具、混合性工具。 按工具所获得的目标，工具可分为：命令性工具、激励性工具、能力建设工具、系统变化工具。

我国将工具划分为：市场化工具（民营化，用着付费）、工商管理技术（借鉴企业管理）、社会化手段（社区治疗，个人家庭，志愿者，公私伙伴关系）

效果：直接效果、附带效果、潜在效果、象征性效果 公共分析模式：

科学产生于20世纪的美国。公共分析模式主要有：内容-过程分析模式（美国麦考尔和韦伯提出，主张使用规范性分析和描述性分析方法）、系统分析模式（美国沃尔夫提出，既要重视制定分析，也要加强执行分析）、信息转换分析模式（美国邓恩，分析事实、价值、规范，产生了经验方法、评价方法、规范方法。）

类型：横向分类&纵向分类

横向：政治———经济———社会———文教———科技 （政党法制军（农工金融（劳动、医疗、 事公共安全财政税收社保、环保、 民族外交）物价房产）人口、宗教） 纵向：

总：元。如：，党纲，施政纲领，重要文件 ↓

基本：根本。如：计划生育、环境保护。 ↓

具体：总和基本最具体最直接最现实的表现。 主体和客体：

主体：立法机关（最重要主体）、行政机关（对宏观问题进行决策，地方既是执行者又是制定者）、司法机关（司法解释）、政党、利益集团、智囊团（非权力主体）、大众媒体（第四种权力）、公民个人。

客体：社会问题、公共问题或问题（只有情况被制定者关注后，进入程序议程，才能成为问题）；发生作用的对象——社会成员（每个人都是作用的对象）。

公共的制定：

过程：目标的确定、备选方案的设计、备选方案的筛选、方案的最终抉择与合法化（方案在被决策时必须有权力机关按照一定的法定程序予以审议和批准才能转化为正式的具有合法性）。

方法：定量（直观，成本高）、定性（简便实用、成本较低，有利于调动专家的积极性） 模式：传统理性模式（理想追求）、有限理性模式（美国西蒙，相对满意）、渐进决策模式（美国林德布罗姆）、混合扫描决策模式（社会学家艾奇奥尼：战略性决策和操作性决策两个层次）。

影响因素：因素、制定者因素、客体因素、技术因素

原则：一贯与稳定原则、信息准确全面、系统原则、可行性原则、动态性原则 公共的执行：

一般过程：宣传、分解、投入资源、设置组织机构与配备执行人员、实验、全面实施、协调与监控。

手段：执行手段、行政手段、法律手段、经济手段、思想引导手段 公共执行偏差：并不是所有的偏差都是不好的。

公共执行偏差的影响因素：本身的缺陷、人的因素、因素、客体因素、执行监控不力。

公共评估方法：专家评议法（德尔菲法Delphi 征询专家，用信笺背靠背评估、汇总、收敛。）、前后对比分析法、个案研究分析法、成本-收益分析法、多目标综合评估法。

调整：略 终结：

终结对象：功能、组织、、计划

终结方式：废止、替代、合并、分解、缩减

五、 公共服务

公共服务是法律授权的以及公共组织和有关工商企业，在纯粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生产和供给中所承担的职责和履行的职能。是公共服务的主导者。基本公共服务旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务。享有基本公共

服务属于公民的基本权利，提供基本公共服务是的职责。

基本公共服务均等化的核心是机会均等（不是简单的平均化和无差异化） 建立健全基本公共服务的基本要求： 1、 以人为本，保障基本 2、 主导，坚持公益 3、 统筹城乡，强化基层 4、 改革创新，提高效率 主要目标：

1、 供给有效扩大、 2、 发展较为均衡 3、 服务方便可及 4、 群众比较满意

六、 公共危机管理与突发事件应对

公共危机管理是指以为主体的公共部门运用公共权力、整合公共资源，有效的预防、处理和消灭公共危机的一种动态的、全方位的管理过程。

特点：

事出突然，具有意外性，作出反应的时间有限 威胁公共利益 高度不确定性 分类：

根据公共危机产生的诱因：外生型危机，内生型危机，内外双生型危机

根据公共危机发生的领域：政治型危机，社会性危机，宏观经济性危机，生产性危机，自然性危机。

处理公共危机必须坚持的原则：

时间性原则、效率性原则、协同性原则、科学性原则 公共危机的应对要点：

减少、缓解危机；动员、准备资源以有效的控制危机；回应社会与公众的需求；危机后的恢复与重建。

突发事件：突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处理措施予以应对的自然灾害（水旱、气象、地质、海洋、森林草原火灾和重大生物灾害）、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

一案三制应对突发事件：一案：国家突发公共事件应急预案体系。三制：应急管理、应急运行机制、应急管理法制。

行政管理知识梳理

一、 概论：

含义：国家行政机关依法管理国家事务和社会事务的组织活动 主体：国家行政机关

客体：国家事务和社会事务

原则：法治原则、服务原则、效率原则

主要方式和目的：依法实施行政管理，提高行政效率，实现国家意志 行政管理是国家管理的基础，也是活动的核心。 行政管理以公共利益为目标：我国公共行政的首要特征和唯一目的是：代表最广大人民的根本利益，并为最大限度地实现这个公共利益而奋斗。

行政管理以公共权威为基础：公共权威包括公共权力和公共威信。 行政管理以公共为途径； 行政管理以公共问题为对象， 行政管理以公共财政为保障

二、 行政组织

定义：

行政组织是静态组织机构和动态组织活动过程的统一。我们研究的是狭义的行政组织，即、地方各级及其办事机构。

特性：

政治性、社会性、权威性、法制性、系统性、发展性。 设置原则：

精干效能原则：才、财、材 依法设置原则

因需设置原则：因事而设是行政组织设置的根本前提。 职责权统一原则 适应发展原则 为民便民原则

管理幅度与层级适度原则：幅度指一名行政主管人员所直接领导、指挥、监督的下级人员或部门的范围及数量。层级是指行政组织的纵向等级结构和层次数目。（上中下三级对应部局处，高中低基层对应省县乡）在组织条件不变的情况下，幅度与层级成反比例关系。

构成要素：

组织目标（灵魂）、组织人员（行政组织的核心，行政管理的主体）、物质要素、行政职能、机构设置、组织文化、技术信息

类型：

领导机构：即首脑机构，和地方各级，是各级领导的决策核心，领导机构是行政组织的中枢

职能机构：即执行机构，有局部性，专业性的特征。如、国资委、审计署、国税局、央行等。

辅助机构：分为政务性（研究室）、事务性（机关事务管理局）、综合性（地方）、专业性（人事、财务部门）辅助机构。

参谋咨询机构：智囊机构

派出机构：不是一级国家行政机关 临时机构

我国组织的结构：

纵向结构：宏观上：与地方。微观上：行政组织内部层次。纵向和横向交织形成行政组织结构网。

组织：

A：领导机构：组织系统的核心，实行负责制，通过会议（全体会议&常务会议）进行决策和领导执行活动。

B：工作部门：业务机构、办事机构、直属机构、由部委归口管理的国家局、非常设机构。

地方各级组织：

省机构、其他地方机构、城市机构、地方派出机构（V.S.派出机关）

三、 行政领导

领导的含义：

领导是引导和影响人们为实现组织和群体目标而作出努力与贡献的过程。领导是管理的核心职能，领导是组织成员的追随与服从。

领导由四项基本要素构成：权力、对人的认识与理解、与组织和群体成员的联系、领导的风格作风以及营造出来的组织和群体氛围。

领导艺术最重要的特征是创造性、因人而异、注重实效。 行政领导： 在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或集体通过决策、指挥、监督、协调及控制等职能活动，依法行使其权利，发挥其影响，确定并实现行政目标的活动过程。

行政领导者：

从事公共管理的部门以及非公共机构中依法担任领导职务，行使法定领导权力并负有相应领导责任的个体或集体，其中主要是部门对的领导者。

产生方式：选任制、委任制、考任制、聘任制。 行政领导者的职位：

职务和责任是构成行政领导者职位不可或缺的要素。（职位以事为中心确定，其设定有数量的规定性，职位本身具有相对稳定性）

行政领导者的权力：

职位权力：奖惩权、奖赏权。主要影响方式：合法要求、奖励报酬、强迫、决策、信息控制

个力；个人影响力。主要影响方式：专家权、个人魅力、良好的人际关系、高尚的品质、创新精神。

领导权威=职务权力+个力 领导者的基本技能：

THC技能：即技术技能；人事技能；观念技能（预测技能、判定技能、概括技能）。THC技能可以通过“管理教育——管理实践——管理教育”的不断循环来获得。

行政领导：

A：首长制、合议制、混合制 B：集权制、分权制 C：层级制、机能制 D：完整制、分离制

我国的根本领导制度是民主集中制。

我国的行政领导制度是行政首长负责制。行政首长负责制是一种集体领导制度。集体领导就是集体决策、共同负责的制度。

加强与群众联系的方法：接待日制度、对话制度、咨询制度、信访制度、通报制度、评议制度。

行政领导的方式：

A：按领导活动的侧重点：重人式、重事式、人事并重式 B：按运行权力的不同：专断式、民主式、放任式

C：按作用于人的方式角度：强制式、说服式、激励式、示范式

四、 行政决策

涵义：由国家行政机关或有行政权的组织和个人，为履行国家行政管理职能，依据国家法律和行规授予的权限，按照一定的程序和方法，对限定范围内所涉及国家或地区的重大社会公共行政事务活动而作出的决定。

特点：主体特定性、内容广泛性、决策权威性

类型：除公共决策所涉及的类型以外，还要注意一下两种分类，

按决策所涉及的范围分类：战略决策（宏观、高层，如四个现代化）、战役决策（局部性、阶段性，如“三步走”）、战术决策（微观、具体：如人口经济等具体方面）

按决策的方式：经验决策、科学决策

地位与作用：行政决策是行政管理的中心环节和主要功能。正确与否关系到行政管理的成败和国家的兴衰。

决策的科学化和民主化是建设社会主义民主政治的重要任务，是决策正确的根本保障。科学化是民主化的目的和归宿，民主化是科学化的前提和保证。

行政决策体系：

行政决策中枢系统（承担全面决策责任并行使最后决策权额核心集团）、 行政咨询系统（专业科学研究机构，研究机构及其人员组织）、

行政信息系统（收集和加工处理各类行政信息，行政信息是行政决策的基础，该系统在整个行政决策过程中起着基础性作用。）

行政决策：

制（宗教领袖型、君主亲政型、军人制）、 议会制（议会-总统制、议会-内阁制、议会-委员会制）、 人民代表大会制 行政决策程序： 程序 问题界定 定义 被行政主体所认知并认为有必要采取行动加以解决的公共问题 目标是决策者希望通过决策实施所达到的状态 环节/步骤 症结分析 原因分析 确切表述 依据确定 体系建立 方法 类别分析法 类比分析法 假设分析法 层次分析法 综合指标法 主要目标列举法 目标排序法 综合评分法 逐步淘汰法 头脑风暴法（自由思考法） 対演法 综摄法（比喻法，集思广益法） 德尔菲法 会议法 时间顺序法 回归分析法 趋势外推法 经验判断法 决策树技术 试验法 模拟法 特征 原则 目标确立 层次性 多样性 从属性 针对性 可行性 系统性 规范性 具体性 方案设计 具体规定实现决策目标的步骤途径和方法 轮廓设想 细部设计 后果预测 对决策方案实施的客观条件的变化好方案在各种可能的客观条件下预期效果的预测 收集资料 确定方法 计算分析 评审结果 方案抉择 对各种备选方案进确定标准 行比较权衡，选择可行性分析 或综合出一个最优合法化 或满意的决策方案

五、 行政沟通

含义：行政沟通时在行政管理活动中，在各个部门和各个层级之间以及各种人员间所进行的政务信息的交流与传递。

主要功能：收集功能、维持功能、革新功能、监控功能、协调功能 类型：

按沟通的确定性：正式沟通、非正式沟通

按信息流向：上行沟通、下行沟通、平行沟通、外向沟通（与人们群众的沟通） 按线路划分：单向沟通、双向沟通

按沟通工具划分：口头沟通、书面沟通、网上沟通

要提高沟通的质量，关键在于良好的沟通机制的建立，使之有效的规范传递者与接收者的传达方式，减少不必要的中间环节，完善沟通过程，保证信息准确及时的传递。

沟通机制：

刚性机制：有形的、明确具体的规定，必须遵守的约束，不以参与者的意志为转移，即制度规定。

柔性机制：具有较大的可变性，可塑造性，不易为人们确切地把握。包括语言约束机制&心里约束机制。

沟通模式：聚联式、单练式、互联式

六、 行政协调

含义：行政系统与外部环境、行政系统内部的各种关系，使之分工合作、相互配合、协同一致，有效地实现行政目标的一种管理职能。

特点：经常性、艺术性、公关性的组织行为 类型：

从对象上看，对事的协调与对人的协调； 从范围上看，内部协调与外部协调 从内容上看，认识性协调与利益性协调 从性质上看，促进式协调与纠偏式协调 从方式上看，合作式协调与应变式协调 从途径上看，会议协调与非会议协调

方式：主体合流法、中间数法、冷处理与热处理法、当面表态法、谈心法、跟踪处理法 协调中的关系：事后与事前的关系、一般与个别的关系、平衡与创新的关系、妥协与原则的关系、协商与命令的关系。

七、 行政控制

含义：行政领导者和工作人员为了保证行政目标与计划的实现，通过一定手段纠正计划执行中的偏差，支配和驾驭行政执行过程，以确保实现行政目标的过程。

方式：

根据时间分类：事先控制、事中控制、事后控制 根据控制采用的标准划分：即时控制、程序控制

根据控制方式的不同：集中控制、分散控制、分层控制

八、 行政职能

含义：行政职能又称职能，是依法对国家社会生活诸领域进行管理所具有的职责和作用。即使“管什么”“怎么管”“发挥什么作用”的问题。

实施主体：机构

主要内容：管理国家和社会公共事务 实施手段：依法行政

作用：行政职能是的核心要素，是角色定位的集中体现。（行政职能的转变既是经济转轨的关键，又是推进政治转轨的起点）

手段：行政手段；经济手段；法律手段 （当前我国职能方式正在实现转变，体现在：由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合。）

属性：公共性，法定性，执行性，强制性，动态性，扩张性。 基本职能：

政治职能：国家最为核心的基本职能。分类：军事保卫职能，社会治安职能，民主职能，国际交往职能

经济职能；国家经济发展，社会经济生活。分类：指导职能（如《十二五规划》），宏观职能（对社会总供给和总需求的），培育、完善市场机制职能，公共服务职能，检查监督职能。

文化职能；分类：发展科学技术的职能，发展教育的职能，发展文化事业的职能，发展体育、卫生的职能。

社会职能：分类：社会保障职能（社会福利职能，社会救济职能，社会保险职能，其中社会保险职能是核心），环境保护职能，社会服务职能（人民调解，普法宣传，职业培训，公共交通）

运行职能：计划、组织、协调、控制、监督。 时政链接：

十六大对职能做的新概括：经济调节，市场监管，公共服务，社会管理。 2004年2月在《„„讲话》中首次提出服务型。

2005年3月在《工作报告》中提出“努力建设服务型”。 2007年十六届六中全会，首次在党的文件中提出服务型建设。

十要求：推动职能向创造良好发展环境，提供优质公共服务，维护社会公平正义转变。

职能定位：弥补市场不足，促进社会公平。改革方向：小，大社会。 服务型以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志。

公共服务型的特征：1、的作用集中于公共领域。2、管理的基本哲学是社会正义的主要职责是实现和保障社会公正。3、是公共利益的鲜明代表。4、的权利是有限的。5、现代是法治。

社会管理：

是职能的重要组成部分，其基本任务是： 协调社会关系（社会管理的首要任务）、 规范社会行为、 解决社会问题、社会管理的手段和措施 化解社会矛盾、 促进社会公正（社会公正是社会主义和谐社会的本质和基石）、 应对社会风险（产生风险的根本原因是不确定因素）、 保持社会稳定（是社会管理的目的和结果） 社会管理的重点是：促进就业，保护环境，维护治安，社会保障。 社会管理创新：观念创新（非单纯管控）、主体创新（多元主体）、方式创新（群众路线，民主，服务，教育，协商，疏导）、环节创新（治本，源头）、手段创新（多手段综合）、制度创新。

逐步形成领导、负责、社会协调、公众参与的社会管理格局。

九、 行政执行

行政执行即为行政执法活动 一般原则：

绩效原则：按照适用经济原则力求以最小的执行成本获得最佳的效果。 符合决策原则： 灵活变通原则：

民主集中制原则：既集思广益又有适当的集中

主要方法：行政手段、法律手段、经济手段、教育手段

十、 依法行政

必要性：依法行政是法治国家的基本要求，是市场经济运行的基石，是实现公共利益的保障。

本质：通过法律权力来制约行政权力。

基本内容：行政机关的内部活动、外部活动依法进行，行政组织行使职权依据法定程序有法律监督，依法行政必须有司法保障。

基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、全责一致

十一、 行政伦理

含义：人们关于行政过程是非对错的判断过程以及判断的理由。既包括公务人员个体在日常行政工作中体现出的道德观念、道德活动和道德规范，也包括行政主体作为群体在行政活动中应遵循的价值规范。

功能：中介、规范、约束、教育、激励、凝聚。 公共行政伦理的基本价值理念是公平正义。

行政组织伦理：程序公正、组织信任、民主责任、制度激励

行政伦理的基本问题：责任及其履行。责任包括主观责任和客观责任。 主观责任包括三个层次：政治意识形态抉择（主观责任的核心），价值观层次，心理层次（行政心理是行政伦理中的深层因素）

客观责任包括三个层次：对组织的上级和下属负责（杠杠作用），对法律负责（法律是基础）、对公民负责（社会责任，社会体现）

当代中国行政伦理规范的内容：私德转公德、为民服务发展到为民尽责、信念责任转变为职业责任、清廉理念落实到实际行为

行政荣誉：社会对行政组织及其行政人员的行为作出的肯定的道德评价以及行政人员的全体或个人对这种肯定评价的自我意识。

分类：按主体分为：团体荣誉和个人荣誉。按内容分：职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉。 对行政人员个体、行政组织、社会都有积极作用。

十二、 行政改革

十报告关于行政改革的论述：

行政改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型。深化行政审批制度改革，稳步推进大部门制改革，创新行政管理方式。

行政管理改革的总体目标：到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理。

行政管理改革的核心问题：公共行政职能的科学定位和合理配置。

深化行政管理改革要以职能转变为核心。转变职能是行政管理改革的关键。行政管理改革的目的是提高行政效率。

目前我国职能转变的主要目标是：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。 改革历程：

1982：改革开放第一次大规模 1988：第一次提出转变职能 1993：

1998：新中国成立以来规模最大 2003 2008

十三、 行政监督

含义：各类监督主体依法对国家行政机关及其工作人员的行政行为所实施的监察、督查、督导活动。（V.S.行政监督检查：行政机关或其工作人员对企业，事业单位或公民、其他组织等行政相对人执行法律、法规、规章及执行行政命令、决定等的情况进行的监督。）

原则：

依法监督原则（主体合法，程序合法，方法合法）、协调统一原则、权力保护原则、及时有效原则、全面监督原则、客观公正原则、灵活性原则、尊重人格原则。

内容：行政指派监督、行政指导监督、行政评价监督 特性：制度性、功能性、激励性、管制性。

行政监督体系：

一般监督：日常监督，职能监督（财政部监督财政），主管监督（有业务指导关系）

行政内部监督系统行政监察：监察部，地方各级监察厅局 专门监督 行审计监督：内部专门监督机构，审计署， 政地方各级审计局（审计监督是保证经济社会监 健康运行的免疫系统）督  体立法监督：立法机关监督行政机关。最基本的形式是听取系 和审议工作报告 司法监督：司法机关监督。特点是解决行政机关具体行政行政外部监督系统 行为的违法问题，能直接产生法律后果 政党监督：包括各个政党、主要指中国党和党的组织 部门，党的纪律检查委员会等专门机构

社会监督：人民群众和各种社会团体、群众组织。不产生 直接的法律后果。



十四、 信息公开

信息：行政机关在履行职责过程中制作或者获取的以一定形式记录保存的信息。 信息公开包括政务公开和信息公开。 基本原则：严格依法、全面真实、及时便民

主要特征：行政性、权力性、例外性、以载体为依托

是全国信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国信息公开工作。

内容：大体了解，中公讲义P333.

例外：涉及、商业机密和个人隐私的信息、内部信息和过程性信息不公开

十五、 其他：

行政成本：

行政成本的构成1、行政组织正常运作所需开支2、行政组织中的工作人员数量3、行政组织所占用的物质与财富资源在国内生产总值中的比重4、行政组织的数量和规模。

我国行政成本高的主要体现：公务成本高、运行成本高、基础成本高、装备成本高、无形成本高。

十六、 其他：