供给侧改革研克冯健,祝景旭(天津中医药大学,天津301617)摘要:人才是实现\"一带一路”倡议的根本保障。文章从“一带一路”倡议下高校人才培养供给侧改革研究的角度出发,深 入分析“一带一路”倡议为高校人才培养供给侧改革提出人才培养方式、人才培养类型、人才培养标准、人才培养目标等方面
的新机遇,同时还为人才培养供给側提出课程设置、师资队伍、教育教学、人才规格等方面的新挑战。针对这些新机遇与挑战
提出推进课程资源共享、实施“一带一路”师资培训计划、加强教育教学合作、构建人才联合培养共同体等高校人才培养供给 侧改革策略。关键词:“一带一路”倡议;高校;人才培养;供给侧改革中图分类号:G9.21 文献标志码:A 文章编号:1003 -2614(2019)08 -0020 -05以“’一带一路’建设为重点,坚持引进来和走出去并 培养供给侧改革提出新的发展机遇。下面就从当前实现“一 带一路”倡议出发,同时结合高校人才培养现实情况具体论 述“一带一路”倡议为高校人才培养供给侧改革提出的新
重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆
海内外联动、东西双向互济的开放格局\"[110 “一带一路”是 *总顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社
机遇。会信息化的潮流,秉持开放的区域合作精神,致力于维护全 球自由贸易体系和开放型世界经济基础上提出的对外开放
1.人才培养共同体方式“ 一带一路”倡议从其本质上讲是一种新型的外交策略, 是在新时代背景下党和面对日益复杂的国内外形势提
的新外交方略,同时还是带动沿线国家经济、文化等全方位 发展的契机。由于沿线各国之间存在经济、语言、文化方面 的差异,同时还为“一带一路”沿线国家共同体的发展提出挑
出的一种新的对外开放方针,从某种程度上讲,“一带一 路”倡议的提岀标志着我国对外开放进入新时代。“教育的
战。由于“一带一路”倡议的实现最终依靠的是高校培养的
本质是培养人”⑶,高校培养特定时代的人,脱离特定时代 的高校人才培养是不可能实现的。既然高校人才培养是特
各项相关建设的人才实现,为此从某种角度来说“一带一路” 倡议下当前面临的机遇与挑战等同于目前高校人才培养供 给侧改革面临的机遇与挑战。本研究中的供给侧改革,特指 围绕“一带一路”倡议下髙校人才培养的供需矛盾,采用供给
定时代人才培养,那么特定时代人才需求的新变化必然会给
高校人才培养带来新机遇。对于当前高校人才培养供给侧
改革来说亦是如此,新时代“一带一路”倡议需求人才的新变 化必然给当前高校人才培养供给侧改革带来新的机遇。“一
侧改革的方式方法解决高校人才培养供给侧存在的现实问 题,提高高校人才培养的供给质量和供给效率,以促进“一带 一路”发展。为此,本研究专门致力于“一带一路”倡议下高
带一路”倡议下沿线国家共同体的发展及各国之间在经济、
政治、文化、外交等领域深入合作交流,为“一带一路”沿线国
校人才培养供给侧改革研究,“培养'一带一路'建设要求相 家之间教育合作共同体包括髙校人才培养共同体合作奠定
适应的人才,是深入推进’一带一路’建设的重要支撑和保 障”⑵。良好的基础,提供了以往没有过的人才培养共同体方式。
“一带一路”高校人才培养共同体方式是“一带一路”倡议为 当前高校人才培养供给侧改革的新机遇,在当前将“一带一
一、“一带一路”倡议为高校人才培养供给侧改
革提出的新机遇“一带一路”倡议提出后人才类型的新变化为高校人才
路”倡议付诸实际行动的新时代,“一带一路”倡议是否能够 实现、何时实现从根本上说取决于高校培养的人才,高校培
养的人才是当前实现“一带一路”倡议的根本保障。正是由
收稿日期:2019 - 05 - 06基金项目:中国工程院重大咨询研究项目“新形势下我国中医药事业发展战略研究——中医人才培养及教育模式”(编号:2017-ZD-06-02
-02)。作者简介:冯健,天津中医药大学教务处副研究员,主要从事中医药高等教育研究与管理;祝景旭,天津中医药大学教务处助理研究员,研究
方向:中医药高等教育管理。一带一路”倡议下高校人才培养供给侧改革研究21于高校培养的人才在“一带一路”倡议实现中过程中发挥着 不可替代的重要作用,为此在当前高校人才培养供给侧改革
过程中一定要抓住“一带一路”高校人才培养共同体方式培 养人才的机遇,借助人才培养共同体这种方式进行高校人才 培养供给侧改革,不仅能够学习并借鉴别国人才培养的先进 经验,还能够依据“ 一带一路”人才需求方式进行相应的高校 人才培养供给侧改革。这从根本上说是由“一带一路”高校
人才培养共同体的出发点及目的都是服务“一带一路”倡议 实现所决定的,这种以服务“一带一路”建设需求为导向的高 校人才培养共同体方式进行的人才培养,必然能够做到与 “一带一路”人才需求方式相适应。总之,“一带一路”为高
校人才培养方式提供了共同体培养的新机遇。2.具有国际视野高素质复合应用型实现“一带一路”倡议需要各种类型的人才,具体来说包 括“外语+专业”的国别通式人才、“文化通+国际工程项目
管理”人才、“国际贸易+国际营销”、综合素质高的涉外法 律服务人才、投资海外本地人才等具有国际视野高素质的复 合应用型人才。“一带一路”建设需求的各种具有国际视野
高素质复合应用型人才,既是当前我国高校人才培养供给侧 改革的新方向、新要求,也是“一带一路”倡议为高校人才培
养供给侧改革带来的新机遇。这是源于需求决定供给,高校 人才培养供给侧改革虽然说是立足高校自身人才培养的供
给侧改革,高校人才培养自身是供给侧改革的根本着力点, 但是之所以进行高校人才培养供给侧改革是因为高校人才
培养供给方面岀现问题,而高校人才供给方面出现的问题最 终是通过供需关系、需求体现出来的,如果高校人才培养的
供给与时代人才需求相一致,那么就说明高校人才供给方面 没有什么问题,假如高校人才培养供给与时代或者社会需求 不一致,那么就说明高校人才培养供给方面出现问题。我国
高校之所以进行人才培养供给侧改革是因为目前存在高校 人才培养相对过剩的奇怪现象,“一方面我国高校培养的人
才在社会上找不到工作,另一方面,社会用人单位找不到适 合的人才”,也就是说存在高校人才供给与社会需求不一致
的问题,为此当前高校人才培养进行供给侧改革。通过上面 的层层推理论述,可以看出当前之所以进行高校人才培养供
给侧改革从根本上说是由于人才培养供给与需求不一致造 成的,这也就说明从某种程度需求决定影响着高校人才培养
供给侧改革,同时也说明时代或者社会需求人才类型的变 化,必然会给高校人才培养供给侧改革带来新的要求、新的 发展机遇。当前实现“一带一路”倡议及“一带一路”建设所
需求的未曾出现过的人才新类型,也必然会给当前高校人才 培养供给侧改革带来新的发展机遇。3•与“一带一路”建设各项需求一致的人才培养标准实现“一带一路”倡议需要新的人才培养标准,那就是以
能够胜任“一带一路”各项建设为标准,由于“一带一路”倡 议属于沿线国家前所未有的新倡议、新的对外开放,而 且由于“一带一路”沿线国家语言、文化、政治及经济等方面
存在的不以人的意志为转移的自然差异,这些综合因素决定 能够胜任“一带一路”各项建设的人才培养标准必然是新标 准,而实现“一带一路”倡议新的人才培养标准,必然会给当 前髙校人才培养供给侧改革标准带来新机遇。实现“ 一带一 路”倡议所需求的各项人才可以有多种来源途径,例如,社会
招聘、实践锻炼,但是最为有效的途径方式无疑是通过高校 人才培养。具体来说,高校在人才培养供给方面与“一带一 路”建设各项需求相一致,当然需要说明的就是这里所说的 一致是相对应的一致、动态一致,也就是说是随着“一带一
路”建设人才需求标准的变化而应该相应地进行适当的调整 变化。例如,“一带一路”需求的语言人才标准也只可能与我
国外国语高校相对应语言人才标准相一致,而不可能是“一 带一路”倡议所需求的语言人才标准与涉外法律人才标准、
国际营销人才标准相一致,同时还应该伴随着“一带一路”建 设对于语言人才变化的标准要求进行相应的调整变化。而
之所以将高校人才培养作为最有效的途径,这是因为学校就 是专门按照一定社会需求规格进行人才培养的专门场所,专 门从事特定标准规格人才是学校设置的根本依据,这些就足
以说明高校在培养当前“一带一路”建设所需求人才标准方 面具有独特的优势。既然高校在培养实现“一带一路”倡议
需要新的人才培养标准方面具有优势,那就足以说明实现 “一带一路”倡议的人才培养新标准必然会给高校人才培养
供给侧改革带来新机遇。4.符合“ 一带一路”建设所需求的人才培养目标培养实现“一带一路”倡议所需要的各级各类人才,依据 “一带一路”各项建设培养人才,培养符合“一带一路”建设
所需求的人才,这是“一带一路”倡议为高校提出的新人才培 养目标,同时这也是“一带一路”倡议为高校人才培养供给侧
改革提供的新机遇。高校人才培养供给侧改革是高校内部
围绕着人才培养进行的一场改革,在这场人才改革中培养什 么样的人是关键核心要素,而培养什么样的人其实就是人才 培养目标,人才培养目标是高校人才培养供给侧改革的关
键,那么人才培养目标的新变化,必然会给人才培养供给侧 改革提供新的思路、方法、机遇。为此,当前培养实现“一带 一路”倡议而提出的人才培养目标,必然是“一带一路”倡议
为高校人才培养供给侧带来的新发展机遇。另外还可以从 教育的本质培养人方面来说,培养人这是各级各类教育的共
性,对于高校来说更是如此,而且需要说明的一点就是与别
的级别不同的是,高校是直接面向社会培养人,培养社会所 需求的高等专门人才这是高校最为重要的职能,社会需求人
才的变化或者说变动,就为高校人才培养提出新的机遇,要 求高校必须在培养人才方面进行相应的供给侧改革。只有
这样,高校才能真正保持与社会需求变化同步,才能促进推
22“ 一带一路”倡议下高校人才培养供给侧改革研究动社会的发展。而当前高校依据实现“一带一路”倡议需求 师资队伍是培养人才的根本保障。当前要培养实现“一 带一路”倡议的所需要的人才,必然具有一支能够胜任“一带
人才进行培养,其实就是依据“一带一路”倡议提出之后社会
需求的变化或者变动进行人才培养,为此可以说为高校人才 培养提供新机遇。一路”建设需求人才教育教学的师资队伍,然而由于“ 一带一 路”倡议属于新提法,从事“一带一路”各项事业建设所需求
的人才是一种既具有国际合作意识又具有专业知识技能的
二、“一带一路”倡议为高校人才培养供给侧改 革提出的挑战国际化复合应用型人才,培养国际化复合应用型人才这是 “一带一路”倡议对高校人才培养提出的新诉求,但是由于长
通过前面的论述可以看出“一带一路”倡议为高校人才 培养供给侧改革提出不少新的发展机遇,但是必须看到由于 “一带一路”沿线国家之间在经济、政治、文化、社会等方面存
期以来我国高校缺乏国际化复合应用型人才培养,更别说是
特别针对“一带一路”沿线共同体国家的复合应用型人才培 养。“需求决定供给”⑸,由于长期以来缺乏这方面的人才
在的诸多客观差异,这些都决定了当前要促进“一带一路”共 同体发展,实现“一带一路”倡议绝非一件轻而易举容易的事
培养,为此这方面的师资队伍也是非常匮乏的,然而与我国 培养“一带一路”共同体建设师资缺乏相对应的是越来越多
情,是具有挑战性的,与实现“一带一路”倡议具有挑战一样, “一带一路”倡议为高校人才培养供给侧改革也提出新的挑
的国家已经加入“一带一路”共同体中,而且“一带一路”共
同体合作的领域也越来越多,这些都说明了急切需求大批高
战,下面就结合当前“一带一路”建设的实际需求论述当前 “一带一路”倡议为高校人才培养供给侧改革提出的新挑战。素质能够胜任“一带一路”建设的人才,同时也需要大量与之 相对应能够培养“一带一路”建设人才的师资。当前,我国这 方面的师资队伍却非常匮乏,为此说“一带一路”倡议为高校 人才培养供给侧改革带来师资队伍的新挑战。最后还需要
1. 国际化课程设置“教育是特定时代的教育”⑷,培养特定时代人这是教 育的本质特征。不同时代对人的需求是相同的,这就要求教
指出的就是这里的师资队伍特指能够培养“一带一路”建设 所需求人才的师资队伍,而非普通一般的师资队伍,而且这
育顺应时代变化培养社会所需求的人,对于当前“一带一路” 倡议人才需求变化来说亦是如此,必须按照实现“一带一路” 倡议需求变化进行人才培养,而实现“一带一路”倡议人才培 养的关键核心是培养什么或者说传递什么知识、技能,这是
种挑战是伴随着“一带一路”倡议提出及“一带一路”各项建 设全面展开、深化等与“一带一路”相关的师资队伍挑战,同 时伴随着“一带一路”建设需求人才的变化,这种师资队伍挑 战也是在不断发展变化,也就是说当前“一带一路”倡议为高
进行人才培养的关键所在,其实培养什么或者说传递什么知 识、技能就是课程设置问题,由于实现“一带一路”倡议属于
校人才培养供给侧改革提出的师资队伍挑战具有不断调整
以前未曾有过的新事物、新情况,而且“一带一路”沿线国家 之间有着各自不同的经济、政治、文化,而这些自然差异使得 培养什么或者传递什么知识、技能就成为一种新挑战,也就 是说课程设置成为实现“一带一路”倡议的新挑战。课程设
的动态性。总之就是伴随着实现“一带一路”倡议需求人才
的变化,与之相对应专门从事“一带一路”建设培养人才的师 资也在不断调整变化。3.教育教学对象新需求实现“一带一路”倡议所需要的人才是需要高校通过具 体教育教学实现的,关键是髙校通过什么样的教育教学才能 达到培养实现“一带一路”倡议及从事“一带一路”各项建设
置之所以能够成为实现“一带一路”倡议的新挑战,一方面,
是如前面所述是由于“一带一路”倡议属于一种新提法,而且 “一带一路”沿线国家之间存在自然差异造成的;另一方面,
是由于国际化课程设置方面的经验不足等原因造成的。以 所需求的人才,也就是说选择什么样的教育教学是关键问题 所在,同时选择什么样的教育教学也是当前高校从事“一带 一路”建设人才培养的难点,这从根本上说是由教育教学对
前我国的课程设置要么是针对国内或者是针对国外设置,即
使是针对国外设置的课程也不过是仅仅局限于对某一国家
的课程设置,而没有现在的“一带一路”共同体,共同针对许 多国家课程设置,为此课程设置方面的经验不足。由于长期 以来我国课程设置方面还主要是以引进来为主、没有做到走
象所决定的,因为要培养的教育教学对象必须胜任“ 一带一 路”沿线国家共同体经济、政治、文化、教育、交通等方面建
设。这种特殊的教育教学对象要求是以前未曾有过的,正因
出去,更没有做到引进来与走出去相结合,这些也导致国际 化课程设置经验不足。正是由于“一带一路”倡议属于新事
为是以前未曾有过的,那么就决定了不可能再用以前传统的 教育教学胜任“一带一路”所需求的人才培养。虽然教育教 学是由多种因素决定的,诸如教育者、教育内容等,但是从根 本上来说教育教学最终还是由教育教学对象所决定的。这
物及国际化课程设置方面的经验不足,要培养实现“一带一 路”倡议的人才,高校人才培养供给侧改革面临课程设置的 新挑战。为此可以说,“一带一路”倡议为髙校人才培养供给
是由于教育教学对象是教育诸多要素中最为关键核心的要 素,其余要素存在的前提就是以教育教学对象要素存在为前 提的,没有教育教学对象,其余要素就不必存在,“没有存在
侧改革提出课程设置的新挑战。2. 胜任“一带一路”建设所需求人才培养的师资一带一路”倡议下高校人才培养供给侧改革研究的必要性”⑹。正是基于教育教学对象在教育教学过程中
述“一带一路”倡议下高校人才培养供给侧改革策略。23的举足轻重的重要地位,为此从根本上来说教育教学最终由
1 •推进课程资源共享首先,开发课程资源。需要说明的就是课程开发应该尽
教育教学对象所决定。既然从根本上来说教育教学是由教 育教学对象所决定,那么教育教学对象的新要求新挑战,必
量地聘请到“一带一路”沿线各国相关领域的专家学者共同 参与,这样才能确保所开发出来的课程照顾到各方利益,同 时课程的开发应该尽可能地采用当前人工智能时代的先进
然也是教育教学的新挑战。当前,高校人才培养供给侧改革 培养实现“一带一路”倡议及从事“一带一路”各项所需求的 人才,这是一种前所未有的新型人才,而高校通过教育教学 是否能够培养出这样的人对高校来说是一种挑战,而培养出
信息技术,“开发网络课程,,t7]o当然具体的课程开发是比 较复杂的,而且由于各课程不一样,需要聘请的专家学者也
这样的人特指对教育教学的培养,这对教育教学对象来说就 是一种全新的挑战,那么自然对于教育教学也就是一种新挑 战。为此说“一带一路”倡议为高校人才培养供给侧改革提
是有差异的,但是聘请领域专家、运用先进人工智能技术、同
时还始终坚持服务“一带一路”具体建设人才需求为标准,这 些是课程开发始终应该坚持的,同时也唯有如此,才能开发 岀值得“一带一路”倡议下推进的课程资源。开发出值得推
出教育教学的新挑战。4.人才规格差异“一带一路”倡议还为高校人才培养供给侧改革提岀人 才规格的新挑战。这里的人才规格是特指实现“一带一路” 倡议及当前从事“一带一路”各项建设对于人才在知识、技能
进课程资源之后,下面就来具体地论述推进课程资源共享。
其次,选择推进课程资源共享的手段。推进课程资源共享是
以达到课程资源共享为目的一种策略,那么凡是能够达到课
程资源共享目的手段都可以作为选择,例如,通过在线网络 课程推进、通过跨校合作推进、通过高校共同体等方式推进,
等方面的新要求,是前面提到过“一带一路”建设需求包括 “外语+专业”的国别通式人才、“文化通+国际工程项目管
具体应该选择何种方式推进一定要做到因人、因时、因地制 宜。最后,依据选择的手段推进课程资源共享。在推进课程 资源共享的过程中还可以不断地改进完善所选的策略,同时
理”人才、“国际贸易+国际营销”、综合素质高的涉外法律
服务人才、投资海外本地人才等各行各业建设人才规格,凡 是从事“一带一路”相关活动或者说“一带一路”各项活动建
还可以为课程提出完善意见等,通过这种不断反馈改进,能 够达到最佳的推进课程资源共享策略。设所需求的人才在知识、技能等方面的新要求都属于人才规
格。从中可以看出这里的人才规格显然是伴随着“一带一 路”倡议提出之后才有的,也就是说“一带一路”共同体行动
2.实施“一带一路”师资培训计划首先,应制订“一带一路”师资培训计划,聘请相关领域
建设实践效果如何,这是衡量高校人才培养规格如何的唯一 的专家学者作为制订计划的人员,这里的专家学者不仅应包 括从事研究的专家学者,还应包括一线教育工作人员及制订 计划方面专家学者,深入调查了解当前及今后“一带一路”各
标准,而由于“一带一路”沿线国家客观或者主观存在的诸多 差异、隔阂,既有自然原因造成的地理自然环境之间的差异, 也有人为造成的政治、经济、文化之间的差异,当前在看到 “一带一路”沿线各国大多加入“一带一路”共同体发展的同
项建设需求师资标准,将其作为制订计划的标准。计划的制
订就是围绕“一带一路”各项建设需求师资展开的,制订计划 人员依据调查的“一带一路”各项建设需求师资标准,按照计
时,还应该正视这些差异的存在。这些差异的存在使得培养 “一带一路”倡议所需求的人才规格对于高校来说是一种全
划制订的程序与步骤,就能够制订出“一带一路”师资培训计 划。其次,做好实施“一带一路”师资培训计划宣传动员工
新的挑战,因为这是高校以前从没有经历过的一种全新人才
培养规格,为了能够达到“一带一路”各项建设的人才培养规 格标准,高校人才培养方面必须借助内外各种力量依据“一
作,可以让参与计划制订的相关专家学者进行宣传动员,同 时还应该借助先进网络信息平台等方式进行宣传动员。宣
带一路”对于人才需求的规格进行相应的供给侧改革。只有 传动员工作不能够局限于一种方式,而应是因地制宜灵活多 样方式,以达到宣传动员的目的。再次,确定实施“一带一 路”师资培训计划的方法,可以采用手段目的法或者爬山法,
这样,高校人才培养才能积极应对“一带一路”倡议为其提出 的人才规格新挑战。由此可以得出当前“一带一路”倡议的
确为高校人才培养供给侧改革提出人才规格的挑战。找出现实与目标差距,然后依据当前已有条件将差距进行细
三、“一带一路”倡议下高校人才培养供给侧改
分,确定好每一阶段、每一时间点具体从事的事情。最后,将
革的策略通过前面论述可以看出,当前“一带一路”倡议下高校人
确定的合适方法付诸实践,实施“一带一路”师资培训计划, 依据计划进行“一带一路”各项建设需求师资培养,通过师资
培养实践活动及教师反馈,不断完善改进实施“ 一带一路”师 资培训计划。才培养供给侧改革机遇与挑战并存,为此应专门探究“一带 一路”倡议下高校人才培养供给侧改革的策略。只有这样,
3•加强教育教学合作当前加强教育教学合作,具体可以从范围、领域、师资等
才能抓住机遇,同时还应积极地迎接挑战。下面就来具体论
24“ 一带一路”倡议下高校人才培养供给侧改革研究带一路”建设相关用人单位等诸多相关利益群体,作为方案
方面进行。加强教育教学合作范围,由于“一带一路”高校人
才培养不仅仅是针对国内,而且更为主要的是针对国外,因 此当前加强教育教学合作就不能够单纯地包括国内教育教
的制订者,采用“头脑风暴法”集思广益为制订构建人才联合
培养共同体方案提供建议,在吸取这些建议的基础上,按照
学合作,同时还应包括国内与国外之间的合作,也就是 有关程序制订构建人才联合共同体方案。最后,贯彻落实人 才联合培养共同体方案。将制订好的方案付诸实施,并通过 实践不断完善与改进。当前加强教育合作应国内与国外合作并举;加强教育教学合 作领域,伴随着“一带一路”深入推进,新的合作领域会出现,
而对这些新的合作领域需要的人才也要进行教育教学培养, 为此应加强这些新领域合作。另外,当前快速发展的信息时
参考文献:代不断会出现新的领域,而这都需要“一带一路”沿线国家共 同面对,从顺应时代发展讲也应加强教育教学合作领域。总
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质量供给的影响研究——基于需求决定供给的视角
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[6] 李文杰.以\"生态法益”为中心的环境犯罪立法完善研究
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25(15).The Supply - side Reform of Talent Cultivation Under
\"One Belt and One Road\" InitiativeFENG Jian, ZHU Jing-xu(Tianjin University of Traditional Chinese Medicine,Tianjin 301617 , China)Abstract:Talents are the fundamental guarantee to realize the vision of \"One Belt and One Road” initiative. The paper analyzes
the new opportunities and challenges the call may bring about from the perspective of the supply 一 side reform of talent cultivation in
colleges and universities. There are not only new opportunities in the reform such as the modes, types, standards and target of talent training, but also some new challenges like the curriculum setting, teaching staff, education teaching and talent specification. In view
of these new opportunities and challenges, this paper puts forward the supply - side reform strategies for talent cultivation in colleges
and universities such as promoting the sharing of curriculum resources, implementing the \"One Belt and One Road” teacher training
plan, strengthening education and teaching cooperation and building a talent joint training community.Key words:u One Belt and One Road” initiative ; colleges and universities ; personnel training ; supply - side reform
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