第２０１３年第１０期 （总第４３２期） 商 业 经 济 ＳＨＡＮＧＹＥ ＪＩＮＧＪＩ Ｎｏ．１０，２０１３ Ｔｏｔａｌ Ｎｏ．４３２ ［文章编号】１００９—６０４３（２０１３）１０—０００６—０２ 我国战略性新兴产业发展问题研究 张型双，郭 维 （哈尔滨商业大学经济学院， 黑龙江哈尔滨１５００２８） 【摘 要】战略性新兴产业包括新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造业。战略性新兴产业具有 全局性、创新性、引领性、长远性、复杂性、动态性、资源节约和环境友好等基本属性。目前，我国战略性新兴产业发展存在着 规模不大、收益偏低，自主创新能力不强，科技成果转化率低等问题。我国应借鉴发达国家的成功经验，构建战略性新兴 产业发展的人才支撑体系，以市场机制为纽带，充分挖掘和利用新的比较优势，以促进我国战略性新兴产业的发展。 【关键词】战略性新兴产业；产业发展；问题研究 【中图分类号】Ｆ２６ 一【文献标识码】Ｂ 包括主导产业、支柱产业、先导产业记忆关键领域的基础 产业。２０１０年，我国中央政府工作报告中提到的战略性 、前言 当前世界各主要发达国家和经济体在国际金融危机 的严重冲击后，纷纷加大了对科技创新的投入，加强了对 新兴技术发展的布局，加快培育战略性新兴产业。２０１０ 年１Ｏ月国务院发布了《关于加快培育和发展战略性产业 新兴产业范围是：新能源、新材料、节能环保、生物医药、 信息网络和高端制造业。 （二１战略性新兴产业的基本属性 的决定》，明确提出了我国培育和发展战略性新兴产业的 中长期目标，力争通过创新的经济增长点，抢占新一轮国 际经济竞争的制高点。“中国战略性新兴产业发展论坛” 作为科博会的重要活动于２０１３年５月２１日在北京召 １．全局性。国家意志和战略的体现，既要对当前经济 和社会发展起到重要支撑作用，更要引领未来经济和社 会可持续发展的战略方向，既要统筹全局，也要协调各个 区域的产业发展。 ２．创新性。掌握关键核心技术，提升技术的创新能力， 在市场竞争中处于主动，引领产业结构优化升级和发展 方式转变。 开，会议的主题为“加强自主创新与国际合作交流”，主要 参会人员围绕主题进行了演讲：李毅中指出，政府应当引 导规划新兴产业发展，ｔ：Ｌ￣ｎ政府规划、技术标准等；郭莹 辉认为，科技地产促进战略性新兴产业发展，科技地产强 调的是城市与产业的协调发展，是以房地产开发为基础， 以战略性新兴产业主导，以科技载体和产业服务为内容； 张召堂指出，人才是创新主体，增强人才优势，更好的支 持战略性新兴产业的发展；郜春海认为，系统规划对产业 创新至关重要，强调以工程技术领域为核心，严格按照系 统论的观点执行；柯文斯指出，我国企业必须通过串行成 ３引领性。产业带动和就业带动性强，通过战略性新 兴产业的发展实现产业间的技术互动和价值链接。 ４．长远性。通过对战略性新兴产业的规划可知，战略 性新兴产业是一个具有长远发展意义的产业，市场需求 前景十分广阔，能够满足大幅度的市场需求。 ５．复杂性。产业界定和发展较为复杂，许多战略性新 兴产业横跨多个产业部门，并且有些产业随着时间的推 移在战略性新兴产业的门槛来回徘徊，使产业间的界限 难以界定。 为引领者，他解释道，我国必须向价值链上游移动，要成为 潮流的引领者，必须在工业领域取得成就，这就需要创新。 根据以上我国对战略性新兴产业的规划、发展要求以及各 专家的观点可知，战略性新兴产业的发展对我国政府调 ６＿动态性。产业内容和领域不断调整，随着时间的推 移，战略性新兴产业的内容及其重点将会出现新的调整。 ７．资源节约和环境友好。战略性新兴产业属于技术 整产业结构、寻找新的经济增长点具有十分重要的意义。 二、战略性新兴产业的相关概念 （一）战略性新兴产业概念 战略性新兴产业是指对经济社会发展和国家安全具 有重大和深远影响，对人民生活有着重大影响，有可能成 为一个国家或地区未来经济发展的支柱，并在经济发展 密集、知识密集的高科技产业，并且以环境保护和资源再 利用为主。 三、我国战略性新兴产业发展现状及存在问题 ｆ一１我国战略性新兴产业发展现状 我国从自身的实际情况出发，围绕培育和发展战略 性新兴产业的目标，全国各地创造性地建设了具有不同 全局中居主导性地位，正处于高成长过程中的产业，主要 【收稿日期】２０１３—１０—０９ 【作者简介】张型双，黑龙江哈尔滨人，哈尔滨商业大学经济学院副教授，硕士生导师。研究方向：区域金融。 一６一 张型双，郭维：我国战略性新兴产业发展问题研究 功能的新兴产业技术研发机构、科技船业服务机构、大学 （－）建立科技产业园区 建立科技产业园区，营造技术创新与产业发展互动共 进的氛围，促进战略性新兴产业的集聚发展。硅谷、新竹工 业园区等一批新兴产业迅速的崛起为区域创新体系的建 设和战略性新兴产业的培育和发展提供了成功经验。 ｆ－）ｔ２：市场为导向发展战略性新兴产业 战略性新兴产业标志性目标产品的开发要以满足社 科技园区、高新技术产业开发区、高新技术特色产业基 地、生产力促进机构、技术市场、人才市场等多种创新创 业载体。２００９年４月，黑龙江省将新材料、新能源、新型环 保、生物、信息、现代装备制造业确定为省战略新兴产业， 同年１ １月，安徽省拟重点培育壮大“节能环保”、“文化创 意”等十大战略性新兴产业，吉林省明确提出“在国内外 战略性新兴产业竞争中，吉林省理应先行抢人”，１２月山 东省正式出台“４２条”意见，全力扶持３５０户重点工业企 业等。 会需求为导向，兼顾性能新颖、使用可靠，成本可控、可行 且具有竞争力的二维目标的全面实现。 五、完善我国战略性新兴产业发展的对策建议 ）构建战略性新兴产业发展的人才支撑体系 人才资源是最重要的战略资源，拥有一支规模宏大、 素质优秀、结构合理的人才队伍，对于提高自主创新能 力，发展战略性新兴产业具有重大意义，强化我国战略性 新兴产业的自主创新力度。 仁 ）充分挖掘和利用新的比较优势 （－）我国战略性新兴产业发展存在的问题 １．我国战略性新兴产业的理论研究基础薄弱。我国 是通过主导产业的研究对战略性新兴产业进行了进一步 的研究，从而对于战略性新兴产业的研究缺乏其内在含 义和本质特征的深入了解。因此，在战略性新兴产业的实 际发展过程中，战略导向和目标模糊，对于特定产业或区 域的研究也不够精确，在一定程度上阻碍了战略性新兴 产业的发展。 伴随着我国经济社会的持续快速发展和生产要素结 构的不断优化升级，我国产业基础日益完善，确立比较优 势观念，及时挖掘和利用新的深层比较优势，在高平台上 ２．战略性新兴产业规模还不够大，收益仍然偏低。我 国战略性新兴产业的规模以及经济总量的比重，不仅远 远低于美国、日本等发达国家，而且也低于韩国等新兴工 业化国家。我国战略性新兴产业的增加值率在２０％左右， 只有发达国家的一半。 有效实施错位发展，培育具有我国特色的产业结构，扩大 战略性新兴产业的规模，促进效益的提升。 （三）以市场机制为纽带 以市场机制为纽带，促进发展战略性新兴产业与发 展社会公共事业的互动共进，战略性新兴产业的发展根 ３．自主创新能力不强，研究开发资金投入不足。目前， 我国战略性新兴产业投资体制尚不健全，融资渠道单一， 资金投人严重不足。 ４．科技成果转化率低，缺乏科技成果转化机构。目前， 我国科技成果与产业发展之间的鸿沟还没有完全消除， 本上取决于人类社会现代化进程强大需求的拉动，在市 场经济体制下创新规制，将公共需求和公共产品转化为 市场消费和商品，提高科技成果的产品化率。 【参考文献】 研发与应用严重脱钩，科技成果的转化率相当低。据国家 科技部科技促进发展研究中心的抽样调查，我国科技成 果的产品化率为２５％，产业化率仅为７％。 ［１】范拓源，尤建新．战略性新兴产业发展规划与管理［Ｍ】． 北京：化学工业出版社，２０１１ ［２】王永顺，沈炯．战略性新兴产业—成长、结构和对策【Ｍ】． 南京：东南大学出版社，２０１２ ［３】王忠宏，石光．发展战略性新兴产业推进产业结构调整 四、发达国家发展战略性新兴产业的成功经验借鉴 （＿一）建立新型产业技术研发机构 建立新型产业技术研究机构，加速科学突破向产业 【Ｊ】．中国发展观察，２０１０（１） ［４】朱瑞博．中国战略性新兴产业培育及其政策取向改革 ［Ｊ］．改革，２０１０（３） 【责任编辑：王凤娟】 核心技术的转化，并带动产业技术体系的形成，扎实构建 战略性新兴产业的技术基础，例如美国斯坦福大学研究 院，韩国科学技术研究院等。 （上接第２页） 【参国农村经济，２０１０（８） 考文献】 计划生育政策在一定时期内曾对我国社会经济发展 发挥了积极作用，但当前消极作用日益明显。它不仅造成 了人口老龄化，还带来了沉重的社会保障压力，已到了非 改不可的地步了，改的越晚压力越大，因此也就显得越被 动！另一方面，城乡一体化发展不是单向的城镇化进程， 而应是城乡居民和生产要素有序流动的必然结果。当前 不仅农民进城受到诸多限制，城市居民前往农村定居并 从事农业也困难重重。在确保农民土地承包经营权利的 前提下，应采取各项政策措施鼓励那些有志于三农，又有 经营能力的年轻人前往农村从事农业经营，以解决农业 生产后继乏人的局面。 【ｌ搅国英．“十二五”规划时期农村改革的基本任务［Ｊ】＿中 ［２瑚霞．日本农业扩大经营规模的经验与启示［Ｊ】．经济理 论与经济管理，２００９（３） 【３】马晓春，宋莉莉，李先德．韩国农业补贴政策及启示【Ｊ】． 农业技术经济，２０１０（７１ ［４】谭淑豪，曲福田．土地细碎化的成因及其影响因素分析 ［Ｊ］．中国农村观察，２００３（６） 【５］陈和午，聂斌．农户土地租赁行为分析——基于福建省 和黑龙江的农户调查【Ｊ］．中国农村经济，２００６（２） 【责任编辑：潘洪志】 一，７一
