精准扶贫知识

精准扶贫知识

1. 什么是“四个切实”“五个一批”“六个精准”“七个强化” ？答：“四个切实”：切实落实领导责任；切实做到精准扶贫；

切实强化社会合力；切实加强基层组织。

“五个一批”：发展生产脱贫一批；易地扶贫搬迁脱贫一批；

生态补偿脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜底一批。

“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精

准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

“七个强化”：要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协

同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。

2. 什么是扶贫对象？

答：扶贫对象是指按照国家和本省有关规定识别、确定的贫困

户、贫困村和贫困县。

3. 贫困人口退出的标准和程序是什么？

答：（1）退出标准：以户为单位确定脱贫退出， 按照“一超过、

两不愁、三保障”标准执行。

“一超过”，指家庭当年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准

年扶贫标准为家庭人均纯收入

3026 元）；“两不愁”，指不愁吃，不

（2016

愁穿。“三保障”，指基本医疗、义务教育和住房安全有保障。

(2) 退出程序：按村民主评议、乡镇入户核实、农户确认、乡镇公示、县抽查

复核、省市评估核查、县批准公告的流程进行。

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4. 贫困村退出的标准和程序是什么？

答：（ 1）退出标准：“两个确保、两个完善”。 “两个确保”：指确保贫困发生率降至

2%以下，当年村集体经

济收入达到 4 万元以上； “两个完善”：指基础设施基本完善和公共服 务基本完善。

(2) 退出程序：按照村自主申请、乡镇监测上报、县审核审批、

备案管理、省市核查、退出销号的流程进行。

5. 贫困县退出的标准与程序是什么？

答：（1）退出标准 : “一降低、一高出、一达标”。其中， “一降低” 指贫困

发生率降至 2%以下；“一高出” 指农民人均可支配收入达

到十届十三次全会确定的目标（按照农民人均可支配收入 2017 年实现 8000 元、2020 年突破 10000 元的要求，测算到年份作为验收标准） ；“一达标”指贫困县摘帽时易地扶贫搬迁任务完成率、 贫困村退出率达95%以上为合格。

(2) 退出程序：按照县申请、 市初审、省级评估验收、 公示报批、摘帽退出的流程

进行。

6. 什么是农民人均纯收入，贫困户人均纯收入？

答：农民人均纯收入是指：按农村人口平均的农民纯收入。贫困户人均纯收入是指：按贫困户人口平均的户纯收入。

入。

7. 家庭经营性收入指哪些？

答：指以家庭为生产经营单位进行生产筹划和管理而获得的收

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8. 工资性收入指哪些？

答：指家庭成员受雇于单位或个人， 9. 财产性收入指哪些？

答：指家庭向其他机构单位提供资金或将有形非生产性资产供

其支配，作为回报而从中获得的收入。包括利息、股息、租金、红利、 土地征用补偿等。

10. 什么是建档立卡贫困户？

答：建档立卡贫困户是指已经完成审批流程， 建立了贫困档案， 纳入全国扶贫开发信息系统动态管理， 并获得《扶贫手册》的贫困家庭。 9. 建档立卡贫困户确定的流程是什么？

答：由农户申请，经村民代表大会推荐的评议小组组织评议，

公示评议结果；乡镇、事处审核，公示审核结果；县级 审定。

10. 贫困户识别标准 “一低于、两愁、三没保障”是什么？ 答：“一低于” ：家庭人均纯收入低于国家扶贫标准。 “两愁” ：

家庭成员处在愁吃、愁穿状态，“三没保障”：基本医疗没保障，义务 教育没保障，住房安全没保障。

11. “四清理“， “五纳入”， “六不进”， “七不计入”， “八

不退出”的具体内容是什么？

答“四清理”：“四类人员”的处

靠付出劳动而获得的收入。

理。即建档立卡识别前“贫困户”中含有财政供养人员。家庭成员中符 合是公务员、参公管理人员、事业单位（全额拨款、差额拨款、自收自 支）、国企以及组织部明确的村干部（村、村主任、妇女专干、报

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账员）等情况之一的必须清理。

“五纳入”：符合建档立卡条件

的低保户、大病重病户、残疾人户、重灾户、移民户等五类人群按程序 进入。

“六不进”：拥有大型机械设备户，在近几年内新建的、

有稳

建筑面积在 200 平方米以上经过装饰装修的楼房户，种养业大户， 定收入来源、 且年收入在万元以上的户， 上的农户，村支两委干部户等不进入。

全家整体外出打工连续三年以

“七不计入”，即核算贫

困户家庭人均纯收入时大病救助、危房补助、易地搬迁、一次性保险赔付、扶贫物资、低保补助、高龄补助不计入贫困户家庭人均纯收入。“八不退出”，贫困户退出时存在“没有实现吃穿不愁的，没有安全饮水的，没有义务教育保障的，没有基本医疗保障的，没有安全住房保障的，虽然享受了扶贫、但当年扶贫成效不明显的，建档立卡‘回头看’后当年新纳入的贫困户，地区低保标准未超过国家扶贫标准‘低保兜底一批’的贫困户”等八种情形，一律不得退出。

12. 什么是群众满意度标准？

答：群众满意度标准为“四满意”。“四满意”：对扶贫工作

队满意、对结对帮扶责任人满意、对帮扶措施满意、对帮扶成效满意。

13. 什么是贫困发生率？

答：贫困发生率是指一个国家或地区贫困人口数量与农村人口

数量之比。

14. 什么叫“三无六零”人员？

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答：指无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和抚养人的，

或者其赡养人和抚养人确无赡养或抚养能力的年满 度 12 月 31 日）及以上老年人。

15. “两率一度”的内容及评估方式是什么？

60 周岁（截止上年

答：（ 1）贫困人口识别准确率。采取“一算二查五看”的方式进行评估。一

算：算贫困户收支情况；二查：查评议流程是否规范，查评议结果是否公开；五看：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有无读书郎、五看有无病人躺在床。

（ 2）脱贫户退出准确率。采取“一算二查四看”的方式进行评估。一算，算

脱贫户人均纯收入是否稳定达到贫困标准线以上；二查，一查脱贫户当年受扶持情况，二查脱贫户退出程序是否合规，四看，看

教育、医疗、住房三保障和饮水安全问题等是否到位。

（ 3）帮扶工作群众满意度。 主要通过 “三查” 的方式进行评估。一查建档立卡

贫困村是否有驻村工作队； 二查驻村工作队帮扶规划和帮扶措施有没有、帮扶成效和工作作风实不实； 三查建档立卡贫困户是否都有结对帮扶责任人，重点查帮扶责任人的帮扶效果及满意度。

20. 什么是“四跟四走”？

答：“四跟四走”即资金跟着贫困人口走、贫困人口跟着致富

能手走、致富能手带着贫困人口跟着产业项目走、 产业项目跟着市场走。

其核心内容：是瞄准贫困人口，改革帮扶方式，建立利益联接机制。

21. 产业扶贫主要有哪几种帮扶模式？

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答：主要有三种帮扶模式：一是直接帮扶。二是委托帮扶。三

是股份合作。

22. 哪些人属于易地扶贫搬迁的对象？

答：搬迁对象为居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多

发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、或禁 止开发地区的农村建档立卡贫困人口。

石流、滑坡等地质灾害威胁的建档立卡贫困人口。

23. 易地扶贫搬迁对象的确认程序有哪些？

答：确认程序共分两步：第一步是由县以村民小组为基本

单元正式确定易地扶贫搬迁实施区域范围，同时向社会公告；

在县已正式确定的村民小组内，采取由建档立卡贫困户自愿申请， 村委会初审及公示，乡（镇）审核及公示，县（市区）人民政 府审批及公告，签订搬迁协议。

24.

什么叫基本医疗保障？

第二步是

优先安排位于地震活跃带及受泥

答：即家庭成员均参加城乡居民基本医疗保险，并享受其他医

疗保障。

25. 什么叫义务教育保障？

即适龄未成年人均能接受义务教育，没有因贫辍学的现象（因

重度残疾、精神病或重大疾病等原因不能正常上学的除外），家庭成员 享受其他相应教育扶贫。

26. 什么叫住房安全保障？

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答：即房屋场地安全，结构安全，满足正常使用要求和抗震要求，人均建筑面

积不低于 13 平米（用于谷物储藏、农具放置等辅助用房不计入面积控制要求）。

27. 什么叫饮水安全？

答：即 100%农户通过自来水、打井、饮用山泉水等方式有效解

决安全饮水问题， 25 户（含）以上自然村寨或小组取水半径不超过 里。

28. 什么是结对帮扶“五知，五要、要”？

答：“五知”，即知帮扶对象家庭人口、知贫困状况、知致贫

原因、知帮扶措施、知脱贫时间。

“五要、要”，即要经常走动结亲戚，不要一转了之；要

人到心到交朋友，不要只做样子；要平起平坐当家人，不要高高在上； 要一人一策想法子，不要笼统含糊；要“真金白银”得实惠，不要空挂 虚名。

28. 贫困村“第一”的职责任务是什么？

答：①建强基层组织。②发展农村经济。③为民办事服务④提

升治理水平

29. “两个全覆盖”是指什么？

答：“两个全覆盖”是指每个贫困村都有一支帮扶工作队，每

个贫困户都有一个帮扶责任人。每个帮扶责任人帮扶最多不超过

30. 结对帮扶责任人的职责是什么？

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1 公5 户。

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答：①详细了解贫困户的实际困难、致贫原因，因户制宜制定

贫困户脱贫方案。 ②针对贫困户实际情况和发展需求，

贫路径。③帮助贫困户选好发展项目，争取资金支持。④送惠农。 ⑤为贫困对象送市场、供求、务工等致富信息，扩大贫困户致富视野。 ⑥联系对接扶贫联络员，有针对性地开展实用技术、劳动技能、致富本 领等方面的教育培训和技术指导。⑦帮助贫困对象牢固树立自力更生、 勤劳致富观念，增强脱贫致富的信心和决心。

与贫困户商定脱

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