农业适度规模经营发展对策探究——以贵州省盘县为例

Journal of Green Science and Technology

n m it第16期

农业适度规模经营发展对策探究

----以贵州省盘县为例

李明川，于博洋

(华南农业大学经济管理学院，广东广州5102)

摘要：指出了农业规模经营经过了长时期的历史变革，而农业适度规模经营旨在实现劳动力、技术水 平和经济效益的可持续发展，以贵州省盘县为例，通过文献研究法、案例研究法及定性分析法，针对当地的 特色产业和龙头产业的农业适度规模经营方式展开了分析，研究结果表明：只有在推进农业产业化发展及 完善规模组织形式的基础上，才能够大力发展农业适度规模经营。

关键词：农业适度规模经营；农业产业化；规模组织；可持续发展

中图分类号：F327

文献标识码：A

文章编号：1674-9944(2018)16-0309-03

1引言

改革开放以来，随着家庭联产承包责任制的实施，

体规模经营。

2. 1.2 农地经营制度的改革

在亚洲和西欧国家，“小农”经营占主要地位，而这 种经营模式会使得农业劳动的生产效率较低，进而导致 土地占有关系不平等现象的存在，因此土地集中的 制度改革是十分必要的。2. 1.3 农业规模经营的弊端

对于农业规模经营同样存在相应弊端，舒尔茨认为 只有农场管理者是必备的农业生产投入要素，其他的要 素实际上是可剥离开的；格里芬认为农作物边际产出量 是不断下降的[7]，因此从发展经济学的角度看，边际报 酬递减的现象是存在的，从而会影响到规模报酬。

2.2国内农业规模经营研究综述

农村普遍实行一家一户的农业生产形式，虽然这种方式

极大地提高了农民生产发展的积极性，提高了粮食产 量，但是在现代化和市场化的冲击下，农业出现了许多 新的矛盾和问题。土地作为农民生存的根本生产要素， 发展规模经营是大势所趋，但是在农业规模经营的过程 中有一个误区，认为规模经营的规模越大越好，因此有 些地区只注重土地合并、单一强调土地规模经营，这也 致使一些地区土地利用不经济、抛荒土地等问题出现。 在土地规模经营中，要保障农民的土地财产权利，发挥 规模经营的经济效益和社会效益，需要坚持“适度”这一 动态原则。从规模经济理论角度分析认为规模经营能 够降低产品平均成本[1]，而规模经济需要因地制宜，引 导农民争取农业的外部规模经济[2],通过经济效率理 论，发现完全竞争市场才能够有效保证经济效率[3];而 农业规模经营的发展方向则是农业适度规模经营[4]。 研究结合了文献研究法、案例研究法及定性分析法，通 过大量的资料对农业适度规模进行分析与探讨。

2.2.1家庭农场模式的规模经营

我国的家庭农场的农业经营模式，是由改革开放后 的家庭承包责任制度的实行开始，直至1986年的 1号文件提出“鼓励耕地向种田能手集中，发展适度规 模的种植专业户”[8];但是这种家庭模式的经营所存在 的土地细碎化问题导致农业的兼业化、粗放化经营现象 日趋明显，虽然家庭农场本身较好管理,但是对于耕地 的利用仍然存在浪费的现象。

2.2.2 农业产业化形式的规模经营

农业产业化主要是龙头产业的形成所带动的产业 发展壮大，但是在农业产业化发展的阶段仍然会存在品 牌单一、科技含量低等问题[9]。2.2.3合作服务式的规模经营

农民专业合作组织存在组织化程度低，抵御风险能 力弱的问题，且由于农民专业合作经济组织只处于发展 的初始阶段，结构松散，不能应对千变万化的市场。农 业流通服务组织与农系不够紧密，对农业产业化发 展推动力不强[9]。

国外的研究主要集中在农场和农地规模经营制度 变革，以及对于农业规模经营持反面态度的学者研究， 但没有突出适度规模经营的概念；国内的农业适度规模

2国内外研究综述

2.1国外农业规模经营研究综述

2.1.1 农场的建立与发展

在欧美国家的农业适度规模经营大多体现为企业

性或商业性大中型家庭农场占优势的规模经营，美国作 为资本主义国家中典型的土地私有制国家，它的农业生 产发展由小规模分散粗放型家庭经营到家庭适度规模 经营阶段，最后发展到现代化的专业化综合性的家庭大 规模经营[5];而在东欧国家则是集体农场的土地由农民 拥有土地的使用权，国营农场与集体农场的职工享有一 定数量的自留地用于生产家庭所需农副产品[6]。农场 模式下的农业适度规模经营较为适用于人少地多的整

收稿日期：2018-06-04

作者简介:李明川（1992—），女，博士研究生,研究方向为林业经济理论与。

309

李明川，等：农业适度规模经营发展对策探究

经营的研究中主要以农场、农业产业化及合作组织形式 的规模经营为主，同时也有很多研究侧重于土地流转的 视角以及经济数据分析的视角，本文选择盘县作为调查 研究点，针对不同经营模式探讨，对于其农业适度规模 经营进行探讨具有创新意义。

3调查研究点基本情况简介

自“绿色贵州”建设三年行动计划实施以来，盘县作 为贵州省六盘水市的一个县，同时实施“3155工程”，以 达到生态与农业产业同时发展的良好局面，而权衡生态 与农业产业的平衡发展一直是热点问题，盘县作为喀斯 特山区该如何结合自身的自然、经济等条件来达到农民 增收、农业发展的可持续，则是本文选择盘县作为调查 研究点的主要原因。

3.1自然资源条件

盘县土地总面积为608. 5万亩，其中耕地面积

209.86万亩，占全县总面积的34. 52%;石漠化面积 60. 58万亩，占全县总面积的9. 96% ;全县水土流失面 积357. H万亩，占全县总面积的58. 8%。

3.2经济发展水平

2015年，盘县城镇人口达53万人，城镇化率从 34. 5%提升至45%，地区生产总值达474. 24亿元，年 均增长16. 5%;公共财政预算收人达47. 51亿元，年均 增长19. 31%;社会消费品零售总额达76. 99亿元，年 均增长17. 36%;城镇、农村居民人均可支配收人分别 达22183元、7686元，比2014年分别增长10. 2%、10. 9%。由于全县耕地面积贫乏，且石漠化及喀斯特山区 地形导致自然环境较为恶劣，农业的发展对于该地来说 极其困难，因此农业的适度规模经营是十分重要的，发 展盘县的农业适度规模经营，提高农业水平，是盘县的 经济可持续发展的有效保障。

3.3农业基本情况

全县2015年农林牧渔业总产值完成73. 77亿元， 按可比价计算比2014年增长6. 87%,其中：农业产值 37. 38亿元，比2014年增长8. 98%;林业产值6. 36亿 元，比2014年增长9. 96%;牧业产值27. 67亿元，比 2014年增长3% ;渔业产值0. 13亿元，比2014年增长3. 62% ;农林牧渔服务业产值2. 24亿元，比2014年增 长3. 69%。农林牧渔业增加值完成45. 63亿元，按可 比价计算增加值比2014年增长6.87%。年末常用耕 地面积70.14万亩。

4盘县的农业适度规模经营现状

目前，盘县整体的农业现代化进程加快推进，2015

年完成农业特色产业“3155工程”123万亩，启动30个

现代高效农业示范园区建设，创建9个省级、6个市级 现代高效农业示范园区，农业综合生产能力显著提高。 由于同样的农产品在盘县的不同乡镇，其种植面积是存 在较大差异的，这种因地制宜、规模经营达到农业发展 的方式，是本文将盘县作为调查研究点的主要原因。以 下将以特色产业、龙头产业为案例，分析盘县的农业适

310

经济与管理

度规模经营发展。

4.1

以特色产业推动农业适度规模经营

盘县的特色产业有猕猴桃、茶叶、核桃、刺梨等，由 于盘县地处喀斯特山区，因此兼顾生态与产业的双方面 发展，建设山地特色农业产业基地，并形成一批规模化、 规范化、标准化和集约化生产的产业化基地，才能够大 力发展当地的特色农业。通过对农业结构的进一步优 化，基地的优良培育，对发展当地的特色产业，推动农业 适度规模经营打下了坚实的基础。

以当地的特色产业核桃为例：盘县核桃种植开始于 20世纪的90年代，主要集中在滑石、保田、新民等乡 镇，面积3万余亩，年产干果4500 t。盘县滑石乡核桃 协会于2003年成立，协会积极为会员提供生产经营指 导与技术服务,探索农业产业化经营新模式，组织统一 收购销售到云南、广西等地，与省级重点龙头企业贵州 信友实业有限公司签有订单。现该协会有核桃基地种 植面积11865亩，142380株，涉及3个行政村，18个村 民组，585户种植农户。2008年基地农户通过订单生产 核桃干果，户均增收600元，比本地非会员农民多增收 200元。较显著的农户能收获1000 kg干果，收人超过 6000余元。目前，核桃销售收人已成为本地农户的主 要经济来源。

盘县通过对基地农户的增收补贴、对核桃基地的规 范管理等达到增收的目标，同时，也通过了“公司+协会 +基地+农户”的经营方式更加规范化和特色化了当地 的农业产业化发展，但是当地的特色产业还是较为单一 化,树立起其他品牌依然需要发展更多的特色农业产 品。盘县同样存在着专业的农业合作组织或是种植大 户的农业规模经济发展模式，但是目前针对盘县的特色 农业产业的适度规模经营的发展，最有效的还是这种 “公司+协会+基地+农户”的经营方式。

4.2

以龙头产业带动农业适度规模经营

龙头企业产业化经营是农业适度规模经营的一种 十分有效、快速的发展方式，龙头企业产业化经营是指 以龙头企业为主体，以产业化经营为带动，通过建立专 业的农产品生产基地组织农户参与农业适度规模经营。 根据龙头企业与农户的连接关系，龙头企业产业化经营 型有“龙头企业+农户龙头企业生产基地+产业工人农 户龙头企业合作社”专业合作经济组织模式[1°]。而盘 县的龙头企业产业化是按照“企业+协会+基地农户” 的模式发展的。依托龙头企业，与协会联结，一是保证 了龙头企业的原料购进；二是保证了基地农产品的销 售；三是提高了农民专业合作组织的组织化程度，加强 了抵御风险的能力。随着农业产业化经营主体不断发 展壮大，全县省、市级龙头企业达到23家，实现了“产一 加一销”一体化经营,产业链得到不断延伸。仅2015年 的1〜4月，省、市级农业产业经营龙头企业销售收人达 到10318万元，同比增长20.5%。其中：10家省级农业 产业化经营重点龙头企业4718万元，13家市级农业产 业化经营重点龙头企业5600万元；全县新增农民专业 合作社40家。目前全县参与和培育农业产业“3155工 程”实施的主体171个，种植大户978户；全县产业化经

2018年8月

绿色科技第16期

营组织发展订单农业3. 25万亩，解决农村劳动力就业 15. 5万人。

以“贵州信友实业有限公司”为例。该企业作为省 级农业产业化经营的龙头企业之一，以“信友牌核桃乳” 这一主导产品发展农业产业化经营模式，截止2008年 初，公司主导产品“信友牌核桃乳”销售量逐年增长。 2008年1〜11月，公司共生产1883. 8 t,销售1871 t,预 计全年将完成生产、销售核桃乳2050 t量，销售收入 1600余万元、利税130余万元。与2007年相比生产量 和销售量同比增长36%,销售收人増长30%,上交税金 增长18%。

从该龙头企业成立至今，获得过不少荣誉称号以及 的型补贴，该企业不仅一直保持“公司+协会 +基地+农户”的经营方式使基地建设稳步发展，农户 收益显著，还更加注重农业产品科技水平的发展，这对 于生产产量以及整体的企业效益都有着推动及促进 作用。

5讨论

5.1推进农业产业化进程

5.1.1 实施农产品技术创新

品牌的创立是农产品产业化发展的标志，同时也标 志着产品质量的提升，更是高效益的保证，要推进农业 产业化发展，就必须创立品牌。如盘县中已经创立的初 具规模的品牌:信友核桃乳、剑春茶业、天刺力、玉祥食 品、恒泰火腿等。培育和创立品牌的过程也是不断创新 的过程，科技创新是实施品牌战略和提高农产品质量的 关键措施。只有不断创新，才有不断发展的动力，才能 在激烈的市场竞争中立于不败之地。因此，就要鼓励农 产品技术创新，实施农产品技术创新策略，创立品牌，利 用品牌效应发展产业化农业。5.1.2 深化改革、强化管理龙头企业在农业产业化进程中发挥着主要作用，因 此，要推进农业产业化发展，就必须促进龙头企业加快 发展，使其在农业产业化发展中发挥骨干作用。在许多 经济发展不是特别发达的地方，如本文中的调查研究点 盘县，当地的农业生产水平不是很高，因此，运用龙头企 业的作用推动当地的农业产业生产对于农业适度规模 经营也有着推动作用。5.1.3 完善利益分配制度

完善利益分配制度，确保农业产业化健康发展。发 展农业产业化，合理的利益分配十分重要，因此，要建立 完善的利益分配机制。发展农业产业化的一个重要途 径就是按照股份制、股份合作制来组织和发展龙头企 业。当地农业龙头企业的发展一方面能够更加规范、科 学的管理当地的劳动力，而且还能够给予当地的劳动力

更完善的利益分配机制，逐步建立企业与农户之间“风 险共担、利益共享”的机制，使农民可以得到合理的 利益。

5.2

完善规模生产组织形式

5.2.1支持家庭农场发展

比较欧美国家的家庭农场的农业经营模式，中国农 村实行家庭联产承包经营制后，有的农户向所在的集体 承包较多土地，实行农业规模经营，也被称之为家庭农 场。目前我国的也积极鼓励和支持家庭农场发展 多种形式的适度规模经营,但是对于家庭农场的认定标 准，和管理并不完善，因此需要积极推动相关部门 对家庭农场釆取奖励和补助等多种办法，扶持家庭农场 健康发展。

5.2.2 鼓励兼业经营和多种联合经营

发展兼业经营和多种联合经营也是目前我国家庭 经营经济实力增强的主要途径。目前我国的农业生产 以家庭联产承包经营为主，以家庭为农业生产单位，人 多耕地少，且随着经济发展，进程务工农民数量增多，越 来越多的农民会选择长期务工进而选择转让土地的承 包权，这有利于推进农业规模经营。应该大力鼓励 和支持农民进行兼业经营和多种形式的联合经营，加大 对兼业经营和多种形式的联合经营等新型农业经营主 体的支持力度，加大财政资金对新型农业经营形式 的投人力度，以増强农业发展规模生产的经济实力，提 升农产品的市场竞争力，进而推进农业规模经营的 发展。

参考文献：

[1] 苏智慧.河南省农业适度规模经营的对策研究[D].信阳：信阳师范学院，2013.

[2] 彭群.国内外农业规模经济理论研究述评[J].中国农村观察，1999(1):41〜45.

[3] 毕泗锋.经济效率理论研究述评[J].经济评论，2008(6):133

〜138.

[4] 宋小亮，张立中.什么是农业适度规模经营—

兼论与土地适度规模经营的关系[J].理论月刊，2016(3):156〜161.

[5] 李竹转.美国农地制度对我国农地制度改革的启示[J].生产力研究，2003(2):181 〜182.

[6] 傅晨.农地制度私有化的国际借鉴及启示[J].改革，2010(3):

73 〜79.

[7] Schultz Theodore. Institutions and the Rising Economy Value of

Man [J]. American Journal of Agricultural Economy, 1968,76.[8] 张怀英，蒋辉.农业适度规模经营的保障体系研究[J].甘

肃社会科学，2013(5) :184〜188.

[9] 郭汉香.盘县农业产业化经营情况初探[J].农民致富之友，2013

(12):10〜34.

[10] 余敏.重庆市山区农地规模经营问题与对策研究[D].重庆：西南大学，2009.

311