设项目 汉中市洋县党河灌区节水改造项目
可行性研究报告
陕西华秦水电工程咨询有限公司
2011年6月
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陕西省农业灌溉设施建
建设地点：陕西省洋县
建设单位：洋县党河水库管理处
陕西省洋县党河灌区节水改造项目
批 准：审 定：审 查：校 核：编 写： 编制单位：编制时间：
可行性研究报告 李 金 龙 王 勇 宏 张 广 潮 袁 世 明
李 文 杰 梁 文 峰 孙 建 国 王 文 利 向 乐 陕西华秦水电工程咨询有限公司 二○一一年六月·西安
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目 录
1 综 合 说 明 ............................................................................ 错误!未定义书签。
1.1灌区概况 ......................................................................................................... 6 1.2灌区节水改造的必要性和可行性 ................................................................. 7 1.3灌区节水改造规划的指导思想、目标、原则 ............................................. 9 1.4灌区节水改造项目的主要建设内容 ........................................................... 10 1.5灌区工程规划设计 ....................................................................................... 10 1.6工程管理 ....................................................................................................... 11 1.7工程投资估算 ............................................................................................... 12 1.8国民经济评价 ............................................................................................... 12 1.9实施规划的主要保障措施 ........................................................................... 12 2 灌区基本情况 ....................................................................................................... 14
2.1自然社会概况 ............................................................................................... 14 2.2 自然灾害情况 .............................................................................................. 14 2.3 灌区概况 ...................................................................................................... 15 2.4 灌区水源 ...................................................................................................... 16 2.6灌区中的地位和作用 ................................................................................... 20 3 灌区实施节水改造的必要性和可行性 ............................................................... 22
3.1灌区水利工程设施现状 ............................................................................... 22 3.2 工程存在的主要问题 .................................................................................. 25 3.3 灌区实施节水改造的必要性 ...................................................................... 27 3.4项目建设的可行性 ....................................................................................... 28 3.5恢复灌溉面积的确定 ................................................................................... 36 4 灌区水土资源供需平衡分析 ............................................................................... 37
4.1灌区范围及土地资源 ................................................................................... 37 4.2灌区面积和种植结构 ................................................................................... 38 4.3灌溉标准和灌溉制度 ................................................................................... 38 4.4灌区需水量预测 ........................................................................................... 38 4.5灌区可供水量分析 ....................................................................................... 45 4.6各行业对水资源需求预测 ........................................................................... 53 4.7水量平衡计算 ............................................................................................... 53 5节水改造项目建设内容 .......................................................................................... 66
5.1项目范围和建设规模 ................................................................................................. 66 5.2灌区水源改造工程 ..................................................................................................... 67 5.3灌区骨干渠道及渠系建筑物改造工程 ................................................................. 67 6 工程地质与水文地质 ........................................................................................... 69
6.1工程地质 ....................................................................................................... 69 6.2工程水文 ....................................................................................................... 69 6.4建筑材料 ....................................................................................................... 70 7工程设计 .................................................................................................................. 71
7.1设计依据及标准 ........................................................................................... 71 7.2灌区节水改造的指导思想设计原则 ........................................................... 72 7.3建设目标 ....................................................................................................... 73 7.4灌区改造总体布局 ....................................................................................... 74 7.5.溢惠渠渠首引水枢纽改造设计 .................................................................. 74
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7.6骨干渠道及渠系建筑物改造设计 ............................................................... 74 8工程管理与管理体制改革 ...................................................................................... 84
8.1灌区管理体制改革 ....................................................................................... 84 8.2灌区经营机制改革 ....................................................................................... 84 8.3灌区运行管理 ............................................................................................... 85 8.4灌区节水改造实施组织机构及管理 ........................................................... 86 8.5灌区工程管理设施配套 ............................................................................... 87 9施工组织设计 .......................................................................................................... 88
9.1工程施工条件 ............................................................................................... 88 9.2主要工程施工工艺流程、主要施工方法 ................................................... 88 9.3分期实施方案及施工安排 ........................................................................... 95 10 环境影响评价与水土保持设计 ........................................................................... 96
10.1水土保持 ..................................................................................................... 96 10.2环境影响分析 ............................................................................................. 96 11工程投资估算 ........................................................................................................ 97
11.1编制说明 ..................................................................................................... 97 11.2编制原则及依据 ......................................................................................... 98 11.3中型灌区节水改造项目总估算表 ........................................................... 101 11.4中型灌区节水改造项目单项工程估算表 ............................................... 102 11.5资金筹措及分年度实施计划 ................................................................... 103 12 国民经济评价 ..................................................................................................... 104
12.1经济评价依据和评价方法 ....................................................................... 104 12.2社会效益与环境效益 ............................................................................... 105 12.3效益计算 ................................................................................................... 105 12.4费用计算 ................................................................................................... 106 12.5结论 ........................................................................................................... 107 13保障措施 .............................................................................................................. 110
13.1组织保障 ................................................................................................... 110 13.2制度保障 ................................................................................................... 110 13.3投入保障 ................................................................................................... 111 13.4技术保障 ................................................................................................... 111
附件1、灌区节水改造工程投资估算
2、灌区节水改造工程设计图册
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汉中市洋县党河灌区节水改造项目工程特性表
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1 综 合 说 明
1.1灌区概况
党河灌区位于洋县县城北部，北至丘陵山脚，南临汉江，东依大龙河，西与胥惠渠灌区接壤，是一个多水源多渠首的中型灌区。水源工程由四座水库和两个引水枢纽组成，四库分别是党河水库、都家沟水库、苎溪河水库及高家河水库；两座引水枢纽分别是溢惠渠引水枢纽和党惠渠引水枢纽。总流域面积612Km2，总库容4915万m³，兴利库容2261万m3，灌区以党河水库为龙头，其他三座小型水库和溢惠渠均建于上世纪50年代。1952年修建党惠渠渠首和灌区渠道，由于低坝引水没有调蓄能力，稍遇干旱灌溉面积不足万亩； 1966年10月党河水库由省水电设计院设计并动工，1970年3月竣工，1975年原党惠渠管理局更名为“洋县党河水库管理处”，管理处承担灌区的灌溉管理、工程管理、防汛度汛等任务。
党河灌区涉及洋县的洋州镇、戚氏镇、贯溪镇、溢水镇和龙亭镇44个自然村的7.5万亩农田，灌区东西长21Km，南北宽5Km，地势北高南低，灌区海拔高程约在405.64～517.90m之间，灌区地处汉江冲积平原的一、二级阶地，地形较平坦。灌区土壤按土质分为重壤、轻壤和沙壤土，所占比例分别为62%、23%、15%。灌区地下水位年变化幅度平均在2.0m左右，地下水流向由西南至东北。
灌区地处亚热带湿润季风气候区，雨量充沛，气候温和，四季分明，光照充足，多年平均气温14.4℃，最高气温38.7℃，最低气温-10.1℃，多年平均日照1824小时，多年平均降雨量为828.1mm，最大年降雨量达1124.8mm，最小年降雨量为604.9mm，且年内分配不均，多集中在7--10月，时段降雨占全年降雨的61%，全年无霜期239d。平均干旱指数1.12，多年平均蒸发量901.7mm，最大冻土层深度0.3m。灌区以小麦、水稻、玉米、油菜为主，兼种蔬菜、瓜果及其它经济作物，一年两熟，水旱轮作，复种指数为190%，年粮食总产量为3.2万吨，粮食平均亩产850Kg，
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是洋县的粮油主产区。灌区处于汉江北岸平川区沿108公路两侧分布于县城东西片和城区周围，近年来灌区农村经济发展较快，人均年收入已达到3790元，灌区人口密集，交通方便，县城至各乡镇均有水泥路贯通。灌区人口7.5万人，其中农业人口6.9万人。灌区从开工到2002年国家累计投资1400万元，形成固定资产总值2181.9万元，2006年灌区工农业生产总值2亿元，其中农业生产总值1.5亿元。
灌区自建成已运行30余年，由于当时建设标准低，运行时间长，虽经多次改造、扩建，但因投资力度小，工程节水及病害问题仍未得到彻底根治，严重影响灌区安全行水、正常灌溉和农业综合效益的发挥，目前存在的主要问题有：（1）干渠险工段较多，输水能力不足，其过水能力仅达到设计流量的50 %左右；（2）干支渠空流段长，支渠衬砌率较低且漏水严重；（3）渠道绕梁跨沟工程艰巨，容易形成滑坡；（4）灌区田间工程衬砌率低，浪费水量严重；（5）灌溉供水保证率和灌溉水利用率低。
党河灌区自建成以后，对改变农业生产条件，促进灌区粮油高产稳产发挥了显著作用。因灌区枢纽工程和主要渠道及建筑物修建于上世纪50年代，属“三边工程”，存在着工程标准低，施工质量差，工程病害多，设施不配套等问题。工程运行50多年，几座骨干水源工程淤积严重，设施老化，工程效益降低，加之灌区各级渠道多数未衬砌，建筑物未改造，控量水设施不全，无节水设施，特别是上世纪90年代中期连续干旱，灌溉面积减少，灌溉保证率低，实灌面积长期在4万亩以下，已经严重制约灌区经济发展和工程效益的正常发挥，因此对党河灌区灌溉设施改造是很有必要的。
1.2灌区节水改造的必要性和可行性
灌区存在的病险和渗漏问题已严重制约着灌区农业生产的发展，为进一步加强水利基础设施建设，增强农业生产和农村经济发展后劲，提高水利设施的供水能力，节约水资源，最大限度发挥水利工程效益，保
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证灌区内农村经济的可持续发展，对灌区进行节水改造，其必要性有以下几个方面：
（1）对于党河灌区来说，虽地处陕南，年平均降雨量为828.1mm，但由于降水在年内分布不均，又为水稻灌区，灌溉保证率偏低，节水改造后可使灌溉保证率由现在的52%逐年提高到75%。
（2）通过实施节水改造，干渠引水能力提高，保证渠道输水安全畅通，通过对渠道衬砌改造，减少输水损失，可恢复灌溉面积1.75万亩。
（3）节水工程实施后，有利于改善生态环境，提高水资源利用率，走可持续发展之路。
（4）节水改造实施后，有利于灌区管理和管理体制的改革，使项目区加快按亩征收水费变为按量计征水费的改革步伐。随着节水工程的实施，基本可以解决干渠老化失修问题，恢复输水能力和失灌面积，提高灌溉效益。
党河灌区节水改造工程是在已成灌区的基础上进行改造，针对水稻灌区的实际情况，确定本次节水改造工程的主要是水源改造工程、骨干渠道衬砌改造二项内容，在党河灌区实施节水改造项目，主要有以下优势：
一是洋县县委县政府高度重视水利建设，积极贯彻落实中央一号文件和省委“实施意见”精神，完善配套政策，建立县级水利基金，加快水利建设和改革。
二是灌区有一批熟悉灌溉管理的人员，他们绝大多数从事灌区灌溉管理多年，熟悉灌区情况，熟练掌握灌溉管理专业技能，具有丰富的理论和实践经验，完全有能力把灌区节水和灌溉管理工作搞好。
三是灌区各级领导重视，广大群众对推行节水灌溉认识明确，有较强的参与节水改造工程建设的热情和积极性。
四是灌区施工交通、供电、供水及通讯条件优越，便于项目的顺利实施。
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1.3灌区节水改造规划的指导思想、目标、原则 1.3.1规划的指导思想
节水改造项目的指导思想：认真贯彻科学发展观和中央一号文件精神，以提高农业综合生产能力和粮食生产能力为核心，以保障国家粮食安全和农业可持续发展、促进农业和农村经济结构调整、增加农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标，突出节水增效。通过采用工程措施、农业措施、管理措施对灌区进行综合改造，提高灌溉水的利用率；通过灌区管理体制和运行机制改革，提高管理效率和服务水平，为国家的粮食安全、经济发展和社会繁荣提供有力地支撑和保障。 1.3.2灌区节水改造项目的目标
通过实施节水改造，基本形成较为完善的灌排工程体系，基本实现“旱能灌、涝能排”，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明 显提高，抗御自然灾害能力明显增强的效果。在建设任务完成后，要达到以下目标。
（1）灌区灌溉保证率达到原设计的75%，恢复灌溉面积1.75万亩。 （2）干渠道衬砌率达到100%，渠道各类建筑物配套齐全，功能满足设计要求，各级渠道输水能力达到设计标准。
（3）灌区灌溉水利用系数不低于0.65。 （4）灌区粮食综合生产能力提高10%以上。
（5）着力推进工程产权制度改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行体制改革。 1.3.3节水改造项目的基本原则
依据党河灌区存在的渠道工程质量差、险工段多、渗漏严重、渠系配套差等因素，严重影响灌区灌溉效益正常发挥的实际，确定本次灌区节水改造基本原则为：
（1）突出重点。以确保重点放在粮食生产区及生态环境脆弱的地区；粮食增产潜力大、农业综合生产能力提高快的区域；优先安排影响灌区
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输水畅通的干支渠系的“病险段”和“卡脖子”工程、渗漏严重的骨干渠段、重要建筑物上。
（2）节水增效。以节水为中心，依靠科技进步，提高灌溉水的利用率和水分生产率，实现灌区水资源的可持续利用。
（3）效益优先。优先安排节水改造效益显著、地方积极性高、促进农民增收明显、投资少、见效快、潜力大的渠系。
（4）技术先进。根据各地实际情况，积极采用新技术、新材料、新工艺。
（5）统筹兼顾。充分考虑水资源承载能力，实行总量控制、定额管理。协调各行业的用水需求，促进农业结构调整，实行改造与改革、水源与骨干、灌溉与排水相结合。
（6）量力而行。根据国家投入及地方财力的可能和当地经济发展的实际需要，制定切实可行的建设目标和操作性较强的措施。
（7）深化改革。总结灌区改革的经验教训，积极推广改革成效显著、农民民主参与管理程度高的经验，在建后管理中突出深化改革和管理水平的提高。
1.4灌区节水改造项目的主要建设内容
本次节水改造可研工作主要包括水源工程和骨干渠道改造两大类，其中水源工程为溢惠渠渠首引水枢纽改造；骨干渠道改造衬砌干渠8条、排水渠3条、衬砌渠道长度渠道改造26.89km，其中：灌溉渠道22.17Km，排洪渠道4.72Km，改造建筑物82座。 1.5灌区工程规划设计
根据调查现状及存在问题，本次设计工作主要针对严重影响灌区效益的重点段落进行改造，（1）水源工程：溢惠渠渠首枢纽改造，滚水坝一座，进水闸1座、排砂闸1座，改建闸房40m2，（2）骨干渠道改造：溢惠渠总干渠4.4km，排洪渠2.0Km，明涵4座，人行桥排洪桥14座，退水闸2座，跌水1座；溢惠渠东干渠6.0km，排洪桥2座，明涵4座，退
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水闸3座，斗门1座；溢惠渠西干渠2.6km，排洪桥1座，明涵2座，斗门3座，退水闸3座；苎溪河东干渠2.76Km，明涵1座，斗门4座，退水闸2座；苎溪河西干渠2.8Km，明涵1座，人行桥排洪桥5座，斗门4座；都家沟总干渠0.55Km，泄水闸1座，排洪渠1.51Km；都家沟东干渠4.45Km，泄水闸3座，排洪渠1.215Km，渡槽1座，斗门8座，排洪桥2座，跌水1座；都家沟西干渠1.2Km，生产桥3座，斗门6座。 1.6工程管理
为确保灌区节水改造项目顺利实施，项目法人机构党河水库灌溉管理处，成立党河灌区节水改造工程项目执行办公室，在工程实施阶段，全面负责工程建设质量，降低工程造价，管好用好资金，提高工程投资效益。根据水利工程建设规模，项目按建管统一的原则，实行基本建设“四项制度”，即：项目法人责任制、招标投标制、工程建设监理制，建设合同管理制。
工程实施以后，党和河管理处要以本次节水改造建设为契机，完善灌区工程设施定权划界，进一步健全管理规章制度，确保工程设施完好，落实管护组织及责任。按照社会效益与经济效益并举、建设与管理并重，权、责、利相结合，改革、发展与稳定相统一的原则进行改革，为适应今后灌区经济发展的要求，要加快灌区管理体制改革，通过改革，强化管理，逐步建立起职能清晰、权责明确的水利工程管理体制；建立起管理科学，经营规范的水管单位运行机制；建立起完善的水资源管理体制和水价形成机制；建立起规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立起保障有力、配套完善的政策和法律支撑体系。对灌区骨干工程和资源统一管理和规划，将水利工程维修养护业务和维修养护人员从水管单位分离出来，以灌溉管理站为单位，独立或联合组建专业化的维修养护企业，逐步建立起自主经营，自负盈亏，权责分明的管理模式，使水利工程维修养护走上社会化、市场化和专业化的道路，只有这样才有利于灌区的可持续发展。
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在“供水单位+用水协会+农户”管理体系试点的基础上，成立农民用水协会，鼓励农民参与灌溉管理，稳步推进灌区供水、收费管理模式的改革，不断探索灌区管理新思路。 1.7工程投资估算
根据省上与省市县受益区群众7:1:1:1投资比例，其中省级财政投资为70%，汉中市财政配套资金10%，洋县财政配套资金10%，其余10%则由群众自筹解决，党河灌区节水改造规划工程总投资2150.42万元。其中省级补助1505.29万元，汉中市落实地方配套资金。财政配套资金215.04万元，其余430.08万元由洋县和灌区群众自筹解决。 1.8国民经济评价
工程节水改造实施后，可增加恢复灌溉面积 1.75万亩，使灌区灌溉面积由4.9万亩增加至6.65万亩，供水保证率由52%提高到75%，预计灌区每年可增收优质水稻708万Kg，增加产值1338.42万元，工程内部收益率为14.28%＞8%，当i=8%时，经济净现值为886.89万元＞0，经济效益费用比为1.43＞1.2，符合经济评价相关规范要求。 1.9实施规划的主要保障措施
鉴于党河灌区节水改造项目涉及面广、施工协调工作难度大等特点，为确保工程的顺利实施，由洋县政府成立节水改造项目领导小组，领导小组组长由主管农业的副县长担任，副组长由洋县水利局局长、党河管理处主任组成，负责工程建设重大问题的决策和协调处理，保障工程的外部环境和配套资金及时足额到位，全过程监督检查项目的实施，保证项目建设健康、顺利进行。同时成立项目执行办公室，项目执行办公室设立在党河灌区管理处，负责项目具体实施，下设工程管理、技术、财务和后勤四个职能部门，从事工程计划、招投标、质量检查 、安全保卫、资金筹措、临时占地等工作，按照工程建设程序组织施工。 1.10 工程特性表
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灌区工程特性表
序号 一 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 二 （一） 1 （二） 项目名称 灌区概况 灌区所辖乡镇名称 灌溉水源 设施灌溉面积 有效灌溉面积 设计基准年 设计水平年 恢复灌溉面积（亩） 节水 改善灌溉面积（亩） 改造后 扩灌灌溉面积（亩） 灌溉设计保证率 建设年限 工程主要建设内容 水源及泵站工程 引水及泵站工程 骨干渠道改造工程 主要指标 洋州镇、戚氏镇、贯溪镇、溢水镇、龙亭镇 （高家河、都家沟、苎溪河、党河）水库、溢惠渠枢纽 7.5万亩 4.9 2009 2020 1.75 2.3 75 3 加固改造滚水坝1座，主要建设内容更换进水闸冲砂闸闸门各1孔，更换启闭机2台套，改建闸房40m2。 改造灌溉干渠8条数、合计长度24.76Km，其中衬砌改造12.78 Km，土渠衬砌11.98Km，断面形式为梯形和U型，改造加固建筑物数量102座，新建量水堰8座。修建排洪涝渠道3条，土渠衬砌长度4.73Km。 2150.42 1228.9 14.28% 1.43 886.89 备注 1 干渠改造工程 三 1 2 四 1 2 3 工程投资估算 投资估算（万元） 亩均投资指标（元/亩） 国民经济评价指标 经济内部效益率 经济效益费用比 经济净现值（万元）
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2 灌区基本情况
2.1自然社会概况
该灌区属平川丘陵区，高程405.64～517.90m，为汉江冲积平原一、二级阶地，属亚热带季风气候，雨量充沛，气候温和，多年平均气温14.4℃，最高气温38.7℃，最低气温-10.1℃，多年平均降雨量为828.1mm，最大年降雨量达1124.8mm，最小年降雨量为604.9mm，且年内分配不均，多集中在7~10月，时段降雨占全年降雨的61%，多年平均蒸发量901.7mm，全年无霜期239d。
党河灌区主要处于汉江北岸平川区，沿108公路两侧分布于县城东西片和城区周围，全县经济以农业为主，据统计2009年国民经济总产值30亿元，农业总产值20亿元，农民人均纯收入3790元。灌区人口密集，交通方便，县城至各乡镇均有水泥路贯通。灌区人口7.5万人，其中农业人口6.9万人。灌区设施面积7.5万亩，有效灌溉面积4.9万亩，该灌区是洋县粮食和经济发展的重点开发区，工程建成30多年来，为当地农业经济的发展作出巨大贡献。
灌区土壤以重壤土为主，占62%，其次是轻壤土，占23%，沙壤土占15%，适宜小麦、水稻、玉米、油菜等粮食和经济作物生长，一年两熟，水旱轮作，复种指数为190%，年粮食总产量为3.2万吨，是汉中粮食主产区之一。 2.2 自然灾害情况
党河灌区主要的自然灾害为旱灾和洪灾，1994年，党河灌区遭受
了70年未遇的干旱，5月---8月份降雨量为325.7毫米，是多年同期平均值的61%，从夏到秋干旱100多天，致使灌区内河流几乎断流。特别是无调节能力的溢惠渠灌区断流五次，累计天数22天。这次旱情导致灌区800多亩水田绝收，8000余亩收成减少20%。
1995年干旱更为严重，从2月至7月未降一次透雨，春、夏连
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续干旱，1—6月降雨量是94年同期的45%，5至8月降雨量是94年同期的75%，河道基本断流，各库蓄水量仅占应蓄水量的70%。溢惠渠灌区旱情更为严重，从5月28日到7月15日，河道连续断流49天，夏至前未插一亩秧，7月15日后抢插了3000余亩水稻， 1665亩水田未插上秧，其中：320亩稻田秧苗因缺水枯死，当年收成仅5成。全灌区16000亩水稻减产30%。
2003年，洋县遭受了特大暴雨袭击，6月9日24小时降雨量达140多mm，致使山洪暴发，大量农田被淹没，并冲毁灌区多处工程设施，经统计：渠道滑塌100米，决堤四处，长30m，渠道淤积7216.0m3，冲毁建筑物12座，直接经济损失228.0万元。
2007年7月4日，灌区又遭受一场百年不遇的特大暴雨洪灾，4—5日降雨量达到203mm，致使山洪暴发，大量农田被淹没，并冲毁灌区内多处工程设施，经统计，此次暴雨使我灌区内渠道滑塌44处，长3597.0m，渠堤决口5处长22m，渠道淤积9929.0m3，冲毁建筑物20座，其中：渡槽7座、斗门4座、明涵4座、泄水闸3座、倒虹2座，直接经济损失340.0万元。
2008年“5.12”四川汶川大地震波及到我灌区，在本次地震灾害 中，灌区都家沟水库大坝因地震出现裂缝，经市、县水利局现场勘查，被定为次高危水库，于2009年进行了除险加固。党河水库工作桥1号桥柱处大梁整体向库内位移约10 cm,放水塔砖砌体出现3处垂直裂纹。此外，苎溪河、高家河水库不同程度受到破坏。
2.3 灌区概况
灌区主要工程设施有党河水库、苎溪河水库、高家河水库和溢惠渠
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低坝引水工程为独立水源灌区，都家沟水库为党河水库灌溉调节水库，主要水源均引自汉江左岸一、二级支流，取水方式均为自流引水。全灌区工程设施灌溉面积7.5万亩，有效灌溉面积4.9万亩，设计最大引水能力为13.0m3/s，全灌区共有总干渠2条长度4.95Km条，干渠8条总长36.25Km；支渠7条，总长19.4Km；斗渠26条，总长50.7Km；分引渠138条，总长124.7Km；主要排洪渠4条长8Km；排洪支沟15条长10Km。
灌区干、支、斗渠上各种配套建筑物共计268座，分引渠有建筑物39座，灌区年平均引水量3535万m3，干渠水利用系数为0.78，灌溉水利用系数为0.49，灌溉保证率为52%。
灌区有抽水站6处，抽水能力为0.6 m3/s，塘库3座，蓄水5～10万m3。管理处下设7个灌溉管理站，管理设施建筑面积1300m2。 2.4 灌区水源 2.4.1水库水源
（1）党河水库
党河水库位于县城以北7Km的洋州镇周家坎村，地处汉江北岸一级支流党水河下游，控制流域面积237Km2，水库总库容4190万m3，现有兴利库容1989万m3，设计灌溉面积4.1万亩，有效灌溉面积2.8万亩，坝后电站装机容量2300KW。党河水库大坝为均质土坝，坝高51m，坝顶高程538m，坝顶长297m，坝顶宽5m，放水洞设计流量为4.2m3/s；正常溢洪道为开敞式宽顶堰，堰顶高程529m，进口宽53m；非常溢洪道为开敞式实用堰，堰顶高程532m，进口宽43m。水库于1966年10月在低坝上游700m处动工，1970年3月竣工受益。
水库运行以后，由于施工质量较差，先后出现了坝肩绕坝渗漏，迎水坡滑坡，输水涵洞漏水等病害。后经省水电勘测设计院进行除险加固设计，报省水利厅批准， 2008年12月31日，水利厅以陕水规计发【2008】684号文件对初设进行了批复，遵照批复意见，完成招投标后现在全面进入施工阶段。目前正在实施水库除险加固工程，预计年底结束，除险加
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固工程完成后水源工程将正常运行。
（2）苎溪河水库
苎溪河水库位于汉江以北，县城以西5Km的苎溪河上，控制流域面积23Km2，该库由省水电勘测设计院设计，工程于1956年10月动工，1957年4月建成蓄水，设计为均质土坝，为小（二）型水库。枢纽工程为Ⅳ等4级建筑物，水库总库容380万m3，现兴利库容88万m3，设计灌溉面积6000亩，有效灌溉面积3000亩。引水涵洞设计最大供水能力为1.4 m3/s，涵洞出口底引水高程为518.0m。
水库运行40多年来，工程病害多，水库淤积严重，现实测总淤积量达到285万 m3，占总库容的75%，其次涵洞进口淤积严重，闸门及吊杆弯曲变形。灌区引水支渠未衬砌，渠道滑塌冲毁频发，渠系水利用系数仅为0.6。
（3）都家沟水库
都家沟水库位于汉江以北，县城以东3Km的都家沟河上，控制流域面积16Km2，该库1955年7月由省水电勘测设计院设计，动员全县民工于1955年10月动工，1956年4月基本建成蓄水，水库由均质土坝、溢洪道、卧管及涵洞组成，为小（一）型水库。枢纽工程为Ⅳ等4级建筑物，水库总库容270万m3，现兴利库容155万m3，设计灌溉面积1万亩，有效灌溉面积0.7万亩。现为党河水库灌区的调节水库。引水涵洞设计最大引水量为1.6 m3/s，涵洞出口引水高程为479.5m。
水库建成至今，淤积严重，2003年1月实测总淤积量达到90万m3，占总库容的33%。东西干渠引水干渠断面不够，渠堤沉陷、垮塌，不能达到设计引水能力。渠道未进行防渗衬砌加固，渠堤单薄，建筑物老化失修，渠系水利用系数低，工程效益不能充分发挥。
（4）高家河水库
高家河水库位于汉江以北，县城以北8Km的嘉峪河下游，控制流域面积32Km2，该库1965年动工，1966年4月建成蓄水，水库由均质土坝、
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溢洪道、卧管及涵洞组成，是一座以灌溉为主，结合防洪、养鱼综合利用的小（二）型水库。枢纽工程为Ⅴ等5级建筑物，水库总库容75.5万m3，兴利库容33万m3，设计灌溉面积6000亩，有效灌溉面积2000亩。涵洞设计最大引水量为1.0 m3/s。该库于72年由原城关区管理，后交由党河水库管理处管理，1988年由县水电局水工队设计加高土坝增加库容，库容由原55万m3增加到75.5万m3，经2003年1月水库淤积测量，现水库淤积已达40万m3，占总库容的53%。
水库运行30多年来，枢纽土坝虽经加坝，但溢洪道侧墙和出口冲毁严重，支渠断面狭小，渗漏严重，建筑物老化失修，水库调蓄库容小，灌区下游常年干旱缺水，水库工程效益低。
本次灌区改造不涉及词水库控制的区域。 2.4.2工程改造
近年来党河灌区利用国家下拨资金3760.6万对4座病险水库实施除险加固，先后开工实施了党河水库、都家沟水库、苎溪河水库。高家河水库除险加固改造项目正在初设审查阶段，上述5座水库除险加固后，使灌区水源工程得到保证。
党河灌区除险加固情况表
水库名称 党河水库 都家沟水库 苎溪河水库 高家河水库 总投资 （万元） 3020 285.6 455 正在初设审批阶段 开工时间 2009.10 2009.1.10 2011.1.18 竣工时间 2012.4 2009.12.15 2011.9.30 2.4.3低坝引水枢纽
（1）溢惠渠渠首
溢惠渠引水枢纽建于1958年，地处汉江北岸一级支流溢水河下游，
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位于溢水镇长滩村齐观台。滚水坝坝长40米，坝高6.5米；1孔冲砂闸（尺寸为宽×高=2.2米×2.6米），1孔进水闸（尺寸为宽×高=2.2米×2.6米），均为砼闸门。
（2）党惠渠渠首
党惠渠引水枢纽建于1952年，地处汉江北岸一级支流党水河下游，位于水库坝后700米处。滚水坝坝长50米，坝高5米；分东西两条引水干渠，共有2孔冲砂闸（尺寸为宽×高=2.0米×2.5米），3孔进水闸（尺寸为宽×高=2.0米×2.5米），均为砼闸门。 2.5运行管理现状
党河水库管理处成立于1975年，是陕西省中型水利工程管理单位之一，主要承担灌区农田灌溉，兼顾防汛、抗旱、排涝等公益性工程的运行管理任务。改革前为自收自支的事业单位，经2006年水管体制改革后定性为准公益性事业单位，实行专业管理与群众管理相结合的管理机制，用水管理实行水权集中，统一调配，分级管理的原则，采取处配水到站，站配水到斗，斗配水到村的三级配水制度，在专管机构内部实行岗位目标责任制，采取月考、季考、阶段考和年考相结合方式进行。现有职工总数89人，其中：各类专业技术人员及行政干部74人，离退休职工15人。灌区工程设施面积7.5万亩，有效灌溉面积4.9万亩。
目前灌溉管理中主要存在问题： （1）、管理体制和运行机制不活。
从96年开始，先后完成农发、以工代赈、抗旱应急及节水改造等工程项目，使灌区破烂不堪的工程状况得以缓解。但灌区末级渠系管制改 革滞后，管理体制不顺，机制不活，职责不清，权责不明，机构臃肿，工程运行和维修养护经费严重不足，供水价格形成机制不合理，单位自身造血功能不足，国有水利资产管理运行体制不完善等问题日趋突出，
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导致工程设施得不到正常维修养护，效益衰减。
（2）、水费标准低，回收率低，水费收入不能满足正常支出。 农业水价按政策规定应按补偿成本的原则核定，不计利润。1998年核定水费成本45.57元/亩，单方水价0.1元；2007年汉中市物价局核定单方水价成本0.142元。但在水价执行中政府核准执行水费标准为28元/亩，仅占“98成本”的61％，占“2007成本”的41.5％，成本倒挂严重，政策性亏损没有补偿渠道，加之水费征收中，受农业税取消和农业惠民政策的影响，各村扯皮推诿拖欠，甚至拒交水费现象严重，不能满足单位正常支出，职工工资不能按时发放，该兑现的政策性福利待遇津贴无法兑现，随着工资政策的调整，目前的经济收入难以保证职工的工资发放。
（3）、水利工程运行管理和维修经费不足。
党河灌区虽经水管体制定性为准公益性事业单位，工程维修养护经费和运行经费等均未落实，仅靠每年的水费收入难以满足工程运行和准公益性人员支出需求。本已超期服役的水利工程运行管理和维修养护经费严重不足，给工程安全运行带来威胁，已经成为影响灌区稳定的隐患和灌区发展的桎梏。 2.6灌区中的地位和作用
党河灌区灌溉洋县的洋州镇、戚氏镇、贯溪镇、溢水镇和龙亭镇44个自然村，灌区设施灌溉7.5万亩，有效灌溉面积4.9万亩，农田，是洋县的粮、油、菜主产区，年粮食产量3.2万吨，平均亩产850Kg，亩均增产120公斤，增加效益240元。2006年以来农业经济发展较快，农业总产值1.5元，已占工农生产总值的75%，据统计2009年国民经济总产值30亿元，农业总产值20亿元，农民人均纯收入3790元。2010年灌区农业生产总值突破6.4亿元。灌区在促进当地经济发展中的地位极为重要，但由于灌区灌溉系统配套不到位，建筑物设施不健全，工程的效益
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不能正常得到发挥，仍对作物的稳产高产起着制约作用。因此及时对灌区实施工程节水改造项目，使灌区工程设施齐全，运行正常，才能保证区内的农业生产稳产高产，人民生活才有所保证，同时对区内经济的可持续发展将起到良好的促进作用。
灌区2010年利用农业综合开发项目资金560万元，对灌区骨干工程和田间渠道改造衬砌，骨干渠道改造衬砌高家河水库东、西2条干渠6Km，田间渠道改造完成高家河末级渠系10Km，党河水库西干渠末级区系30Km，累计改造渠道长度46Km。恢复灌溉面积0.15万亩，改善灌溉面积0.3万亩。经过改造使灌区灌溉效率得到提高，灌区失灌面积得以恢复，粮食产量得到较大提高，灌区经济得到巩固和加强。
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3 灌区实施节水改造的必要性和可行性
3.1灌区水利工程设施现状 3.1.1引水枢纽
（1）溢惠渠渠首
溢惠渠低坝引水枢纽工程位于汉江以北，县城以西约14Km的溢水河上，控制流域面积304Km2，位于溢水镇长滩村齐观台。于1957年6月动工修建，1958年1月建成运行，枢纽由浆砌石溢流坝、进水闸、冲沙闸、引水干渠组成，工程为5级建筑物。滚水坝坝高6.5米，坝长40米，共有1孔冲砂闸（尺寸为宽×高=2.2米×2.6米），1孔进水闸（尺寸为宽×高=2.2米×2.6米），均为砼闸门，闸房面积40 m2。
经过五十多年的运行，滚水坝面冲蚀严重，局部坝面砌石冲毁，大部分部砌石勾缝脱落，砌石松动，下游护坦出现大面积冲毁，从未进行过维修加固，现在坝体漏水，严重影响着引水坝的安全。冲砂闸、进水闸因长期运行，闸门破损严重，丝杠弯曲变形，每到用水高峰时期，冲砂由于闸门破损，出现漏水，造成大量水源白白浪费，影响到农作物的灌溉，同时由于丝杆弯曲，闸门启闭困难，影响到冲砂效果；进水闸因损坏失修，不能及时的调节引水流量，给灌区的灌溉生产带来极大不便。坝前引水渠道砌石冲毁，倒塌，渠内大量淤积，造成引水困难，引水前需雇佣大量劳力进行清淤，以满足引水需要。闸房为房顶为木质结构，破损坍塌，破烂不堪，无法使用，由于溢惠渠无调节水量，用水量供需矛盾尖锐，灌溉保证率偏低仅为65%。 3.1.2灌溉渠系
（1）溢惠渠总干渠
溢惠渠干渠是向溢惠渠灌区输水的主要渠道，溢惠渠总干渠始建于
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1957年，沿河道岸塬边蜿蜒南行，渠道全长4.4km，设有东、西2条干渠，控制灌溉面积12000亩，目前有效灌溉面积9000亩。渠道为梯形（砌石）衬砌渠道，设计流量3.0m3/s，底宽1.8m，边坡1: 0.5，渠深1.5～2.0m，纵向比降1/2500。
（2）溢惠渠东、西干渠
溢惠渠东干渠渠长6.0 km，渠道为梯形（砌石）衬砌渠道，设计流量2.0m3/s，设计底宽0.8～1.0m，边坡1: 0.75，渠深2.0m，纵向比降1/2500～1/3000。
溢惠渠西干渠渠长2.6 km，渠道为梯形渠道，设计流量1.0m3/s，设计底宽0.8～1.0m，边坡1: 0.75，渠深1.8m，纵向比降1/1500。
溢惠渠经过几十年的运行，工程存在不少问题，个别渠道一直未予衬砌，渠道淤积严重，现有砌石衬砌损坏严重，输水损失大，建筑物破烂不堪，功能减退，输水安全不能保证，急需改造。
A、渠首段
1公里范围内为高边坡渠道，坡顶多为水田，每逢暴雨，
渠道滑塌严重。部分渠道处在滑坡体上，经常出现滑移现象，行水安全无法保证。
B、渠道衬砌损坏严重，输水损失大。
现有砌石衬砌因设计标准低，长期运行后，岩石风化，灰浆脱落，块石滑塌，影响过流能力。大多裂缝、鼓肚、塌陷、丢失，造成渠道淤积，杂草丛生，过水断面减少，输水损失大，目前渠道输水能力仅有设计流量的50%左右。
C、建筑物破烂不堪，功能减退，输水安全不能保证。
由于历史原因，受资金因素制约，溢惠渠系统建筑物设计标准较低，
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经过多年的运行，分、退水闸闸门破损，启闭机设备老化，启闭不灵活，闸房破烂不堪，无法使用，这些问题直接影响溢惠渠灌区效益的正常发挥。
（3）苎溪河东、西干渠
苎溪河东、西干渠是苎溪河灌区主要输水渠道，设施灌溉面积0.6万亩,现有效灌溉面积0.3万亩，渠道全长5.56Km，其中东干渠长2.76 Km ，设计流量Q=0.9m³/s，原为梯形渠道（0+000～0+140已砌石衬砌）,其余均为土渠，底宽1.0m，边坡1：0.5，渠深1.3m，i=1/2000，正常水深90cm；西干渠设计流量Q=0.7m3/s，为梯形土渠,桩号0+000～0+850设计比降1/2000，桩号0+850～2+800设计比降1/1500，渠道底宽0.8，边坡1：0.5，渠深1.2m，正常水深0.75～0.85m；
苎溪河东、西干渠经过多年运行，沿渠道滑塌冲毁频发，目前渠道破烂不堪，渗漏严重，加之渠道淤积，导致渠道输水能力不足设计流量的75%；全线共有填方三处，填方由于施工质量不高，上游蓄水塘库水位高，出现渗漏水，造成填方多处沉陷、渠堤裂缝、渠底出现软基，渠道滑塌，严重影响到灌溉的正常行水，大部分渠道建筑物大多毁坏无法使用，极大影响到工程效益的发挥。
（4）都家沟总干渠
都家沟总干渠是都家沟渠灌区输水的主要渠道，由都家沟水库供
水，设计引水能力Q=1.6m3/s，渠道沿都家河道岸塬边南下行进550m，分东、西2条干渠，设施灌溉面积1.0万亩，目前有效灌溉面积0.7万亩。渠道为梯形（砌石）衬砌渠道，底宽1.0m，边坡1: 0.5～1：1，衬砌高度1.5 m，渠深1.8m，比降1/2000。
（5）都家沟东、西干渠
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都家沟东干渠位于灌区最东部，设计流量0.75m3/s，渠道全长4.45km，为梯形土渠，底宽1.0m，边坡1: 0.75，渠深1.0～1.5m，比降1/1000。
都家沟西干渠灌溉党河灌区和都家沟灌区，渠道全长1.2km，设计流量1.0m3/s，为梯形土渠，底宽1.0m，边坡1: 0.5～1: 0.75，渠深1.5～1.8m，纵向比降1/1000。
都家沟灌溉渠道沿塬边布设，每逢雨季山上大量边坡洪水，泥石流入渠造成渠道淤塞，同时由于部分渠道未衬砌，导致渠道淤积严重，极大影响渠道的引水能力，个别渠道修建于地质滑坡带，造成渠道坍塌，严重的影响着工程效益的正常发挥，急需进行改造衬砌。 3.1.3渠系建筑物
灌区干渠共有各类建筑物98座，其中：渡槽2座，涵洞12处，跌水2座，排洪桥8座，引水闸、退水闸共17座，斗门26座，便桥32座。
建筑物老化失修，个别渡槽基础下沉，槽身出现裂缝，漏水严重；倒虹淤积严重，导致到输水过流能力不足；闸门丝杠弯曲，造成无法启闭；部分桥梁垮塌，制约到灌区农业的正常生产；上述问题极大的影响灌区的正常灌溉和生产，急需予以改造。 3.2 工程存在的主要问题
党河灌区建成至今已运行五十余年，由于当时建设标准低，运行时间长，现已出现许多病害需要尽快治理，干、支渠现状统计见表3—1～7。
虽经多次改造、扩建，但因投资力度小，工程节水及病害问题仍未 得到彻底根治，严重影响灌区安全行水、正常灌溉和农业综合开发效益的发挥。现就根据现场踏勘及灌区长期运行中发现的问题，分述如下： 3.2.1干渠险工段较多，输水能力不足，其渠道输水能力仅达到设计流量的50 %左右。
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灌区各库均带病运行（党河水库除险加固正在进行，苎溪河水库安鉴上报已通过省厅审查），水库淤积严重，兴利库容减小，工程效益达不到设计水平。由于枢纽工程先后修建于上世纪50年代和“文革期间”，属于“三边”工程，多数工程是由群众上劳完成，工程建设期短，建设标准低，工程病害多，渠道工程衬砌率低，渠系建筑物配套差，老化失修严重。东干渠2+172～3+963段沿半山坡布置，渠槽半挖半填，渗漏严重，且全部采用河卵石衬砌，石料太小，大部分未达到设计厚度，目前石块松动，灰浆脱落，漏水严重，有些段落开挖边坡小，投入运行后坍塌现象时有发生。西干渠部分渠道下面为村民房舍，右堤顶山坡地，坡顶为水田面积，易产生滑坡，左堤堤顶宽度只有0.6m宽左右，严重威胁着村民安全。沿途明涵年久失修，顶拱垮塌，漏水严重；
3.1.2 干渠空流段长，大部分灌区都集中在支渠尾部，渠道衬砌较差且水量损失严重。
灌区有总干渠3条，长4.99Km，衬砌3.57Km，未衬砌1.42Km；干渠6条，总长19.81Km，衬砌3.65Km，未衬砌16.16Km；主要排洪渠3条长4.72Km；排洪支沟15条长10Km。据统计未衬砌的干渠在当时只开挖了土方，且断面达不到设计标准，运行以来，因资金投入有限，衬砌率低，难以正常运行。诸如此类因素形成了即使渠首有水而干渠缺水的局面，致使工程整体效益难以发挥。
3.1.3渠道绕梁跨沟工程艰巨，容易形成滑坡。
渠道工程病害主要是渠道淤积严重，未作任何防渗处理，渠底宽窄不一，起伏变化大，渠坡不平整，杂草丛生，过水断面变小，渠道滑坡，塌陷严重。每逢大雨，山洪暴发，大量泥沙碎石入渠堵塞，被迫停水清淤。由于支渠环丘陵半山布置，几乎每年都发生渠堤滑坡，泥沙入渠，淤积堵塞渠道，这些情况严重的影响正常输水，使工程带病运行，严重
存在着效益衰减的潜在危机，因此灌区节水改造工作亟待完成。
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3.1.4灌溉供水保证率和灌溉水利用率低
溢惠渠为低坝自流引水，渠首无径流调节能力，且河源来水时空分布差异大，整个渠系渗漏严重，据党河管理处资料统计，目前灌溉水利用系数水浇地以及水库灌区为0.49，水田为0.47，干旱年分水稻生长期5～8月水量供需矛盾尖锐，夏灌时局部缺水现象严重，一般水平年份仍存在缺水问题，稍遇干旱时支渠中下游便断流，2001至2006年，灌区每年有3.0万亩农田因缺水产量受到影响，近0.7万人饮水困难。据灌区管理单位统计，近10年灌溉面积逐年减小，实灌面积远小于设施面积，严重影响灌区经济效益，随着社会经济快速发展，灌区人民对党河灌区供水要求更高，而这些与其现状是相互矛盾的，因此灌区干渠改造迫在眉睫。
3.1.5 田间工程质量差，建筑物老化失修
灌区灌溉渠系虽具规模，有各类建筑物98座，但几乎无资金改造，80%建筑物老化失修，量控水设施不全，许多建筑物渗水、漏水、阻水十分严重，渠系建筑物改造仅占13%，斗渠衬砌率低，灌区地处半山丘陵区，斗、农渠走线复杂，工程标准低，造成了斗、农渠屡修屡毁的恶性循环局面。
3.3 灌区实施节水改造的必要性
灌区存在的病险和渗漏问题已严重制约着灌区农业生产的发展，为进一步加强水利基础设施建设，增强农业生产和农村经济发展后劲，提高水利设施的供水能力，节约水资源，最大限度发挥水利工程效益，保证区内农村经济的可持续发展，对灌区进行节水改造，其必要性有以下几个方面：
（1）灌区节水改造项目可以改善灌区生产条件，恢复灌溉面积1.75万亩，提高粮食产量，保证粮食生产安全和经济安全。
（2）党河灌区主要矛盾是工程性缺水，干渠险工段多，已衬渠段毁
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坏严重，土渠多，输水损失大，田间工程配套差，建筑物不全，导致失灌面积不断增加，灌溉效益难以发挥。随着节水项目的实施，渠道衬砌后，节水效果会非常明显，加之不断的推广节水技术和节水方法，节水型灌区建设步伐会不断加快，可以极大地缓解水资源日益紧张的矛盾。
（3）灌区节水项目的实施，有利于农村经济的发展，有利于农民 收入的提高，有利于农村稳定和社会繁荣，是地方经济发展的迫切需要。
（4）节水工程实施后，农业结构会不断调整，高产出、高附加值产品会不断引入灌区，农民的可支配收入会不断增加，灌区群众也可以挣到有尊严的钱。
（5）通过节水项目，实现山水田林路综合治理，可以改善灌区的生态环境，与新农村建设紧密结合，提高农民的生活质量和生活水平。
（6）节水改造项目为灌区提供了良好的发展机遇，灌区发展将会步入良性发展轨道，建设高效节水现代化灌区会指日可待，灌区管理水平会上一个新台阶。 3.4项目建设的可行性
党河灌区节水改造工程是在已成灌区的基础上进行的技改项目，针对水稻灌区的实际情况，确定本次改造工程的重点是水源工程、骨干渠道改造工程及建筑物的改造。项目建设的可行性有几点：
（1）中央一号文件和省委实施意见为水利发展提供了千载难逢的发展机遇，加之地方政府积极贯彻落实中央一号文件精神，政策配套到位，资金落实到位，水利事业的发展迎来了新的春天。
（2）党河灌区地处汉中平原，地势平坦，土壤肥沃，光热资源充分，水量较为充沛，粮食产量高，群众种粮积极，项目实施条件优越， （3）各级领导重视，群众支持。灌区节水改造是造福一方的工程，地方各级领导十分重视，除了积极筹集落实配套资金外，在工程占地、建设环境、审批手续等方面给予各种方便和大力支持。当地群众也十分
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支持节水改造工程建设，积极筹资筹劳，并提供道路、水电、住宿、场地等便利条件，在近年来节水改造工程建设中基本未出现群众阻挠和影响正常施工的现象。
（4）灌区施工条件优越。灌区干、支渠绝大多数渠段道路交通条件便利，通讯畅通，施工用水用电就近解决，当地各种建筑材料供应充足。
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溢惠渠渠首
渠首建筑物
溢惠渠总干渠
渡槽
干渠险工段
土渠未衬砌段
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3.5恢复灌溉面积的确定
多年来，灌区工程由于受资金短缺制约，管理处无力拿出大部分资金对影响灌区水毁工程进行修复，加之日常工程管护不能得到落实，致使灌区渠道淤积，破损、垮塌、渗漏严重，每到灌溉用水高峰季节，严重制约着灌溉引水的输水能力。灌区末端渠道因多年淤积、损毁等的原因，导致部分灌溉面积得不到灌溉而失灌。本次节水改造工程实施后，使渠道行水能力得到提高，原渠道下游失灌面积重新得到恢复，可恢复灌溉面积1.75万亩，高家河水库灌区本次改造不涉及。
党河灌区恢复面积情况表
序号 1 2 3 4 5 水库名称 党河水库 溢惠渠 都家沟水库 苎溪河水库 高家河水库 设施面积（万亩） 4.1 1.2 1.0 0.6 0.6 有效灌溉面积（万亩） 2.8 0.9 0.7 0.3 0.2 实灌面积 （万亩） 2.0 0.6 0.3 0.3 0.2 恢复面积（万亩） 0.85 0.3 0.3 0.3 0.3 备注 本次改造不涉及 合 计 7.5 4.9
3.5 2.05
4 灌区水土资源供需平衡分析
4.1灌区范围及土地资源 4.1.1灌区范围
党河灌区位于洋县县城北部，北至丘陵山脚，南临汉江，东依大龙河，处于汉江北岸平川区，沿108公路两侧分布于县城东西片和城区周围，灌区涉及洋县的洋州镇、戚氏镇、贯溪镇、溢水镇和龙亭镇44个自然村的7.5万亩农田，灌区东西长21Km，南北宽5Km。 4.1.2土地资源利用分类
灌区现有土地面积12.15万亩，其中常用耕地12万亩，占总面积98.7%，园地面积0.1万亩，占总土地面的0.8%，水域及水利设施用地0.05万亩，占总土地面积0.4%， 4.1.3土地利用规划
根据灌区的社会经济发展速度及土地利用条件、生态环境的要求，并结合洋县的土地利用规划报告，复核灌区规划水平年2020年的总面积、耕地面积，灌区土资源可利用率与潜力预测表见表4-1。
灌区土地资源可利用量与潜力预测表
表4-1 单位：万亩 土地类别 耕地 林地 牧草地 园地 水域及水利设施用地 其它 小计 0.1 0.05 12.15 现状2010年 12 规划2020年 11.9 0.15 0.06 12.11 根据以上数据分析，灌区耕地面积变化不大，总土地资源量减少0.04万亩，其中耕地面积减少0.1万亩，用于增加园地用地，提高生态环境质量。
37
4.2灌区面积和种植结构 4.2.1灌区面积
党河灌区设施灌溉面积7.5万亩，有效灌溉面积4.9万亩，其中：党河灌区4.1万亩、都家沟灌区1.0万亩，高家河水库灌区0.6万亩、苎溪河水库灌区0.6万亩，溢惠渠灌区1.2万亩，通过节水改造项目的实施，灌区可恢复灌溉面积有1.75万亩，使有效面积增加至6.65万亩，改善灌
溉面积2.3万亩。
4.2.2灌区种植结构
本灌区粮食作物以水稻为主，小麦、豆类次之，经济作物以油菜为主。主要农作物种植比例为：水稻90%、小麦45%、油菜40%、秋杂10%，夏杂5%，复种指数为190%。目前灌水方式主要是沟灌和畦灌。 4.3灌溉标准和灌溉制度 4.3.1灌溉标准
根据《灌溉与排水工程设计规范》GB 50288-99有关规定，洋县灌区处于陕南地区，确定陕南地区的灌溉设计保证率为75%，则洋县灌区的灌溉设计保证率为75%。 4.3.2灌溉制度
灌区灌溉设计保证率为75%的现状年灌溉制度（见表4-2）及节水改造后2020年作物灌溉制度（见表4-2） 4.4灌区需水量预测
4.4.1需水量预测的方法
（1）需水定额确定
根据《陕西省行业用水定额》，结合洋县经济社会发展水平和现状用水水平，参照《陕西省水资源供需预测与优化配置》和洋县需水预测及生态，分别拟定各规划年用水定额。
38
现状年（2009现状年（2009年）灌溉制度
表4-2 一般干旱年（P=75%）
播种面积占灌区净面积 灌水天数 13 12 30 19 11 11 15 18 22 29 19 11 11 15 20 30 30 10 10 49 30 作物名称 灌水次数 作物生育阶段 灌水日期 灌溉定额(m3/亩) 灌水定额(m3/亩) 1 2 5 早稻 30% 4 3 1 1 1 2 5 晚稻 50% 4 3 1 1 小麦 55% 1 2 1 油菜 苕子 秋杂 夏杂 合计
10% 2 20% 10% 5% 185% 1 1 1 泡田插秧 返青 分蘖 拔节孕穗 抽穗开花 乳熟 黄熟 泡田插秧 返青 分蘖 拔节孕穗 抽穗开花 乳熟 黄熟 分蘖 拔节 开盘 抽苔 11/5-24/5 25/5-6/6 7/6-6/6 7/7-26/7 27/7-7/8 8/8-19/8 20/8-4/9 28/5-10/6 11/6-23/6 24/6-23/7 24/7-12/8 13/8-24/8 25/8-5/9 6/9-21/9 5/1-25/1 15/2-15/3 5/1-5/2 5/3-15/3 4月 11/6-30/7 5月 104 2×24 5×22 3×40 2×34 24 21 104 2×24 5×22 4×40 3×34 24 21 45 2×40 45 2×38 40 90 40 31.2 14 33 48 30.6 7.2 6.3 62.4 28.8 66 96 61.2 14.4 12.6 24.75 44 4.5 7.6 12 9 2 298.4 综合净灌溉定额(m3/亩) 39
现状年（2009年）灌溉制度
表4-3 一般干旱年（P=75%） 播种面积作物占灌区净名称 面积 灌水天数 13 12 30 19 11 11 15 18 22 29 19 11 11 15 20 30 30 10 10 2 30 301.5 灌水次数 作物生育阶段 灌水日期 灌溉定额(m3/亩) 灌水定额(m3/亩) 1 2 5 早稻 40% 4 3 1 1 1 2 5 晚稻 70% 4 3 1 1 1 小麦 45% 2 1 油菜 苕子 秋杂 夏杂 合计
10% 2 15% 5% 5% 190% 1 1 1 泡田插秧 返青 分蘖 拔节孕穗 抽穗开花 乳熟 黄熟 泡田插秧 返青 分蘖 拔节孕穗 抽穗开花 乳熟 黄熟 分蘖 拔节 开盘 抽苔 11/5-24/5 25/5-6/6 7/6-6/6 7/7-26/7 27/7-7/8 8/8-19/8 20/8-4/9 28/5-10/6 11/6-23/6 24/6-23/7 24/7-12/8 13/8-24/8 25/8-5/9 6/9-21/9 5/1-25/1 15/2-15/3 5/1-5/2 5/3-15/3 4月 11/6-30/7 5月 95 2×19 5×18 3×33 2×29 19 16 95 2×19 5×18 4×33 3×29 19 16 35 2×30 45 2×33 30 80 40 38 15.2 36 39.6 23.6 7.6 6.4 38 26.6 63 92.4 60.9 13.3 11.2 15.7 27 4.5 6.6 4.5 4 2 综合净灌溉定额(m3/亩) 40
（2）社会发展指标确定
设计基准年（2009年）灌区内社会发展指标参考汉中市《统计年鉴》及洋县灌区实际统计资料等；以及洋县《“十二五”发展规划》等规划进行预测。主要预测指标包括人口及城镇化发展指标、农业发展指标、工业、建筑业及第三产业增加值、生态环境需水量预测等各个方面。
1、城镇和农村生活需水定额确定 ① 城镇和农村居民生活需水定额确定
生活需水分城镇生活需水和农村生活两类，城镇生活需水指城镇居民家庭生活需水，农村生活需水指农村居民生活需水。采用定额法，结合城镇人口、农村人口进行需水预测见表4—4。
洋县灌区生活需水定额表4-4水平年现状年2015城镇生活（L/人·d）75.5085.25农村生活（L/人·d）48.0050.00② 工业需水预测
按照洋县实际情况，工业需水量按一般工业预测，在现状年的基础上，充分考虑行业结构调整、设备更新和用水工艺提高后的重复率，一般工业采用万元增加值用水量法进行预测。具体见表4-5。
工业需水定额
表4-5
水平年 现状年 2020
一般工业需水定额（m3/万元） 16.2 14.10 41
③ 林牧渔业需水预测
林牧渔业需水包括林牧灌溉、牲畜用水和鱼塘补水三大类，林果业灌溉主要集中在果树，果树的灌溉采用非充分灌溉，也就是减少灌水次数、保证关键时期的灌水，分别拟定林牧灌溉定额、牲畜用水和鱼塘补水定额（表4-6、4-7）。
林牧渔业需水定额 表4-6水平年现状年2020林地灌溉定额(m3/亩)70.0040.00鱼塘补水净定额(m3/亩)600580牲畜需水定额 表4-7水平年现状年2015大牲畜(l/头•d)26.0028.00小牲畜(l/头•d)15.0014.00家禽(l/头•d)0.800.80 水利用系数0.800.82 ④ 建筑及第三产业需水预测
建筑业采用万元增加值取水量法进行预测，第三产业需水量采用人均综合定额法进行预测。具体见表4-8。
洋县建筑及三产需水定额 表4-8水平年现状年2015
建筑业(m3/万元)20.0015.50第三产业(m3/人)8.408.30 42
4.4.2. 灌区人口及国民经济发展指标预测 经济社会发展指标分析
到2020年，人均生产总值、城乡居民收入和基本公共服务能力显著提高，城镇化率达到70%左右，城乡差别显著缩小，城乡居民生活基本同质化，城乡一体化发展水平明显提高，基本实现全面建设小康社会目标。
总人口预测与城镇化水平预测
洋县1988-2008年人口的增长趋势逐渐放缓，且趋于稳定，结合国家计划生育政策和当地人口变化实际，洋县县总人口预测采用直接推算
tPP（1k）t0法：，其中：Pt为t时期人口总数，P0为基期人口总数，k
为该时期人口增长率。
预计全县2020和2030年人口增长率分别控制在5‰和4‰以内，全县城镇化率达到2020年65%。工业的发展带动全县建筑业和第三产业以及城市生活用水的快速增长，年平均增长率分别达到13.34%和10.01%；同时随着农村饮水工程的实施，农村生活用水量也有较大增长，年平均增长率5.84%；
4.4.3灌溉需水量计算
根据上述计算方法及计算指标，灌区在设计保证率P=50%情况下的农作物需水总量见下表4-9及4-10。
4.4.4城乡生活需水量计算
生活需水分城镇生活需水和农村生活两类，城镇生活需水指城镇居民家庭生活需水，农村生活需水指农村居民生活需水。可采用定额法，制定出合理的人均日用水量，结合城镇人口、农村人口进行需水预测。结合人口预测成果，分别进行生活需水量的预测。具体见表4-11及表4-12。
43
表4-9 现状年（2009）洋县灌区农作物需水量成果表 年份 作物种类 早稻 晚稻 小麦 油菜 苕子 秋杂 夏杂 合计 灌溉定额(m3/亩) M净 415 477 105 111 30 80 40 M毛 846.94 973.47 214.29 226.53 61.22 163.27 81.63 灌溉面积 灌溉需水量 万亩 2.25 4.5 4.125 0.75 1.5 0.75 0.375 14.25 万m3 1905.6 4380.6 883.9 169.9 91.8 122.4 30.6 7584.9 2009
表4-10 设计水平年（2015）洋县灌区农作物需水量成果表 年份 作物种类 早稻 晚稻 小麦 油菜 苕子 秋杂 夏杂 合计 灌溉定额(m3/亩) M净 416 436 95 111 30 80 40 M毛 640 671 146 171 46 123 62 灌溉面积 灌溉需水量 万亩 3 5.25 3.375 0.75 1.125 0.375 0.375 14.25 万m3 1920 3522 493 128 52 46 23 6184 2020
表4-11 现状年（2009）居民生活需水量成果表
地县省市级级灌行政区 区 陕西省 洋县 m3/人/年 27.56 m3/人/年 17.52
万人 0.6 万人 6.9 万m3 137.4 城镇居民 农村居民 用水定额 城镇人口 农村居民 需水量 居民生活 44
表4-12 设计水平年（2015）居民生活需水量预测成果表
用水定额 省市级灌区 行政区 m3/人/年 陕西省 洋县 30.75 m3/人/年 18.25 万人 6.45 万人 3.42 万m3 260.42 城镇居民 农村居民 城镇人口 农村居民 需水量 居民生活4.4.5畜牧、渔业用水计算
计算洋县灌区现状年（2009）林牧渔、需水量为92.77万m3；设计水平年（2020）林牧渔需水量预测为54.94万m3；
灌区各水平年需水量汇总
表4-13 单位：万亩、%、万m 3
水平年 现状年 2015 灌溉面积 7.5 75 7.4 频率 农作物 需水量 7584.9 6184 居民生活需水 137.4 260.42 畜牧 渔业 92.77 54.94 合计 8494.54 7189.03 4.5灌区可供水量分析
党河灌区可供水量主要是地表水，分别由党河水库、都家沟水库，高家河水库、苎溪河水库以及溢惠渠渠首的径流形成，现计算如下： 4.5.1 党河水库来水量计算
依据《水利水电工程水文计算规范》SL278-2002的要求，结合灌区实际情况，本次径流计算将采用本流域实测资料、水文比拟法和查《汉中地区实用水文手册》（以下简称《水文手册》）径流深等值线法三种方法进行计算，在此基础上对成果分析、比较后择优选用。 （1） 利用本流域实测资料
党河在现坝址处设的石山村水文站，在已刊布的流量资料中，有年径流资料12年（1956～1967），经分析资料可靠，但系列较短，与长滩
45
站同期资料只有9年，将两站径流量点绘在方格纸上，可见相关点呈明显的带状分布，接近直线趋势，故用直线相关分析。本次在进行计算时利用相似流域长滩水文站的同期观测资料进行相关性分析后做相关延长。
石山村与长滩站年径流相关计算表 表4-14
年份 长滩Xi 1.73 1.74 5.01 2.86 3.76 6.3 3.51 1.62 3.63 石山村Yi Xi-X1 Yi-Y1 (Xi-X1)2 2.628 2.596 2.752 0.241 0.167 8.696 0.025 2.997 0.078 20.180 (Yi-Y1)2 5.295 3.137 4.490 1.002 0.738 13.756 0.153 3.390 0.383 32.343 (Xi-X1)*(Yi-Y1) 3.730 2.853 3.515 0.492 0.351 10.937 -0.062 3.187 0.173 25.176 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1.54 2.07 5.96 2.84 4.7 7.55 3.45 2 4.46 34.57 -1.621 -2.301 -1.611 -1.771 1.659 2.119 -0.491 -1.001 0.409 2.949 0.859 3.709 0.159 -0.391 -1.731 -1.841 0.279 0.619 总计 30.16
46
石山村水文站径流频率计算表
表4-15
年份 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 总计 径流量X 序号 4.33 2.52 6.62 0.89 1.14 5.03 2.10 3.81 6.05 2.29 0.92 3.10 4.96 3.83 2.83 1.76 1.93 3.88 2.71 4.43 3.59 1.33 2.36 1.97 3.94 7.75 4.27 7.92 4.86 3.04 0.77 3.53 2.73 3.87 2.68 1.28 0.92 2.28 1.37 0.48 1.30 0.53 3.80 1.26 1.74 1.97 0.86 3.75 1.33 2.38 145.00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 Xi 7.92 7.75 6.62 6.05 5.03 4.96 4.86 4.43 4.33 4.27 3.94 3.88 3.87 3.83 3.81 3.80 3.75 3.59 3.53 3.10 3.04 2.83 2.73 2.71 2.68 2.52 2.38 2.36 2.29 2.28 2.10 1.97 1.97 1.93 1.76 1.74 1.37 1.33 1.33 1.30 1.28 1.26 1.14 0.92 0.92 0.89 0.86 0.77 0.53 0.48 模比系数Ki 2.73 2.67 2.28 2.09 1.73 1.71 1.68 1.53 1.49 1.47 1.36 1.34 1.33 1.32 1.31 1.31 1.29 1.24 1.22 1.07 1.05 0.98 0.94 0.93 0.92 0.87 0.82 0.81 0.79 0.79 0.72 0.68 0.68 0.67 0.61 0.60 0.47 0.46 0.46 0.45 0.44 0.43 0.39 0.32 0.32 0.31 0.30 0.27 0.18 0.17 Ki-1 1.73 1.67 1.28 1.09 0.73 0.71 0.68 0.53 0.49 0.47 0.36 0.34 0.33 0.32 0.31 0.31 0.29 0.24 0.22 0.07 0.05 -0.02 -0.06 -0.07 -0.08 -0.13 -0.18 -0.19 -0.21 -0.21 -0.28 -0.32 -0.32 -0.33 -0.39 -0.40 -0.53 -0.54 -0.54 -0.55 -0.56 -0.57 -0.61 -0.68 -0.68 -0.69 -0.70 -0.73 -0.82 -0.83 （Ki-1）2 3.00 2.79 1.65 1.18 0.54 0.51 0.46 0.28 0.24 0.22 0.13 0.11 0.11 0.10 0.10 0.10 0.09 0.06 0.05 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.01 0.02 0.03 0.04 0.04 0.05 0.08 0.10 0.10 0.11 0.16 0.16 0.28 0.29 0.29 0.31 0.31 0.32 0.37 0.47 0.47 0.48 0.50 0.54 0.67 0.69 18.59 频率p 0.02 0.04 0.06 0.08 0.10 0.12 0.14 0.16 0.18 0.20 0.22 0.24 0.25 0.27 0.29 0.31 0.33 0.35 0.37 0.39 0.41 0.43 0.45 0.47 0.49 0.51 0.53 0.55 0.57 0.59 0.61 0.63 0.65 0.67 0.69 0.71 0.73 0.75 0.76 0.78 0.80 0.82 0.84 0.86 0.88 0.90 0.92 0.94 0.96 0.98 47
经相关分析，相关性系数为0.9855，均方误0.3415，均方误占平 均值比值的8.89%，回归系数为1.2476，建立回归方程式y=1.248x-0.34，延长后的石山村年径流资料见表4-2。根据石山村水文站1956～2005年延长径流资料系列进行频率计算，用皮Ⅲ型曲线以目估适线法确定Cv、Cs的采用值，求得石山村不同保证率径流量，结果见表4-16
石山村不同保证率径流量
表4-16
采用统计参数 均值 Q 2.90 W 0.9145 Cv 计算 0.62 采用 0.6 Cs/Cv 采用 2.0 Q 3.91 不同保证率(％)、年径流量W(亿m3)、流量（m3/s） 25 W Q 50 W Q 75 W 1.233 2.581 0.814 1.624 0.512 由于石山村水文站站址位于现水库坝轴线处，因此所求的不同保证率年径流量即为党河水库不同保证率年径流量。 （2） 水文比拟法
党水河所处位置东为酉水河，设有酉水水文站，西邻溢水河，设有长滩水文站，南为汉江，设有洋县水文站。从各水文站控制的流域面积、流域自然地理条件、水文特征等方面进行分析，与党河水库流域相似性最好的是溢水河长滩水文站。
溢水河与党水河是姊妹河，均发源于汉江北岸，秦岭南坡，同为浅山丘陵地貌，流域植被类似，水库以上流域面积与长滩水文站流域面积相等（均为237km2），河长、比降接近（L库＝47.83km，L长＝44.8km，J
库
＝12.4‰，J长＝13.7‰）。据党水河石山村、溢水河长滩水文站同期实测
降水、径流、洪水资料分析，年降水、年径流同期（降水13年、径流9年）的平均值相差在10%以内，年最大洪峰流量量值接近，出现时间基本相应，尤其是较大洪水发生时间完全相同。
长滩水文站设于1958年6月，属国家基本水文站，设施齐全，观测规范，资料质量可靠，从建站至今已累积50余年的实测径流资料，故本次径流计算选用该站作为参证站，据以推求党河水库不同频率的径流量。
48
根据长滩水文站1959～2005年实测径流资料系列进行频率计算，用皮Ⅲ型曲线以目估适线法确定Cv、Cs的采用值，求得长滩站不同保证率径流量，长滩站1959～2005年径流量频率曲线见图4-2，结果见表4-17
长滩站不同保证率径流量
表4-17 采用统计参数 均值 Q 2.77 W 0.8735 Cv 计算 0.52 采用 0.55 Cs/Cv 采用 2.0 Q 3.2 不同保证率(％)、年径流量W(亿m3)、流量（m3/s） 25 W 1.009 Q 2.52 50 W 0.795 Q 1.63 75 W 0.515 党河水库入库径流用下式推求：
Wp党＝（F党F参）H党Wp参 （4－1） H参式中：
W p参、W p党 —分别为参证站、党河水库坝址频率为p的径流量(m3)； F参、F党 —分别为参证站、党河水库坝址控制流域面积(km2)；
H参、H党—分别为参证站、党河水库以上流域多年平均降水量(mm)。
长滩水文站、党河水库流域面积（F参、F设）均为237km2。长滩水 文站以上流域多年平均降水量用该站多年平均降水量代替，H长＝900mm，党河水库坝址多年平均降水量H党＝920mm，经计算党河水库不同频率径流量，见表4-18
表4-18 党河水库不同频率径流量
均 值 Q W Q 不同保证率(％)、年径流量W(亿m3) 、流量（m3/s） 25 W Q 50 W Q 75 W 2.83 0.8929 3.27 1.032 2.58 0.812 1.67 0.525
（3）查《水文手册》径流深等值线法
根据《汉中地区实用水文手册》提供的多年平均径流深等值线图，查出党河水库坝址以上流域中心处的多年平均径流深Y，用下式计算坝
49
址处多年平均径流量：
W=1000Y·F （4－2） 式中：W——多年平均年径流量（万m3）; Y——多年平均年径流深（mm）；
F——流域面积（km2），坝址以上流域面积237 km2。 从《水文手册》提供的年径流变差系数Cv值，采用CS=3.0Cv，按Wp=W· Kp计算坝址处不同保证率的径流量。
经查图，党河坝址以上流域中心处多年平均径流深Y=440mm，Cv=0.5，CS=3.0Cv，计算的党河坝址处不同保证率径流量见表4-19
径流深等值线法计算的党河坝址年径流量成果表
表4-19 多年平均 W 1.043 Q 3.31 不同保证率(％)、年径流量W（亿m3）、流量Q(m3/s) 25 W 1.163 Q 3.69 W 0.918 50 Q 2.91 W 0.667 75 Q 2.12 （4）计算成果的分析与选用
将三种方法计算的党河水库坝址处不同保证率径流量列表进行比较，见表4-7。从表中可以看出，本流域实测资料进行径流计算时利用长滩水文站资料进行了相关延长，根据延长后的资料进行相关性分析，相关系数为r=0.9855＞0.8，回归线的均方误Sy为均值的8.89%小于10%～15%，相关性较好，但因石山村水文站实测系列较短（与长滩站同期系列只有9年），延长系列长度超过实测幅度的50%，认为延长后成果可靠度不高，不予采用，仅供参考。详表4-20
相似流域水文比拟法所依据的径流资料是与党水河同处汉江北岸，同一个水文分区，流域面积相等的溢水河长滩水文站长达47年的实测径流资料，质量可靠、代表性好；在推求水库坝址处河道来水量时，既采用了流域面积比又作了降水量修正，在当前条件下该方法与径流深法相比，采用的资料系列长，质量可靠，代表性好，成果合理可靠，供本次
50
不同方法计算的水库坝址处径流量成果汇总表 表4-20
计 算 方 法 多 年 平 均 W 利用本流域资水文比拟法 径流深等值线选用成果 0.9145 Q 2.90 不同保证率(％)、年径流量W（亿m3）、流量Q(m3/s) 25 W 1.233 1.032 Q 3.91 3.27 W 0.814 0.812 50 Q 2.581 2.58 W 0.512 75 Q 1.624 0.8929 1.043 0.8929 2.83 3.31 2.83 0.525 0.667 0.525 1.67 2.12 1.67 1.163 1.032 3.69 3.27 0.918 0.812 2.91 2.58 计算采用。
径流深等值线法是利用汉中地区17处水文站，采用插补延长均达25年的同步资料，求得各站年径流特征值，并利用64个径流点据，结合我区地形、气候的特点绘制“多年平均径流深等值线图”查图计算，由于使用的水文站较少，资料年限不长，选用的径流特征值存在成果均化等问题，故计算成果精度相对于水文比拟法要差。
经过充分分析，本报告将水文比拟法的计算结果作为径流计算的成 果，即多年平均来水量0.8929亿m3，流量2.83m3/s；保证率25％的年径流量1.032亿m3，流量3.27m3/s；保证率50％的年径流量0.812亿m3，流量2.58m3/s；保证率75％的年径流量0.525亿m3，流量1.67m3/s。 （5） 设计代表年的选择
根据党河水库水文资料情况，坝址处原石山村水文站只有12年实测资料，在进行代表年选择时利用以与本水库流域面积相同、位置相邻的溢水河长滩水文站作参证站进行频率分析，径流过程的选择以设计年径流量为基础，考虑水稻生长期每年5～8月，特别是5～6、7~8月水稻用水关键时段的频率，然后在石山村水文站实测资料中选择。认为：1967年全年、5～6月、7～8月时段经验频率与设计频率P=75%较接近，选定设计代表年为1967年，该年也在石山村站12年（1955～1967年）实测资料系列中，为了使径流成果更准确，径流资料采用石山村站1967年实测资料。
4.2.2 灌区其他水库来水量计算
51
（1）各坝址比拟系数推求
长滩水文站与溢水河引水闸为一流域，与党河、都家沟、苎溪河、高家河等为相邻流域。因而采用面积比并用降水量进行修正后来推求各坝址的径流，计算公式如下：
Q设=F设/F长×H设/H长·Q长 =K×Q长 上式中：
F设—各流域面积，党河为237km2 ，都家沟16km2，苎溪河23 km2，
高家河32 km2，溢水闸304 km2。 F长—长滩水文站控制流域面积237km2
H设/ H长=1.0
Q长—长滩水文站流量m3/s 不同坝址比拟系数K如下：
党河K=1.0；都家沟K=0.0675；苎溪河K=0.097；高家河K=0.235。 （2）各坝址75%的设计来水过程计算用下式计算；
Q设=Q长设/Q长典×K×Q长
（3）设计来水量
党河灌区为引蓄结合“长藤结瓜”式的灌溉系统，来水主要由各枢纽可引入水。各枢纽以党河水库为主（流域面积237 km2），但又相对独立，均控制一定的集雨面积及灌溉面积。其中都家沟水库（流域面积16km2）属党河水库的调节性水库；苎溪河水库（流域面积23km2）、高家河水库（流域面积32km2）和溢水河引水闸(流域面积304km2)部分灌溉面积可同时被党河水库灌溉。
因此，党河灌区来水量根据党河水库、都家沟水库；苎溪河水库、高家河水库和溢水河引水闸可能引入最大水量计算，在此基础上，按照典型年各月、旬的平均流量和径流模式作设计来水过程线。 4.2.3地下水可供水量
党河灌区所辖面积属汉江冲积平原一、二级阶地，地面和地下水径流
52
排泄条件好，地下水平均埋深5～10m，储藏量较丰，可开采量约5550万 m3，主要用于工业用水及城镇、农村人畜饮水，用于农业灌溉的水量很少。全灌区不同水平年水资源总量及可利用量详见表4～21。
灌区水资源总量及可利用量汇总表
表4-21
单位：万m
3
水平年 现状年 2020年 来水保证率 75% 75% 地表水 11502 11387 当地水资源 水资源量可利用量 地下水 水资源总量 地表水 地下水 水资源总量 5550 55 11502 11387 11502 11387 4.6各行业对水资源需求预测
党河灌区目前用水主要为农田灌溉，工业生产用水、城乡居民人畜用 水只开采地下水，灌区不承担供水。故本次规划只统计农田灌溉对水资源的需求，工业生产用水、城乡居民人畜用水暂不计列。
根据灌区实际情况，对灌区节水改造前后各月灌溉用水量进行计算，由表4－2和4-3可知：改造前综合净灌溉定额614.75m3/亩，改造后综合净灌溉定额536.1.75m3/亩， 4.7水量平衡计算
在进行灌区水量平衡计算时，改造前后来水量不变，用水量分别采用改造前后灌溉综合定额进行分析，在进行水量平衡分析时考虑了主要的灌溉用水量、水库以及池塘蓄水量。具体计算过程见表4－10～20。
经计算改造后党河整个灌区节水量为2338.1万m3，可保证率为75%时渠首总来水量为12465万m3，满足灌溉季节作物需水量（改造前需水量万10899.65万m3，改造后需水量8561.55万m3）。主要是水库来水不均，且灌区内水库调节库容小，致使灌溉用水关键时段缺水。
53
党河灌区总体水量平衡计算表
表4-22 单位:万m3
分项 灌区 党河 都家沟 苎溪河 溢水闸 合计 来水量 5250.15 354.44 509.51 6350.90 12465 用水量 改造前 7096.41 1390.7 979.54 1433 10899.65 备注 改造后 5498.0 1049.33 758.22 1256 8561.55 54
党河水稻灌区综合灌溉定额及年内分配表
表4—23
6月 7月 下 18.33 5.54 12.83 36.7 74.9 播种面作物积占灌名称 区净面积 灌水作物生育次阶段 数 1 2 5 泡田插秧 返青 分蘖 拔节孕穗 抽穗开花 乳熟 黄熟 泡田插秧 返青 分蘖 拔节孕穗 抽穗开花 乳熟 黄熟 分蘖 拔节 开盘 抽苔 灌水时间日/月 11/5-24/5 25/5-6/6 7/6-6/6 7/7-26/7 27/7-7/8 8/8-19/8 20/8-4/9 28/5-10/6 11/6-23/6 24/6-23/7 24/7-12/8 13/8-24/8 25/8-5/9 6/9-21/9 5/1-25/1 15/2-15/3 5/1-5/2 5/3-15/3 4月 11/6-30/7 5月 作物灌溉定额(m3/亩) 104 2×24 5×22 3×40 2×34 24 21 104 2×24 5×22 4×40 3×34 24 21 45 2×40 45 2×38 40 90 40 5月 上 中 37.14 75.8 P=75% 8月 灌区单位面积灌水定额(m3/亩) 合计 31.2 14 33 48 30.6 7.2 6.3 62.4 28.8 66 96 61.2 14.4 12.6 24.75 44 4.5 7.6 12 9 1.2 614.75 1254.6 1月 24.75 3.8 28.55 58.3 2月 11 0.7 11.7 23.9 3月 33 7.6 40.6 82.9 4月 12 12 24.5 下 14.86 11.08 14.86 40.8 83.3 上 12.92 7.33 37.14 57.39 117.1 中 18.34 18.46 36.8 75.1 上 11 16 18.33 45.33 92.5 中 40 18.33 58.33 119.0 下 24 21.25 5.51 33 83.76 170.9 上 29.75 3 40 72.75 148.5 中 9 0.66 8 34 51.66 105.4 下 7.22 17 7 31.22 63.7 9月 2.62 6 10.5 19.12 39.0 37.14 早稻 30% 4 3 1 1 1 2 5 晚稻 60% 4 3 1 1 1 2 1 2 1 1 1 小麦 油菜 苕子 秋杂 夏杂 合计 55% 10% 30% 10% 5% 200% 0.39 0.39 0.8 综合净灌溉定额(m3/亩) 计入灌溉水利用系数(n=0.49)综合灌溉定额(m3/亩) 按灌溉面积7.5万亩,灌溉用水量(万m3) 计入灌溉水利用系数(n=0.65)综合灌溉定额(m3/亩) 按改造灌溉面积7.5万亩,灌溉用水量(万m3) 9409.44 436.99 179.08 621.43 183.67 5.97 568.47 624.49 878.42 563.27 561.73 693.83 892.81 1282.04 1113.52 790.71 477.86 292.65 945.8 7093 43.9 329 18.0 135 62.5 468 18.5 138 0.6 5 57.1 429 62.8 471 88.3 662 56.6 425 56.5 423 69.7 523 89.7 673 128.9 966 111.9 839 79.5 596 48.0 360 29.4 221
55
表4-24
党河水库来水保证率75%水库调节计算表（现状） 单位:万m
3
时 来水量 用水量 W来水-M用水 月末蓄水月平均蓄水库水量计入损W来水-M用水 段 W党河 失后的应蓄水来水 峡口堰截留 用水 合计 余水 缺水 量 水量 损失 用水量 余水 缺水 量 0 0 9 380.66 39.36 159.82 199.19 181.47 181.47 90.74 0.9 200.1 180.57 180.57 10 263.18 0.00 0.00 0.00 263.18 444.65 313.06 3.1 3.1 260.05 440.62 11 471.04 0.00 0.00 0.00 471.04 915.69 680.17 6.8 6.8 464.24 904.85 12 206.58 0.00 0.00 0.00 206.58 1122.27 1018.98 10.2 10.2 196.39 1101.24 1 3.40 65.96 267.76 333.72 330.32 791.96 957.12 9.6 343.3 339.9 761.36 2 4.98 16.50 66.93 83.43 78.45 713.51 752.73 7.5 91.0 86.0 675.38 3 507.96 57.71 234.28 291.99 215.97 929.48 821.49 8.2 300.2 207.75 883.13 4 158.84 41.23 167.35 208.57 49.73 879.74 904.61 9.0 217.6 58.8 824.35 上旬 642.20 0.00 0.00 0.00 642.20 1521.94 1200.84 12.0 12.0 630.19 1454.54 5 中旬 67.07 67.07 272.27 339.35 262.22 1784.16 1653.05 16.5 355.9 245.69 1700.24 下旬 137.15 137.15 556.76 693.91 662.53 1121.63 1452.90 14.5 708.4 677.1 1023.18 上旬 150.10 150.10 609.31 759.40 754.98 366.65 744.14 7.4 766.8 762.4 260.75 6 中旬 120.03 120.03 487.23 607.26 606.21 0.00 183.33 1.8 609.1 608.0 -347.29 下旬 59.30 59.30 240.73 300.03 13.57 0.00 0.00 0.0 300.0 13.6 -13.6 上旬 52.79 52.79 214.29 267.07 434.46 434.46 217.23 2.2 269.2 432.28 432.80 7 中旬 87.50 87.50 355.19 442.69 395.77 830.22 632.34 6.3 449.0 389.44 822.24 下旬 152.20 152.20 617.85 770.05 636.50 193.73 511.98 5.1 775.2 641.6 180.63 上旬 147.83 147.83 600.11 747.93 737.43 0.00 96.86 1.0 748.9 738.4 -557.77 8 中旬 143.58 143.58 582.87 726.45 725.40 0.00 0.00 0.0 726.4 725.4 -725.4 下旬 64.31 64.31 261.06 325.37 324.02 0 0.00 0.0 325.4 324.0 -324 合计 5250 1402.61 5693.80 7096.41 3072.89 4919.14 12231.58 12231.58 122.3 7219 3007 4975 备注：党河灌区灌溉面积4.1万亩，峡口堰灌溉面积1.01万亩。六月缺水360.89万m3；八月缺水1607.17万m3。
表4-25
56
党河水库来水保证率75%水库调节计算表（节水改造后） 单位:万m
3
来水量 时段 9 10 11 12 1 2 3 4 上旬 5 中旬 下旬 上旬 6 中旬 下旬 上旬 7 中旬 下旬 上旬 8 中旬 下旬 合计 W来水 380.66 263.18 471.04 206.58 3.40 4.98 507.96 158.84 642.20 601.57 31.38 4.42 1.05 286.46 701.53 838.46 133.55 10.50 1.05 1.35 5250 峡口堰截留 33.84 0.00 0.00 0.00 56.70 14.18 49.61 35.44 0.00 57.66 117.90 129.03 103.18 50.98 45.38 75.22 130.84 127.08 123.43 55.28 1206 用水量 水库可用水 120.48 0.00 0.00 0.00 201.85 50.46 176.62 126.15 0.00 205.25 419.71 459.33 367.30 181.47 161.54 267.76 465.76 452.39 439.39 196.80 4292.3 合计 154.32 0.00 0.00 0.00 258.55 64.64 226.23 161.59 0.00 262.91 537.62 588.36 470.48 232.45 206.92 342.98 596.60 579.47 562.83 252.08 5498.0 W来水-M用水 余水 226.34 263.18 471.04 206.58 281.73 642.20 338.66 54.00 494.61 495.48 3473.8 缺水 255.15 59.65 2.75 506.24 583.94 469.43 463.05 568.97 561.78 250.74 3721.7 月末蓄 水量 0 226.34 489.52 960.55 1167.13 911.98 852.33 1134.06 1131.31 1773.50 2048.00 1541.76 957.82 488.40 542.40 1037.01 1532.49 1069.45 500.47 0.00 0.00 3473.8 3月平均蓄水量 113.17 357.93 725.04 1063.84 1039.56 882.16 993.20 1132.68 1452.41 1910.75 1794.88 1249.79 723.11 515.40 789.71 1284.75 1300.97 784.96 250.24 0.00 计入损失水库水后的用水量损失 量 1.13 3.58 7.25 10.64 10.40 8.82 9.93 11.33 14.52 19.11 17.95 12.50 7.23 5.15 7.90 12.85 13.01 7.85 2.50 0.00 183.6 155.45 3.58 7.25 10.64 268.94 73.46 236.16 172.92 14.52 282.02 555.57 600.86 477.71 237.60 214.82 355.83 609.61 587.32 565.33 252.08 5681.7 W来水-M用水 余水 缺水 月末蓄水量 0 225.21 484.81 948.59 1144.54 878.99 810.51 1082.31 1068.23 1695.90 2015.46 1491.27 894.83 418.18 467.03 953.74 1436.38 960.32 383.5 -180.8 -250.74 225.21 259.60 463.79 195.94 265.55 68.47 271.80 14.08 627.67 319.56 524.19 596.44 476.66 48.85 486.72 482.63 476.06 576.82 564.28 250.74 3381.8 3813.3 备注：党河灌区灌溉面积4.1万亩，峡口堰灌溉面积1.01万亩。八月缺水431.5万m
表4-26
57
都家沟水库来水保证率75%水库调节计算表（现状）
单位:万m3
用水量 W来水-M用水 W时段 来水量 月末蓄水月平均蓄水库水计入损失来水-M用水 月末蓄水 量 水量 量损失 后的用水量 W灌溉用水 余水 缺水 量 余水 缺水 来水 0 0 9 25.70 39.0 13.3 0 0 0 39.0 13.3 0 10 17.77 0.0 17.8 17.8 8.9 0.09 0.1 17.7 17.7 11 31.80 0.0 31.8 49.6 33.7 0.34 0.3 31.5 49.1 12 13.95 0.0 14.0 63.5 56.5 0.57 0.6 13.4 62.5 1 0.23 65.3 65.1 0 31.8 0.32 65.6 65.4 -2.9 2 0.34 16.3 16.0 0 0.0 0.00 16.3 16.0 -16 3 34.29 57.1 0 0.0 0.00 57.1 22.8 -22.8 4 10.72 40.8 30.1 0 0.0 0.00 40.8 30.1 -30.1 上旬 0.0 0.0 43.4 43.4 21.7 0.22 0.2 43.1 43.14 5 中旬 66.4 66.4 25.8 17.6 30.5 0.30 66.7 26.1 17.0 下旬 135.8 135.8 133.7 0 8.8 0.09 135.9 133.8 -116.7 上旬 148.6 148.6 148.3 0 0.0 0.00 148.6 148.3 -148.3 6 中旬 118.8 118.8 118.8 0 0.0 0.00 118.8 118.8 -118.8 下旬 58.7 58.7 39.4 0 0.0 0.00 58.7 39.4 -39.4 上旬 52.3 52.3 4.9 2.43 1.2 0.01 52.3 4.9 -4.9 7 中旬 86.6 86.6 30.0 0 1.2 0.01 86.6 30.0 -30.0 下旬 150.7 150.7 141.7 0 0.0 0.00 150.7 141.7 -141.7 上旬 146.4 146.4 145.7 0 0.0 0.00 146.4 145.7 -145.7 8 中旬 142.2 142.2 142.1 0 0.0 0.00 142.2 142.1 -142.1 下旬 63.7 63.7 63.6 0 0.0 0.00 63.7 63.6 -63.6 合计 354 1388.7 1388.7 106.9 1118.3 194.2 194.2 1390.7 备注：都家沟水库灌溉面积 1.0万亩，4月缺水71.8万m3；5～8月缺水951.1万m3。 表4-27
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都家沟水库来水保证率75%水库调节计算表（节水改造后） 单位:万m
3
时段 9 10 11 12 1 2 3 4 上旬 中旬 下旬 上旬 中旬 下旬 上旬 中旬 下旬 上旬 中旬 下旬 合计 来水量 W来水 25.70 17.77 31.80 13.95 0.23 0.34 34.29 10.72 43.36 40.61 2.12 0.30 0.07 19.34 47.36 56.61 9.02 0.71 0.07 0.09 354 用水量 灌溉用水 29.38 0.00 0.00 0.00 49.23 12.31 43.08 30.77 0.00 50.06 102.37 112.03 89.58 44.26 39.40 65.31 113.60 110.34 107.17 48.00 1046.9 W来水-M用水 余水 17.77 31.80 13.95 43.36 7.96 114.8 缺水 3.69 49.00 11.97 8.78 20.05 9.45 100.25 111.73 89.51 24.92 8.70 104.58 109.63 107.10 47.91 807.3 3月末蓄水量 月平均蓄水量 0.00 8.88 33.67 56.54 39.01 8.53 2.54 1.27 21.68 38.63 16.95 0.00 0.00 0.00 3.98 7.96 3.98 0.00 0.00 0.00 3水库水量损失 0.00 0.09 0.34 0.57 0.39 0.09 0.03 0.01 0.22 0.39 0.17 0.00 0.00 0.00 0.04 0.08 0.04 0.00 0.00 0.00 2.4 计入损失后的用水 29.38 0.09 0.34 0.57 49.62 12.39 43.10 30.78 0.22 50.45 102.54 112.03 89.58 44.26 39.44 65.39 113.64 110.34 107.17 48.00 1049.3 W来水-M用水 余水 17.68 31.46 13.38 43.14 7.92 113.6 缺水 月末蓄水量 0 0.00 17.68 49.14 62.52 13.13 1.07 -7.74 -20.06 43.14 33.3 -67.12 -111.73 -89.51 -24.92 7.92 -0.86 -104.62 -109.63 -107.10 -47.91 5 6 7 8 0 0.00 17.77 49.57 63.51 14.51 2.54 2.54 0.00 43.36 33.91 0.00 0.00 0.00 0.00 7.96 7.96 0.00 0.00 0.00 0.00 114.8 3.69 49.39 12.06 8.81 20.06 9.84 100.42 111.73 89.51 24.92 8.78 104.62 109.63 107.10 47.91 808.5 备注：都家沟水库灌溉面积1.0万亩，4月缺水27.8万m； 7～8月缺水370.12万m 59
表4-28
时段 9 10 11 12 1 2 3 4 上旬 5 中旬 下旬 上旬 6 中旬 下旬 上旬 7 中旬 下旬 上旬 8 中旬 下旬 合计 苎溪河水库来水保证率75%水库调节计算表（现状） 单位:万m3
来水量 W来水 36.94 25.54 45.71 20.05 0.33 0.48 49.30 15.41 62.32 58.38 3.05 0.43 0.10 27.80 68.08 81.37 12.96 1.02 0.10 0.13 510 用水量 上游截留 3.90 0.00 0.00 0.00 6.53 1.63 5.71 4.08 0.00 6.64 13.58 14.87 11.89 5.87 5.22 8.67 15.06 14.63 14.22 6.36 138.86 W来水-M用水 余水 9.65 25.54 45.71 20.05 9.31 62.32 11.90 31.50 20.73 236.70 灌溉用水 23.39 0.00 0.00 0.00 39.18 9.79 34.28 24.49 0.00 39.84 81.48 89.16 71.30 35.22 31.36 51.97 90.42 87.81 85.30 38.20 833.21 3缺水 45.37 10.94 13.16 92.00 103.60 83.09 13.30 92.52 101.43 99.42 44.43 699.27 月末蓄水量 0 9.65 35.19 80.90 100.95 55.58 44.63 53.94 40.78 103.10 114.99 22.99 0.00 0.00 0 31.50 52.22 0.00 0 0 0 746.42 计入损失月平均水库水后的用水蓄水量 量损失 量 4.82 22.42 58.04 90.92 78.26 50.10 49.29 47.36 71.94 109.05 68.99 11.50 0.00 0.00 15.75 41.86 26.11 0 0 0 746.42 W来水-M用水 余水 9.60 25.32 45.13 19.14 8.81 61.60 10.81 31.34 20.31 232.06 缺水 46.16 11.44 13.63 13.30 92.79 101.43 99.42 44.43 702.09 应蓄水 0 9.60 34.92 80.05 99.19 53.03 41.59 50.40 36.77 98.37 109.17 16.48 0 0 0 31.34 51.65 0 0 0 0 712.55 缺水 0 -41.14 -99.42 -44.43 0.05 0.22 0.58 0.91 0.78 0.50 0.49 0.47 0.72 1.09 0.69 0.11 0.00 0.00 0.16 0.42 0.26 0 0 0 7.46 27.34 0.22 0.58 0.91 46.49 11.92 40.49 29.04 0.72 47.57 95.74 104.15 83.19 41.10 36.74 61.06 105.75 202.45 99.52 44.56 979.54 备注：灌区1000亩。7～8月缺水86.42万m。 表4-29
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苎溪河水库来水保证率75%水库调节计算表（节水改造后） 单位:万m3
时段 9 10 11 12 1 2 3 4 上旬 5 中旬 下旬 上旬 6 中旬 下旬 上旬 7 中旬 下旬 上旬 8 中旬 下旬 合计 来水量 W来水 36.94 25.54 45.71 20.05 0.33 0.48 49.30 15.41 62.32 58.38 3.05 0.43 0.10 27.80 68.08 81.37 12.96 1.02 0.10 0.13 510 用水量 上游截留 3.35 0.00 0.00 0.00 5.61 1.40 4.91 3.51 0.00 5.71 11.67 12.78 10.22 5.05 4.49 7.45 12.95 12.58 12.22 5.47 119 灌溉用 17.63 0.00 0.00 0.00 29.54 7.38 25.85 18.46 0.00 30.04 61.42 67.22 53.75 26.56 23.64 39.18 68.16 66.20 64.30 28.80 628.1 3W来水-M用水 余水 15.96 25.54 45.71 20.05 18.54 62.32 22.63 39.95 34.74 285.4 缺水 34.82 8.30 6.56 70.05 79.57 63.86 3.80 68.15 77.77 76.42 34.14 523.5 月末蓄水量 0 15.96 41.50 87.21 107.26 72.44 64.13 82.67 76.12 138.44 161.07 91.02 11.46 0.00 0.00 39.95 74.69 6.53 0.00 0.00 0.00 285.4 月平均蓄水量 7.98 28.73 64.36 97.24 89.85 68.29 73.40 79.39 107.28 149.76 126.05 51.24 5.73 0.00 19.97 57.32 40.61 3.27 0.00 0.00 水库水量损失 0.08 0.29 0.64 0.97 0.90 0.68 0.73 0.79 1.07 1.50 1.26 0.51 0.06 0.00 0.20 0.57 0.41 0.03 0.00 0.00 10.7 计入损失后的用水量 21.06 0.29 0.64 0.97 36.05 9.47 31.49 22.76 1.07 37.24 74.36 80.51 64.02 31.60 28.33 47.21 81.52 78.82 76.52 34.27 758.2 W来水-M用水 余水 15.88 25.25 45.07 19.08 17.80 61.25 21.14 39.75 34.16 279.4 缺水 35.72 8.99 7.35 71.31 80.08 63.92 3.80 68.56 77.80 76.42 34.14 528.1 月末蓄水量 0 15.88 41.13 86.20 105.28 69.56 60.57 78.37 71.02 132.27 153.41 82.10 2.02 0.00 0.00 39.75 73.91 5.35 0.0 0.0 0.0 实蓄水量 0 15.88 41.13 86.20 88.00 52.28 43.29 61.09 53.74 88.00 88.00 16.69 63.39 63.92 -3.8 39.75 73.91 5.35 72.45 -76.42 -34.14 备注：灌区1000亩。8月缺水113.01万m。,
表4-30
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高家河水库来水保证率75%水库调节计算表（现状） 单位:万m3
来水量 时段 9 10 11 12 1 2 3 4 上旬 5 中旬 下旬 上旬 6 中旬 下旬 上旬 7 中旬 下旬 上旬 8 中旬 下旬 合计 W来水 51.4 35.53 63.6 27.89 0.46 0.67 68.59 21.45 86.71 81.23 4.24 0.6 0.14 38.68 94.72 113.21 18.03 1.42 0.14 0.18 709 用水量 灌溉用水 23.39 0.00 0.00 0.00 39.18 9.79 34.28 24.49 0.00 39.84 81.48 89.16 71.30 35.22 31.36 51.97 90.42 87.81 85.30 38.20 833.21 3W来水-M用水 余水 28.01 35.53 63.60 27.89 34.31 86.71 41.39 3.46 63.36 61.24 445 缺水 38.72 9.12 3.04 77.24 88.56 71.16 72.39 86.39 85.16 38.02 570 28.01 63.54 127.14 155.03 116.31 107.18 141.49 138.46 225.17 266.55 189.32 100.75 29.60 33.05 96.41 157.65 85.26 0.00 0.00 0.00 2061 3月平均蓄月末蓄水量 0 水量 14.00 45.77 95.34 141.08 135.67 111.75 124.34 139.97 181.81 245.86 227.94 145.04 65.18 31.33 64.73 127.03 121.45 42.63 0.00 0.00 2061 水库水量损失 0.14 0.46 0.95 1.41 1.36 1.12 1.24 1.40 1.82 2.46 2.28 1.45 0.65 0.31 0.65 1.27 1.21 0.43 0.00 0.00 21 计入损失后的用水量 23.53 0.46 0.95 1.41 40.54 10.91 35.52 25.89 1.82 42.30 83.75 90.61 71.95 35.54 32.01 53.24 91.64 88.24 85.30 38.20 854 W来水-M用水 余水 27.87 35.07 62.65 26.48 33.07 84.89 38.93 3.14 62.71 59.97 435 缺水 40.08 10.24 4.44 79.51 90.01 71.81 73.61 86.82 85.16 38.02 580 应蓄水量 0 27.87 62.94 125.59 152.06 111.99 101.75 134.81 130.38 215.27 254.20 174.68 84.67 12.86 16.00 78.71 138.68 65.07 0.00 0.00 0.00 1888 实蓄水量 0 33.6 34 34 34 -6.08 10.24 33.07 28.63 34 34 45.51 90.01 71.81 3.14 34 34 -39.61 -86.82 -85.16 -38.02 备注：灌区面积6000亩，4月缺水16.32万m；7～8月缺水48.75万m。 表4-31 高家河水库来水保证率75%水库调节计算表（节水改造后） 单位:万m3
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计入损失后的用水量 17.80 0.52 1.01 1.47 31.00 8.66 27.31 20.15 2.14 32.87 64.22 69.40 55.33 27.93 25.43 41.69 70.79 68.26 65.71 29.35 661 时段 9 10 11 12 1 2 3 4 上旬 5 中旬 下旬 上旬 6 中旬 下旬 上旬 7 中旬 下旬 上旬 8 中旬 下旬 合计 来水量 W来水 51.4 35.53 63.6 27.89 0.46 0.67 68.59 21.45 86.71 81.23 4.24 0.6 0.14 38.68 94.72 113.21 18.03 1.42 0.14 0.18 709 用水量 灌溉用水 17.63 0 0 0 29.54 7.38 25.85 18.46 0 30.04 61.42 67.22 53.75 26.56 23.64 39.18 68.16 66.2 64.3 28.8 628.13 3W来水-M用水 余水 33.77 35.53 63.60 27.89 42.74 2.99 86.71 51.19 12.12 71.08 74.03 502 缺水 29.08 6.71 57.18 66.62 53.61 50.13 64.78 64.16 28.62 421 3月末蓄水量 0 33.77 69.30 132.90 160.79 131.71 125.00 167.74 170.73 257.44 308.63 251.45 184.83 131.22 143.34 214.42 288.45 238.32 173.54 109.38 0.00 3293 月平均蓄水量 16.89 51.54 101.10 146.85 146.25 128.36 146.37 169.24 214.09 283.04 280.04 218.14 158.03 137.28 178.88 251.44 263.39 205.93 141.46 54.69 3293 水库水量损失 0.17 0.52 1.01 1.47 1.46 1.28 1.46 1.69 2.14 2.83 2.80 2.18 1.58 1.37 1.79 2.51 2.63 2.06 1.41 0.55 33 W来水-M用水 余水 33.60 35.01 62.59 26.42 41.28 1.30 84.57 48.36 10.75 69.29 71.52 485 缺水 30.54 7.99 59.98 68.80 55.19 52.76 66.84 65.57 29.17 437 应蓄水量 0 33.60 68.62 131.20 157.63 127.08 119.09 160.37 161.66 246.23 294.59 234.61 165.81 110.62 121.37 190.66 262.18 209.41 142.57 0.00 0.00 2937 实蓄水量 0 33.6 34 34 34 3.46 -4.53 34 34 34 34 25.98 68.8 55.19 10.78 34 34 -18.76 -66.84 -65.57 -29.17 备注：灌区面积6000亩，4月缺水4.53万m；7～8月缺水180.34万m
表4-32
溢水堰来水保证率75%水库调节计算表（现状） 单位:万m3
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来水量 时段 W来水 9 10 11 12 1 2 3 4 上旬 5 中旬 下旬 上旬 6 中旬 下旬 上旬 7 中旬 下旬 上旬 8 中旬 下旬 合计 447.2 295.13 563.12 225.53 0 0 617.90 165.41 810.05 757.95 25.19 0 0 353.74 886.16 1061.8 156.24 0 0 0 6351 用水量 灌溉用水 40.21 0 0 0 67.37 16.84 58.95 42.11 0 68.51 140.08 153.31 122.59 60.57 53.92 89.37 155.45 150.99 146.65 65.68 1433 W来水-M用水 余水 400.43 295.13 563.12 222.53 540.54 113.67 810.05 678.25 283.28 823.44 957.84 5664 缺水 78.37 19.59 137.76 178.34 142.60 24.59 175.64 170.59 76.40 979 400.43 695.56 1258.68 1481.21 1402.84 1383.25 1923.78 2037.46 2847.51 3525.76 3388.00 3209.66 3067.06 3350.34 4173.77 5131.61 5107.02 4931.38 4760.79 4684.39 58760 200.21 547.99 977.12 1369.94 1442.02 1393.04 1653.51 1980.62 2442.48 3186.63 3456.88 3298.83 3138.36 3208.70 3762.06 4652.69 5119.32 5019.20 4846.09 4722.59 56418 2.00 5.48 9.77 13.70 14.42 13.93 16.54 19.81 24.42 31.87 34.57 32.99 31.38 32.09 37.62 46.53 51.19 50.19 48.46 47.23 564 月末蓄水量 月平均蓄水量 水库水量损失 计入损失后的用水量 48.78 5.48 9.77 13.70 92.79 33.52 85.11 68.79 24.42 111.56 197.52 211.33 173.99 102.55 100.34 150.49 232.02 225.83 219.05 123.63 2231 W来水-M用水 余水 398.42 289.65 553.35 208.83 524.00 93.87 785.63 646.39 251.19 785.82 911.31 5448 缺水 92.79 33.52 172.33 211.33 173.99 75.78 225.83 219.05 123.63 1328 398.42 688.07 1241.42 1450.25 1357.46 1323.94 1847.94 1941.81 2266 2266 2093.67 1882.34 1708.35 1959.54 2266 2266 2190.22 1964.39 1745.34 1621.71 蓄水量
表4-33
溢水堰来水保证率75%水库调节计算表（节水改造后） 单位:万m3
64
来水量 时段 W来水 9 10 11 12 1 2 3 4 上旬 5 中旬 下旬 上旬 6 中旬 下旬 上旬 7 中旬 下旬 上旬 8 中旬 下旬 合计 447.20 295.13 563.12 222.53 0.00 0.00 617.90 165.41 810.05 757.95 25.19 0.00 0.00 353.74 886.16 1061.80 156.24 0.00 0.00 0.00 6352 用水量 灌溉用水 35.26 0.00 0.00 0.00 59.08 14.77 51.69 36.92 0.00 60.07 122.84 134.44 107.50 53.11 47.28 78.37 136.32 132.41 128.60 57.60 1256.3 W来水-M用水 月末蓄水量 余水 411.94 295.13 563.12 222.53 566.21 128.49 810.05 697.87 300.63 838.88 983.43 19.92 5838.2 缺水 59.08 14.77 97.65 134.44 107.50 -19.92 132.41 128.60 57.60 712.1 411.94 707.07 1270.18 1492.72 1433.64 1418.87 1985.08 2113.57 2923.62 3621.49 3523.84 3389.40 3281.90 3582.53 4421.41 5404.85 5424.77 5292.36 5163.76 5106.16 5838.2 月平均蓄水量 205.97 559.50 988.63 1381.45 1463.18 1426.26 1701.98 2049.32 2518.59 3272.56 3572.67 3456.62 3335.65 3432.21 4001.97 4913.13 5414.81 5358.57 5228.06 5134.96 水库水量损失 2.06 5.60 9.89 13.81 14.63 14.26 17.02 20.49 25.19 32.73 35.73 34.57 33.36 34.32 40.02 49.13 54.15 53.59 52.28 51.35 594.2 计入损失后的用水量 37.32 5.60 9.89 13.81 73.71 29.03 68.71 57.42 25.19 92.80 158.57 169.00 140.86 87.44 87.30 127.50 190.47 185.99 180.88 108.95 1850.4 W来水-M用水 应蓄水量 余水 409.88 289.53 553.23 208.72 549.19 107.99 784.87 665.15 266.31 798.86 934.30 5568.0 缺水 73.71 29.03 60 69.00 40.86 34.22 85.99 80.88 98.95 572.62 409.88 489.09 490.09 491.09 417.38 388.35 489.09 490.09 491.09 492.09 358.71 189.71 48.85 315.16 489.09 510.05 475.83 289.83 108.95 0.00 65
5节水改造项目建设内容
5.1项目范围和建设规模
根据党河灌区实际情况，本次节水改造设计的骨干工程，以渠道工程、渠系建筑物为主要建设内容，节水改造项目的建设范围为：。
① 溢惠渠渠首枢纽改造；更换进水闸、排砂闸闸门及启闭2台套，改建闸房40m2。
② 溢惠渠总干渠全线4.4Km渠道、2.0Km排洪渠及建筑物改造，衬砌改造4.4Km，土渠衬砌2.0Km；
③ 溢惠渠东干渠全线6.0Km的渠道及建筑物改造，衬砌改造6.0Km；
④ 溢惠渠西干渠全线2.6Km的渠道及建筑物改造，衬砌改造长度0.41 Km；土渠衬砌2.19Km；
⑤ 苎溪河东干渠全线2.76Km的渠道及建筑物改造，衬砌改造0.37Km，土渠衬砌2.39Km；
⑥ 苎溪河西干渠渠全线2.8Km的渠道及建筑物改造，衬砌改造0.42Km，土渠衬砌2.38Km；
⑦ 都家沟水库总干渠全线0.55Km的渠道、1.51Km排洪渠及建筑物改造，土渠衬砌2.06Km；
⑧ 都家沟水库东干渠全线4.45Km、排洪渠1.215Km及建筑物改造，土渠衬砌5.665Km；
⑨ 都家沟水库西干渠全线1.2Km的渠道及建筑物改造，衬砌改造0.6 Km，土渠衬砌0.6Km；
5.2灌区水源改造工程
本次改造渠首工程1处，为溢惠渠引水枢纽，改造加固滚水坝， 5.3灌区骨干渠道及渠系建筑物改造工程
本次对骨干工程及建筑物改造内容为：（1）改造干渠长度26.89km；其中灌溉渠道22.17Km，排洪渠道4.72Km；使干渠衬砌率达到100%，干渠渠道水利用系数达到0.95以上。（2）改造建筑物82座，其中：明涵12座，渡槽1座，泄水闸14座，生产桥23座，斗门26座，排洪桥24座，跌水2座；新建8座量水堰。建设内容如下：
（1）溢惠渠总干渠
干渠总长度4.4Km，衬砌改造渠道4.4km，改造排洪渠2.0Km；改造建筑物21座，其中：明涵4座，人行桥排洪桥14座，退水闸2座，跌水1座，新修量水堰1座。
（2）溢惠渠东干渠
溢惠渠东干渠总长度6.0 km，改造渠长6.0Km；改造建筑物10座，其中：排洪桥2座，明涵4座，退水闸3座，斗门1座，新修量水堰1座。
（3）溢惠渠西干渠
溢惠渠西干渠渠总长2.6 km，改造渠长2.6km；改造建筑物9座，其中：排洪桥1座，明涵2座，斗门3座，退水闸3座，新修量水堰1座。
（4）苎溪河东干渠
苎溪河东干渠总长度2.76Km，改造渠长2.76Km；改造建筑物7座，其中：明涵1座，斗门4座，退水闸2座，新修量水堰1座。
（4）苎溪河西干渠
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苎溪河西干渠总长度2.8Km，改造渠道长2.8Km；改造建筑物10座，其中：明涵1座，人行桥排洪桥5座，斗门4座，新修量水堰1座。
（5）都家沟总干渠
都家沟总干渠总长0.55Km，排洪渠总长1.51Km，改造渠长2.06 Km；改造建筑物退水闸1座，新修量水堰1座。
（5）都家沟东干渠
都家沟东干渠总长4.45Km，排洪渠总长1.215Km，改造渠长5.665 Km；改造建筑物15座，其中：退水闸3座，渡槽1座，斗门8座，排洪桥2座，跌水1座，新修量水堰1座。
（5）都家沟西干渠
都家沟西干渠总长1.2Km，改造渠长1.2 Km，改造建筑物9座，其中：生产桥3座，斗门6座，新修量水堰1座。
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6 工程地质与水文地质
6.1工程地质
灌区工程设施及渠道均沿北山丘陵山脚盘绕，南临汉江，东依大龙河为界，西与胥惠渠灌区连接，灌区东西长21Km，南北宽5Km，地势北高南低，灌区地处汉江冲积平原的一、二级阶地，地形较平坦。水系较发育，灌区地下水年变化幅度平均在2.0m左右，地下水流向由西南至东北。
本区位于汉江盆地边缘，地形地貌变化明显，海拔500-1000，山势连绵起伏，坡度平缓，在谷地常有冲洪堆积物，在坡麓地带一般为坡积覆盖层，党河灌区正处于秦岭南山前与汉江平原的过渡地带。东西干渠以南即为汉江平原，以北即为秦岭山区，主要岩性为中生代侵入的花岗岩、奥陶系云母石英片岩、志留系云母石英片岩、及上覆第四系地层。
大地构造位于秦岭褶皱系南秦岭印支褶皱带白水江—白河褶皱束。总体为一近东西向同时向西南倾伏的复试向构造，褶皱呈线状东西向展布，向斜轴部的岩性主要为石英岩、黑云母片麻岩、二云母石英片麻岩、绢云母石营片麻岩等组成，由于北部花岗岩的侵入使褶皱更复杂化，南翼被褒城—略阳深断裂切割，是构成秦岭古褶皱系与大巴山台拗褶断带的分界线，它切割志留系的绢云母石英片岩和侏罗系砂、砾岩等。 6.2工程水文
灌区地处亚热带湿润季风气候区，雨量充沛，气候温和，四季分明，光照充足，多年平均气温14.4℃，最高气温38.7℃，最低气温-10.1℃，多年平均日照1824小时，多年平均降雨量为828.1mm，最大年降雨量达1124.8mm，最小年降雨量为604.9mm，且年内分配不均，多集中在7--10月，时段降雨占全年降雨的61%，全年无霜期239d。平均干旱指数1.12，多年平均蒸发量901.7mm，最大冻土层深度0.3m。
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干渠附近出露的基岩主要是早古生界志留系S1碳质千枚岩，第四系Q4地层岩性根据成因主要由坡、冲积层及人工堆积层组成。主要建筑物位于早古生界志留系基岩上，处于汉中断线盆地北部边缘地 带，主要构造线方向为NWW向。岩性为千枚岩、云母石英片麻岩、石英二云母岩。该区域松散盖层地下水埋藏形式为孔隙型潜水，接受大气降水及地表水的补给，富水性较差，水位埋深为10—20米，地下水为低矿化度淡水，对普通硅酸水泥不具侵蚀性。 6.4建筑材料
项目区地处汉江北岸，砂子资源储量丰富，河道有人工采砂作业，北部依山，有丰富的石料可供开采，县城有尧柏大型水泥生产厂，为工程建设提供大量的水泥生产，建筑地材全部可以满足工程施工需求。
70
7工程设计
7.1设计依据及标准
7.1.1设计依据
《水利水电工程等级划分及洪水标准》 SL252—2000 《防洪标准》 GB50201—94 《灌溉与排水工程设计规范》 GB50201—94 《水工建筑物抗震设计规范》 DL5073—2000 《节水灌溉技术规范》 SL207—98 《泵站设计规范》 GB/T50265—97 《泵站技术改造规程》 SL254—2000 《水工隧洞设计规范》 SL279—2002 《水闸设计规范》 SL265—2001 《渠系防渗工程技术规范》 SL18—2004 《渠系工程抗冻胀设计规范》 SL23—9 《湿陷性黄土地区建筑规范》 GBJ25—90 《膨胀土地区建筑技术规范》 GBJ112—87 《水工钢筋混凝土结构设计规范》 SDJ20—78 《水工混凝土结构设计规范》 SD/T191—96 《混凝土结构设计规范》 GB50010—2002 《农田排水工程技术规范》 SL/T4—99 《农田灌溉水质标准》 GB5084—92 7.1.2设计标准
（1）工程等别及建筑物级别
根据《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288-99)和《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252-2000)，党河灌区设计灌溉面积7.5万亩，
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为中型灌区，其渠道工程级别为5级。
（2）灌溉设计保证率
因该区处于汉中盆地东部的陕南地区：灌溉保证率为75%。 7.1.3灌溉标准
根据《节水灌溉技术规范》确定本次灌区改造后灌溉水利用系数0.65。
7.1.4桥涵设计标准
公路桥与简易公路桥，设计荷载汽—20设计，挂—100校核，桥面宽度4—6m；生产桥，设计荷载汽—10设计，挂—80校核，桥面宽，3—4m；人行桥集中荷载P=600Kg，桥宽2.0—2.5m。 7.2灌区节水改造的指导思想设计原则
7.2.1指导思想
认真贯彻科学发展观和中央一号文件精神，加快水利改革发展，以提高农业综合生产能力和粮食生产能力为核心，以保障国家粮食安全和农业可持续发展、促进农业和农村经济结构调整、增加农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标，突出节水增效。通过采用工程措施、农业措施、管理措施对灌区进行综合改造，提高灌溉水的利用效率和服务水平，为国家的粮食安全、用水安全和生态环境建设提供有力的支撑和保障。
7.2.2基本原则
依据党河灌区存在的渠道工程质量差、险工段多、渗漏严重、渠系配套差等因素，严重影响灌区灌溉效益正常发挥的实际，确定本次灌区节水改造基本原则为：
（1）突出重点。以确保重点放在粮食生产区及生态环境脆弱的地区；粮食增产潜力大、农业综合生产能力提高快的区域；优先安排影响
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灌区输水畅通的干支渠系的“病险段”和“卡脖子”工程、渗漏严重的骨干渠段、主要建筑物。
（2）节水增效。以节水为中心，依靠科技进步，提高灌溉水的利用率和水分生产率，实现灌区水资源的可持续利用。
（3）效益优先。优先安排节水改造效益显著、地方积极性高、促进农民增收明显、投资少、见效快、潜力大的渠系。
（4）技术先进。根据各地实际情况，积极采用新技术、新材料、新工艺。
（5）统筹兼顾。充分考虑水资源承载能力，实行总量控制、定额管理。协调各行业的用水需求，促进农业结构调整，实行改造与改革、水源与骨干、灌溉与排水相结合。
（6）量力而行。根据国家投入及地方财力的可能和当地经济发展的实际需要，制定切实可行的规划建设目标和操作性较强的措施。
（7）深化改革。总结灌区改革的经验教训，积极推广改革成效显著、农民民主参与管理程度高的经验，在规划中突出深化改革和加强管理的具体可行的措施。
（8）坚持新建与扩建、改造相结合，在充分利用现在工程设施的基础上，合理调整归并，根据工程存在的不同病害采取相应措施以减少工程投资。 7.3建设目标
7.3.1建设目标
对灌区实施改造，基本形成较为完善的灌排工程体系，基本实现“旱能灌，涝能排”，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高。抗御自然灾害能力明显增强的效果。在建设任务完成后，要使灌区达到：
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①灌区灌溉保证率达到75%，恢复灌溉面积1.75万亩。 ②干渠衬砌率达100%，渠系建筑物改造达到100%。渠道各类建筑物配套齐全，功能满足设计要求，各级渠道输水能力达到设计标准。各级渠道水面衔接平顺合理。
③灌区灌溉水利用系数提高0.65以上。 ④灌区粮食综合生产能力提高10%以上。
⑤着力推进工程产权制度改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行机制改革。 7.4灌区改造总体布局
本次灌区设计以节水改造为主，对灌区范围内的水源工程、骨干渠道改造，渠道及建筑物的总体布置原则上维持原布置，不再进行调整。输水工程节水改造方案采用渠道防渗衬砌。 7.5.溢惠渠渠首引水枢纽改造设计
7.5.1低坝引水枢纽改造设计：拆除原表面破损砌石，厚度30cm,在坝体表面每间隔50cm设置一锚杆，锚杆直径Φ22，上下层绑扎Φ14钢筋网片，间距20cm，现筑采用厚30的C30砼进行加固，下游重新对海漫、护坦砌，采用M7.5浆砌石，砌护海漫长度15m，宽度50m，厚度1.0m，护坦长度18 m，宽度50m。
7.5.2更换进水闸和冲砂闸各一扇，尺寸2.2×2.5m的平板钢闸门，更换5T螺杆式启闭机2台。
7.5.3拆除原闸房，改建闸房长10m，宽4m，结构为砖混，面积40 m2。 7.6骨干渠道及渠系建筑物改造设计 7.6.1灌溉渠道改造设计
一、溢惠渠总干渠
（1）渠道设计衬砌流量确定
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溢惠渠总干渠全长4.4km，控制灌溉面积1.2万亩，目前有效灌溉面积0.9万亩。设计流量3.0m³/s，加大流量3.5m³/s。本次进行全面改造，设计及加大流量仍维持原设计不变。
（2）渠道比降
干渠总长度4.4Km，改造衬砌渠道4.4km，在改造范围内，原渠道设计比降为1/2500，本次改造维持原渠道比降不变。
（3）渠道衬砌形式及断面尺寸
总干渠断面型式为梯形，渠道底宽1.8m，渠深1.5～2.0m，边坡比1：1，桩号0+000～0+980，渠道处于高边坡地段，土体经常滑塌，严重淤积并损毁渠道，故该段改为明涵。对其边坡砌石拆除，渠底现浇10cm厚砼，明涵直墙、拱顶重新采用M7.5浆砌石砌筑，直墙底宽80cm,顶宽40cm，拱顶厚度35cm；明涵砌石每10设一道横缝，宽度3-5cm，缝内采用塑料焦油胶泥热灌，地板浇筑砼每5m设一道横缝，宽度3-5cm，缝内采用塑料焦油胶泥热灌。桩号1+10～2+840，原浆砌石脱缝，掉块，渗漏严重，桩号2+890～3+640，渠堤经常垮塌，淤积渠道，影响灌溉，桩号3+640～3+760、3+780～4+010、4+095～4+220、4+240～4+440原浆砌石脱缝，掉块，渗漏严重，本次改造将原砌石表面淤泥清理干净，上部浇筑C15砼，厚度10cm。衬砌砼每5m设一道横缝，宽度3-5cm，缝内采用塑料焦油胶泥热灌。 （二）溢惠渠东干渠渠道改造设计
（1）渠道设计衬砌流量确定
根据东干渠灌区的实际情况和控制面积，确定本次渠道设计衬砌流量仍维持原设计流量2.0m³/s，加大流量2.5m³/s。
（2）渠道比降
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溢惠渠东干渠总长度6Km，衬砌改造6Km，衬砌渠道设计比降采用原设计比降1/2500。
（3）渠道衬砌形式及断面尺寸
桩号0+000～0+610、2+400～2+500、2+834～2+980、2+991～3+118、3+285～3+423、3+503～3+563、3+600～3+963、4+860～4+960原浆砌石脱缝，掉块，渗漏严重，桩号0+610～2+001、2+040～2+400、2+500～2+834、3+150～3+235、3+981～4+860、4+960～5+080、5+100～5+435、5+510～6+000段为石渠未衬砌，风化严重，经常掉石块，淤积渠道，漏水，横断面为梯形，渠道底宽1.0m, 边坡1:1，衬砌高度1.6m。本次改造是将原砌石表面清理干净，在砌石上部浇筑10cm砼，砼标号为C15，渠道每5m设一道横缝，宽度3-5cm，缝内采用塑料焦油胶泥热灌。
（三）溢惠渠西干渠渠道改造设计 （1）渠道设计衬砌流量确定
根据西干渠灌区的实际情况和控制面积，确定本次渠道设计衬砌流量仍维持原设计流量1.0m³/s，加大流量1.2m³/s。
（2）渠道比降
溢惠渠西干渠总长度2.6Km，衬砌改造0.41，土渠衬砌2.19Km，衬砌渠道设计比降采用原设计比降1/1500。
（3）渠道衬砌形式及断面尺寸
桩号0+000～0+305、1+125～2+600为土渠未衬砌，无法正常运
行，本次改造采用M7.5浆砌石砌筑，横断面型式为梯形，设计渠道1.0m, 边坡1:1，衬砌高度1.2m。桩号0+305～1+125为盖板明涵，无法正常运行，拆除予以重建，采用M7.5浆砌石砌筑，断面型式为矩形，宽度
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底宽1.5m，高度1.85m，每10m设一道伸缩缝，缝宽3-5cm，缝内采用塑料胶泥灌注；渠道上部覆盖预制C20钢筋砼盖板，长度1.9m厚度15cm。 （四）苎溪河东干渠渠道改造设计
（1）渠道设计衬砌流量确定
苎溪河东干渠首自苎溪河水库渠首引水，渠道全长2.76km，设计流量0.9m³/s，加大流量1.0m³/s。本次改造范围全段改造，设计及加大流量仍维持原设计不变。
（2）渠道比降
苎溪河东干渠总长度2.76Km，衬砌改造0.37，土渠衬砌2.39Km，在改造渠长范围内，原渠道设计比降为1/2000，本次改造维持原渠道比降不变。
（3）渠道衬砌形式及断面尺寸
桩号0+000～0+102、0+117～0+140浆砌石梯形，衬砌厚度30cm，底宽1.0m，边坡1:1，浆砌石破损，渗漏严重，桩号0+140～0+350为石渠未衬砌，由于渠道没有衬砌，长期运行部分段落跨塌,渗漏严重，本次改造将砌石表面清理干净，上部浇筑C15混凝土，厚度10cm，每5m设一道伸缩缝，缝宽3cm，缝内采用塑料胶泥灌注；桩号0+350～0+590、0+610～2+760为土渠未衬砌，本次改造断面为C15现浇砼“U型”梯形，砼板厚8cm，砼标号为C15，防渗标号为W4，渠道砼横向每5m设一伸缩缝，缝内用塑料焦油胶泥热灌，表面M10水泥砂浆勾缝。 （五）苎溪河西干渠渠道改造设计
（1）渠道设计衬砌流量确定
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苎溪河西干渠首自苎溪河水库渠首引水，渠道全长2.8km，设计流量0.7m³/s，加大流量0.8m³/s。本次改造范围全段改造，设计及加大流量仍维持原设计不变。
（2）渠道比降
苎溪河西干渠总长度2.8Km，衬砌改造0.42 Km，土渠衬砌2.38Km，在改造渠长范围内，原渠道设计比降为1/1500～1/2000，本次改造为统一比降在斗口能满足取水的前提下，设计渠道比降为1/1500，有利于渠道的运行，不便产生淤积。
（4）渠道衬砌形式及断面尺寸
本次改造2.38Km的渠道，均为土渠未衬砌，长期运行部分段落跨塌，渗漏严重，本次改造为C15现浇砼“U型” 断面，砼板厚8cm，砼标号为C15，防渗标号为W4，渠道砼横向每5m设一伸缩缝，缝内用塑料焦油胶泥热灌，表面M10水泥砂浆勾缝。 （六）都家沟水库总干渠渠道改造设计
（1）渠道设计衬砌流量确定
都家沟水库总干渠自都家河水库渠首引水，渠道长度0.55Km，设施灌溉面积6000亩，目前有效灌溉面积3000亩，设计流量1.6m3/s，加大流量1.9m3/s。本次改造范围全段改造，设计及加大流量仍维持原设计不变。
（2）渠道比降
都家沟水库总干渠长0.55Km，土渠衬砌0.55Km，原渠道设计比降为1/2000不变。
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（3）渠道衬砌形式及断面尺寸
本次改造渠道0.55Km，由于其长期运行，大部分渠冲毁垮塌，加之渗漏严重，本次改造断面为C15现浇砼弧底梯形，砼板厚8cm，砼板标号为C15，防渗标号为W4，渠道砼横向每5m设一伸缩缝，缝内用塑料焦油胶泥热灌，表面M10水泥砂浆勾缝。 （七）都家沟水库东干渠渠道改造设计
（1）渠道设计衬砌流量确定
都家沟水库东干渠渠道长度4.45Km，设计流量0.75m³/s，加大流量0.9m³/s。本次改造范围全段改造，设计及加大流量仍维持原设计不变。
（2）渠道比降
都家沟水库东干渠总长度4.45Km，衬砌改造0.58Km，土渠衬砌3.87Km，在改造全段范围内，原渠道设计比降为1/1000不变。
（3）渠道衬砌形式及断面尺寸
桩号0+000～0+294、0+314～0+560石渠未衬砌，渠槽裂隙发育，渗漏严重，桩号0+560～0+720、0+740～3+270、3+290～4+450土体垮塌，淤积渠道，采用断面为C15现浇砼“U型”渠道，砼板厚8cm，砼板标号为C15，防渗标号为W4，渠道砼横向每5m设一伸缩缝，缝内用塑料焦油胶泥热灌，表面M10水泥砂浆勾缝。 （八）都家沟水库西干渠渠道改造设计
（1）渠道设计衬砌流量确定
都家沟水库西干渠渠道长度1.2Km，设计流量1.0m3/s，加大流量
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1.2m3/s。本次改造范围全段改造，设计及加大流量仍维持原设计不变。
（2）渠道比降
都家沟水库西干渠总长度1.2Km，衬砌改造0.6Km，土渠衬砌0.6Km，在改造全段范围内，原渠道设计比降为1/1000。
（3）渠道衬砌形式及断面尺寸
桩号0+000～0+600浆砌石梯形，渠底宽1.0m，渠深1.6m,长期运行，灰缝脱落，出现砌石掉块、漏水严重，本次改造将砌石表面清理干净，上部浇筑C15混凝土，厚度10cm，每5m设一道伸缩缝，缝宽3cm，缝内采用塑料胶泥灌注；桩号0+600～1+200土渠未衬砌，土方垮塌，淤积渠道的渠道，采用断面为C15现浇砼“U型“渠道，砼板厚8cm，砼标号为C15，防渗标号为W4，渠道砼横向每5m设一伸缩缝，缝内用塑料焦油胶泥热灌，表面M10水泥砂浆勾缝。 7.6.2排洪排涝渠道
一、溢惠渠排洪渠
渠道2.0 Km为土渠，渠道淤积严重，影响排洪能力，部分渠段冲毁严重，对灌溉渠道安全构成威胁，本次改造对土渠全部衬砌，采用M7.5浆砌石砌筑，断面型式为梯形，设计排洪流量5.0m3/s。边坡系数1:1，渠深1.6m 底宽1.8m，厚度30cm，比降/500。
二、都家沟总干渠排洪渠
排洪渠道长度1.51 Km，渠道全部为土渠，淤积比较严重，灌区排洪无法正常进行，遇到雨季冲毁渠道，严重影响渠道安全，本次改造对其改造衬砌，设计排涝流量2.03/s，采用“U”型渠道，渠深1.9m，衬砌高度1.6m,比降1/500。
三、都家沟东干渠排涝渠
排洪渠道长度1.215 Km，渠道全部为土渠，淤积比较严重，灌区排
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涝无法正常进行，遇到雨季灌区排水不畅，直接影响农作物的生长，本次改造对其改造衬砌，设计排涝流量1.53/s，采用“U”型渠道，渠深1.5m，衬砌高度1.2m,比降1/500。 7.6.3建筑物改造 （1）明涵改造
根据实际运行情况，党河灌区本次改造涵洞12座，其中：溢惠渠总干、干渠10座，苎溪河东、西干渠各1座，由于明涵长期风化，顶拱塌陷，渠道淤积，其设计流量按照其所在渠道控制。本次拟对该段涵洞底板清理干净，上部浇筑10cm厚C15砼，直墙采用M10水泥砂浆抹面，降低涵洞过水断面糙率。 （2）退水闸改造
根据实际运行情况，党河灌区本次改造退水闸14座，其中：溢惠渠总干、干渠8座，苎溪河东干渠2座，都家沟总干渠1座，东干渠3座。由于退水闸年久失修，闸门锈蚀，启闭困难，两侧浆砌石破损，特别是其下面的陡坡和渠道没有衬砌，直接影响附近耕地和沿途村庄的安全，对其进行拆除，重新修建闸墩，闸墩基础采用M7.5浆砌石。外包C20砼，厚度10cm，更换成拱形铸铁闸门和启闭机。 （3）斗门改造
本次改造斗门26座，都是在现有基础上进行加固更新改造，斗门基础为M7.5浆砌石结构，斗墩采用C20现浇砼结构，斗后接M7.5浆砌石拱涵，斗门采用顶部开启的平板铸铁闸门。为改善进流条件，防止漏
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干渠水力要素表 现状 序号 渠道名称 改造 矩：b*h 设计U型D 比降 （cm） 1.8 1.12*1.6 1*1.2 1 110 3.37*1.3 110 140 1.8*1.3 140 110 1/2500 1/2500 1/1500 1/2000 1/1500 1/2000 1/1000 1/1000 1/500 1/500 1/500 渠道深备注 度（m） 其中 有效灌设计 渠道 改造 设计 设计 设计流衬砌 土渠 新建 溉 断面形流量 长度 长度 流量 水深 速 改造 衬砌 长度 面积 式 （m3/s） （Km） （Km） 长度 （m3/s） （m） （m/s） 长度 （Km） （亩） （Km） （Km） 0.9 0.3 0.7 3 2 1 0.9 0.7 1.6 0.75 1 5 2 1.5 4.4 6 2.6 2.76 2.8 0.55 4.45 1.2 2 1.51 1.215 29.49 4.4 6 2.6 2.76 2.8 0.55 4.45 1.2 2 1.51 1.215 29.49 4.4 6 0.41 0.37 0.42 0.58 0.6 12.78 2.19 2.39 2.38 0.55 3.87 0.6 2 1.51 1.215 16.71 3 2 1 0.9 0.7 1.6 0.75 1 5 2 1.5 1.4 1.07 0.88 1.11 1.03 1.04 0.98 1.05 1.2 1.2 1.06 0.67 0.85 0.62 0.69 0.74 0.88 0.87 0.95 1.4 1.46 1.35 梯形 梯形 梯形 U型、梯形 U型、梯形 弧底梯形 U型 U型、梯形 梯形 U型 U型 一 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 合计 干渠 溢惠渠总干渠 溢惠渠东干渠 溢惠渠西干渠 苎溪河东干渠 苎溪河西干渠 都家沟总干渠 都家沟东干渠 都家沟西干渠 溢惠渠排洪渠 都家沟排洪渠 都家沟排涝渠 2 2 2.2 1.3 1.5 1.8 1.5 1.8 1.5 1.9 1.5 备注：衬砌高度和渠深加大流量控制
水。依据斗门流量和进出口水位，规格选为800×800mm。 （4） 生产桥改造
本次改造的生产桥共6处，多为年久失修的危桥，鉴于农村机动车迅速增加和道路交通的不断完善，本次改造的生产桥的基本可变荷载按设计荷载汽—10设计，挂—80校核，桥面宽3.5标准进行设计。与渠道衬砌配套施工，采用浆砌石重力式结构桥台，现浇砼板式桥面。桥面板采用C20钢筋砼桥板，并与上下游渠道平顺连接。 （5）跌水
冲毁的跌水拆除，重新采用M7.5浆砌石重新砌筑，跌水的消力池长、池身维持原尺寸不变。 （6）量水槽（堰）设施
在各条渠道的平直段，修建巴歇尔量水堰，对于渠道断面较大的，修建规则的断面尺寸，采用流量关系曲线，便于运行中管理中流量调节，
8工程管理与管理体制改革
8.1灌区管理体制改革
根据《陕西省水利工程管理体制改革实施方案》及汉中市实施方案，按照社会效益与经济效益并举、建设与管理并重，权、责、利相结合，改革、发展与稳定相统一的原则进行水管体制改革。完成单位分类定性资产核定、定岗定编及单位内部改革，争取财政对准公益性单位的财政补贴。在确保水利工程公益性功能发挥的前提下，推行管养分离，承担养护维修的人员经费、公用经费以及经营性部分的工程日常维修费、养护费等支出由自己负担。将水利工程维修养护业务和维修养护人员从水管单位分离出来，独立或联合组建专业化的维修养护企业，使水利工程维修养护走上社会化、市场化和专业化的道路。
在水管体制改革之后，根据划分单位资产性质和单位类别加强国有 资产管理。在授权范围内对所属国有资产的占用、使用、经营实施统一管理。养护维修企业的水管单位的国有资产，按照《企业国有资产监督管理条例》规定，依法监督和管理，并承担资产的保值增值责任。积极吸收国有法人资本、社会资本、自然人资本和外商资本，增加水利工程投融资机制，改善融资渠道，加大水利工程投入力度。
根据水管单位的社会职能，通过改革，强化管理，逐步建立起职能清晰、权责明确的水利工程管理体制；建立起管理科学，经营规范的水管单位运行机制；建立起市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立起完善的水资源管理体制和水价形成机制；建立起规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立起保障有力、配套完善的政策和法律支撑体系。 8.2灌区经营机制改革
党河水库管理处将从灌区改革入手，首先从人员自身责任做起，提高科技水平和管理人员综合素质，朝灌区管理现代化方向发展，两年内
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初步完成灌区改革方案，完善开票到户，提高用水服务意识，巩固已成灌区的用水面积，扩大周边旱坡地灌溉面积。既服务好群众，又增强了水利管理单位的后劲，抓好节水改造项目，完善干支渠道防渗衬砌工程，充分调配水资源，尽量适应飞速发展的工、农业用水需求；利用水利工程优势发展第三产业，在抓好水利管理的同时抓好多种经营建设，开发和创新多种经营项目，增强经济活力，使水利管理单位良性发展。 8.3灌区运行管理
党河水库管理处在运行管理期间要逐步提高管理水平，管理人员技术干部最低学历必须具备大专以上文化水平，技术工人必须经过技能培训才能上岗。全体职工都要学法懂法，以法管水。探索灌区改革新路子， 提高用水服务意识，积极推行按量计费，开票到户。灌区边缘增加提水设施，扩大旱坡地的灌溉面积。发展节水型社会建设，抓好灌区节水改造工程。抓好科技队伍建设，尽快实施灌区信息自动化工程的建设，使党河灌区的用水管理工作步入现代化的管理单位行列，积极发展综合经营，增强经济活力，以适应社会发展的形势。
精神文明建设规划以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会的精神，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，进一步加强精神文明建设。继续开展文明楼院，文明科、室、站、“四好科室”、“五好家庭”评比活动，在干部职工中以中共中央《公民道德实施纲要》为指导，倡导讲文明话、做文明事，开展职工道德、社会公德、家庭美德教育，促使本处文明风尚蔚然成风。适时开展各项活动，丰富活跃职工生活，通过各种载体活动，引导培养职工积极向上，健康文明的高雅情操。促使精神文明建设向前迈进。
大力推进节水型社会建设。改变管理模式，提高管理水平，推广节水技术，发展节水灌溉，提高灌区农民的节水意识，协调好生活、生产
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和生态用水，大力发展节水产业，是建设节水型社会，实现水资源可持续发展的当务之急。首先推广“薄、浅、湿、晒、补”的水稻节水栽培技术，减少用水量，节约水资源。再按照市场经济原则，逐步实现从按亩计费到按量计费的转变，用经济杠杆提高农民的用水意识，达到全社会节约用水的目的。对于柑桔产业，首先应研究完善柑桔的灌溉制度编制，以科学的态度指导农民合理用水。同时应大力推广新型高效节水灌溉技术，发展喷灌、滴灌的高科技灌水方式，提高水的利用率，节水增效。另外，灌区要加强法制和节约用水宣传，使灌区农民尽快转变观念，提高法制意识和节水意识，从农田用水管理入手，提高用水效率和效益， 在全社会迅速形成节约用水的氛围，为全面建设节水型社会奠定良好的基础。
8.4灌区节水改造实施组织机构及管理
为确保灌区节水改造项目的顺利实施，保证工程建设质量，降低工程造价，管好用好资金，提高投资效益，根据水利工程建设规模，项目按建管统一的原则，实行基本建设“三项制度”，即：项目法人责任制、招投标制、工程建设监理制。项目法人为党河水库管理处，成立党河灌区节水改造工程项目办公室，项目办负责节水改造项目建设的全部事宜。同时下设工程管理、技术、财务和后勤四个职能部门，按照工程建设程序进行组织施工。在项目实施过程中，明确分级管理负责人，实行分级管理负责制。切实加强质量管理，建立健全各种行之有效的质量管理、监督机制，确保节水工程的建设质量并按期完工。
资金管理执行分级管理、分级负责、专款专用和效益的原则，依法筹集、拨付、使用建设资金，做好资金的预算、决算、监督和考核分析工作，及时、准确拨付资金，保证节水工程的顺利进行。严格执行水利工程建设程序和资金管理有关文件和财务制度，规范管理行为。实施中不得随意变更工程设计指标和主要建设内容，维护项目建设文件和规程
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的严肃性。材料选购推行政府采购方式，做到质优价廉。
工程在建设期间，全部工作人员由党河水库管理处调配，抽调技术过硬、施工经验丰富的技术人员参与工程施工，在施工中严格按照国家有关的技术标准和规范执行，确保工程质量，强化项目管理，完善管理制度。制定《节水灌溉工程项目实施办法及施工细则》，使项目管理有章可循，成为实施行为规范，提高管理水平。 8.5灌区工程管理设施配套
工程竣工验收后，由党河管理处与灌溉管理站签订目标责任合同，明确管理职责和管理范围，按照《陕西省水利工程管理条例》及有关法规依法负责工程管理。各管理站实行经费包干、财务报帐，收支两条线的管理办法。灌区管理站分片负责灌区工程、灌溉用水和水费征收、抗旱、防汛、排涝等方面的管理运行工作。灌区管理单位即为供水实体，组成由供水实体+用水者协会(斗委会)+用水小组(农户)的市场化管理体系。按规定比例从水费收入中提取工程维修费，定期进行检查，每年冬春对工程进行全面整修维护，使各级渠道、建筑物达到设计标准，安全正常运行。同时应不断学习外地先进经验，加强田间管理，推行节水灌溉，不断完善管理体制。
干支渠及所属各类建筑物的管护由管理站负责并分段落实人员，明确管护责任，费用由管理处承担；斗渠以下由用水者协会(斗委会)负责管理，各村配备1名管水人员，负责斗渠管护，经费由用水者协会(斗委会)在基层管理费中摊销。继续推行村、组管水用水管理办法，在改革中不断完善管理制度。
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9施工组织设计
9.1工程施工条件
党河灌区在洋县境内有国道108、405厂专线路、华阳公路以及乡村公路穿越其中，给施工带来十分有利的交通条件，沿干渠附近均有乡村道路通过，只需对渠堤及部分道路稍作整修便可满足施工交通要求。
灌区从汉江大桥运石料及砂子，储量丰富，易于开采，可满足施工中的块石需求量，料厂至施工场地平均运距50km，水泥采用洋县水泥厂生产的水泥，平均运距10km。所有建筑材料贮量丰富，可满足灌区施工的要求。
灌区人口密集，经济较为发达，电力、通讯等基础设施齐全，境内有35 kv变压器，电力供应充足，供电保证率高，灌区沿线无线通讯转载塔多处，通讯条件良好，施工用水可就近解决。 9.2主要工程施工工艺流程、主要施工方法
根据渠道工程的特点、工期和区域气候条件等综合因素，主要工程施工工艺流程如下：
施工准备 技术交底 及测量放线 主体工程施工 竣工验收、结 算、交付使用 主体工程施工工序如下：
渠道衬砌工程：施工准备——开工报告——渠道排水、清渠底淤泥、场地清理、测量放线、原材料及配合比实验——自检验收——监理检查验收——旧砌体拆除、坡面人工回填夯实土、坡面整修——自检验收——监理检查验收——浆砌河卵石渠坡——自检验收——监理检查验收——现浇混凝土渠坡——自检验收——监理检查验收——现浇混凝土渠底——自检验收——监理检查验收——灌注胶泥伸缩缝——自检验收——监理检查验收——清理施工场地——竣工报告、验收、竣工决算、交付使用。
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主体工程施工方法：根据各分项工程特点，工程量及工期要求，主要材料在施工场外采用汽车或拖拉机运输，场内用架子车运输。在施工过程中，砼及水泥砂浆应采用机械拌合，浆砌石砌筑以人工施工为主，砼浇筑必须采用机械施工，人工配合。为了满足各项工程的设计要求，必须严格按照有关规范进行施工。 9.2.1土方工程
土方工程的工作内容包括：场地清理、渠道排水及清淤、人工挖基土、人工回填夯实土坡及渠道坡面整修。
1.渠道排水及清淤采用分段人工清挖，农用机动车或架子车倒运到渠堤道路上，再用农用机动车或自卸汽车外运到弃土场。
2.人工回填夯实土坡，因渠道两侧都为农田无法取土，因此从取土场取土，具体采用1m3挖掘机开挖、5t自卸汽车拉运，对于局部地段因交通限制采用农用车拉土。施工机械采用2.2kw蛙式打夯机分层夯实，局部夯实不到位的地方采用冲击夯进行补夯。
3.坡面整修采用人工削坡、整平，弃土用农用车或架子车倒运到施工道路边，再用自卸汽车或农用车外运到弃土场。 9.2.2石方工程
工作内容：清基、放线、拌浆、砌筑、勾缝（抹面）、养护、质量检查等。
浆砌石工程应在基础（基槽）验收合格后，方可施工。砌筑采用铺浆法。砌筑时石块宜分层卧砌，上下错缝，内外搭砌，必要时设置拉结石。不得采用外面侧立块石，中间填心的方法砌筑，内部不得有空洞。
在铺砌之前，石料应撒水湿润，使其表面充分吸收，不得残留积水，灰缝厚度一般10～15mm，较大空隙应用碎石填塞。因故临时中断砌筑时 应留接口斜槎，其高度不应超过1.2m。
砌体外露面宜在砌筑后12～18小时之内及时养护（加盖旧麻袋等），
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经常洒水保持湿润，养护时间一般为14天，养护期间严禁用锤敲打、滚动石块、在其上搬运重物等有害砌体强度的行为。
勾缝（抹面）砂浆应符合设计图纸要求，单独拌制，不得与砌筑砂浆混用。超过初凝时间的砂浆严禁使用。勾缝（抹面）砂浆标号应高于砌筑砂浆标号，砂料宜采用中细砂。采用机械搅拌时，要求搅拌时间最少为2分钟；人工拌制时，则以拌到颜色均匀一致，其中没有疙瘩为合格。勾缝或抹面前，应清理缝槽或表面，并用水冲洗湿润，勾缝砂浆应嵌入缝内约3～4mm。勾缝或抹面后应及时养护。抹面要求各层砂浆结合牢固，不应有裂缝、空鼓缺陷。表面密实压光颜色一致，不起砂，不起泡。对于昼夜平均气温低于+5℃和最低温度低于-3℃时，应按冬季施工的各项规定进行施工。
9.2.３混凝土及钢筋混凝土工程
工作内容：钢筋制安、模板制安、混凝土的拌制、运输、浇筑、温控、养护、保护、修补以及模板的拆除。
1.材料：
水泥：采购符合现行国家标准及有关部颁标准的普通硅酸盐水泥，并有出厂合格证和实验报告单。
砂：采用质地坚硬干净、级配良好的中、粗砂，细度模数在2.4～2.8之间。质量要求见技术规范要求。
粗骨料：采用质地坚硬、清洁、粒形及级配良好的碎石粗骨料。施工中根据骨料最大粒径选定其粒径级配，不得使用未经分级的混合料。质量要求见技术规范要求。
水：人、畜饮用的水都可以作混凝土的拌制和养护。
外加剂：使用外加剂必须向监理提供该外加剂的名称、来源、样品、品质鉴定资料以及掺量实验报告等。在取得监理的同意后方可实施。
粗骨料最大粒径的选择，应符合下列规定：
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a.不应超过钢筋净间距的2/3及构件截面最小尺寸的1/4； b.不应超过素混凝土板厚的1/2；
c.对少筋或无筋结构，应选用较大的粗骨料粒径。
钢筋：应符合热扎钢筋主要性能的要求。每批钢筋应附有产品质量证明书及出厂检验单。使用前应作材质检验。
模板：模板和支架材料应优先选用钢材，其质量应符合现行国家标准或行业标准。木材的质量应达到Ⅲ等以上的材质标准。腐朽、严重扭曲或脆性的木材严禁使用。钢模面板厚度应不小于3mm，钢板面应尽可能光滑，不允许有凹坑、皱折或其他表面缺陷。
2.配合比的选定
在选择混凝土的配合比时，除应根据混凝土结构所处部位的工作条件分别满足抗压、抗渗、抗冻、抗裂（抗拉）、抗冲耐磨、抗分化和抗侵蚀等设计要求外，还应满足施工和易性的要求。为确保混凝土的质量，工程所用混凝土的配合比必须到监理工程师指定的实验单位通过试验确定，并报监理批准。
3.钢筋的制安：
钢筋加工的尺寸应符合施工图纸的要求，加工后钢筋的允许偏差不得超过技术规范要求的数值。
钢筋的弯钩弯折加工应符合SDJ202-82第3.2.2～3.2.4条的规定。 钢筋焊接和绑扎应按GB50204～92第四节和第五节的规定，以及施工图纸的要求执行。钢筋的气压焊和安装应遵守以下规定：气压焊可用于钢筋在垂直、水平和倾斜位置的对接焊接，当两钢筋直径不同时，其 两直径之差不得大于7mm。气压焊施焊前，钢筋端面应切平，钢筋边角毛刺及端面上铁锈、油污和氧化膜应清除干净，并经打磨露出金属光泽，不得有氧化现象。安装焊接夹具时，使两根钢筋的轴线在同一直线上，两根钢筋之间的局部缝隙不得大于3mm。
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4.模板：
模板的设计、制作和安装应保证结构有足够的强度和刚度，能承受混凝土浇筑和振捣的侧向压力和振动力，防止产生移位，确保混凝土结构外形尺寸准确，并应有足够的密封性，以避免漏浆。
钢模板在每次使用前应清洗干净,为防锈和拆模方便,钢模面板应涂刷矿物油类的防锈保护涂料,不得采用污染混凝土的油剂,不得影响混凝土或钢筋混凝土的质量。木模板面应采用烤涂石蜡或其它保护涂料。
模板的制作应满足施工图纸要求的建筑物结构外形，其制作允许偏差不应超过SDJ207-82第2.4.1条的规定。异型模板，滑动式、移动式模板，永久性特种模板的允许偏差，应按监理人批准的模板设计文件中的规定执行。
模板安装时应按施工图纸进行安装的测量放样，重点结构应设置必要的控制点，以便检查校正。同时应设置足够的临时固定设施，以防变形和倾覆。
5.混凝土的拌制
混凝土必须采用机械拌制。拌制时，必须严格按照试验室与监理工程师共同签发的混凝土配料单进行配料，不得擅自更改。入机拌和量不应超过拌和机规定容量的10%。水泥、砂、石、混合材料应以重量计，水和外加剂溶液可按重量折算成体积。称量的偏差不应超过技术规范要求的数值。
在混凝土拌和过程中，应采取措施保持骨料含水率稳定，砂的含水率应控制在6%以内，应根据气候条件定期测定骨料的含水率，特别是在降雨的情况下应增加测定次数，以便随时调整混凝土中的加水量。
拌和时间应通过实验决定，混凝土的纯拌和时间可参考下表数值。如掺和混合料、减水剂、加气剂时，宜延长拌和时间。
6.混凝土的运输
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选取的运输设备应使混凝土在运输过程中不至于发生离析、漏浆，严重泌水及过多降落塌落度等现象。
在运输过程中应尽量缩短运输时间和减少转运次数。在运输中如发生离析现象时，必须进行二次搅拌。因故停歇过久产生初凝时，应作为废料处理。在任何情况下严禁中途加水后运入仓内。
7.浇筑
浇筑混凝土之前应详细检查有关准备工作，包括地基处理、模板等，并做好记录。只有在全部符合施工祥图要求并经监理工程师现场验收合格后方可浇筑。
浇筑时应按监理工程师同意的厚度、次序、方向分层进行。在倾斜面上浇筑时，应从低处开始逐渐升高，保持水平分层。入仓混凝土的自由下落高度不得大于2m，超过此界限时应采取溜槽、串筒、溜管或震动溜管等缓降措施。
浇筑层厚度应根据拌和能力、运输距离、浇筑速度、气温及振动器的性能等因素确定。浇筑层的最大厚度不应超过技术规范要求的数值。
浇入仓内的混凝土应随浇随平仓，不得堆积。仓内若有粗骨料堆叠时，应均匀地分布于砂浆较多处，决不可用水泥砂浆覆盖，以免造成内部蜂窝。如发现混凝土和易性较差时，应加强振捣等措施，严禁在仓内加水。不合格的混凝土严禁入仓，已入仓的混凝土必须清除。
混凝土浇筑应连续进行。如因故中断且超过允许间歇时间，应按施工缝处理。浇筑混凝土的允许时间应通过实验确定或参照技术规范要求的规定执行。
施工缝的处理：按混凝土的硬化程度采用凿毛、冲毛或刷毛等方法，清除老混凝土表面的水泥浆薄膜和松软层，并冲洗干净，排净积水。
当混凝土强度达到2.5MPa，方可进行浇筑上层混凝土的准备工作。临浇筑前水平缝应铺一层2～3cm的水泥砂浆，垂直缝应刷一层净水泥浆，
93
其水灰比较混凝土减少0.03～0.05。
新老结合面的混凝土应仔细捣实。
振捣：振捣混凝土应以振捣器为主。振捣器应按一定顺序振捣，防止漏振、重振。当使用插入式振捣器时，其移动间距应不大于振捣器有效半径的1.5倍；当使用表面振捣器时，其振捣边缘应适当搭接；当使用附着式振捣器时，其设置间距应通过实验确定，并应与模板紧密连接。在无法使用振捣器或浇筑困难的部位，应人工振捣使其密实。
结构物设计顶面的混凝土浇筑完毕后应立即抹平，排除泌水，待定浆后在抹一遍，使其平整，高程应符合施工祥图的规定。
雨季混凝土施工按规范（SDJ207—82）规定，抗冲耐磨和需要抹面部位的混凝土不得在雨天施工。
8.养护与保护
混凝土浇筑完毕后应在12个小时以内对混凝土加以覆盖和撒水养护，日平均气温低于5℃时不得撒水。混凝土的连续湿润时间应根据所用水泥的品种而定。使用硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥，不得少于14天。撒水次数应能经常保持混凝土和模板处于湿润状态。
在已浇筑的混凝土强度未达到2.5MPa之前，不得在其上踩踏或安装模板及支架。在最终验收之前都必须进行维护和保护。
模板拆除时间应根据混凝土以达到的强度及混凝土的内外温差而定。应避免在夜间气温聚降期间拆模。
9.缺陷修整
混凝土表面的所有缺陷均应及时进行修整。在修整前应将表面缺陷情况进行详细记载，提出修整办法，并及时通知监理取得同意后方可进行处理。
对于面积不大且数量不多的蜂窝或露石的混凝土表面可用1:2～1:2.5的水泥砂浆抹平，在抹砂浆之前，必须用钢丝刷或加压水冲刷基层。
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对于面积较大的蜂窝，露石和露筋应按其全部深度凿去薄弱的混凝土层和个别突出的骨料颗粒，然后用钢丝刷或加压水冲刷表面，再用比混凝土强度等级提高一级的细石骨料混凝土填塞并仔细捣实。
对影响混凝土结构性能的缺陷必须由业主、项目监理、承包人共同研究处理。必要时，需凿除、返工，重新浇筑。
填补后的混凝土应加强保护，使之与周围外露混凝土表面融为一体，且不应有收缩缝。
10.模板的拆除：
底模拆除标准及时间应符合技术规范要求。 9.3分期实施方案及施工安排
本建设项目主要是对现有水利工程进行改造，工程施工应在不影响 灌溉季节渠道行水的情况下进行,现场施工以非灌溉季节为主，根据工程改造的紧迫性及资金落实情况,计划工期跨3个年度完成。具体施工时间安排在2012年10月到2015年12月。第一时段：2012年10月至2013年9月主要完成溢惠渠渠首改造、溢惠渠东干渠、溢惠渠西干渠以及所辖渠系建筑物改造,完成苎溪河水库东、西干渠，都家沟总干渠、都家沟东西干渠，溢惠渠部分渠道的改造以及所辖渠系建筑物改造，投资860.16万元；第二时段：2013年10月至2014年9月主要完成溢惠渠总干渠以及所辖渠系建筑物改造，投资645.13万元；第四时段：2014年10月至2015年9月主要完成党河水库所辖灌区末级渠道衬砌改造及渠系建筑物改造,完成都家沟、高家河、苎溪河水库以及溢惠渠末级渠道衬砌改造以及渠系建筑物改造，投资645.13万元。
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10 环境影响评价与水土保持设计
10.1水土保持
通过对节水灌溉工程的实施，渠道得到衬砌和整治，渠线美观，道路拓宽，将极大地改变当地的社会环境，加速该区经济发展，改善当地人民群众的生产、生活条件，对稳定社会、发展经济、提高人民群众生活水平和新农村建设等都将产生积极的意义。不仅提高了整个区域的防洪减灾能力，而且减少了水量的流失和浪费，优化了对地表水的利用，不影响水域水质，减少了对地下水的开采。维持了水体的自然净化能力，有利于生态平衡。项目实施后，灌区人畜饮水也将更为方便，小流域的气候和生态环境将得到进一步改善。 10.2环境影响分析
工程建设以渠道衬砌和建筑物改造为主，不利环境因素主要为工程建设期间，施工过程中因开挖产生的弃土弃渣、粉尘、机械噪音等影响施工人员和当地群众正常生活。
施工产生废水、废料、废气很少，可就地消除。拆旧砌体废渣和开挖裸露土坡面产生，拆除料在施工中要尽可能的复次利用，废料打碎后铺垫渠岸土路面，改善交通条件。对裸露土坡面采取播撒草籽和复耕等措施。也尽可能采用湿法作业，施工人员配备口罩以防粉尘侵害，严格控制夜间施工对居民的干扰。不利环境因素均为短期效应，易于解决。
根据以上的分析，农业灌溉设施建设工程的实施，对当地生态环境不会造成影响，不致改变和影响当地群众的生产生活。
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11工程投资估算
11.1编制说明
党河灌区位于陕南汉中盆地东部，北至北山丘陵山脚，南临汉江，东依大龙河为界，西与胥惠渠灌区连接，是一个多渠首多水源的灌溉系统，灌区设施面积7.5万亩，有效灌溉面积4.9万亩，本次改造可恢复灌溉面积1.75万亩，改善灌溉面积2.3万亩，工程设计四个项目区，分别为溢惠渠渠首项目，溢惠渠改造项目、都家沟渠道改造项目及苎溪河改造项目。
溢惠渠渠首改造项目主要是改造加固滚水坝1座，更换1孔进水闸、及1孔冲砂闸闸门，更换2台启闭机；溢惠渠改造项目包括溢惠渠总干渠，东、西干渠3条渠道，流量1-3m3/s,衬砌改造渠长10.81 Km，土渠衬砌2.19 Km，恢复灌溉面积0.3万亩；都家沟改造项目包括都家沟水库总干渠，东、西干渠3条渠道；改造流量0.75-1.6 m3/s, 衬砌改造渠长1.18Km，土渠衬砌5.2Km，恢复灌溉面积0.7万亩（包括党河水库0.4万亩）；苎溪河改造项目为苎溪河东、西干渠2条渠道，流量0.7-0.9m3/s,衬砌改造渠长0.79 Km，土渠衬砌4.77 Km，恢复灌溉面积0.75万亩；（包括党河水库0.45万亩）；衬砌排洪排涝渠道3条，长度4.73 Km，改造建筑物102座，其中：明涵12座，渡槽1座，泄水闸14座，机耕桥23座，斗门26座，排洪桥24座，跌水2座,新建量水堰8座。
主要工程量：土方开挖2.84万m3，土方回填2.33万m³，砼1.24万m3，浆砌石1.96万m3，钢筋制安40t。
主要材料：水泥7056t，砂子1.75万m3，碎石1653m3，块石3.11万m3，钢筋40t，板枋材139 m3，。
劳力11.77万工日：其中技工3.58万工日，普工7.99万工日 工程投资：静态投资2150.42万元，总投资2150.42万元。
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11.2编制原则及依据 11.2.1编制依据
1）投资估算编制主要依据陕西省计委以陕计项目〔2000〕1045号文颁发的《陕西省水利水电工程估（预）算编制办法及费用标准》、陕发改项目[2009]821号文《关于陕西省水利水电工程预算编制办法及费用标注（2000版）调整意见的批复》进行编制。
2）参照中型灌区节水改造续建配套取费标准进行编制。 3)定额依据
（1） 水利水电建筑工程:采用2000年颁发的《陕西省水利水电建筑工程预算定额》并扩大15.5%作为估算定额进行计算。
（2）水利水电设备工程安装：大型工程设备及安装工程采用《陕西省水利水电设备安装预算定额》并扩大15.5%作为估算定额。小型设备按照设备费的10%-15%计算。
（3）水利水电施工机械台班费定额：采用1996年颁发的《陕西省水利水电工程施工机械台班费定额》，并根据2000办法要求将一类费用乘以1.15的调整系数，二类费用按工程所在地的材料价格进行计算。 11.2.2费用标准
1）其它直接费：依据陕发改项目[2009]821号文的批复，调整后建筑及安装工程已基本直接费作为取费基础：
其它直接费
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费率（%） 序号 1 2 3 地区 关中 陕南 陕北 计算基础 建筑工程 基本直接费 基本直接费 基本直接费 7.0 6.5 7.5 安装工程 8.2 7.7 8.8 2）间接费：执行《陕西省水利水电工程估算（预）算费用构成及计算标准》，见间接费率表
间 接 费
序号 1 2 3 4 5 6 工程类别 机械化施工土方工程 土方工程 石方及砂石备料工程 砼工程 辅助工程 设备安装工程 取费基础 直接费 人工费 人工费 人工费 人工费 人工费 间接费率（%） 17 40 55 140 75 150 3）企业利润：按直接费、间接费之和的5.5%计算。 4）税金：按直接费、间接费、利润之和的3.22%计算。 11.2.3基础单价
1)人工预算单价：“2000办法及标准”规定：技工26.60元/工日，普工23.90元/工日，依据陕发改项目[2009]821号文，热弄预算单价调整为：技工46元/工日，普工38元/工日。与“2000办法及标准”相比，其增加部分按价差处理，并列入单价表的“价差”部分。
2）主要材料预算价格：主要根据工地实际情况综合计算确定，水泥工地预算价为445.6元/t，柴油为9.8元/kg。以上主材均按“2000办法
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及标准”的要求，以规定价进单价，预算价与规定价之差在计取税金后列入单价中。次要材料预算价：按目前市场价水平综合确定。
3）设备费：由设备原价、运杂费、采购及保管费三项组成，其中设备原价按目前市场价格确定，运杂费按设备原价的5%计列，采购保管费按设备原价、运杂费之和的0.7%计算。 11.2.4临时工程
1）临时房屋建筑工程按建安量得1%计算， 2）其他临时工程按建安量的2%计算。 11.2.5费用估算
(1) 建设单位管理费：按建筑和安装工程费（不含设备费）及建设单位开办费之和的1.2%计算。
(2)项目技术经济评估审查费按建安量0.3%计算。 (3)勘察设计费：按建安量的3.0%计算。 (4)临时占地补偿费：2000元/亩。 11.2.6预备费
a)基本预备费：按基本费用的5%计算。 b)价差预备费：暂不计算。
100
11.3中型灌区节水改造项目总估算表
项目总估算表 序号 I 1 2 3 4 5 6 单位：万元 建筑 工程费 1866.19 37.87 1904.06 1904.06 1904.06 1904.06 1904.06 工程或费用名称 水工建筑物 建筑工程 机电设备及安装工程 金属结构设备及安装工程 临时工程 费用 基本费用 预备费 安装 工程费 27.54 27.54 27.54 27.54 27.54 设备费 14.07 14.07 14.07 14.07 14.07 14.07 其他 费用 97.35 97.35 预备费 合计 41.61 37.87 97.35 102.15 102.15 2145.17 2145.17 2150.42 2150.42 占基本费用％ 91.34 2.04 1.85 4.77 100 5 5 105 105 105 105 101
1866.19 27.54 2043.02 102.15 102.15 97.35 97.35 3.50 1.75 102.6 97.35 102.15 102.15 102.15 102.15 6.1 基本预备费 6.2 价差预备费 7 II 1 2 3 4 5 6 7 8 9 III IV V
建设期还贷利息 静态总投资 总投资 水库淹没补偿费 农村部分补偿费用 城（集）镇迁建补偿费用 工业企业迁建补偿费用 专业项目恢复改建补偿费用 防护工程费用 库底清理费用 其他费用 预备费 有关税费 静态总投资 总投资 水土保持工程 环境保护工程 工程总投资合计 静态总投资 总投资
11.4中型灌区节水改造项目单项工程估算表
工程总估算表 编号 1 2 3 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 6 6.1 6.2 7 单位：万元 设备 购置费 14.07 14.07 14.07 14.07 工程或费用名称 建筑工程 机电设备及安装工程 金属结构设备及安装工程 临时工程 导流工程 施工交通工程 临时房屋建筑工程 施工供电工程 其他临时工程 费用 建设管理费 生产准备费 科研勘察设计费 建设及施工场地征用费 其他 预备费 基本预备费（5％） 价差预备费（p＝0％） 建设期贷款利息 建安 工程费 1866.21 27.54 37.87 37.87 1931.62 1931.62 1931.62 费用 97.35 22.72 0.14 62.49 12 97.35 97.35 97.35 合计 1866.21 41.61 37.87 37.87 97.35 22.72 0.14 62.49 12 2043.04 102.15 102.15 2145.19 2145.19 占一至五 部分投资％ 91.34 2.04 1.85 1.85 4.76 1.11 0.01 3.06 0.59 100 5 5 105 105 基本费用（一至五部分合计） 静态总投资 总投资 102
11.5资金筹措及分年度实施计划 11.5.1资金筹措
根据省上与省市县受益区群众7:1:1:1投资比例，其中国家财政投资为70%，汉中市财政配套资金10%，洋县财政配套资金10%，其余10%则由群众自筹解决，党河灌区节水改造规划工程总投资2150.42万元。其中省级补助1505.29万元，汉中市落实地方配套资金，财政配套资金215.04万元，其余430.08万元由洋县和灌区群众自筹解决。 11.5.2分年度实施计划
本建设项目主要是对现有水利工程进行改造，工程施工应在不影响 灌溉季节渠道行水的情况下进行,现场施工以非灌溉季节为主，根据工程改造的紧迫性及资金落实情况,计划工期跨3个年度完成。具体施工时间安排在2012年10月到2015年12月。第一时段：2012年10月至2013年9月主要完成溢惠渠渠首改造、溢惠渠东干渠、溢惠渠西干渠以及所辖渠系建筑物改造,完成苎溪河水库东、西干渠，都家沟总干渠、都家沟东西干渠，溢惠渠部分渠道的改造以及所辖渠系建筑物改造，投资860.16万元；第二时段：2013年10月至2014年9月主要完成溢惠渠总干渠以及所辖渠系建筑物改造，投资645.13万元；第四时段：2014年10月至2015年9月主要完成党河水库所辖灌区末级渠道衬砌改造及渠系建筑物改造,完成都家沟、高家河、苎溪河水库以及溢惠渠末级渠道衬砌改造以及渠系建筑物改造，投资645.13万元。
分年度投资计划表
单位：万元 年 份 第一年 第二年 第三年 合 计 分年度投资
860.16 645.13 645.13 2150.42 103
12 国民经济评价
本工程是在现有水利设施的基础上，进行节水改造，增加供水能力，提高水资源利用率，以达到增加旱涝保收面积，提高供水保证率，增加粮食产量和农民收入为目的。进行国民经济评价时，采用有、无该项目的增量费用和增量效益进行计算。
12.1经济评价依据和评价方法
12.1.1经济评价的依据
1)中华人民共和国水利部颁发的《水利建设项目经济评价规范》(SL72-94)(以下简称《评价规范》)；
2)国家计委和建设部[2006]1325号文颁发的《建设项目经济评价方法及参数》(第三版)。
3）实地搜集的现状经济资料和数据。 12.1.2基本参数
1）经济计算期采用35年，其中建设期5年，生产运行期节水改造工程主要建设项目的折旧年限为30年；
2）资金时间价值计算的基准点定在建设期的第一年年初，投入物与产出物均按年未发生和结算；
3）社会折现率采用8%进行计算；
节水改造工程估算总投资为2150.42万元，计划工期为3年。资金来源主要依据各级财政收入及灌区群众自筹分年度投资见下表14-1。
表12-1 分年度投资计划表
单位：万元 年 份 第一年 第二年 第三年 合 计 分年度投资 860.16 645.13 645.13 2150.42 104
12.2社会效益与环境效益
通过本次节水续建改造工程的实施，党河灌区的灌溉保证率可由现状年的52％提高到75％，灌溉供水有了一定保证，年增加产值达1338.42万元，节约水量2075.58万m3，灌溉水的利用系数可提高到0.65。在用水紧张季节，灌区群众不再为看水护水奔忙，水事纠纷显著下降，有利于和谐社会的建立。该工程总投资较大，由于工程的实施，可以广泛吸纳农村闲散劳力，拉动内需，促进当地经济发展。
党河灌区属汉江冲积平原的一、二级阶地，地下水埋深较浅，是水稻灌区，土质呈微酸性，实施节水改造工程后，增引节省了水量，减少了地下水开采量，扭转了地下水位下降过快的不利局面，同时水库调节补充水量相对减少，可有效改善水库生态环境，充分发挥水库的养殖效益。
本工程的建设，通过渠道衬砌和整治，渠线美观，道路拓宽，将极大地改变当地的社会环境，加速该区经济发展，改善当地人民群众的生产、生活条件，对稳定社会、发展经济、提高人民群众生活水平和新农村建设等都将产生积极的意义。
12.3效益计算
1、社会效益
节水改造项目实施后，渠道过流能力增强，灌溉水利用系数由0.49左右提高到0.65，灌溉保证率由52%提高到75%，渠道渗漏损失减小，综合灌溉定额降低，根据目前灌区实际运行情况，恢复灌溉面积1.2万亩，灌溉面积将由改造前4.9万亩增加到7.5万亩，本次经济评价时按照1.2万亩灌溉面积产生的经济效益进行分析。
灌溉效益＝［（改造后产值－改造后成本）－（改造前产值－改造前成本）］×灌溉效益分推系数。
105
经济效益分析成果表
表12-2
时段 项 目 单位 早稻 种植面积 万亩 0.525 平均亩产 kg/亩 480 总产量 万kg 252 单价 元/kg 2 总产值 万元 504 种植面积 万亩 0.7 平均亩产 kg/亩 总产量 单价 总产值 毛效益 灌溉 分摊系效益 数 净效益 备 注 元/kg 万元 万元 万元 590 2 826 万kg 413 晚稻 0.875 510 446.25 1.9 恢复灌溉面积(1.75万亩) 小麦 油菜 苕子 0.963 0.175 0.35 400 180 31.5 2.5 78.75 0.175 250 43.75 2.5 986.10 0.45 443.75 70 24.5 秋杂 0.175 150 夏杂 0.088 120 合计 3.15 灌 溉 前 灌 溉 后 385.2 2.1 847.88 808.92 1.225 0.788 610 500 747.25 1.9 1419.775 394 2.1 827.4 26.25 10.56 3 2.1 3.1 75.95 78.75 22.176 2416.42 0.263 0.088 0.088 3.33 150 39.45 3.1 230 20.24 3 200 17.6 2.1 36.96 3402.53 535.37 109.375 122.295 60.72 1.复种指数:改造前旱地1.8，改造后为1.9。 经表12-2计算，年灌溉增产毛效益为986.10万元，取灌溉效益分摊系数为0.45，即年灌溉净效益为443.75万元。
12.4费用计算
项目费用包括增量固定资产投资和增量年运行费。 （1）增量固定资产投资
以工程估算投资2150.42万元为基础，剔除属于国民经济内部转移支付的计划利润、税金等费用。根据同类工程经验，对估算总投资3012.17万元乘以调整系数0.95，作为国民经济评价投资，则项目国民经济评价投资分年度投资见下表12—3。 （2）增量年运行费
年运行费包括工资及福利、材料费、维修费和其它费用。项目实施后，管理单位不需增加新人员编制，因此，不计工资及福利费，只计材料费、工程维护费和其它费用，计算过程见下表14-4。
106
表12-3 固定资产投资分年度投资计划表
单位：万元 年 份 第一年 第二年 第三年 合 计 投资 固定资产投资
表12-4 增量年运行费
单位：万元 序号 1 2 3 项 目 材料、燃料及动力费 维护修理费 其它费用 合 计 费用 2042.9×0.5% 2042.9×1.0% 1—2小计的10% 备注 10.21 20.43 3.06 33.7 860.16 817.16 645.13 612.87 645.13 612.87 2150.42 2042.90 2、 间接效益 为简化计算，一般按增量灌溉效益的15%计算，所以间接效益为66.56万元。
综上所述，本工程实施的增量效益为510.31万元。 12.5结论
国民经济评价指标汇总表
表12-5 序号 1 2 3 4 5 项目 效益现值 费用现值 经济内部收益率 经济净现值 经济效益费用比 单位 万元 万元 % 万元 指标 6430.89 4306.39 9.5 2124.5 1.49
107
依据以上增量效益和增量费用的分析计算结果，并根据《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）中有关评价指标计算规定进行分析计算成果如表12-5：
由以上计算成果可知：本工程的经济内部收益率14.28%，大于经济基准收益率8%，经济净现值886.89万元大于零，经济效益费用比1.43大于1，故实施该项目经济合理。项目实施后，随着灌区水利体制改革，农村产业结构调整，经济效益会更加显著。
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项目国民经济效益费用流量表
序号 1 1.1 效益流量B 表12-6 项目 1 建 设 期 2 817.17 817.17 612.87 612.87 -817.17 -817.17 0.93 -756.64 0.00 756.64 -612.87 3 612.87 4 330.84 330.84 330.84 33.70 5 330.84 330.84 330.84 33.70 33.70 33.70 297.14 297.14 6 …… 32 33 合计 9925.20 9925.20 9925.20 0.00 0.00 33.70 3053.91 2042.91 0.00 33.70 1011.00 0.00 6871.29 72592.68 11.51 886.89 2956.65 2069.76 正 常 运 行 期 330.84 …… 330.84 …… 330.84 …… 330.84 330.84 330.84 330.84 330.84 330.84 33.70 33.70 297.14 297.14 6574.15 6871.29 0.09 25.32 28.19 2.87 0.08 23.44 26.10 2.66 项目各功能的效益 节水效益、灌溉增量效益、1.1.1 简介效益、节省年维护费、 事故等效益合计 1.2 1.3 2 2.1 2.2 2.3 2.4 3 4 5 6 7 8 回收固定资产余值 回收流动资金 费用流量C 固定资产投资 流动资金 年运行费 项目间接费用 净效益流量B-C 累计净效益流量 Is=8% 经济净现值 效益流量现值 费用流量现值 评价指标 …… …… 33.70 …… 612.87 -612.87 …… …… 33.70 …… …… 297.14 …… -1151.49 …… 0.63 …… 187.25 …… 208.49 …… 21.24 …… -1430.04 -2042.91 0.86 -525.44 0.00 525.44 0.79 -486.52 0.00 486.52 -1745.77 -1448.63 0.74 218.41 243.18 24.77 0.68 202.23 225.16 22.94 经济内部收益率EIRR=14.5% 经济效益费用比EBCR=1.43 经济净现值ENPV=886.89万元 13保障措施
13.1组织保障
为保障工程建设的顺利实施，由党河水库管理处项目法人，成立党河灌区节水改造工程项目办公室，项目办负责节水改造项目建设的全部事宜。同时下设工程管理、技术、财务和后勤四个职能部门，按照工程建设程序进行组织施工。在项目实施过程中，明确分级管理负责人，实行分级管理负责制。 13.2制度保障
根据水利工程建设规模，项目按建管统一的原则，实行基本建设“四项制度”，即：项目法人责任制、招投标制、工程建设监理制和合同管理制，同时要按照“政府监督，项目法人负责，社会监理、企业保证”的要求，建立健全质量体系切实加强质量管理，建立健全各种制度，保证工程建设的质量。在工程建设管理中，项目法人（党河管理处）在招投标工作中，按照国家招投标有关规定执行，完全体现公平、公开、公正和择优城信的原则，在投标单位中，选择资质好、信誉高、报价合理符合国家规定的施工企业承担建设任务。项目法人在协议的基础上，选择同行业监理质信单位,担任监督职能。项目法人向工地委派甲方代表，代表建设单位现场处理工程建设事宜，协调各方关系。在质量管理上,建立甲方监督、监理控制、企业保证的三级质量保障体系,监理公司向工地委派监理工程师，对工程进行现场监理。施工企业建立健全质量安全体系,落实“三检制”。建设单位的领导和局质量监督站经常对工地施工质量、安全、合同执行情况进行检查和抽查，尤其使工程质量始终处于全方位、全过程的监控之中，经常进行现场突击检查，对于存在的问题及时召开会议，及时责令纠正，并多次开展了工程质量评比活动，有力的促进各项制度执行，确保工程顺利建设。对改造工程涉及一些技术方案问题，
主管部门组织包括领导、高工、总工等技术人员进行会商，通过现场踏勘、比较分析，确定方案，从而提高设计效益和工程的科学性、合理性。 13.3投入保障
灌区节水改造建设资金实行专户管理，资金拨付实行报账制，施工单位依据工程进程提出拨付资金申请，建设单位施工人员与施工单位签订的建筑工程合同中所确定的合同单价和约定的工程款交付方法，严格工程量和交付程序审核认可，报管理处批准后，然后下拨施工单位，从而使资金拨付始终处于有效控制，使节水改造工程进程与质量得到有力保障。 13.4技术保障
工程在建设期间，全部工作人员由党河水库管理处调配，抽调技术过硬、施工经验丰富的技术人员10人参与工程施工，为工程的实施提供可靠的技术保障。在施工中严格按照国家有关的技术标准和规范执行，确保工程质量，强化项目管理，完善管理制度。制定《节水灌溉工程项目实施办法及施工细则》，使项目管理有章可循，成为实施行为规范，提高管理水平。
附件：
（1）灌区节水改造工程投资估算 （2）灌区节水改造工程设计图册
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