雪，史
洋，张茂伦
（山东农业大学经济管理学院，山东泰安271001）
摘要：中小企业的发展对国民经济的增长起着至关重要的作
用，我国中小企业在全国范围内占比高达99%，由此可见，中小企业的发展壮大是我国经济发展的重要因素。现通过对我国中小企业的了解，对枣庄地区中小企业发展环境问题进行系统的研究分析，其中外部问题主要有政策法律环境；经济环境；社会服务环境；科学技术环境。内部问题主要有资源环境；制度、文化环境。最后对存在的问题提出了相对应的对策建议。
对策关键词：中小企业；发展环境；
中图分类号：F830文献标识码：Ａ文章编号：1005-913X（2020）02-0117-03
随着各行各业经济增长，中小企业的经如今，
济增长在全国经济中占比也越发重要。中小企业灵
可以及时活的机制在不断发展变化的市场情况下，
相调节自身位置，通过市场细分发展专业化经营，
信在不久的将来，中小企业的发展会更上一个台
就要改变阶。要想构建一个完整的市场经济体制，
中小企业现在的发展环境。充分合理的利用现有资源以及对资源进行正确配置，推动新兴产业发展，并以提高国民收入为目标才能早日实现中小企业发展的最终目的。因此，如何实现中小企业健康快速发展，已经成为经济是否可持续发展的一个重大而紧迫的问题。
一、概述（一）中小企业特点
我国中小企业呈现出的特征主要表现在以下
并且一些方面。首先，我国中小企业的数量非常多，
我国中小企业的整体具有明显的地域差异。其次，
在实际管理制度发展不健全，导致组织发展缓慢，
自身的管理构建同生产过程中缺乏团结合作精神，
样存在较大的漏洞，这就意味着多数企业难以走出
近年来也有很多企国门，只能面向国内市场。当然，
业在向外发展，但是总体上还是很难适应国际市场的激烈竞争，而且很多中小企业在资金和技术等方
我国中小企业生产灵活、面都存在着缺陷。最后，劳
动密集度高，对社会就业方面起到了重要作用。
（二）中小企业发展环境的概念
收稿日期：2019-06-14作者简介：付
中小企业发展环境的概念是指自然因素和社
会因素对枣庄地区中小企业生存发展所产生的影响和作用结果。企业的发展离不开环境，而在市场经济中，环境又可分为宏观环境、中观环境和微观环境。首先，所有事物的发展都处在宏观环境中，中小企业也不例外。中小企业的发展使宏观环境充分
良好的发挥了其基础性、长期性和间接性的特点，
中观环境对中宏观环境有利于企业的发展。其次，
小企业的发展起到的直接作用也必不可少。最后，微观环境中的因素对中小企业的发展产生的作用是最直接的。目前的宏观环境对中小企业起到了积
但中观环境和微观环境中存在的一些顽固极作用，
问题，对中小企业的发展起了消极作用。
二、发展现状（一）枣庄地区中小企业发展情况
连续多近年来，枣庄高度重视中小企业发展，
出台了一揽子的年召开高规格大会进行动员部署，
支持政策，并形成了较为健全的中小企业公共服务
同时体系。经济发展转型是我国经济发展的需要，
经济发展转型也是中小企业发展道路上的绊脚石，所以当前中小企业转型升级已不容懈怠。转型升级面临着技术创新的问题，而创新的过程中需要充
复杂性和足、稳定的资金技术对创新的不确定性、
长期性等问题的解决发挥着重要作用，同时也需要健全的激励制度和有效的市场环境来确保创新后的利润增长。
针对中小企业普遍关注的知识产权保护问题，枣庄市中小企业局会同检察院、法院等职能部门多
专题次召开“保护知识产权、服务中小微企业发展”
座谈会进行探索研究，并在市级中小企业公共服务
形成了强中心专门设立了知识产权法律服务窗口，
“三维一体”的中小企化培训、信息共享、联动执法
这些工作都取得业知识产权保护工作机制和模式，
发了良好效果。但中小企业数量众多且分布广泛，
展层次不同，法治思维、维权意识淡薄的现象依然
为企业打造“公较为普遍，提高中小企业法律意识，
雪(1996-)，女，山东枣庄人，硕士研究生，研究方向：农业经济；史洋(1990-)，男，山东兖州人，硕士研究生，
研究方向：产业经济。研究方向：企业管理；张茂伦(1993-)，男，山东青州人，硕士研究生，
117NORTHERNECONOMYANDTRADE平、公开、公正”的法治环境依然任重道远。
（二）枣庄地区中小企业生存发展环境分析针对枣庄地区中小企业生存发展每个环境进行分析，具体分析如表1所示。
表1枣庄地区中小企业生存发展的环境影响力分析
主要类型百分比排序政策法律环境861外部经济环境752环境科技技术环境405社会服务环境663内部资源环境673环境制度环境376文化环境357由表1可以分析得出以下结论。外部环境中的
政策法律环境、经济环境及社会化服务环境，
内部环境中的企业资源环境都对枣庄地区中小企业生存发展有着影响作用，其中外部环境因素的影响更为显著。而政策法律环境又是影响中小企业生存发展的重要因素，这一因素对政府的支持力度及企业
的生存发展方向都起到了决定性作用。因此，
政策法律环境不论是对枣庄地区中小企业的生存发展，还是全国的中小企业发展都发挥着主要作用。
三、存在的问题（一）外部问题
1.政策法律环境。政策法律环境对枣庄地区中小企业生存发展的影响最显著，这主要有三个原
因。一是中小企业是否能健康生存发展，
主要取决于政策法律环境。中小企业要想有一个可以良好并且稳定运行的发展环境，政府可以通过进一步完善法律制度和创建新的法律法规，对政策内容和数量都做出相应的改变来创建一个优质的环境。二是政策法律环境决定着枣庄地区中小企业的生存发展方向。中小企业在建立初期，发展方向和发展目标的决定都要按照政府的法律法规做出最后的决策，因此这就对中小企业的产业分布和产品结构等产生比较深刻的影响。三是中小企业的经营水平也受到政策法律环境的深刻影响。在过去的发展中，在枣庄地区市场经济快速发展的社会背景下，加之
“抓大放小”的整体宏观环境下，关于促进枣庄地区
中小企业发展的政策法律还较少，也就是说枣庄地区还未对中小企业制定属于自己的政策法律。近年来，枣庄政府为响应国家政策，结合中小企业实际
的发展情况，
已颁发了一些有利于改善中小企业发展环境的政策法律。但这又面临着实施困难、资金缺乏、项目立项难等一系列问题。
2.经济环境。从整体市场状况观察，
现代化工业118在枣庄地区中小企业的占比较低。枣庄地区中小企
业位置分布不够集中，技术发展缓慢和资本有机构成低等难题仍然存在与主导产业的发展中，又由于技术含量高的中小企业发展速度较慢，无法带动整体产业发展，进一步阻碍了枣庄的中小企业集聚发展。从融资情况来看，枣庄地区遭遇体制改革，中小企业在现如今的金融状况下没有办法满足现阶段的发展。一方面枣庄各级地方政府难以对中小企业
提供大规模的融资，
另一方面中小企业与金融机构之间的合作观念意识薄弱，
而且金融机构对于很多重要项目的重视程度不够。
3.社会服务环境。枣庄地区中小企业社会化服务环境存在的问题主要有两个方面，一是缺乏能够
对中小企业进行统一规划管理的部门。由工信、
发改、开发区、工商、农委等不同部门分别对枣庄中小
企业进行管理，部门繁多、职能交叉等问题导致了
中小企业管理工作效率大大降低。二是中小企业缺乏为其提供培训服务的机构。因此，枣庄地区中小企业管理人员专业化水平低成为了制约了中小企业的创新能力的绊脚石。目前，许多中小企业希望
通过提高管理人员的管理水平增加市场竞争力，
使企业得到发展。这就要求企业定期对管理人员进行培训，增强他们的业务水平。此外，中小企业对于与高校、科研院所等科研机构合作的问题重视程度较低，对中小企业生存发展造成了严重阻碍。
4.科学技术环境。缺乏合理的创业计划和项目选择的准确性。一是枣庄地区很多创业者在创业初期由于缺乏经验，在制定企业发展方向和战略上都
还处在模仿阶段，
难以创新出新的发展模式。因此，在项目选择上难以确定适合企业发展的市场定位。
二是枣庄地区的中小企业产业主要集中在餐饮、
大型超市等水平较低的服务行业。三是枣庄地区中小企业生产的产品多数还处在加工简单、附加值低、低科技含量的水平上。四是枣庄地区能够带动整体产业发展的大企业微乎其微，不利于中小企业寻找
产业接续项目，
阻碍了中小企业的发展。（二）内部问题
1.资源环境。从人力资源方面看，
枣庄地区企业家素质文化水平普遍较低，大多数中小企业仍是
家族式”的经营管理，企业管理水平难以提高。在
现代的企业管理制度的发展下，“家族式”
的管理已经无法适应市场经济的发展，但部分企业高层员工都没有受到相应的专业培训。企业家的文化素质会
在一定程度上增加企业竞争力。除此之外，
职工的素质也对中小企业的发展存在关键影响。高素质的技术人员与管理人员能够更好地发挥他们的能力。
“根据调查结果显示，
近两年来，枣庄地区的企业对其员工进行内部培训所占比重达到全部企业的半数，进行过外部培训的企业只占了不到四分之一。另
外，从财力资源方面来看，
财会人员在中小企业的流动性较大，由于规模较小，许多中小企业没有设置专门的财务部门，经常出现兼职的财会人员。从物力资源方面，积极设立技术研发机构。一些中小企
业因为其发展水平得不到提高，
融资困难等情况导致了这些企业出现生产基础设施更新不及时、
缺乏科技创新意识、研发高科技产品能力较低等难题。
2.制度、文化环境。枣庄地区目前中小企业的产权确权问题已基本得到解决，但是大部分企业仍然存在产权与个人资产混为一体的不良现象。这种现象导致在面对企业重大项目决策时难以约束经营
者的决策过程，难以形成科学的、民主的管理机制。
中小企业的企业文化不明确。影响企业文化形成和发展的最关键因素，主要包括企业创业者的个人行为。这就要求企业不仅要明确提出企业文化，企业经
营者更要以身作则，
这样才能使得企业发展更稳定。四、结论与对策建议
（一）
结论枣庄地区要想发展好经济，
中小企业的发展尤为重要。从现阶段的市场经济发展分析，
可以看出枣庄地区的中小企业不仅发展速度缓慢，
生存环境也不理想，这就无时无刻不在督促着地方政府对中小企业做出积极的政策方针。枣庄地区应该积极响
应国家政策，结合枣庄地区的实际情况，
转变发展观念、强化企业职能，以改善枣庄地区中小企业生存发展的环境，以此发展并完善枣庄地区中小企业
面临的生存环境危机。因此，
枣庄地区对于中小企业的改革问题，必须学会适应并克服改革中遇到的难题，善于抓住发展机会。政策法律环境对枣庄地区的中小企业生存发展环境影响作用巨大，能够改
变政府的支持力度，
以及对企业决定发展方向问题也起着至关重要的作用。这就要求枣庄地区政府和
各中小企业共同努力转变企业管理方法、
组织及制度等管理方面的问题。现如今的市场经济要求企业
具有开拓创新的精神，中小企业想要发展成熟，
诚信经营必不可少。在未来的发展中，政府和社会各界对中小企业的支持是其能在现有环境中稳定前行的不竭动力。借鉴国内外不同地区对中小企业在解决生存发展环境过程中遇到的问题及解决方法，并根据本地的实际情况采纳相关经验，尤其要充分发挥政府的主导作用。
（二）对策建议
北方经贸根据对外部环境和内部环境的分析得知，
中小企业建立初期发展动力不足，
主要缺少政策指导和资金支持，市场机制的调控和引导已无法满足现在中小企业的发展环境。结合枣庄地区中小企业生存
发展环境中存在的难题，
现提出以下几点建议。一是不断加强中小企业管理思想观念，
政府及社会各界强化对中小企业的支持力度。企业和政府要积极学习政企分开的深刻含义，努力提高政府、企业家和企业员工的整体意识。二是为中小企业制定有利于发展的政策法规。创建一个支持中小企业发展的政策法律环境，并根据遇到的问题不断改进法律法规，建立更健全的企业发展环境。三是根据经济增长的实际情况构建相应的经济环境。不断加强对基础设施建设的完善，同时通过扩大内需增强消费动力，以此促进经济快速增长。四是发展和完善服务职能，改变社会化服务的现状。积极组织建立能够帮助中小企业拥有更完善的生存发展环境的专项基金，政府可以通过发展专业的中小企业融资担保机构或社会团体来弥补企业建立初期发展的动力
不足问题。五是积极进行改革创新，
建立高新技术开发区。创新是每个企业能够强劲发展的动力，培养创新意识就是为企业创造机会。六是合理利用资源，改善企业资源环境。加强对企业人员的专业培
训，严格要求企业对规章制度的制定，
建立专门的财务部门，建立规模化管理制度。七是完善企业制度建设，改善文化环境。健全法人治理结构，规范企业制度，依法经营企业。
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王功巧］119
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