承德市高新技术产业充满生机 成为经济增长新亮点

编者按：当今世界已经进入知识经济时代，高新技术产业发展十分迅速，不仅改变着人们的生产和生活方式，而且成为经济发展新的增长点。高新技术与传统产业的嫁接和整合正在带动全市传统产业的快速改造，大批高新技术企业和成果的快速涌现，正在引领着我市经济发展的未来，对于产业结构的调整意义深远。近年来，承德市围绕加快经济建设的总体目标，大力实施《关于加快承德高新技术产业开发区发展的意见》，积极营造有利于高新技术产业发展的、机制和环境，把高新技术产业的发展提高到战略高度，不断加大扶持力度，有力地促进了高新技术产业的发展。全市高新技术企业的自主创新能力不断增强，目前达到111家。数字的快速变化折射出我市大力发展高新技术产业的决策正确、定位准确、措施得力，也充分说明坚持走自主创新、大力发展高新技术产业之路，是承德实现可持续发展的一条必由之路。

高新技术产业充满生机 成为经济增长新亮点 ——我市规模以上高新技术产业发展分析报告

到目前，全市高新技术企业有111家，规模以上有49家，主要经济指标规模以上占整个高技术产业的80%以上。本文重点对规模以上高新技术企业发展现状，存在的制约因素进行了分析，提出促进高新技术产业发展的措施建议。

一、总体企业分类及特点

1、高新技术企业按产业领域分类。2009年，我市共有111家企业通过高新技术认定，其中包括：电子信息领域4家、生物技术与现代医药16家、新材料领域20家、新能源领域4家、先进制造领域的企业36家。这表明我市近半高新技术企业是传统产业领域内的升级及改造而来，新材料和先进制造领域的高新技术企业数目占较大比例。

高新技术企业按所有制分类。高新技术企业构成为多样式，按所有制分类，111家企业中，国有企业1家，占0.9%；有限责任公司33家，占29.73%；股份有限公司4家，占3.6%；私营企业70家，占63.06%；港澳台商投资企业1家，占0.9%；中外合资经营企业1家，占0.9%；外资投资企业1家，占0.9%。

2、高新技术产业发展呈现“一快、两高、两稳”的特点

一快：2009年，全社会高新技术企业实现工业总产值73.亿元，是2008年的2.46倍，其中高新技术产品产值38.26亿元，比2008年翻了三番，主营业务收入71.70亿元，其中高新技术产品销售收入36.96亿，高新技术产品销售收入占主营业务收入的比重达51.55%。产业规模快速扩张，有力地促进了全市经济结构优化调整，增强了竞争力，为经济持续快速发展发挥了积极作用。

两高：在工业增加值率方面，高新技术企业的工业增加值为21.19亿，工业增加值率为55.38%，明显高于规模以上工业企业增加值率；在劳动生产率方面，高新技术企业的全员劳动生产率为20.67万元/人，同比增长3.29%，高于规模以上工业企业的增长速度。劳动效率提高，一方面为全市高新技术产业生产成本下降和经济效益提高提供了重要支撑，另一方面也为产业规模迅速扩张奠定了重要基础。 两稳：企业内部用于科技活动经费支出稳步增长。在高新技术企业的科技活动经费投入方面， 111家高新技术企业企业科技活动经费支出总额为0.58亿元，同比增长114.81%，占高新技术产品收入的1.60%。高新技术企业科技人员稳步增长，2009年，111家高新技术企业从业人员年平均人数共1.03万人，同比增长55.65%，其中规上工业8652人，规下工业1329人，软件企业151人，省科委认定的高技术企业90人。高新技术企业共有科技活动人员987人，平均每家高新技术企业从事科技活动人员有9人。

二、 规模以上高新技术产业发展现状

到2009年末，承德市高技术产业企业111家，其中规模以下工业企业60家，占高技术产业企业总数的.05%。规模以上工业企业虽然只有49家，但其主要经济指标却占整个高技术产业的80%以上。其中：产值占95.97%；主营业务收入占96.21%；利润总额占90.85%；增加值占95.28%；从业人员年平均人数也占到了84.71%。（见表1）

（一）规模不断扩大、整体效益稳步增长。2009年全市规模以上高新技术企业产品产值、主营业务收入、利润总额分别达到4.13亿元、36.53亿元、3.87亿元、比上年增长161.39%、119.40%、32.99%，2009年全市规模以上工业产值、主营业务收入、利润总额同比分别下降8.20%、9.30%、65.10%，受国际金融危机、成本上升和需求锐减等多重因素的影响，工业企业产值、收入、利润都呈现负增长，

但从两组数据来看，高新技术产业各项指标的增长均大幅度高于全市规模以上工业企业，表明我市高新技术产业应对风险的能力明显强于其他产业。

（二）结构优化升级，经济增长助推有力。随着我市高新技术产业规模不断扩大，高新技术产业在工业经济中份额不断提高，已成为我市工业经济的重要助推力量之一。2009年，全市规模以上高新技术企业产品增加值占全市规模以上工业企业增加值的比重创新高，达到4.11%，比2008年提高了2.2个百分点，高新技术产业增加值增速达到18.12%。

（三）重点领域集群发展，优势产业增势强劲。从高新技术产业领域分布情况看，我市规模以上高新技术产品仍主要集中在生物技术与现代医药、先进制造等领域。2009年这两个领域分别实现高新技术产品产值2.29亿元、1.10亿元，占全市高新技术产品产值的比例分别为55.45%、26.63%，总比例达到82.08%。这两个领域的增加值、收入和利润分别占到了全市高新技术产品增加值、收入和利润的79.95%、76.21%和59.43%。

我市高新技术产业医药制造领域已初步形成中药饮片加工制造、中成药制造及化学药品制造等三大特色产业群，龙头产业带动效果明显，其中，承德颈复康药业集团2009年实现产值5.30亿元，增长16.23%；先进制造领域以通用仪器仪表制造、发电机制造、实验分析仪器制造为优势产业群，增长稳定，2009年电机制造业实现产值10.04亿元，增长1.21%。

（四）区域布局日趋完善，聚集效应威力彰显。园区是高新技术企业孵化和发展的重要基地，我市共有国家级技术中心一个，省级以上技术中心6个，市级5个，省级高新技术产业开发区一个。依托园区高新技术产业各领域企业集聚程度不断提高，出现了一些初具规模的特色产业群。我市高新技术产业开发区，形成了以金建检测仪器、五岳测控、富泉石油等主要企业为核心的工程机械产业群，颈复康、华北制药天星有限公司等为核心的生物医药产业群。

（五）县区高新技术产业呈现区域块状分布。从区域分布来看，全市高新技术产业主要集中在我市高新技术产业开发区，双桥区2009年高新技术产品产值分别为4.07亿元、占全市高新技术产品产值的98.55%，增加值、收入、利润分别占全市高新技术产品增加值、收入、利润的48.85%、48.45%、51.42%。从增加值增长幅度来看，双桥区、隆化县和平泉县增幅分居前三位，分别增长300.31.2%、103.67%和68.61%。

（六）与各地市比较，高新技术增加值比较低。全省高新技术产业主要集中在石家庄和保定两个中心城市。以2008年为例（2009年数据省未全部反馈），全省11个设区市高新技术产业增加值占全省的比重从大到小依次为：石家庄（22.1%）、保定（20%）、沧州（10.6%）、唐山（10%）、廊坊（9.9%）、秦皇岛（9.5%）、

邢台（6.9%）、邯郸（4.2%）、衡水（3.2%）、张家口（2.2%）、承德（1.3%）。其中，石家庄和保定高新技术产业增加值占全省的比重为42.1%。

三、我市高新技术产业发展中存在的制约因素

（一）高新技术产业领域分布仍单一。我市高新技术产品主要集中在光机电一体化、新材料、电子信息、生物医药和新能源与节能环保等领域，产业集聚明显，但生物医药、新材料和先进制造三个领域产品产值占全市高新技术产品产值的总比例达到83.9%，新认定的高新技术企业中，环境保护、现代交通的企业几乎没有。从《中国高新技术产品目录（2008）》涉及的11个大领域来看，我市高新技术领域分布仍较单一。

（二）高新技术企业总量小，对全市GDP的贡献率低。2009年，111家高新技术企业，从户均产值指标上看，高新企业户均产值仅为0.34亿元，只有两家企业高新技术产品年销售收入超过十亿元，超过一亿元的高新技术企业仅1家；从企业数量上看，111家高技术企业中软件业6家，规模以下工业企业60家，主要经济指标的80%以上集中在49家规模以上企业中。而这49家企业主要经济指标占规模工业的比重均在10%以下：工业总产值73.亿元，占7.44%；主营业务收入71.7亿元，占9.%；利润总额6.45亿元，占6.12%。更应该引起我们注意的是，2009年，高技术产业对全市GDP的贡献率只有2.79%，低于全省水平（全省2009年为5.69%）。 （三）科技活动经费支出仍旧偏低、高层次研发人员仍然不足。111家高新技术企业科技活动经费支出总额占高新技术产品收入的比例为1.59%，我市高新技术企业科技活动经济的投入强度仍然比较低。市在《关于实施科技发展“十一五”规划的若干指导意见》中提出“十一五”期间，大中型企业技术开发费用占当年销售收入的比例达到1.5%，高新技术企业达到5%以上，这一目标的实现尚需、企业的共同努力。2009年，111家高新技术企业平均每家高新技术企业从事科技活动人员只有9人，高层次研发人员仍然不足。

（四）企业技术研发能力依然薄弱。由于人员、经费的不足，高新技术企业研发能力依然薄弱，技术储备不足，企业与高校、研究院所间的产学研联合互动不强，许多产业只是低水平、简单的重复、集聚，未形成完整的产业链和研发链。从总体上看，高新技术企业的专利拥有数偏少，特别是发明专利数偏少，在经济危机蔓延的情况下，受各项成本全面上升和市场需求大幅下降的双重挤压，一些创新能力不强的高新技术企业，明显缺乏抵御经济危机的能力。

（五）高新技术投融资能力有待进一步提高 。高新技术产业具有“高技术、高投入、高风险”的特征，银行信贷多偏向于大型企业，我市高技术企业以中小企业为主体，融资难始终是我市高新技术企业发展中的普遍存在的问题。111家高新技术企业中，上市公司有2家，所占份额不到2%。如何从银行得到大额贷款、吸

引风险投资,提升我市高新技术企业融资能力已经是急待解决的问题。 四、对策建议

（一）扩大高新技术产业规模，加大新兴高新技术产业培育力度 。与其它地级市相比，我市高新技术产业规模相对较弱，由于高新技术产业涉及11个领域和1421种产品，应继续扩大高新技术产业规模，加大培育新兴高新技术产业力度，强化新的经济增长点，特别是在当前工业转型与节能降耗存在矛盾的环境下，更应该向服务业、轻工业、高新技术产业倾斜。

从承德市高技术产业中的各行业发展来看，高技术产业的行业发展重点非常突出。医药制造业发展势头强劲，具有较大的发展潜力。因此，承德高技术产业发展应把现代中药和生物制药作为特色产业予以大力扶持。一方面对已建成投产和实施的项目进行纵向延伸，选择市场前景好、成长性强的项目和企业跟踪、引导和持续支持，使其壮大形成产业集群效应。另一方面继续围绕相关领域组织建设一批关键共性技术攻关和产业化项目，不断壮大特色产业规模。

（二）加大高新技术人才培养和引进力度。在推动高新技术产业发展的各生产要素中，人力资本起着决定性的作用。应该做好两方面的工作：一是本地培养，二是外地引进。把培养和吸引集聚人才作为一项战略任务来抓，加大人才队伍建设的投入与扶持力度，培育科技创新型人才，建立良好的人才培养、吸纳、使用和激励的环境，使人才的创造力和潜力得到充分发挥。

（三）引导企业加大科技投入，提升企业自主创新能力。创新科技投入机制，引导企业持续提高研究开发经费占销售费用的比重，持续加大自主创新投入。引导创新要素向企业集聚，培育大型高新技术企业集团。切实落实我市现有的各项技术创新的鼓励，继续引导企业加大科技投入的强度，支持研发力量较强的高新技术企业建立自己的研发机构，加强具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺的研制开发，加速高新技术成果转化。

（四）加快建立多渠道投融资体系，加大对高新技术小企业扶持力度。2009年承德市高新技术产业小型工业企业共计42家，占全部高新技术产业企业的85.71%，完成的高新总产值1.84亿元，占比仅为44.55%。由于银行放贷多偏向于大中型企业，以中小企业为主体的高新技术企业很难从银行获得大额信贷，这也是当前制约高新技术产业发展的重要因素之一。因此，及相关部门要加强引导和资金扶持力度，拓宽银行贷款范围，建立有效的融资体系和服务体系，加大对小型高新技术企业扶持力度，确保高新技术产业的可持续发展。

（五）推进产学研结合，增强企业科技创新能力。

引导企业以市场为导向，以经济效益为中心，进一步加强与重点高校、科研院所的科技合作，积极争引国内外知名高校、科研院所来承兴建立科研机构和研

发基地。加快建立以企业为主体、科研院校为依托、市场配置科技资源为基础、产学研相结合的创新共同体，努力掌握核心技术和自主知识产权，不断增强企业的核心竞争力。

(承德市统计局)