旅游规划通则

《旅游规划通则》（GB/T18971－2003）7.2 部分规定： 7.2 旅游区总体规划

7.2.1 旅游区在开发、建设之前，原则上应当编制总体规划。小型旅游区可直接编制控制性详细规划。

7.2.2 旅游区总体规划的期限一般为10 至20 年，同时可根据需要对旅游区的远景发展作出轮廓性的规划安排。对于旅游区近期的发展布局和主要建设项目，亦应作出近期规划，期限一般为3 至5 年。

7.2.3 旅游区总体规划的任务，是分析旅游区客源市场，确定旅游区的主题形象，划定旅游区的用地范围及空间布局，安排旅游区基础设施建设内容，提出开发措施。 7.2.4 旅游区总体规划内容

7.2.4.1 对旅游区的客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析与预测。 7.2.4.2 界定旅游区范围，进行现状调查和分析，对旅游资源进行科学评价。 7.2.4.3 确定旅游区的性质和主题形象。

7.2.4.4 确定规划旅游区的功能分区和土地利用，提出规划期内的旅游容量。

7.2.4.5 规划旅游区的对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置；规划旅游区内部的其他道路系统的走向、断面和交叉形式。

7.2.4.6 规划旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局。

7.2.4.7 规划旅游区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局。 7.2.4.8 规划旅游区的防灾系统和安全系统的总体布局。 7.2.4.9 研究并确定旅游区资源的保护范围和保护措施。

7.2.4.10 规划旅游区的环境卫生系统布局，提出防止和治理污染的措施。 7.2.4.11 提出旅游区近期建设规划，进行重点项目策划。

7.2.4.12 提出总体规划的实施步骤、措施和方法，以及规划、建设、运营中的管理意见。 7.2.4.13 对旅游区开发建设进行总体投资分析。 7.2.5 旅游区总体规划的成果要求 7.2.5.1 规划文本。

7.2.5.2 图件，包括旅游区区位图、综合现状图、旅游市场分析图、旅游资源评价图、总体规划图、道路交通规划图、功能分区图等其他专业规划图、近期建设规划图等。 7.2.5.3 附件，包括规划说明和其他基础资料等。 7.2.5.4 图纸比例，可根据功能需要与可能确定。

大纲：

一、概况综述 1. 地理区位 2. 历史沿革 3. 自然特征 4. 区域经济状况 二、资源调查与评价 1. 旅游资源调查分析 (1) 主要旅游资源综述 (2) 旅游资源分类 2. 旅游资源评价 (1) 旅游资源品味评价 (2) 资源类型组合评价 (3) 资源功能解构评价 三、现状解读及问题研判 1. 宏观环境分析 （PEST） (1) 法律政策环境分析（Political） (2) 经济环境分析（Economic） (3) 社会文化环境分析（Social） (4) 技术环境分析（Technological）（含环境容量分析）

2. 发展条件分析（RIMS） (1) 资源总述（Resources） (2) 区位分析（Location） (3) 潜在市场分析（Market） (4) 发展战略分析（Stratagem） 3. 项目发展态势分析（SWOT） (1) 项目优势（Strength） (2) 项目劣势（Weakness）

(3) 项目机遇（Opportunity） (4) 面临挑战（Threat） 四、规划总则 1. 规划依据及原则 2. 规划目的及意义 3. 规划理念及创新 4. 规划时空范围

五、旅游开发战略及综合定位 1. 开发思路 2. 开发目标 3. 综合定位 (1) 定位原则 (2) 总体思路 (3) 总体定位 (4) 形象定位 4. 客源市场定位 (1) 目标市场地域细分 (2) 旅游倾向市场细分 (3) 旅游消费等级细分 六、总体布局 1. 布局思想 (1) 布局原则 (2) 布局思想 2. 总体布局 (1) 布局思路 (2) 布局理念 (3) 布局结构 (4) 功能分区

七、旅游项目策划及设计 分区、分项目、硬性、软性 八、土地利用规划 1. 土地利用规划原则 2. 土地利用规划细则 九、游览和旅游安全防灾规划 1. 游览规划 (1) 游线设计 (2) 游客中心 (3) 引导标识 (4) 公众信息资料 2. 旅游安全防灾规划 (1) 危害因素分析 (2) 安全处置措施 (3) 安全设施设备 (4) 安全标识 (5) 安全宣传 3. 医疗及救护 (1) 救护室 (2) 救护机制 (3) 救援电话 十、基础设施规划 1. 规划原则 2. 道路交通规划 (1) 停车场规划 (2) 主干道规划 (3) 游步道分级规划 3. 供电工程规划 4. 电信工程规划 5. 给水工程规划

(1) 用水量估算 (2) 供水水源与供水系统 (3) 节水系统 6. 排水工程规划 (1) 污水量预测 (2) 排水系统 7. 燃气设施规划 (1) 用气量预测 (2) 燃气管网系统规划 十一. 服务设施规划 1. 食宿设施 2. 购物设施

3. 旅游服务标志标识系统 4. 公共厕所 5. 公用电话

十二、旅游区资源保护及风貌控制 1. 旅游资源保护的原则和方法 2. 资源保护分类保护

(1)地文景观、水域风光类旅游资源保护(2)以及抑制、文物古迹类旅游资源保护(3)绿色生态、生物景观类旅游资源保护(4)民俗风情旅游资源保护 3. 旅游资源分区保护 4. 旅游资源分类保护

5. 风貌控制规划 错误!未定义书签。 十三、生态环境保护和卫生规划 1. 规划原则 2. 分项环境保护规划 (1) 工业污染防治规划 (2) 农村环境整治规划

(3) 噪声污染的防治 (4) 垃圾污染控制及其处理 (5) 大气环境保护措施 (6) 水体环境保护措施 3. 景观生态保护 4. 建筑布局和环境氛围 5. 卫生及设施规划 十四、绿地系统及景观规划 1. 植被现状 2. 绿地系统规划原则 3. 绿地系统布局规划 4. 景观结构及重点景观意向 十五、市场营销规划 1. 市场营销原则 2. 市场营销规划 (1) 营销策略及内容 (2) 营销计划表

十六、旅游产品体系及商品规划 1. 旅游产品综述

2. 旅游产品体系及业态设置 3. 旅游商品状体规划 十七、经营管理规划 1. 开发运营模式规划 2. 景区管理模式规划 十八、开发投资效益分析 1. 投资估算 (1) 具体投资明细 (2) 资金筹措计划 2. 效益评估 (1)营业收入预测

(2)营业成本预估 3. 经济效益 4. 社会效益 5. 生态效益 十九、开发分区时序 1. 分区原则

2. 开发时序原则及规划二十、开发意见及建议 二十一、附录