经贸论坛国际贸易问题》2000年第《3期论世界自由贸易区与我国保税区的功能和作用对外经济贸易大学珠海保税区管理委员会摘要林康尤庵涛、陈琼秀保税区是我国继各类经济技术开发区、经济特区之后对外开放度最高的特殊区、域,是进一步深化改革扩大开放、。、促进经济国际化。带动区域经济发展的综合示范区,。本文通过对美国对外贾易区关健词自由贸易区巴拿马科隆自由贸易区和我国保税区功能和作用的介绍对我国保税区与世界自由贸易区的异同点做了比较中国保税区功能一世界自由贸易区的功能和作用、销和加工制造。190年后各对外贸易区进8,一步允许用美国零部件与外国材料装配为成品进人美国市场美国各对外贸易区的功能:是因地制宜的例如纽约对外贸易区由于背,。世界各国无论是发达国家还是发展中国家设立自由贸易区的目的大多是为了发展对外贸易繁荣地方经济扩大就业在此、、。,,,,靠美国国内辽阔的市场腹地附近没有合适的转口,让我们先看看美国对外贸易区和巴拿马科隆自由贸易区的功能和作用(一)美国对外贸易区二战后美国经济得到突飞猛进的发展,,国等原因主要从事进口贸易和进口,,。加工业务;迈阿密对外贸易区由于位于佛罗里达半岛的最南端最佳贸易服务成本半径内有多达30个国家等原因主要从事转口贸易和为转口贸易配套的其他业务货物转。,,短时间内跃居世界头号经济大国对外贸易连年顺差但对外贸易区的发展缓慢从30。,口量达65%以上º据美国对外贸易区委员会1993年代至701个越战后美年代初仅设立了0,,。,年统计,,在103个综合性对外贸易区口国在全球经济基础中的地位开始下降197118年开始出现外贸逆差97年外贸逆差达到中,有23个完全从事进4。贸易和进口加工口加工业业务务»个完全从事出口贸易和出80%。824亿美元与此同时美元贬值失业人数。,,,。,,美国已有,的制造商利用对外贸易通过对外贸易区的1983增加在此情况下为了刺激对外贸易发展。区开展出口加工业务¼增加就业机会各州纷纷设立对外贸易区到1980货物大量增加口总值仅为1970年对外贸易货物进出1,年增加为77个到1994年底全美对,,,,亿美元年增加到70亿。外贸易区已达199个贸易分区285个总数美元,1993年已突破100亿美元大关½,为484个¹。至1994年底对外贸易区创造就业机会28:美国1934年的《对外贸易区法》规定对万多个¾。外贸易区的主要功能是进出口贸易转易和仓储,。、口贸,(二)巴拿马科隆自由贸易区科隆市靠近巴拿马最大的港,,,1950,年以后美国经济日益繁荣,口克里斯托市场需求剧增为了给外国商品进人美国提帕尔港科隆又位于国际主要航线巴拿马运河的咽喉所以科隆自由贸易区既是沟通太供方便各对外贸易区开始允许进行商品展一34一《国际贸易问题》2000年第3期经贸论坛平洋和大西洋的最佳通道,又是北美与中南输、金融、信息等贸易、生产和服务功能在大美洲的连接要点,属于世界上屈指可数的东部分保税区正在形成。保税区发挥特定的功西南北货物集散中心。该区为东方产品架起能和特殊的双重优势,对各地的改革开了一座通往拉美各国市场的桥梁。放事业起了巨大的推动作用,并对区域经济巴拿马科隆自由贸易区作为世界航运中的发展起到了带动作用。91%年全国保税区转枢纽,货物流转量巨大,因而该区把转口贸国内生产总值占全国国内生产总值的比重约易定为主要功能,吸引各国货物在科隆自由1输,进口总额约占128%,出口总额约占贸易区集散。货物在科隆自由贸易区的大进252% 。在此,我们以天津港保税区为例,大出带动了资金在自由贸易区的大量流动,来看看我国保税区的功能和作用。目前设在该区的外资银行及分支机构已达天津港保税区作为中国首批设立的保税40多家¿。区之一,也作为华北、西北地区唯一的保税科隆自由贸易区客户所批发转口的纺织区,经过七年发展,确立了保税区是国际物流品、手表、电器和首饰等商品大多来自亚洲地运作区的功能定位,并逐步形成了三大功能区,客户老板多数也是亚洲人,而采购客户则体系:以保税仓储为基础,以物流为中心,形主要来自中南美地区,这些客商不必远涉重成了货物的集散、分拨、配送体系;以展示、展洋赴亚洲采购,只需来到科隆自由贸易区,即销为依托,形成了以展带贸、展贸结合的市场可对东方产品进行浏览、比较,作出采购决交易体系;以贸易、加工相结合,形成了工贸策,从而节约了时间和费用。目前,利用该区一体的进出口加工体系。目前,天津港保税区从事进出口贸易和转口贸易的企业已达三大功能骨架形成,羽翼渐丰,是中国北方政6100多家,其中400多家是世界各地在自由策优惠、功能齐备、最具活力的开放区域。贸易区开设的分公司À。这些企业与世界上几年来,天津港保税区在发展过程中,认120多个国家和地区有贸易往来,其中亚洲识到区域的长远发展不能只靠优势,而占其贸易总额的50%,美国占30%,欧洲占要靠区域功能的不断开拓和完善。循着这一10%Á。该区已成为当今世界转口贸易主要思路,天津港保税区开展了大胆的实践和探的货物集散地之一,为沟通东西方商业交流,索。活跃拉美地区经济以及促进本国经济和社会11994年,天津港保税区充分依靠中国的发展均发挥了引人注目的作用。北方大港开展国际物流分拨最优异的区位条,,二、我国保税区的功能和作用件提出港区一体化的发展方向在全国保税区中率先建立国际货物分拨中心。进口货物在我国,保税区是一个层次最高的特殊经过这个分拨中心,可以直接由港口上岸进的对外经济开放区域,是推行改革开放战略人保税区,变二次报关为一次报关,实现了国的超前试验基地。作为利用国际资源的新渠际货物的直提直放。1995年底又开通了全国道,参与国际竞争的桥头堡和国内国际两个保税区中唯一能通往华北、西北、西南地区及市场的交汇点,全国巧个保税区自成立以欧亚桥的区内铁路专用线和国际集装箱来,经过艰苦创业,在完善区内基础设施和保多式联运班列,为用户提供门到门多式联运税区法规的基础上,引进了大量的国外服务。这一功能的不断增强使天津港保税区资金、技术,将国际市场引进国门,同时为国物流运作不断深化,物流量增势旺盛,进出区内企业“造船出海”开拓了国际市场,保税区的货物总值由建区时的16亿美元猛增至的进出口贸易、转口贸易、出口加工、仓储、运1997年的40多亿美元。1998年保税区通关一35一经贸论坛出口额,国际贾易问题》200《)年第3期(4达,7亿美元,占天津市出6%。,。口额的、能截至目前已有近20家大中型加工企业。,3%1占滨海新区的26目前通过保税,在保税区落户投资总额近2亿美元如内田电子(天津)有限公司是国内唯一生产用于遥,,区的物流已达180多个国家特别是中散,、天远等大型海运公司落户到保税区强化了控器高频头线圈的公司每日可生产线圈。,,,80保税区的物流集散功能在CBW华铁隆津、泰铁宇一批老骨干物流企业的基础上又形成了天保名门北方五洋公司等新的物流企业群体为促进物流天津港保税区不仅发展。,、、,万个外商企业德达捷能公司具备了年生产镍氢电池480万颗的生产能力产值达2760万美元在全国同行中处于领先地位,;石油界的金字塔美国加德士的润滑油调配厂世界上最大的工程机械生产商美国卡特、传统意义上的直接对外贸易而且强调发展转口贸易过境贸易转口过境贸易额从发展初期的年350万美元增加到1997年的590万美元每年以20%的速度逐年递增,。、。,彼勒的履带制造厂也将投规模的生产,。保税区最早设立的出口加工企业维50万美元从信工贸有限公司1992年投资1—,保税区的物流运作形态也从传统仓储向现代物流集散分拨配送中心方向发展为、、,事羊绒加工此后每年赚回一个厂已发展为一个拥有4个子公司10多个羊绒生产基地、,把天津港保税区建设成为我国北方最大的国际物流分拨中心奠定了坚实的基础2,的企业集团。。保税区还在总体配套环境方面为加工业发展创造各种有利条件使区域的产业结构进一步优化加工功能明显增强几年来正是一系列的功能开发使保税区成为外商投,,,充分利用保税区境内关外的优、,,势开展了国际商品的展示展销从而将国际贸易由远期交易变为了现货贸易提高了。,贸易效率完善了国际贸易环境,,。1994年设,资的热点在不足5平方公里的范围内外资。,立的国际商品展示中心是我国51个保税区企业已达3()0多家投资额近30亿美元世X,。中规模最大的国际性生产资料交易市场占地,界著名公司如美国加德士卡特彼勒日、,1万平方米几千类国内外的商品在这里,。。本的伊藤忠丸红三菱韩国大宇等纷纷在保税区投资开业与此同时保税区还将自身的开放优势延伸到华北西北及京津两市发、,。,、、,进行现场展销客户可以方便地进行看样订货当场办理进出口手续由该中心承办的天津港保税区国际商品综合交易市场的交易额1996挥了拉近国际市场辐射北方腹地的独特作用使保税区成为中西部地区走向国际市场的窗口和基地青海内蒙宁夏、、、,、、、、、,、年为43亿元,1997年增加到226,亿元。198年初开业的东兴国际汽车市场使9。,中国北方具备了最方便快捷的进口汽车交易运转体系汽车市场开业不到一年交易额已达。甘肃等西北华北东北东南及北京各大部委在保税区设立的外贸基地已有30余个1997年这些地区和部门进出保税区货值达3。14亿元人民币世界著名品牌丰田尼、,、桑福特别克奔驰克莱斯勒均有现货交、、、亿美元,1998年上半年增至n8亿美元占,易除此之外保税区还组建了通用机械农,、整个保税区进出区总量的58%,,目前保税,。,资等专业市场3,。区经济总量高速增长经济实力明显增强已、以吸引高技术高附加值的项目为重。成为天津市外向型经济的重要增长点、点不断加大临港加工功能开发力度在保税区进行加工业务不仅可以享受有关免税的优三世界自由贸易区与我国保税区的异惠还可利用靠近港口的区位优势降低运输费用使最低成本获取最高效益成为可一,,同保税区并非我国独创相反,,“保税区是36一国际贾易问题》20《0年第3期,。经贸论坛出口加工型这类自由贸易区主要以从事加工为主以转口贸易国际贸易仓储运输服务为辅在亚洲地区较为普遍。,。。,、、我国借鉴国际上通行的做法如保税仓储和出口加工区等管理模式优点并在结合我国国情的基础上形成的新型的经济开放区域、,。,(4)保税仓储,我国建设和发展保税区的根本目标就是要改善我国的投资建设的软环境特别是利用海型这类自由贸易区主要以保税为主免除外国货物进出口手续较长时间处于保税状态。,。。关保税的独特条件最大限度地利用国外资金技术发展外向型经济使保税区真正成、,,,(5)商业零售型这类自由贸易区内专门划出一定区域以从事商业零售业为主(6)自由为开放型经济的新的生长点带动区域经济发展,,边境区型这类自由贸易区主要是在国与国之间的边境附近开辟或设立的区内使用的机器设备原料和消费品可以免税或减税进口,、、。”À。因此对我国保税区进行国际比。,,较有利于对保税区进行科学的定性定位现就世界自由贸易区与我国保税区的异同点进行比较。只有少数用于再出口仅见于美洲少数国。家。(一)共同点世界自由贸易区与我国保税区具有以下我国保税区在功能定位上试图涵盖自由贸易区的全部功能即以发展出口加工转贸易保税仓储和商品展示为主要功能2“,、口共同特征1:、。均选择港区或港区附近划出的区域;均按国际通行的标准设置隔离设施;不允许区内住有居民进,,海关监管方式不同”,。自由贸易区是,2境内关外的特殊区域区内普遍实行一线、3口货物在区;。放开二线管住的货物监管模式区内有较大的贸易自由度我国保税区是海关监管的特。内限于生产消费而不允许用于生活消费4“在货物监管上都存在二线问题即,“”殊区域3”,区内基本上是一线二线同时管理。。、,无论是世界自由贸易区还是我国保税区与国内其它区域的货物往来都按国家进出口政因而往往存在报关与报备同时出现的问题,管理上的不同世界自由贸易区,策进行办理;5多由设置国直接管理区内管理机构代、、、旨在吸纳企业搞活物流繁荣贸易。表国家行使管理权力因而具有较高的权威,,。发展经济的鼓励措施要比本国或本地区其他地方更为优惠我国保税区则由所在地方管理保税区管委会作为地方的派出机构代表地方管理保税区的行政事务管理的权威性较差以致常常出现条条与块块之间在管理方面的摩擦而块块只能让位于,,。(二)不同点世界自由贸易区与我国保税区存在以下不同:“”“”“”1功能上不同世界自由贸易区的功能,。“条条4”。设定是根据区位条件和进出口贸易的流量而确定的并且随着国内外经济形势的发展而调整和发展其主要类型有:(l)转口集散型。。自由贸易区内的公司或企业当然拥,,。有外贸经营权而我国的保税区内企业则不能当然拥有需经外经贸主管部门审批5这类自由贸易区利用优越的自然地理环境从有的自由贸易区内的货物可以零售。,,事货物转。口及分拨、货物储存商业性加工。。、而保税区的进口货物不能零售等最突出的是巴拿马的科隆自由贸易区、,:从以上比较可以看出我国保税区具有()2贸工结合以贸为主型这类自由贸易区以从事进出口贸易为主兼搞一些简单的加世界自由贸易区的许多特点和功能但又与世界自由贸易区在方面有一定的差异,,工和装配制造在发展中国家最为普遍(3)。。尚未完全实现世界自由贸易区的功能及一37一经贸论坛国际贸易问题》2000年第3期《关于发展我国风险投资事业的退出机制问题对外经济贸易大学摘要关健词杨绍东。、风险投资顺利发展的核心环节是退出机制问题风险投资通常采用首次公开发行,。。出售或清算等退出方式撤出资本实现高额回报本文结合中国国情就此问题提出若干构想风险投资资本市场taCalPi,中国变革的历史性机遇1ure风险投资(vent,)又称创业投,。资基金是本世纪金融领域最成功的创新成就之一它通过集合投资筹措资金以组合投,风险投资的退出方式一般有三种。,:首次会开发行在美国首次公开发资方式分散投资风险它以长期股权投资方式投资于某产业特别是尚处于创业阶段的新兴高科技企业。,,。行是风险投资资本最为常用的退出方式之一大约有30%的风险投资资本是采用这个,以追求所投资企业的成长,,方式退出的首次公开发行也被认为是最佳的退出方式股票能够公开发行是公司业绩为金融市场承认的表现而且对风险企业而,。,而获得的以长期资本增值为目标的一种投资基金对投资对象不仅提供大量资金往往还提供配套的管理咨询和建议甚至直接参,言既能保持公司的性同时还为公司获得了在证券市场上持续融资的渠道2,,与企业的管理待到企业成熟通过首次公开i略IPO)出售或清发行(InitialPublieOfer算等方式撤出资本实现高额回报将变现的,、,,。,。出售或兼并(M&A)因为在首次公,,,。开发行方式下企业股票上市后出于维护投资金投人到新一轮的价值增值过程中,。资者利益的考虑同时也是为了激励风险投风险投资顺利发展的核心环节是退出机资家更好地经营各国证券市场一般都规定风险投资家不能立即将全部股份售出必须,,制问题这是由风险投资的内在性质决定的,,。风险投资家之所以愿意承担巨大的风险都有一个最低的持有时限因此对于那些不愿。,是受到了高额回报预期的驱动而高额回报能否实现的核心就在于能不能及时且顺利的将资金撤出变现以便投人到新一轮的资本增值活动中所以解决好退出机制问题不仅影响到风险投资的顺利发展而且关系到我国经济能否抓住这场由产业经济向知识经济,。,、,受此约束的风险投资家首次公开发行不是最受青睐的他们可以考虑出售出售有两种:方式售出和股票回购在出售方式下风险。,,。,投资家可以立即从风险企业中退出收回现,金或可流通证券3。清算或破产当风险企业经营不成。定位因此为了更好地发挥我国保税区的功能和作用更好地建设和发展我国保税区我,,。,第378页第430页第393页第357页改革出版杜1996年版。们也应向国际惯例靠拢注释。::中国的保税区发展与改革》《国际经济公陈漓高等《合作)l999年第2期À摘自副在194年全国保税区工作座谈。::¹º»¼½¾¿ÀÁ李力主编《世界自由贸易区研究》第374页第340页第340页第375页第3科页会上的讲话。(责任编辑于友伟)一38一
