我国消防管理社会化的现状与对策分析

邱子明

摘要：消防安全是关乎国泰民生的头等大事，消防管理社会化也是社会管理中的重要一环。我国消防管理社会化中存在着诸多问题，严重影响了人们的生产生活，也影响了消防管理社会化的进程，本文就此现象出发，找出了一系列问题，并提出了解决对策。

关键词：消防管理；社会化；问题；对策

消防管理社会化是社会管理中的一个重要组成部分，它包括地方、消防宣传部门、消防监督部门等多个管理部门。完善消防管理社会化，将消防的作用发挥极致是关乎国泰民生的大事。现阶段，我国消防管理社会化还存在着诸多问题，急需我们找到合理的对策去应对，减少火灾发生，保护人民的生命和财产安全，不容小视。

一、消防管理社会化的现状

消防管理社会化的好坏影响着社会生产、生活的方方面面。我国目前的消防管理社会化存在的一系列问题给人们的生产、生活带来了诸多危险，这些问题存在于多方面，共同威胁着我们，也严重地影响了我国消防管理社会化的进程。

（一）消防知识普及率低

虽然，当下我国已经通过电视、媒体等各种渠道大规模地向人民群众传播消防知识，但仍然有许多人消防知识匮乏，有的甚至不会使用灭火器，不知道如何拨打火灾报警电话，不懂得最基本的消防知识。人们对消防知识的缺乏使得其很容易做出一些引发火灾的行为，并且当火灾发生时只会手忙脚乱，引发悲剧。个人消防知识普及率低，许多单位在消防安全方面做的也远远不到位。一些单位不重视消防安全建设，消防安全归责不明确，很容易引发火灾又不能及时妥善处理。

（二）消防责任落实不明确

明确消防职责到人，才能做好消防工作。消防责任人对消防安全问题没有足够的重视，自身认识不足，缺乏相关的消防安全理念，再加上消防技能不够，使得消防管理社会化程度大大减少。新《消防法》尽管明确规定了各级、单位、各行各业都要落实消防安全责任制，但是在具体实施时，很多单位都没有真正地尽到责任。当消防任务出现时，领导下达命令，具体实施人员不明确自己的责任，往往容易造成敷衍了事，工作不到位，最终消防问题没解决反而造成了不必要的人员伤亡、资源浪费和财产损失。

（三）消防基础设施滞后

消防问题往往出在最基层、最贴近人民生产生活的地方。保证人民群众的生命和财产安全，维护人民生活稳定是消防机构和工作的重中之重。但目前，我国许多居民社区灭火器材配置不到位，该有的都没有，有些小区即使安装了室内消火栓，但应该配套的水带和水都没有配备齐全，许多单位在硬件建设时，也都忽略了消防设置的建设，消防自救设施根本不能满足当火灾发生时扑救的需要。消防基础设置的滞后使得我国的火灾防御能力明显不够。

（四）消防问题因城市化而加剧

“城市化率”越来越高是经济水平提升的体现，也一定程度上增加了消防隐患的发生几率。城市化进程加快使城市中人员密集程度变大、住房紧张、城市管理效果差等一系200

现代国企研究 2017. 2（下）

列现象出现，这些都增加了火灾发生的可能性，使本就困难重重的消防问题雪上加霜，给消防管理工作带来了巨大的挑战。

（五）消防知识宣传不到位

消防问题不光是一个消防部门或是一个部门就能解决的问题，它关键在于我们所有人的共同努力。我国消防宣传紧靠消防部门的单一宣传，其时效性、多样性都很低，且宣传效果不显著。而发达国家的消防宣传显然比我们做得好很多。比如，美国每年的消防周都组织不同主题的消防活动，日本每年举办消防活动的日期达到38天。消防宣传力度低，国民的消防素质差，这类问题不解决，所有的消防工作也只是灾后救援，只是亡羊补牢，只有国民对消防的意识加强，消防管理社会化程度才能提高。

（六）消防安全监管力度低

资源有限、社会能力不足是我国消防现代化面临的巨大问题，因此消防管理社会化就具有重要的现实性意义。自从新的消防法实施以来，仍然存在着消防问题仅消防部门解决的尴尬现象。天津火灾，“最美背影”的背后也不得不让我们沉思，我国社会各界对消防安全的监管力度还远远不够。比如煤矿违规作业，往往发生了火灾才开始调查和处理，这背后凸显的监管不到位的问题一直没有得到解决，给无辜的人造成了莫大的伤害。

（七）消防管理社会化法制不健全

近年来，我国逐渐加大了对消防管理社会化的重视程度，与消防管理社会化相关的法律法规也逐渐出台，这些进展对我国消防管理社会化进程的加快起到了一定的促进作用，但理智地分析，我国消防管理社会化在许多方面仍然存在着不足，并且我国还没有形成完善的消防管理社会化的管理体系。在法律未涉及到的消防领域，消防部门应该制定相应的机制做以弥补，然而这些工作都没有到位，法制不健全使得消防工作像无头苍蝇，不知道该怎样进行。

二、完善消防管理社会化的对策

基于当下我国在消防管理社会化工作中出现的一系列问题，我们不能在这样无视下去，应尽快意识到消防问题的重要性，尽快行动起来，整个社会团结在一起，通力合作，共同打响防火救灾的战役。完善消防管理社会化，需要从多方面入手，标本兼治，彻底发挥好消防管理社会化的作用。

（一）开展消防知识宣传教育工作

消防管理社会化，顾名思义，即是需要全社会共同的参与，为了构建一个和谐稳定的社会，大力开展消防知识宣传教育工作刻不容缓。在开展宣传教育工作时，要注意把重点放在消防的重要性、消防的作用、消防知识和技能几个方面，让人民群众从思想上意识到消防的重要性、了解消防的意义以及掌握消防的技能。应将消防教育纳入到终身教育的

案 例 AN LI部分中去，让消防意识弥漫在整个社会，全社会形成一种防火灾、会救灾的好风气。

（二）制定消防安全责任制度

根据我国国情制定和完善消防管理社会化安全责任制度，明确各级、市政、供电、煤气等相关部门的安全责任，并且具体责任应明确划分到相关消防安全负责人，并制定相应的考核标准和惩罚措施。将消防管理社会化置于制度之下，使其有制可依，才能真正发挥消防管理社会化的作用，逐步加快消防管理社会化的进程。

（三）完善消防基础设施建设

将消防基础设置建设到位能最直接地提高防御火灾和救援救灾的能力。我国应加大在消防设置建设中的资金投入，帮助社区和农村尽快完善消防基础设施建设。同时也应鼓励企业投资，共同建立火灾的“安全防护网”和“安全消火栓”。建立好基础设施后，也应设置专门的负责人，做好适时检查和安全维护工作，避免设置建设后不能发挥多久的作用就被损毁，而造成的资源浪费。

（四）加大消防安全监管力度

防止火灾发生和及时扑救火灾是社会管理中的重要组织部分，应将消防安全问题置于眼下，做好监管，有效监督，引导其正常有序地进行。在相关法律未出台之前，我们应以当下的消防法律法规为依托，通过各个部门来保障消防安全，从源头控制好火灾隐患。其次，我们应调动起各个部门和单位对消防安全问题重视的积极性，充分发挥集体

的力量，鼓励每一个发现火灾隐患的人及时上报消防监督部门，消防监督部门采取措施后，相关责任人应严格按照指示进行整改或停业等。并且，消防监督部门应加强与其他部门和单位的合作，使监管的网不留死角的全方位覆盖。

（五）健全消防管理社会化法律体系

我国已经走入了法制社会，各种各样的法律逐步健全，与消防管理社会化相关的法律重要性应进一步提高，并且应不断完善具体的法律条文，让行政机关和个人能够有法可依，依法办事。在完善法律时要注意，保证消防管理社会化方面的法律具有可操作性、完整性、细致性。制定出一套切实可行的，适用于我国国情的消防法律具有重要意义。

三、结语

在火灾多发的今天，在越来越多生命遭到吞噬、财产遭到损毁的当下，我们不得不反思为何会出现诸多这样的悲剧。追根究底还是我国消防工作做的不到位，不能及时的预防，也不能及时的救援。火灾无情，人间有爱，我们应切实找到完善消防管理社会化的对策，大家一起努力，营造一个和谐稳定的社会。

参考文献

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[2]冯文林,李克建.我国消防管理社会化存在的问题及对策[J].四川学院学报，2013（5）.

（作者单位：一汽轿车股份有限公司保卫科）

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资建立产业基金，制定规范的基金运作规则，在监管下为企业提供融资支持；其次，加强信息化服务。引导企业利用信息化改造传统的生产、销售、服务模式，全面完善供应链和各类生产资源的系统管理。鼓励企业建设电子商务平台，打造线上、线下两大平台；第三，强化产业配套服务。大力支持发展集群上下游产业，扩大产业规模，提升产业整体竞争力。另外，为推进产业规模提升，还要为产业发展创造良好的设施条件，及时解决公用配套设施方面的能力缺口问题，以发挥产业集群的整体性、协作性优势，提高经营效率与品质。

（三）建立现代企业管理模式

突破传统的企业管理模式对产业集群升级至关重要。首先，建立现代企业制度，打造职业经理人团队，倡导精细化管理模式，提高生产经营、质量管理、人力资源管理等方面管理水平和管理能力，以促进企业生产效率的提升、产品质量的改善、人才梯队的形成以及企业持续发展能力的增强；其次，规范企业的经营行为，构建诚信经营、合法经营的和谐氛围，以促进整个产业集群的持续健康发展。

参考文献

[1]网易财经.浙江广东等地大量中小企业出现倒闭[EB/OL].http://money.163.com/11/0527/12/752FP9JS00253B0H.html.2011-05-27

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[4]郑健壮.《产业集群转型升级及其路径选择》[M].杭州：浙江大学出版社，2013：18.

[5]数据来源：无为县高沟镇网

（作者单位：吉林大学马克思主义学院）作者简介：张瑀，博士。

①数据来源：无为县高沟镇网

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