目 录
前 言 .................................................................................................................................... 3 第一章 现实基础 .................................................................................................................. 4
一、概况 ........................................................................................................................... 4 二、经济社会发展概况 ................................................................................................... 4 三、资源环境基本情况 ................................................................................................... 5 四、发展循环经济的紧迫性、有利条件及制约因素 ................................................... 7 第二章 总体要求和主要目标 ............................................................................................ 14
一、指导思想 ................................................................................................................. 14 二、发展原则 ................................................................................................................. 14 三、发展目标 ................................................................................................................. 15 第三章 空间布局 ................................................................................................................ 17
一、“两带”生态屏障...................................................................................................... 17 二、“三区”集聚示范...................................................................................................... 18 三、“五园”绿色创建...................................................................................................... 19 第四章 重要领域.................................................................................................................. 22
一、着力推进循环型工农业发展 ................................................................................. 22 二、加快循环型社会体系建设 ..................................................................................... 31 第五章 主要载体 ................................................................................................................ 37
一、重点培育产业集聚群循环经济 ............................................................................. 37 二、加快科技生态的循环经济示范基地建设 ............................................................. 38 三、加快产业园区循环经济建设和生态化改造 ......................................................... 38 四、创建企业循环经济典型 ......................................................................................... 39 五、创建循环经济县（市、区）、乡镇（街道） ....................................................... 40 第六章 重点工程 ................................................................................................................ 41
一、产业集聚群循环经济工程建设 ............................................................................. 41 二、高效能源工程建设 ................................................................................................. 42
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三、清洁生产工程 ......................................................................................................... 43 四、资源节约与综合利用工程 ..................................................................................... 44 五、生态环境保护工程 ................................................................................................. 45 第七章 保障措施 ................................................................................................................ 48
一、加强体制机制建设 ................................................................................................. 48 二、完善政策保障体系 ................................................................................................. 49 三、加大投入保障 ......................................................................................................... 49 四、构建技术研发推广平台 ......................................................................................... 51 五、鼓励全民参与 ......................................................................................................... 53 附表1 产业集聚群示范链工程 ......................................................................................... 54 附表2 高效能源建设工程 ................................................................................................. 55 附表3 清洁生产工程 ......................................................................................................... 57 附表4 资源节约与综合利用工程 ..................................................................................... 59 附表5 生态环境保护工程 ................................................................................................. 63 图1空间布局………………………………………………………………………………66 图2 循环工业空间布局……………………………………………………………………67 图3 循环农业空间布局……………………………………………………………………68 图4绿色服务业空间布局…………………………………………………………………69 图5高效能源工程布局……………………………………………………………………70
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前 言
为深入贯彻落实科学发展观、认真贯彻落实《中华人民共和国循环经济促进法》，加快资源节约型环境友好型社会建设，实现经济、社会与资源、环境的协调发展，推动全市循环经济规模化发展，形成有温州特色的循环经济，按照《温州市人民政府办公室转发市发改委关于温州市“十二五”规划编制工作意见的通知》精神，根据《中共温州市委关于制定温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本《规划》。
本规划主要提出温州市“十二五”发展循环经济的目标和任务，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是指导全市发展循环经济的纲领性文件。
本规划基准年为2010年，实施期限为2011-2015年。
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第一章 现实基础
一、概况
温州市位于浙江省东南部，东濒东海，南毗福建，西部及西北部与丽水市相连，北部和东北部与台州市接壤。全市陆域面积11784平方公里，海域面积约11000平方公里。境内地势从西南向东北呈现梯形倾斜，绵亘有洞宫、括苍、雁荡诸山脉。主要水系有瓯江、飞云江、鳌江。温州为中亚热带季风气候区，冬夏季风交替显著，温度适中，雨量充沛。全年日照数1442-2264小时之间，年平均气温17.3-19.4℃，年降水量1113-2494毫米之间。 二、经济社会发展概况
2010年全市地区生产总值（GDP）2925.57亿元，比上年增长11.1%。国民经济三次产业结构调整为3.2：52.4：44.4。人均地区生产总值按户籍人口计算37366元。全市拥有规模以上工业企业8096家，其中电气机械及器材制造业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、通用设备制造业、电力热力生产和供应业、塑料制品业、纺织服装鞋帽制造业等产值占规模以上工业总产值的比重为85.5%，重点行业已基本形成产业集聚群，主要分布在温州市区、乐清、瑞安、平阳、苍南、永嘉等地。全市年未户籍总人口786.80万人，常住人口912.21万人，城镇人口比重66.02%。
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三、资源环境基本情况
(一)资源基本情况
土地资源。2010年未，全市土地面积为1809.7万亩，其中耕地仅有363.75万亩，人均耕地面积低于全省、全国平均水平，耕地后备资源稀缺。
水资源。2010年末全市水资源量为196.5亿立方米，人均拥有水资源量为2441立方米，低于国际公认的水紧张红色警戒线。
能源资源。温州一次能源资源匮乏，除了水能外一次能源需求量的90%以上依靠外部调入。温州市可再生能源资源丰富。太阳能资源属于四类地区，全市太阳能热水器利用面积达39.3万平方米。沿海及其海岛属于我国风力资源丰富区，建成苍南鹤顶山等风电场，总装机容量4.55万千瓦。水电资源可开发量为130万千瓦，建成小水电站540座，装机容量87.6万千瓦。生物质能资源丰富，2010年底全市大中型沼气工程年产沼气567.36万立方米，生产固体成型燃料约6000吨，生产物柴油2万吨，建成并营运垃圾发电厂4座，总装机容量4.35万千瓦。沿海潮汐能理论蕴藏量为123亿千瓦时，是潮汐能资源丰富区，但开发利用程度较低，仍处于探索之中。
矿产资源。截止2009年底，非金属矿产资源明矾石、叶腊石、高岭土、伊利石的储量分别为764.68万吨、493.89万吨、290.32万吨、374.30万吨，其中明矾石矿储量占全国储量及产品质量、花色品种均居全国前列。
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森林资源。2010年未，全市林地面积67.7万公顷，活木蓄积量2298万立方米，森林覆盖率为60.03%。
(二)环境基本情况
水环境。2010年全市废水排放总量4.03亿吨，废水中COD排放总量10.36万吨，氨氮排放总量0.62万吨；全市地表水质量基本稳定，瓯江、飞云江、鳌江水质良好，但鳌江下游、平原河网等污染仍然严重，水质基本以V类及劣质V类为主。全市已建成污水处理厂13座，实际日处理量为54.7万吨。
大气环境。2010年全市环境空气质量符合国家二级标准，市区环境空气质量优良率为92.6%，主要污染物烟尘、工业粉尘、二氧化硫的排放量分别为0.58万吨、31.3吨、6.3万吨。按照《温州市清洁空气行动实施方案》，加强废气高排放企业的执法监管，开展主城区公交车黑烟治理、龙湾合成革二甲胺废气治理等工作，有效改善了区域大气质量。
固废排放。(1)工业固废：2010年工业固体废弃物产生量为217.68万吨，综合利用207.55万吨，处臵9.36万吨，排放0.27万吨。(2)危险固废：2010年共产生医疗废物、废矿物油、精馏渣、涂料废物等危险废物12.68万吨，无害化集中处理率为86.4%。(3)生活垃圾：2010年市区生活垃圾产生总量为106.66万吨，无害化处理总量为95.08万吨，无害化处理率为89.4%；县以上城镇生活垃圾无害化处理率为71.4%。
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四、发展循环经济的紧迫性、有利条件及制约因素
(一)“十一五”期间我市发展循环经济的主要做法和成效 加强领导，循环经济组织和制度建设逐步完善。我市自2005年成立市发展循环经济建设节约型社会工作领导小组以来，全市各地、各部门根据领导小组的分工和要求，切实落实循环经济发展的年度任务和考核目标，基本形成上下联动、统分结合、合力推进的工作机制，为循环经济发展提供了有力的组织保障。与此同时，编制实施了《温州市“十一五”发展循环经济规划》及相关专项规划，制定出台了《温州市人民政府循环经济发展纲要》等政策性文件，为发展循环经济、建设全省乃至全国循环经济示范市的具有重要指导作用。
强化节约，资源高效利用与循环利用工作成效显著。“十一五”以来，通过全市上下的共同努力，我市资源能源节约方面的多项工作走在全国前列。2010年单位GDP能耗为0.59吨标准煤，“十一五”期间累计下降20.1%，单位工业增加值能耗0.48吨标准煤，万元生产总值能耗水平全省第二（由低到高）、位居全国前列；2010年，单位GDP用水量72立方米，每万元工业增加值用水量42.73立方米，万元GDP用水量和万元工业增加值用水量达到国内领先水平；工业固体废物综合利用率达92.4%；全市投产垃圾发电厂4座，日处理能力达3825吨；节约集约用地成效显著，单位土地GDP产出达到2.88亿元/平方公里。可再生能源利用也走在全省前列，到2010年底，风能、水电、垃圾焚烧发
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电等可再生能源装机容量达到96.5万千瓦，各型沼气池、沼气工程年产沼气567万立方米。此外，还大力开展地源空调系统“绿色建筑”示范工程建设。
加强减排，环境污染防治取得初步成效。我市不断加大环境保护和生态建设力度，深入实施“811”环境保护行动计划、“百村示范、千村整治”和农村环境“五整治一提高”工程，“十一五”期间全市COD、二氧化硫排放量分别累计下降17.51%、20.71%，超额完成“十一五”减排目标。市区生活垃圾无害化处臵率达89.4%，农村生活垃圾集中收集行政村覆盖率达87.5%。与此同时。我市大力营造积极发展循环经济的浓厚舆论氛围，全面开展生态示范和绿色系列创建等活动。至2010年底，全市累计建成全国环境优美乡镇21个、省级生态县2个、省级生态乡镇153个、市级生态乡镇183个、市级生态村827个，以及一大批省、市级绿色学校、绿色社区、绿色医院、绿色饭店、绿色家庭等，并有效带动全社会环境意识的提升。
突出重点，试点建设扎实推进。全省重点布局了25个循环经济试点基地，其中我市乐清湾港区循环经济试点区、温州风力发电利用循环经济试点基地等二个基地纳入其中。组织实施了发展循环经济“551行动计划”、工业循环经济“2211行动计划”、生态农业示范工程等试点示范工程。全面开展了工业园区生态化改造和建设，发展48家市级循环经济示范企业，每年纳入省级“991行动计划”重点实施项目15个左右，循环经济载体陆续形
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成，为全市循环经济发展提供了有力的项目支撑和载体抓手。
扶持龙头，加快资源循环产业链发展。再生资源循环利用是温州经济发展的一项传统优势。“十一五”期间，我市致力于推进再生资源由小商贩回收到专业回收、由国内市场回收到国内国际两个市场并重回收、由简单拆解凌乱散布污染环境回收到环境保护集中整治再加工利用回收、由分散点再利用到产业集聚园区化布局的转变，全市已初步形成以回收网点为基础、集散市场为依托、龙头企业为骨干的“三位一体”再生资源回收体系，形成了垃圾发电、废弃物（铁、不锈钢、铜、铝、塑料、纺织、纸）综合利用、养殖场、燃煤电厂、合成革DMF回收和DOP回收、电镀废杂回收等循环经济产业链的较大规模的资源循环利用产业。
着力创新，机制和科技成果不断涌现。一是建立健全生态保护工作推进机制，通过出台了《温州市人民政府办公室关于建立生态补偿机制的意见》和生态市建设的考核指标体系，全市环保工作目标责任制和责任追究制得到进一步完善和加强。二是探索推进资源价格改革，在建立健全资源价格激励机制、约束机制和补偿机制方面取得显著成效。三是开展排污权交易试点探索和准备工作。四是加大循环经济科技攻关力度，建立了温州大学节能减排研究院，在科技项目安排中重点支持循环经济项目。
总体上，“十一五”期间我市循环经济发展27项规划指标已完成20项，与循环经济“十二五”规划重复的部分指标如表1。“十一五”期间，由于规模以下较多的工业企业用水重利用率较
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低，致使工业用水重利用率未达到规划要求；生活垃圾无害化处理率的规划值指标为100%，偏高，同时计划在2010年投产的临江垃圾发电厂二期工程于2011年投产，也影响了全市生活垃圾的处理水平；由于城市污水管网建设略滞后，使市区生活污水集中处理率未达标；由于危险废弃物和医疗废弃物规范化处理需要一个过程，处理设施不够完善，致使未达到规划指标值。因此，以上“十一五”循环经济规划未完成指标预期实现仍需进一步努力，需要在“十二五”期间加强。
表1 温州市“十一五”循环经济发展部分指标完成情况
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 指 标 单位GDP能耗 单位GDP用水量 工业固体废物处臵利用率 工业用水重复利用率 生活垃圾无市区 害化处理率 城镇 规模化畜禽养殖场粪便综合处理利用率 生活污水集市区 中处理率 城镇 危险废物集中无害化处理率 二氧化硫排放消减量 单 位 吨标煤/万元 立方米/万元 % % % % % % % % % % % 2005年 0.76 104 98.17 8.68 88.36 / 85 48.35 / 委托处理 7.98 12.56 59.6 2010年 规划值 0.61 89 99 60 100 80 90 80 60 100 15 15.1 60 2010年 实际值 0.60 72.0 99.8 53 89.4 71.4 95 70 62 86.4 17.51 20.71 60.03 完成情况 完成 完成 完成 未完成 未完成 未完成 完成 未完成 完成 未完成 完成 完成 完成 10 COD排放消减量 11 森林覆盖率 (二)“十一五”期间我市发展循环经济的主要经验
坚持政府先导推动，发展循环经济。各级政府组织、领导，由发改部门牵头，各有关部门共同参与，整体推动。组织编制实施循环经济发展“十一五”规划，从社会、工业、农业、三产多
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个层面，运用循环经济的理论，结合经济结构、产业布局和资源优势，抓住经济发展、资源与环境的主要矛盾和问题，进行规划、调整和完善，发展高新技术产业，推行工业园区生态化改造与建设。积极引导循环经济产业的布局、培育和提升，降低区域生产和消费过程的资源、能源消耗及污染物产生和排放，促使再生资源再利用和回收。抓好示范项目，以典型带全面，以事实和实效证明循环经济在经济发展和环境保护中的作用，推动循环经济的发展。如我市重点推进建设的垃圾发电项目、电镀废渣回收项目、养殖种植业的沼气利用和有机肥利用项目、重金属废弃物的“城市矿山”项目、废旧塑料利用项目、可再生能源利用项目等项目。这些项目的投运生产，有力地促进我市环境保护和生态建设。抓好循环产业链技术攻关，研究和制造循环经济发展所必需的关键技术难题、生产工艺与装臵，在此基础上，锻炼和培养熟悉循环经济的规划、设计、研发和技术推广的专家和技术队伍。以高校、科研院所、中介机构为依托，形成网络，组织研究、攻关、开发和推广循环经济，指导循环经济的实施。
坚持企业制宜互动，发展循环经济。引导企业因地、因企制宜，在全市层面、园区层面、行业层面、企业集团和企业层面多层次的开展循环经济，区域循环和企业内部循环相结合，实体循环和虚拟循环相结合，重点突破和滚动发展相结合，循序渐进的推行循环经济，对区域和企业族群，通过新建或嫁接改造，大力发展循环产业链项目。对传统产业，老企业抓清洁生产，综合利
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用，节能降耗，达标排放，减污增效；对已建和新建的工业园区，按循环经济的要求来规范、设计、改造和管理。
坚持社会基础联动，发展循环经济。发展循环经济涉及各行各业、千家万户的德政和民心事业，需要动员全社会的力量积极参与。环境保护、节约资源已成为全民的主流意识，广泛开展宣传，形成社会联动的机制。“十一五”以来，我市开展了“全民节能减排行动”、创建“绿色系列”活动、“生态文明建设活动”等。还通过公众监督和建议，切实解决经济社会发展中遇到的问题。通过提高建议提案和信访办理质量作为促进循环经济的突破口，其见面率、办复率、满意率均达到100%，解决了环保存在的一些问题，在循环经济发展上取得了成效。
(三) 发展循环经济的紧迫性
资源供需矛盾突出，利用效率不高。温州所需能源资源、矿产资源贫乏，铝、铜、煤、钢等重要资源主要靠省外调入和进口满足需求，但可再生能源发展和“城市矿山”综合利用率也较低。
生态环境形势依然严峻。一些耗能高、污染较重的行业在一段时间内还将保持支柱产业的地位，粗放型经济增长方式未得到根本转变，致使资源浪费和污染物排放总量增加，对环境的压力还将不断加大。发展循环经济，对提高资源利用效率、改善环境质量、经济转型是一条有效途径。
(四)发展循环经济的有利条件
发展循环经济是我国的重要发展战略。大力发展循环经济是
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省委、省政府、市委市政府的重要工作。最近，出台了并实施《温州市“十二五”及2011年节能减排工作综合实施方案》等一批促进循环经济发展的政策文件。温州市民间资本积极投资建设了一批垃圾焚烧发电厂、合成革废弃物无害化处理等循环经济项目，形成了具有温州特色的循环经济发展模式。
(五)发展循环经济存在的制约因素
循环经济关键技术研究和应用滞后，技术基础薄弱。由于循环经济发展具有前期投入大、回收周期长的特点，温州市循环经济关键与共性技术的研究和应用较滞后，整体技术、装备水平与发达国家还存在一定差距。
亟待建立多层次的循环经济体系。现有循环经济体系主要局限于企业和产业内部，尚未在企业之间、园区之间、产业之间、区域之间、上下游产品之间建立完整循环、反馈、共生耦合的生产流程，生态产业链和生态性功能布局尚未形成，在一定程度上阻碍了循环经济发展的深度和广度。
循环经济发展的标准体系与法规体系尚未健全。由于发展循环经济评价分析指标体系不健全，标准的全面性、系统性和统一性不强，不能覆盖资源节源和综合利用的各领域，无法指导更多的企业开展循环经济工作。废弃物的回收利用缺乏有序规范，对生产和消费过程中的废弃物尚未建立起完善的“生产责任延伸制度”，尚未有完善的资源有偿使用制度和生态补偿机制。
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第二章 总体要求和主要目标
一、指导思想
深入贯彻科学发展观，坚持资源节约和环境保护的基本国策，认真落实“两创”总战略和市委十届九次（扩大）会议精神，紧紧围绕建设生产、生活、生态相融合的现代化国际性大都市的宏伟目标，以优化资源利用方式、提高资源利用效率、转变经济增长方式、保护生态环境和建设节约型社会为核心，以生产和社会二大领域转型发展循环经济为线路，按照减量化、再利用、资源化，减量化优先的原则，依托技术创新、服务创新，完善管理机制、政策机制等支撑体系建设，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，推进构建、完善和壮大企业之间、园区之间、区域之间的循环经济，促进经济结构加速向效益型、节约型、生态型科学发展模式转变，形成特色鲜明、行业领先的循环经济发展模式，实现经济社会可持续发展和人与自然和谐发展。 二、发展原则
(一)减量化、再利用、资源化
在技术可行、经济合理和有利于节约资源、保护环境的前提下，按照减量化优先的原则，通过结构调整与产业结构升级，在生产、流通和消费等过程中优先实施资源使用和废物产生的减量化，不断促进废弃物循环回用和再生利用，提高资源利用效率。
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(二)体现特色、务求实效
重点在循环产业、降低能耗、资源化利用、可再生能源和社会消费等方面发展具有温州特色的循环经济，培育战略性新兴产业，着力扶持发展节能环保产业，全面提升特色优势产业的，形成产业集聚群，促进循环经济发展。
(三)全面布局、突出重点
将发展循环经济融入温州市城市化进程、新农村建设和发展方式、产业结构、消费结构、文化观念调整转变等各项工作之中。选择对全市经济发展影响大、资源消耗多、产业关联度较高、经济技术条件具备的重点地区、领域、行业，作为推进循环经济发展的重点，先试点示范，后在企业、园区等层面全面推广。 三、发展目标
“十二五”期间，全市通过推行循环型生产方式、健全资源循环利用回收体系、推广绿色消费模式和强化政策技术支撑，全面推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，构建、完善和壮大企业之间、园区之间、区域之间的循环经济产业链，构筑上下链接、相互循环的农业、工业和服务业循环利用体系，实现经济增长方式根本转变、资源利用效率整体提高、生态环境全面改善、循环型产业体系全面筑成、节约型社会基本建成，形成特色鲜明、行业领先的循环经济发展模式。到2015年，率先把温州市建设成为资源高效利用、三次产业互动、动静脉产业结合、生活方式文明、生产生活生态融合的省级乃至国家级循环经济示范城市。
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表2 温州市发展循环经济“十二五”规划指标体系
类别 资源产出指标 序号 1 2 资源消耗指标 3 4 5 6 7 8 9 10 资源综合利用 指标 11 12 13 14 15 16 17 指 标 土地产出率 单位GDP能耗 单位工业增加值能耗 单位GDP用水量 单位工业增加值用水量 灌溉水利用系数 工业固体废物综合利用率 工业用水重复利用率 生活污水再生利用率 生活垃圾无害化处理率 市区 县以上城镇 农村 新建建筑节能标准执行率 新型墙体材料建筑应用比率 秸秆综合利用率 规模化畜禽养殖场粪便综合处理利用率 可再生能在总能源中比例 海水谈化能力 废水总排放量 市区 18 废物排放指标 19 20 21 22 23 24 25 生态环境指标 26 27 28 12
单 位 亿元/平方公里 吨标煤/万元 吨标煤/万元 立方米/万元 立方米/万元 — % % % % % % % % % % % 万吨/日 亿吨 % % % % 万吨 % % % % 万亩 % 万立方米 平方米/人 2010年 2.88 0.59 0.48 72.0 42.73 0.52 92.4 53 — 89.4 71.4 63 — 70 70 95 4.91 2.6 4.03 70 62 59.2 86.4 0.27 — — — — 363.75 60.03 2298 8.52 2015年 指标属性 3.30 0.51 0.43 60 28.8 0.58 ≥99 60 15 95 80 70 65 ≥85 85 97 11.4 7.0 3.09 ＞95 ＞80 ＞70 100 0.27 13.2% 13.1% 18.6% 13.9% 363.75 62 2800 13 预期性 约束性 预期性 约束性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 约束性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 预期性 生活污水集中处理率 城镇 农村 危险废物集中无害化处理率 工业固体废物排放量 二氧化硫排放消减量 COD排放消减量 氮氧化物排放消减量 氨氮减排排放消减量 耕地保有量 森林覆盖率 活立木蓄积量 人均绿地面积 按2009年数据计算。 为2011年数据。
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第三章 空间布局
根据温州市大都市建设的总体布局，立足各县（市、区）的区位条件、自然条件和产业基础，紧密结合温台沿海产业带发展规划，应用循环经济理念，按照产业化、城市化、生态化联动的要求，突出点线面结合，强化梯度集聚，确立“两带三区五园”的循环经济发展总体框架，即主中心循环经济示范区、乐清湾循环经济示范区、鳌江流域循环经济示范区、东部蓝色循环经济带和西部绿色循环经济带以及生态工业示范园区、生态农业示范园区、生态旅游示范区、生态保护示范区、绿色活人居示范区。 一、“两带”生态屏障
根据东部的海洋、岛屿资源和西部的山地、森林资源条件，构筑东部蓝色循环经济带和西部绿色循环经济带，为“三区”发展提供良好的生态环境、安全的绿色食品和宜人的度假基地，实现区域协调发展和物质良性循环。
蓝色循环经济带。加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能力，推进海洋综合管理，为“三区”发展提高海洋和大气容量，构筑陆海物质良性循环体系。根据海洋环境容量，推进“海上温州”建设，构建港航物流服务体系，大力扶持、培育和发展海洋战略性新兴产业和海洋服务业，适度开发海水养殖业，控制海洋捕捞业，将温州沿海蓝色经济带建成综合实力较强、空间配臵合理、生态环境良好、体制机制灵活的海洋经济发展示范区，成温
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州市重要的经济增长极。
绿色循环经济带。保护和开发并重，积极实施退耕还林，有效治理水土流失，保持和提高源头径流能力和水源涵养能力，维持森林生态系统及生物多样性，严格保护水源保护区和国家级自然保护区，构筑绿色生态屏障和生态产业带。依托交通干线适度集聚发展特色小城镇，积极发展绿色种养业，加快发展生态旅游业，成为我市绿色农产品基地、生态旅游基地。 二、“三区”集聚示范
立足区域经济发展的特点和趋势，以合理开发、集聚发展为主，构筑北部的主中心循环经济示范区、乐清湾循环经济示范区和鳌江流域循环经济示范区，体现对“两带”的引导和反哺作用，实现“两带”、“三区”互动发展。
主中心循环经济示范区。在由鹿城、龙湾、瓯海、瓯江口、洞头、瓯江北岸（含上塘）构成的城市主中心，主要是提升城市服务功能，调整优化产业结构，全面建设循环型企业、生态工业示范园区，建立“企业、园区、社会”循环运行模式，率先建成全国循环经济发展示范区。
倡导绿色消费，打造节能、节水、节地、节材的资源节约型大都市，提升城市的整体循环能力和可持续发展支撑能力。大力培育能耗低、污染少的商贸物流、金融、会展、信息咨询、科技研发等现代服务业。调整、改造和提升传统产业，培育形成优势产业集聚群，同时积极扶持高战略性新兴产业发展。通过清洁生
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产提高资源利用效率、降低污染物排放，通过生态工业园区建设实现企业间废物利用产业链接。
乐清湾循环经济示范区、鳌江流域循环经济示范区。在副中心乐清，着力培育以乐清湾港区、乐清城市中心区、乐清经济开发区为中心的在乐清湾循环经济示范区；在副中心瑞安、平阳、苍南，着力培育以瑞安塘下功能区、瑞安滨海新区、瑞安飞云南片功能区、平阳万全功能区、平阳鳌江滨江新区、苍南县城区、苍南龙港功能区等为城市中心的鳌江流域循环经济示范区。在上述两区主要优化城镇体系，完善城市服务功能，提升优势产业和培育新兴产业，有重点地建设循环型企业、生态工业示范园区，建立起“企业、园区、社会”循环运行模式的基本框架，力争成为全省循环经济发展示范区。
大力倡导绿色消费，努力推进节能减排，积极推广社会资源再利用和再循环，建设一批绿色示范点。优化提升传统服务业，构筑与产业互动发展的生态服务业体系。改造和提升优势特色产业，扭转传统产业对资源的高度依赖性，积极引进、培育新兴产业，成为温州新兴产业的发展基地。加快推进工业园区生态化改造步伐，通过优化整合，促进污染项目集中布点、集中治理、达标排放，按照产业链、供应链有机联系，实现物质和能量的循环。 三、“五园”绿色创建
根据我市循环经济发展的总体目标，按照“点”上突破、“轴”上带动、“面”上推进的梯次发展工作思路，创建生态工业示范园
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区、生态农业示范园区、生态旅游示范区、生态保护示范区、绿色人居示范区等五大“园区”，为“两带”、“三区”循环体系的建立健全提供示范和推进作用。
生态工业示范园区。高新技术产业开发区、滨海园区、瓯海经济开发区、鹿城轻工产业园区、永嘉工业园区、乐清经济开发区、乐清工业园区、瑞安经济开发区、平阳经济开发区、苍南工业园区等开发区（工业园区）和大门临港产业基地、霓屿-状元岙临港产业基地、乐清临港产业基地、瑞安国际汽摩配产业基地、万全产业新区、平阳滨海产业区、苍南临港产业基地等重要产业
基地。
生态农业示范区。以永嘉县沿江省级现代农业综合区等13个省级现代农业综合示范园区为基点，以点带面，推进粮食生产功能区建设和现代农业园区建设“13253”工程。在乐清西部、瓯海潘桥、瑞安马屿、平阳万全、平阳麻步、苍南南部沿海等平原地区主要布局蔬菜花卉基地、粮食生产基地；在文成中西部、泰顺中南部、瑞安西北部、瓯海西部、永嘉西部、苍南南部及沿海城郊的山区、半山区主要布局畜禽养殖与经济林果生产，在沿海平原地区滩涂和浅海、岛屿周边以及陆域水网地区水产养殖。
生态旅游示范区。在瓯江两岸、西洲岛、江心屿、灵昆岛、七都岛布局打造以商务、会展、会议、购物和近郊休闲旅游为主的城市休憩核心区；在雁荡山、楠溪江重点打造奇山秀水旅游胜地；在百丈漈-飞云湖风景名胜区、瑞安寨寮溪景区、泰顺冬泉
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景区、南雁荡国家级风景名胜区四大精品园区联动开发的西部生态旅游区。在洞头列岛商务度假区、南麂列岛海洋生态旅游区和渔寮风景区串联发展的东向海洋滨海旅游区。
生态保护示范区。乌岩岭国家级自然保护区、南麂岛国家级海洋自然保护区、楠溪江源头自然保护区、飞云湖水源保护区、乐清湾（西门岛）湿地生态修复区、三垟湿地保护区、万全平原湿地保护区、飞云江河口湿地保护区、瓯江口滩涂湿地保护区。
绿色活动示范区。全市结合文明城市创建、“千村整治、百村示范”等工作，着力建设一批绿色社区、生态村庄、绿色学校、绿色饭店、绿色医院。将绿色理念贯穿于绿色社区建设和管理全过程，推行社区生活废旧物分类回收，倡导绿色包装，大力推广应用环保建筑材料和生态建筑技术，建设绿色社区。加大农村改水、改厕、改灶和环境治理力度，推进生活垃圾集中收集处理，加快建设生活污水处理设施和倡导废弃物的循环装利用，构建太阳能、沼气、秸秆等新能源利用，建设生态村庄。以高教园区为示范，美化校园生态环境，全面推动各级各类学校开展绿色学校创建工作。倡导绿色消费理念，在全市星级饭店开展以节能、节水等为核心内容的绿色饭店创建活动。实施医疗生活垃圾与危险废物分类集中无害化处理，强化医院内部节能、节水、节电，创建绿色医院。政府行政机关实施“绿色行政、绿色采购”策略，实现能耗、水耗、办公耗材等大幅度下降，切实提高政府绿色管理水平，建设绿色行政机关。
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第四章 重要领域
一、着力推进循环型工农业发展
(一)加快燃煤发电厂循环经济产业发展
按照规模化、基地化、低污染、循环利用的原则，合理规划布局，在乐清、苍南等地燃煤发电厂应用先进脱硫、脱氮技术，推进煤粉-水泥、建材、余热利用和海水淡化等循环产业链发展。
(二)加快可再生能源循环经济基地建设
重点加强风力发电、太阳能光伏发电、太阳能热水器、太阳能LED照明、地源（水源、空气源）热泵应用、沼气、垃圾发电等推广应用。加快推进苍南、洞头、平阳、西湾等风电场基地建设，同时抓紧完成罗家山、大尖山等风电场的前期论证，到2015年实现15万千瓦风电装机容量。加快建设九溪等水电站，开展已有水电站更新、增效、扩容等改造工作。加快推进温州医学院、温州西片污水处理厂、温州大学、平阳南麂岛等光伏发电站示范工程建设，同时加快政府机关、学校、公共建筑、企业厂房、住宅小区等符合条件建筑的光伏发电项目的论证立项，到2015年实现新增1万千瓦太阳能光伏发电能力，在市区城市次干道选择20条道路实施太阳能和LED照明道路改造。加快推进乐清、瑞安、永嘉、平阳、临江二期等垃圾发电站建设，实现新增垃圾发电装机容量6.5万千瓦。加快建设文成九溪、泰顺龟湖、甲家渡、洋溪等水电站建设，到2015年水电装机容量达到106万千瓦。
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在农村推动大、中型沼气工程和农户沼气池建设，新增沼气600万立方米以上。在城镇和农村新增太阳能热水器使用面积30万平方米，其中公共建筑和工业企业推广3万平方米以上。
(三)着力创建工业循环产业链
按照全市传统工业产业特点和特色循环经济产业定位，坚持资源节约与综合利用并重，优化产业、企业和产品结构，以骨干企业为龙头，以中小企业为网络，提高资源综合利用率和产品附加值，培育具有地方特色的循环经济产业链。
加快推进装备制造业循环经济产业发展。在瑞安、永嘉、平阳、龙湾等地主要以废钢材、含铜锌固废材料、废不锈钢回收利用为核心，以装备制造产品生产为纽带，连接装备制造行业与加工业，通过与钢铁加工企业进行耦合链接，形成装备制造行业—装备制造生产加工—装备制造产品—废钢材（废钢—电炉炼钢）、含铜锌等有色金属固废回收产业发展城。
加快建材业循环经济产业发展。以工业园区固体废渣、城市建筑废物回收利用为核心，以建材产品加工为纽带，连接建材行业与加工业，通过与水泥生产、墙体生产企业进行耦合链接，循环利用大量的工业固体废渣、建筑废物、生活污泥与垃圾，形成工业固体废渣、建筑废物、生活污泥与垃圾、新型建材、烧结墙体制品等循环产业链。
加快家电、电子产品循环经济产业发展。以规划建设的温州市电子废弃物综合处理中心为依托，以废旧家电、废旧电子产品
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回收利用为核心，以家电、电子产品生产为纽带，连接各生产企业与加工企业，形成废旧家电、废旧电子产品—废旧家电回收利用—电子废弃物综合处理—家电、电子产品循环产业发展场。
加快废旧汽车综合利用循环经济产业发展。在瓯海区、鹿城区等地，以废旧汽车回收利用为核心，以废旧汽车生产综合处理纽带，连接相关产业，形成旧汽车回收利用—分类处理—废旧轮胎、废机油等汽车废弃物原料产业发展点。
加快废弃塑料循环再利用循环经济产业发展。在苍南、平阳等地，主要以废弃塑料纺织袋回收利用为核心，以塑料加工为纽带，连接塑料行业与加工业，形成塑料废弃物—回收—塑料处理—塑料造粒—塑料加工业的循环产业群。
加快纺织业循环产业发展。在苍南等地主要以废布角料回收利用为核心，以纺织品生产为纽带，连接各相关企业，形成纺织行业—布料—布角料—成品纱、布料的循环产业链。同时，形成纺织行业—污染废水—废水处理、污泥焚烧等产业。
加快中水回用循环产业发展。在人口集中的机关事业单位、居民小区、工业园区、宾馆酒店以及建筑密集区域加快建设中水回系统，处理后的污水用于城市景观用水、都市农业花卉灌溉、洗车和工业冷却水等，构建中水回用循环产业载体。到2015年城市生活污水中水回用率达到15%。
加快生活垃圾资源化利用产业发展。将城市生活垃圾进行分类，以永强、临江等垃圾焚烧发电厂和各县（市、区）垃圾处理
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厂为依托，构建城市生活垃圾—分类收集—垃圾焚烧发电—新型产业材料循环链。
加快工业余热余压利用循环经济产业发展。以余热余压利用为核心，以工业锅炉、窑炉为纽带，连接工业生产，形成工业锅炉、窑炉生产运行—余热余压利用—能效发电、海水淡化、制冷等效能源的循环产业链。
加快石化行业循环经济产业发展。以废旧化工产品回收利用为核心，以石油冶炼中间产品为纽带，连接石化行业与工业生产，在大小门岛石化产业基地、乐清、鹿城区等地形成石化行业—石油冶炼—民用合成燃料、油品、工业原料—化工工业产品—废旧化工产品回收利用—化工工业产品的循环产业链。
(四)加强产业结构优化
坚持战略性新兴产业培育和特色优势产业提升并举，推动工业化与信息化融合发展，促进工业结构优化。大力发展节能、环保的光机电一体化、电子信息、新材料和生物医药等高新技术产业及其相关联产业，着力培育和发展先进装备制造、新能源、新材料、节能环保、生物和新一代信息技术等新兴产业，通过国家引导和地方扶持，促进科技创新和产业化，使战略性新兴产业成为推动经济发展的重要力量，增加值占全市工业增加值13%以上。
(五)加快产业结构调整
根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发„2010‟7号）和《浙江省关于加快淘汰落后产能促进工业转
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型升级的若干意见》（浙政发„2010‟34号）精神，按照《温州市人民政府关于加强淘汰落后产能工作的意见》，加快淘汰钢铁、有色金属、建材、制革、造纸、纺织等重点行业的落后产能，严格市场准入。强化安全、环保、能耗、物耗、质量、土地等指标的约束作用，严格执行《浙江省淘汰和禁止发展的落后生产能力目录（2010年）》，加强对产业结构调整的引导；对电解铝、铁合金、水泥、钢铁、锌冶炼等行业，贯彻落实国家有关电力、煤炭、成品油、天然气和水等资源性产品价格改革措施，利用价格杠杆淘汰落后产能；支持符合国家、省、市产业政策和规划布局的企业，以质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等为重点，运用高新技术和先进实用技术对落后产能进行升级改造。到2011年底，完成淘汰落后产能目标。
贯彻实施《清洁生产促进法》、浙江省《关于全面推行清洁生产的实施意见》，集中精力把参加浙江省清洁生产试点的企业建设成为我市清洁生产示范企业，争创省级绿色企业，同时大力推广其清洁生产技术与成功经验，以点带面，逐步推进清洁生产的全面实施。鼓励企业使用清洁能源、再生能源，对常规能源实行清洁利用，注重新能源的开发与各种节能技术的开发利用。推行产品生态设计，从源头实现污染预防，减少资源消耗，生产过程中少用和不用有毒有害的原料，采用无毒、无害的中间产品，选用少废、无废工艺和高效设备，完善生产管理，不断提高科学管理水平。加强企业环境管理，积极鼓励企业进行ISO14000标
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准认证，创建环境友好型企业。重点在燃煤电厂、制革、纺织印染、电镀、化工、冶炼、塑料制品、汽摩配等高消耗、高污染行业开展清洁生产管理，实施清洁生产审核，力争达到国内先进水平。到2015年底，300家企业的通过清洁生产审核，累计创建省级绿色企业50家以上。
(六)加快农业循环经济产业园区和示范基地建设
引导粮食生产功能区节约、清洁生产。严格落实耕地保护制度，重点建设瑞安马屿天井垟等65个粮食生产功能区。在粮食生产功能区实施“测土配方”项目，推广使用配方肥，科学使用化肥，大力推广使用农家肥、沼渣、沼液等有机肥并实施秸秆还田，年减少化肥施用量5000吨以上；加强高效农药喷施机具有应用，科学、适量使用高效、低毒、低残留农药，降低农药对农产品和环境的污染；科学灌溉，提高农业灌溉水利用率。2015年全市建成60万亩节水、节肥、低农药的循环型粮食生产功能区，粮食生产能力达到10亿公斤。
用循环经济理念推进现代生态农业园区建设工程。大力发展高效生态农业、设施农业、休闲创意农业，科学使用化肥、农药、农用薄膜和饲料添加剂，严格禁止将有毒、有害废物用作肥料或者用于造田，同时应用先进的种植和养殖技术和现代农业工程技术，加强种植业与养殖业间物质与能源和循环利用，建设现代农业园区，实现农产品的优质、无害和农业生产废物的资源化，建立工农业之间的产业共生联系，形成新型生态产业。充分展示现
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代农业园区的经济功能、示范功能和文化功能。重点建设瓯海区丽岙省级现代农业综合区等10个现代农业综合区，龙湾区瑶溪杨梅产业示范区等30个农业主导产业示范区，瓯海区泽雅瓯柑精品园等200个省级、市级特色农业精品园，瓯海白云山农业观光园区等50个休闲观光农业示范园区。
(七)大力推广节约型农业技术
充分利用光、热、水、土资源，优化种植布局，改革种植模式，打破粮、经二元结构，扩大复种面积，提高土地产出率。全市每年复种面积稳定在200万亩，到2015年复种指数提高到2.0以上。积极推广间作套种等立体种养模式，促进农业发展方式由粗放低产型向精细高效型转变。在全市标准化果园、瓜菜生产基地推广喷灌、滴（渗）灌、微灌等节水技术，到2015年，节灌面积达到225万亩。充分利用太阳能，风能等发展农业生产，大力推广日光温室、塑料大棚、养畜暖棚，提高资源利用率。到2015年，全市新建节能型日光温室和塑料大棚7万亩；累计建成22万亩。积极推广农机节能技术。
(八)积极实施农作物桔秆与林业生物质综合利用
在粮食生产相对集中的瑞安、泰顺、苍南、乐清、永嘉等地的粮食生产功能区，桔秆量大且集中，实施农作物桔秆综合利用工程。推广秸秆覆盖还田、秸秆腐熟还田、墒沟埋草耕作培肥；鼓励发展秸秆饲料，推广秸秆直接粉碎饲喂技术、青储饲料机械化技术、秸秆微生物发酵技术、秸秆氨化技术，以满足奶牛、肉
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牛、羊养殖等饲料需求；发展秸秆生物气化（沼气）、固化成型燃料等生物质能；鼓励发展以秸秆为主要原料的编织工艺、秸秆制碳、秸秆制酒精、秸秆有机肥加工、秸秆皮壳制取淀粉、秸秆发电等工业化利用途径；积极规划发展以秸秆为主要原料的板材、造纸产业。到2015年，秸秆综合利用率达到85%，高速公路沿线、机场周边、铁路沿线等重点区域基本实现秸秆禁烧。积极推进全市林业废弃物及加工废弃物制碳、固体成型燃料等资源化利用工程。
(九)着力实施畜禽粪污循环利用
按照“无害化处理、资源化利用、零排放”的要求，推进规模化养殖场沼气工程建设，废气废渣、废液综合有机肥利用。重点实施畜禽粪污能源资源化利用工程，采用雨污分流、干湿分离和设施化处理技术，使畜禽粪尿转化为农村清洁能源和有机肥，实现畜禽养殖的规模化、生态化，畜禽粪便无害化处理与资源化利用。到2015年，全市所有存栏生猪100头（牛10头）以上的规模化畜禽养殖场粪便综合处理利用率达到97%以上，规模化养殖污水治理率达到100%。
(十)推进农业加工副产品开发利用工程
在农产品集中加工园(区)，扶持粮油加工、畜产品加工、食品加工、饲料加工等企业对农产品加工副产品综合利用，提升农产品加工转化增值率，到2015年农产品初加工率达70%。重点推进粮食、油料等加工副产品的开发利用，形成如稻壳—发电—
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稻壳灰—白碳黑、活性炭，稻米—碎米—米蛋白、米淀粉，米糠油加工—米糠粕—米糠蛋白、膳食纤维、肌醇—卵磷脂、甾醇、谷维素等，糖渣—作饲料等农产品加工循环产业。
(十一)加快推进畜禽副产品、水产加工副产品循环经济安全产业发展
加快推进畜禽副产品、水产加工副产品的综合安全利用，建立畜禽副产品原料、质量安全控制体系，完善畜禽副产品加工产品的产品标准、质量安全检测技术，加强其原料采集、运输、保藏、生产加工、成品流通等每一个环节的卫生安全质量监控；应用新技术、新方法生产高品质、高附加值的产品，防止疫病传播，减少环境污染。重点在鹿城、瓯海、苍南等畜禽屠宰集中区推进动物血液、骨头、脏器、皮毛等进行规模化深加工综合利用，利用畜禽副产品加工高新技术，提高产品质量和经济效益，减少生产损耗，有效遏制畜禽加工的环境污染现象。在瑞安东山埠、乐清蒲歧、苍南舥艚四大水产品加工园区和全市各大渔港，加快推进鱼头、鱼皮、鱼骨、鱼鳞、鱼鳍、鱼鳔和内脏和低值水产品等水产加工副产品的综合利用，利用其提取鱼油、胶原蛋白、鱼蛋白酶解液等高附加值产品，或加鱼骨粉产品及饲料，提高渔业的综合经济效益，减少加工污染。
(十二)实施农业生产废弃物再利用工程
加快拓展畜禽养殖废弃物综合利用，采取农牧、林牧、渔牧结合等多种途径，发展生态型循环农业。在沿海平原、城郊农业
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区，大力发展畜禽与花卉、苗木、园艺、粮、蔬菜、瓜果等经济作物相结合的生态农业，形成“养殖业→动物性粪便→沼气工程→沼渣、沼液→有机肥料→种植业→绿色无公害农产品、农作物副产品→养殖业” 的循环农业产业链，积极发展设施农业，建设大型现代农业园区。在山区丘陵立体农业区重点发展以名茶、名果、笋竹、药材、高山蔬菜等立体种植与养殖相结合的生态农业，形成生态农业—农家乐—生态旅游—生态农业开发的循环产业链。 二、加快循环型社会体系建设
(一)积极推进建筑节地和节能
推进新建绿色节能建筑。贯彻实施国家《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》、《公共建筑节能设计标准》，在设计、建材、供水、供电、供冷、照明、垃圾分类回收设施等方面全面引入循环经济理念，大力推广节能门窗、节能器具、高效节能照明等节能产品，应用新型墙体材料和复合墙体技术，降低建筑耗能，实现节水、节电、节材、节地、绿色环保、方便舒适，全市新建建筑物普遍实施50%节能建筑标准，并逐年提高建筑节能标准，到2015年，县级以上新建居住和公共建筑全面执行节能50%的标准。全市新型墙体材料建筑应用比重达90%以上，施工阶段建筑节能标准规范执行率保持在98%以上，每年新增节能建筑50万平方米。2011年启动实施绿色建筑示范工作，至2015年，完成30万平方米以上的绿色建筑示范工程。
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推进机关办公建筑和大型公共建筑节能。选择一定数量有代表性部门培育为绿色办公示范单位，对其照明、供冷(热)等设施进行绿色改造。至2015年，新增35幢以上机关办公建筑和大型公共建筑能耗动态监控装臵；实施国家机关办公建筑节能改造示范项目15个以上，面积5万平方米以上；对建筑面积在2万平方米以上的写字楼、大型商场、医院、酒店、学校、图书馆等6类大型公共建筑进行节能改造，项目20个以上，改造面积在40万平方米以上；力争全市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗水平下降15%以上。
推进可再生能源建筑示范。选择新建大型居住区、经济适用房、新城区大型房地产开发项目，每年开展可再生能源与建筑一体化应用试点5项，每年完成建筑面积5万平方米以上。应用先进的采暖和制冷技术，鼓励采用蓄冷、蓄热空调及普及冷热电联供技术；采用太阳能热水器等一体化节能建筑、节能节水的用电设备等。至2015年，全市新增建筑一体化应用太阳能热水系统3万平方米（集热面积）以上；新增地源（水源、空气源）热泵应用30万平方米以上。
做好土地资源节约。继续推进农民居住向中心村集中、工业向工业园区集中、农田向适度规模经营集中，提高土地利用效率。严格执行浙江省人民政府关于建设用地投资强度和容积率的“双控”批标要求，加强对建设项目用地公示后开发利用各节的监督检测。到2015年，园区工业用地比例力争达到50%，总体容积率
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超过1.5，使工业用地产出达到500万元/亩左右，园区土地产出率达到35亿/平方公里以上。加大中低产田改造力度，规范土地流转制度，推进农业种植规模化进程，提升农业生产的总体效益。要深入开发利用城市地下空间，实现城市的集约用地。
(二)大力建设绿色交通系统
强化“公交优先”的运行方针，加大公交基础设施建设、完善路网结构、优化公共交通站点布局，充分发挥水运、铁路、城市公共交通等比较优势，加强多种交通运输方式的衔接和协调、推进城乡交通一体化进程，形成自行车、机动车和行人和谐的交通道路体系，减少交通拥堵，从多方面提高公共交通出行的比率。加大公交车更新力度，淘汰能耗高、排放超标的老旧车型；支持新型乳化柴油、混合燃料汽车、新能源汽车在公交等行业的试点应用，推进双电混合纯电动车试点运行，加快中心城区电动汽车充换电站的布局和建设。全面提升机动车污染控制水平，2011年起全面实施国家第四阶段机动车排放标准，2015年实施国家第五阶段机动车排放标准。推进公交车专用道建设，加强公交车道管理。着手建设温州城市轨道交通S1、S2、S3、S4号等4条市郊铁路，“十二五”期间，完成市域轨道交通S1线（温州南至洞头半岛）一期项目建设；同时，启动S2线（瑞安至乐清市域轨道交通线、温州站至瑞安市域轨道交通线）建设工程，为打造“半小时”主中心快捷交通圈奠定基础。水路交通、渔船应制船舶技术标准，加速淘汰老旧船舶，发展大宗散货专业运输和多式联动等现代运
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输组织方式，优化船舶运力结构。
(三) 着力发展网络化服务业循环经济产业
绿色服务业是循环经济的有机组成部分和纽带，包括生态旅游、绿色物流、绿色商贸等，着力加快服务业自身资源减量化、生态化。
绿色旅游业。将循环经济的理念贯穿于景区开发、保护和区域经济发展中，构筑集“食、住、行、游、购、娱”于一体的完整产业链。根据风景旅游资源的容量，科学安排与控制旅游接待规模，合理开发利用和保护地质遗迹、森林、山水、溪流等各类风景旅游资源，科学规划生态旅游网络和旅游线路。在全市星级饭店开展以减少环境污染、节能降耗为核心内容的“绿色饭店”创建，在主要景区尽可能地使用太阳能或电能驱动的环保交通工具，或者以步代车。开展生态旅游示范区的创建活动，在各旅游区推行“绿色环球21”认证、环境管理体系认证、清洁生产审核、生命周期评价和绿色开发与消费等活动。重点打造以主中心休憩核心区，雁荡山、楠溪江山水旅游线，洞头、南麂滨海旅游线，文成、泰顺生态旅游线。加快建设温州生态园，提升旅游度假集聚区。到2015年，新创A级旅游景区10个以上。
绿色物流业。依据港口、公路、铁路和货运枢纽交通现状，合理规划物流网点布局，重点建设空港物流园区等七大物流园区（基地）, 加快推进区域性集散废旧品市场、专业分拣场，发展社区、村镇回收网点和电子网络在线收废。加快整合社会物流资
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源，建设现代物流信息平台，尽快形成以产业物流为主导、信息网络平台为支撑的现代化物流体系。以循环经济理念为指导，通过改变运输方式，提高车辆、仓库利用效率，降低能源消耗，提高包装物回收再生利用率；开展绿色流通加工，由分散加工向专业集中加工转变，减少环境污染，集中处理流通加工过程中产生的废料，减少废弃物污染。加强管理以降低废气排放和噪音污染，使绿色车船、绿色产品成为物流产业的主体，提高可持续发展能力。采用减量化、可降解的绿色包装，实现包装多次、反复使用。加强绿色物流标准建设，在物流企业中推行ISO14000体系认证，推进绿色化物流经营和物流运作。
绿色商贸业。充分运用信息技术，改造提升商贸流通、餐饮等传统服务业。用循环经济的理念指导商贸、餐饮发展，推进商贸、餐饮业节约资源和能源，废物的资源化利用。加快农贸市场整治，推进生鲜超市建设，构筑绿色农产品流通网络。
咨询、科技等循环经济服务业。鼓励培训、认证、投资、咨询等与循环经济相关的服务业发展，积极推动能源合同管理服务业、环保服务业、循环经济科技服务业发展。引导公民自觉抵制“白色污染”和过度包装，鼓励使用再生产品、绿色产品、能效标志产品、节水认证产品和环保标志产品。
(四)加快完善再生资源回收利用体系
建立和完善废弃物分类、收集和处理系统，严格执行废物强制回收制度，完善社会化再生资源回收处理与综合利用体系，建
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立健全废弃物资源化利用市场机制和管理机制。按照市场规范、竞争有序、合理布局、环境友好的原则，加快推进区域性集散废旧品市场、专业分拣场，发展社区、村镇回收网点和电子网络在线收废，重点支持废金属、废纸、废旧车辆、废旧轮胎、废弃木制品、废机油、废塑料、废弃电子电器产品、废旧机电产品、废弃包装物等的回收和循环科用体系建设。通过规划布局，建设一批区域性再生资源集散交易市场，支持建设一批以再生原料为主的再生资源拆解加工基地，抓紧建设一批具有一定规模和技术水平的再生利用示范企业，重点支持一批规模化再生利用示范项目，到2015年废旧资源回收加工体系基本形成，回收利用率达到80％以上。
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第五章 主要载体
一、重点培育产业集聚群循环经济
(一) 加快传统产业提升集聚
加快传统产业提升集聚，培育循环型龙头企业。到2015年，全面提升电气机械及器材制造业、汽摩配件业、船舶修造业、泵阀制造业、服装制造业、鞋革制造业、包装印刷业、纺织业等传统优势特色产业，运用清洁生产技术、节能改造技术、自动化成套设备等来改造提升，实现转型升级，培育形成千亿级新的现代产业集聚群，在泵阀、电气、汽摩配、鞋业等培育试点龙头循环经济企业100家。
(二)大力培育战略性新兴产业
发展先进装备制造、新能源、新材料、节能环保、生物和新一代信息技术等六大战略性新兴产业，重点培育风能、太阳能、核能、生物质能、水能、储能电站、新能源汽车等领域骨干企业20家。重点培育先进装备制造、新材料、节能环保、生物、新信息技术等产业骨干企业100家。建设温州风电产业带基地，重点推进温州风电场建设和华仪、钻宝、慎江、慎江、通力等13个风电装备产业化项目；加快乐清经济开发区LED、温州经济技术开发区太阳能光伏等产业群发展。
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二、加快科技生态的循环经济示范基地建设
结合各县（市、区）的产业特点和资源条件，在特色产业发展、循环化改造、资源回收利用等领域引导建设试验基地，在全市范围内重点建设市级、省级循环经济试点基地，大力支持上报国家级循环经济试点基地。到2015年，建成2个国家级循环经济新试点基地，3个省级循环经济试点基地，10个市级循环经济试点基地。推进温州风电产业带、温州中金岭南电镀固废处臵利用、温州供销系统再生资源集散市场、温州餐饮垃圾再生利用、温州农作和建筑垃圾生物质发电、温州制革废弃物再生利用、温州生活垃圾回收利用、温州制鞋废弃物回收利用、乐清湾港区、龙湾蓝田合成革DMF回收利用、瓯海废机油回收利用、瑞安废金属“城市矿山”、平阳废塑料再生利用、苍南再生纺织利用等生态科技的循环经济产业示范基地建设。加强试点基地的政策和资金支持，优化管理机制。根据各地循环经济的新特色、新亮点，配套设立新的循环经济试点基地。
三、加快产业园区循环经济建设和生态化改造
围绕循环型产业发展要求，对三次产业既有园区进行循环经济建设和生态化改造。结合省级以上工业园区生态化改造和建设发展的内在要求，着力做好循环经济试点园区产业生态化建设规划，促进园区产业结构升级和经济转型，建成污水处理设施完善、废弃物综合利用资源化、区间道路通畅绿化、空气舒畅清晰、总
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体环境优美、节能减排达标的生态循环型工业园区。结合生态型循环农业发展要求，以粮食生产功能区、主导产业示范区、特色农业精品园、休闲观光农业示范区建设为重点，着力构建一批循环型农业示范区，健全农产品质量监督和检测体系，推广先进农业科技成果。结合循环型服务业发展要求，以生态物流、生态旅游等行业为重点，着力建设一批服务业循环经济示范区。 四、创建企业循环经济典型
按照企业主导、示范带动的要求，充分发挥企业在循环经济发展中的支撑作用，加快培育各类循环经济示范企业。全面进行清洁生产、节能、节水和废弃物综合利用，大力开展绿色设计和绿色制造技术，推动企业以绿色技术为核心的生产模式，以冶金、电力、医药、造纸、建材、服装、制鞋等行业为重点，培育清洁生产示范企业；以用能大户为重点，培育节能示范企业；以电力、纺织、造纸、电镀、化工等高耗水行业为重点，培育节水型示范企业；以海岛、沿海缺水地区为重点，培育海水淡化示范企业；以冶金、电力、制革、石化、建材、造纸、印染等行业为重点，培育废弃资源回收与综合利用示范企业；以农业主导产业发展、农产品精深加工、农业废弃物资源化利用为重点，培育生态型循环农业。大力推进“绿色企业”、“节约型企业”等创建工作，到2015年，建成国家级循环经济试点企业10家，省级循环经济试点企业50家，市级循环经济试点企业200家。
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五、创建循环经济县（市、区）、乡镇（街道）
在温州主中心区和乐清、瑞安、平阳、苍南4个副中心，以循环型工业、节约型服务业为重点，形成以“原料—产品—废物—再生—产品”产业链的动静脉产业体系、三次产业互动、生活垃圾以及其他废旧物分类、回收、综合利用、城市及区域中水回用为特征，通过政策引导、资金扶持和技术突破，启动一批循环经济示范试点园区和企业，建设资源综合利用的循环经济示范县（市、区）和乡镇（基地）。在城市主中心的洞头和乐清、苍南、瑞安3个城市副中心，以先进装备制造、新能源产业为重点，以风电及其装备制造、光伏发电及其光电制造、核电站及关键设备制造等为特征，建设省级新能源产业循环经济示范县（市、区）和乡镇（街道）。在文成、泰顺2个副中心和永嘉县，以生态建设与保护、农村生物质能利用、生态农业为重点，建设省级生态循环经济示范县、绿色能源示范县和乡镇（街道）。
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第六章 重点工程
一、产业集聚群循环经济工程建设
巩固、发展、壮大已有的温州鹿城〃皮鞋产业集聚群、温州鹿城〃打火机产业集聚群、温州瓯海〃锁具产业集聚群、瑞安〃汽摩配产业集聚群、苍南〃印刷产业集聚群、乐清柳市〃中低压电器产业集聚群6个国家百佳产业集，使其保持国内行业领先地位。同时，对传统行业运用循环经济理念，通过龙头企业整合、改造工艺装备、加强环保设施、拓展循环经济产业等手段，向行业集聚发展。重点在温州市区建设服装产业集聚群，在龙湾、瑞安建设鞋革产业集聚群，在鹿城区和瓯海区建设眼镜产业集聚群，在永嘉、瓯海、龙湾建设泵阀产业集聚群，在乐清建设精密模具产业集聚群，在苍南、平阳建设塑编产业集聚群、商务礼品产业集聚群，在温州经济技术开发区建设太阳能光伏产业集聚群，在永嘉桥头桥下纽扣拉链产业集聚群、永嘉教玩具产业集聚群等，加快温州市经济发展方式转变。
加快战备型新兴产业发展，逐渐形成太阳能、风能、生物质能、煤电油气、工业节能、建筑节能、交通节能、智能电网、电动汽车九大领域的创新集群布局。循环经济产业集聚群工程详见附表1。
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二、高效能源工程建设
加快建设浙江华润温州苍南电厂（2×100万kW）、温州电厂改建工程（2×66万kW）。争取启动建设苍南核电站一期工程（2×100万kW）。至2015年，全市大型电源装机容量将达到736.3万kW。
做好甬台温和金丽温两条省级天然气管线前期工作，积极争取温州LNG资源布局，以确保全市乃至全省长期安全、稳定供气。到2015年实现天然气在一次能源消费达到11.4%的目标。
积极推进新能源与可再生能源开发利用。近期建设洞头大门鹿西、苍南燕窝、皇帝坪、平阳西湾等4-6个风电场；中期建设苍南罗家山风电场、苍南牛运坡风电场、苍南大尖山风电场3-5个风电场建设。同时，在沿海及岛屿做好发展海上风电场的前期工作。重点建设文成九溪水电站（装机容量1.6万千瓦），加快启动泰顺龟湖、甲家渡、洋溪等交溪流域等水电站建设。同时分阶段对温州的老水电站进行技术改造工作，完成4.2万千瓦的改造任务。重点建设温州医学院650千瓦光伏项目、平阳南麂岛1兆瓦光伏项目以及温州大学新校区和温州污水处理厂光伏项目。重点做好瑞安（1000吨/日，装机容量2.1万千瓦）、临江二期（1200吨/日，装机容量2.4万千瓦）、永嘉（750吨/日，装机容量1.2万千瓦。）、平阳（900吨/日，装机容量1.2万千瓦）、苍南二期（400吨/日，装机容量0.9万千瓦）和乐清柳市（800吨/日，装机容量2.4万千瓦）等垃圾焚烧发电项目建设。在“千村示范万
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村整治”工程的示范村、整治村，大力推广农村生活污水净化沼气工程，重点抓好生活污水净化沼气工程示范村建设和沼气国债项目县实施。高效能源建设工程项目详见附表2。 三、清洁生产工程
深化治理全市电镀、合成革、制革、不锈钢、拉丝、造纸、印染、化工等重污染行业以及高污染的重点企业。继续推进电镀基地建设，2011年底全市电镀业基本入园生产。深化全市电镀、造纸、纺织、印染、合成革废水污染治理设施改造工程建设，深化治理后不达标的重污染企业予以关停；对治理后区域环境仍不能达到功能区要求的，实行总量消减或行业搬迁。继续加强对“十一五”期间严管区的环境监管，加大非法污染企业打击力度。
加强对工业、电力锅炉的除尘、脱硫、脱硝改造工程，对已建燃煤电厂脱硫设施的监管，建立健全在线监测监控设施运行管理制度，提高脱硫设施投运率和脱硫效率。确保已建污水处理厂正常稳定运行，提高处理水量和处理效率。加强建设项目环境管理，严格实施“批项目、核总量”制度，控制污染新增量。大力支持清洁生产审核，鼓励企业自愿实施清洁生产审核和ISO14001认证；扩大企业清洁生产覆盖面，每年推进80家企业清洁生产审核，评选奖励清洁生产示范项目，继续开展强制性清洁生产审核。到2015年，完成300家企业的清洁生产审核，创建50家绿色企业。清洁生产工程项目详见附表3。
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四、资源节约与综合利用工程
工业“三废”循环利用工程。在温州市区、乐清、瑞安、苍南、平阳等工业集聚区，加快电力、水泥、化工、冶金、纺织、建材等行业内部及行业之间推广工业固废综合利用。在化工相对集中的龙湾、乐清、苍南等地，大力推进工业废水循环利用和中水回用，加强工业废液废气的综合利用。在温州经济技术开发区、瑞安经济技术区、永嘉工业园区等地，大力推进金属压延及制品加工、金属材料、机械制的废金属回收冶炼，开发“城市矿山”项目建设。在电子信息产业集中的温州市区、乐清市等地，加强企业生产污水的深度处理与内部回用，产生的废金属、废塑料等普通废弃物由回收中心统一回收处理、综合利用，产生的废机油、废乳化液、电镀污泥等危险废弃物统一交有资质的单位处理。在服装、纺织业集聚的温州、苍南等地，采用先进工艺减少污水产生量并严格清洁生产审核，开展余热利用和中水回用，同时对纺织服装进行资源化利用。在各县（市、区）推进污泥处臵设施工程建设，在温州市区推进污泥焚烧热电联产综合利用工程建设。
生活垃圾综合利用与处理工程。推进市区建设垃圾中转站10座，新建改建城市公厕20座。以建设平阳、苍南、瑞安、永嘉、乐清柳市垃圾焚烧发电厂为龙头，建设乐清虹桥片、苍南马站、瑞安江南片、天长岭、龙湾等垃圾无害化处臵设施，深入推进城乡垃圾一体化收集处臵体系建设，加快乡镇垃圾中转设施、城镇和区域生活垃圾无害化集中处理设施建设，确保集中收集的农村
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生活垃圾得到及时无害化处臵。加快原有垃圾焚烧发电场扩建和新建设垃圾焚烧发电场，将生活垃圾由填埋为主过渡到以焚烧发电为并辅以综合用，同时加强生活垃圾无害化处理工程建设与运行管理，防止二次污染。到2015年，城市和农村生活垃圾无害化处理率分别达到100%和75%。
危废处臵与综合利用工程。严格对电镀、化工、线路板、废机油等行业产生的危险废物管理、执法，在全市范围内规范医疗废物收集处臵工作，推进温州市危险废物处臵中心（填埋场18万立方米，60吨/日）、全市重金属危险废物处理处臵系统工程、土壤污染治理示范工程建设。推进全市产生的废机油、废乳化液、电镀污泥等危险废弃物资源处理和综合利用工程建设。推进温州市电子废弃物综合处理中心（5000吨/年）项目。到2015年，全市危险废物100%无害化集中处理。
循环型现代农业工程。以农村废弃物循环利用、清洁能源利用为切入点，应用农业生产投入品的减量、生产过程管理和污染物减排技术，实施现代农业园区建设“13253”工程，形成农业清洁生产、清洁环境与农村废弃物循环利用的现代农业体系。重点在各县（市、区）启动实施养殖沼气综合利用工程、生态农业、立体农业等循环农业工程项目。
资源节约与综合利用工程项目详见附表4。 五、生态环境保护工程
生态文明工程。加快温瑞塘河综合整治工程和瓯江流域、飞
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云江流域、鳌江流域水污染防治工程建设。大力推进珊溪（赵山渡）水源地保护、泽雅水库、楠溪江、瓯江山根水源污染整治、城镇饮用水源保护、农村饮用水源保护等工程建设。推行1200个行政村实施“千村整治、百村示范”工程建设。关闭风景名胜区、交通干线两侧内的矿山，并对露天开采矿山的采空区、边坡进行稳定性治理和植被恢复，新增创建绿色矿山16座，新增绿色矿山4座，需治理的废弃矿山复垦率和植被恢复率达到95%以上。开展加油站、储油库、油罐车、加油船等油气回收试点项目建设。
种树增绿工程。“十二五”期间，进一步完善城市生态绿地系统，建立和维护城市生态廊道与绿色开敞空间，重点建设森林公园、郊野公园、城市公园以及居住区公园，新增绿地3500公顷，人均绿地达到13平方米。实施碳汇造林项目15万亩，森林抚育经营碳汇项目20万亩，建成总面积25000公顷的沿海防护林。利用镇区街道、水系和周围的自然条件植树造林，按照半径500米的要求，建成市级森林城镇10个。以沿海平原地区交通干线沿线村庄为重点，实施2500个行政村绿化工程，完成平原绿化面积24万亩，全市建设森林村庄1000个。到2015年，新增森林覆盖面积35万亩，森林覆盖率达到62%，活木蓄积量2800万立方米，全市三分之一县（市、区）达到国家生态县创建标准。
在三垟湿地建设国家湿地公园，在其他平原典型水网地带建立省级湿地公园1个，到2015年建成2个湿地自然保护区，完成2个湿地公园初步建设。在围垦区重建和恢复湿地系统面积
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5000 公顷。创建4个国家级生态县、6个省级生态县、80个市级生态县以及一批绿色学校、绿色医院、绿色宾馆、绿色饭店、绿色社区。建设50个生态教育基地。
污水处理工程。加快全市县级以上城市实施城市污水处理厂扩建，加快瑞安市、乐清市、苍南县、永嘉县和平阳县等人口大县乡镇污水处理厂的建设。至2015年，全市县级以上城市和所有建制镇建成生活污水集中处理设施，处理规模与城镇人口规模、经济总量相适应，温州市区城市生活污水处理率达到95%，城镇生活污水处理率达到80%，全市城镇污水处理厂污泥无害化处理率达到80%。温州市区的污水处理厂在2012年前开展中水回用的试点工作，逐步提高中水回用率，并向全市推开，到2015年全市污水再生利用率达到15%以上。新建污水处理厂的收集系统应与主体工程同步设计、同步建设、同步使用，至2015年全市县级以上城市和所有建制镇基本形成雨污分流的排水系统。
生态环境保护工程项目详见附表5。
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第七章 保障措施
一、加强体制机制建设
1、加强组织领导。各级领导干部要从战略和全局的高度充分认识循环经济发展对于加快转变经济发展方式、推动科学发展和跨越发展的重要意义，牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，进一步增强紧迫性和责任感。各级政府要设立发展循环经济的专门管理机构，统一规划、协调和实施各项工作，明确各职能部门的责任与分工，做到责任到位，措施到位，监管到位。建立健全循环经济联席会议制度，定期召开联席会议，研究解决循环经济工作中的重大问题，督促落实联系会议所确定的事项。 2、强化社会监督。定期向媒体及公众公告循环经济发展情况，积极引导社会各方参与循环经济发展规划的执行及监督工作，发挥人大、政协、各基层社区组织以及社会团体、媒体、公众在循环经济发展中的监督作用，切实督促实施主体将所确定的循环经济发展的主要任务落到实处。
3、强化规划实施。用节能和循环经济发展理念指导编制“十二五”经济社会发展规划和各类区域规划、城市总体规划以及矿产资源可持续利用、节能、节水、资源综合利用等专项规划，明确目标、重点和政策措施，确定循环经济发展的重点领域、主要任务和重大项目。切实做好规划实施的指导和协调工作，建立规划重大问题的政策研究机制和专家咨询制度，提高规划实施的科
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学性和有效性。完善监评估制度，强化对规划实施情况跟踪分析。 4、切实落实目标责任制。建立科学的循环经济评价指标体系，完善循环经济示范企业、示范园区、重点行业的指标评价和监测考核体系。各地要将市政府下达的节能减排目标纳入本地经济社会发展“十二五”规划和年度计划，分解落实到有关部门和重点企业。
5、创新清洁发展机制。联合开展二氧化碳等温室气体减排项目，通过CDM项目争取获得国际循环经济资金援助和先进技术。改善我市终端能源和供应能源的利用效率，加快推进可再生能源、替代燃料、农业（甲烷和氧化亚氮减排项目）、工业过程（减排氢氟碳化物、全氧化碳或六氟化硫的项目）、碳汇（用于造林和再造林项目）等清洁发展机制项目建设。 二、完善政策保障体系
在贯彻落实现有法律法规和政策制度的基础上，要进一步完善地方循环经济发展的保障政策体系。研究出台《关于加快循环经济发展的若干实施意见》，制定产业准入循环经济政策，完善项目入园的绿色循环制度，抓紧研究制定废旧家电、废旧电子、废旧电池、建筑废物、废旧金属、生活和工业垃圾及废气等资源回收利用的地方性规章制度。 三、加大投入保障
1、加大循环经济发展的投入，编制循环经济发展重点项目
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年度投资计划。循环经济发展的重大示范项目列入重点投资领域，优先安排直接投资、资金补助或贷款贴息支持。
2、加大财政资金投入。积极组织符合中央预算内循环经济投资补助和节能财政奖励要求的示范项目，争取国家资金支持。建立循环经济发展专项资金，重点支持示范工程建设、重点技术开发、重大项目实施、公共信息服务、表彰奖励先进等。实施节能技术改造财政奖励政策和合同能源管理财政奖励政策，采取奖励资金与节能量挂钩的办法，对年可形成1000吨标准煤以上节能能力的节能技术改造项目、对年可形成节能量100吨标准煤（工业项目500吨标准煤）的合同能源管理项目，根据项目节能量给予补助。加强对发展循环经济重点项目的财政支持力度，优先支持循环经济试点园区平台建设、清洁生产中高费方案项目和大宗废弃物资源综合利用重点项目。
3、建立多渠道融资机制。引导各类金融机构对循环经济发展的重点项目给予优先贷款等信贷支持，鼓励金融机构加快金融产品和服务方式创新，探索适合循环经济项目特点的信贷管理模式，进一步提高金融服务水平。研究建立有利于循环经济发展的融资机制和信用担保体系，引导私募基金和风险投资基金，加大对循环经济领域投入。鼓励企业通过市场直接融资的同时，尤其支持资源循环利用企业上市融资。鼓励不同经济成分和各类社会投资主体及民间资本，采取独资、合资、承包、租赁、股份制、BT、BOT等方式参与循环经济项目建设。积极开拓国际援助渠道，
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争取国际金融组织、外国政府贷款。 四、构建技术研发推广平台
1、加快技术创新研发。将循环经济发展纳入市级和地方科技计划，完善循环经济创新体系。支持企业与高校、科研机构共建企业技术中心、海外研发中心、工程实验室等创新平台，鼓励组建循环经济产学研技术创新战略联盟，创新产学研合作研发机制，推动重大的循环经济技术联合攻关，全力支持共性技术和关键技术的研究开发，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。及时跟踪循环经济技术发展动态，积极引进和消化吸收国内外先进技术。促进循环经济技术成果的转化与推广。支持国家级和省级可持续发展实验区建设。
2、搭建推广平台。加大循环经济新技术、新产品、新工艺的推广力度。按照国家鼓励、限制和淘汰的技术工艺和设备产品名录，加快调整产业政策，编制循环经济重点行业、重点领域的技术导向目录。加快高效节能节水技术与装备的推广应用，积极推广余热余压利用、电机节能调速、无功补偿、能量系统优化等节能技术，鼓励推广应用高效节能电机、循环流化床锅炉等高效节能装备，加大高效节能照明产品的推广应用，抓住国家可再生能源建筑应用示范城市和示范县以及太阳能热水器列入“家电下乡”计划的有利时机，加快太阳能热利用技术、产品的推广应用。加强环保重点技术、装备的推广应用，积极推广具有自主知识产权的烟气脱硫、电袋复合除尘、高效节能电除尘、有机废气净化、
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废水污染防治和城镇生活垃圾焚烧炉等装备。加快资源循环利用技术、装备和产品推广应用，加快推广利用固体废弃物生产的节能环保型建材产品以及再生资源制品。加大节能、节水、环保产品政府采购的力度，进一步补充完善节能环保产品政府采购清单，各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金进行采购活动时，优先采用合同能源管理方式实施节能改造。推进节能产品惠民工程，以财政补贴方式推广高效照明产品、高效节能家电、节能汽车、高效工业设备等。分行业、区域召开循环经济经验交流会，全面推广成功经验做法以及先进循环经济技术。
3、加强教育培训。积极组织循环经济发展的教育培训，对政府相关人员、企业主要负责人及骨干人员开展相关内容培训。鼓励高校和教育培训机构开设节能和循环经济发展相关培训课程。将资源节约、生态保护教育纳入中小学教育、高等教育、职业教育和技术培训体系。在循环经济发展研究领域培养一批专家学者，重点培养中青年循环经济发展的带头人和复合型人才。
4、完善人才的引进、培养机制。构建与循环经济发展相适应的人才培养体系，按照循环经济发展要求，统筹教育资源，加强重点学科和特色专业建设；鼓励有条件的企业与有技术优势的院校合作办学，建立“订单式”人才培养机制，提高人才培养的针对性和适应性。根据市发展重点产业优先引进各类急需专业人才，重点引进具有循环经济发展相关学科知识的海内外高层次人才。创新分配激励机制，进一步落实和完善技术参股、入股等产
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权激励机制。加强产业技术人才的国际学术交流和培训。 五、鼓励全民参与
1、深入开展节能减排全民行动，抓好家庭社区行动、青少年行动、企业行动、学校行动、军营行动、政府机构行动、科技行动、科普行动和媒体行动，广泛调动全社会的力量参与循环经济。充分发挥政府组织在循环经济发展过程中的示范作用，定期公布政府部门在节能、节地、节水、节材、资源综合利用等方面的情况。鼓励和扶持社会中介组织和民间环境保护团体参与循环经济发展。制订居民节能减排公约，普及节能环保知识，建立绿色生产、适度消费、环境友好和资源永续利用的社会公共道德准则。
2、加大循环经济宣传。组织好每年一次的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日宣传活动，大力开展形式多样的节能和保护环境宣传，充分发挥新闻媒体、广播影视、文化部门和相关社会团体的作用，制作节能公益节目在广播电视等媒体播放，积极宣传循环经济的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施。加强舆论监督，积极营造节约能源资源和保护环境的良好社会风尚。
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附表1 产业集聚群示范链工程
序号 1 集群名称 乐清柳市〃中低压电器产业集聚群 温州鹿城〃皮鞋产业集聚群 温州鹿城〃打火机产业集聚群 温州瓯海〃锁具产业集聚群 瑞安〃汽摩配产业集聚群 主要集聚地点 主要企业或驰名品牌 乐清，以柳市为中心的北白象、乐成、翁垟、七里正泰、德力西等 港、黄华、象阳等7个镇 鹿城、龙湾、瑞安 鹿城 瓯海 瑞安塘下镇 康奈、东艺、吉尔达 固安捷、宝利、 瑞立集团有限公司，温州瑞明工业股份有限公司，海尚集团等 报喜鸟、庄吉、夏蒙、法派、华士、杰尼亚 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 苍南〃印刷产业集聚群 苍南县，龙港镇 服装行业集群示范工程 温州 瓯海经济开发区、鹿城工海豚牌、海浪、tornado、 凯达牌、 卡业区、娄桥眼镜工业园区、眼镜业集群示范工程 博莱、佳联、三杉等 马屿眼镜工业园区 泵阀产业集聚群示范工凯喜姆阀门有限公司，中国宣达实业集永嘉、瓯海、龙湾 程 团，浙江耐森公司等 汽摩配产业集聚群示范工程 精密模具产业集聚群示范工程 塑编产业集聚群示范工程 瑞安 乐清，龙湾 平阳，苍南 合兴公司，乐清市金欣精密模具有限公司 温州塑编集团 天晶新能源、正泰集团、浙江亨美硅业科技有限公司、浙江恒光新能源有限公司、温州创生新能源科技有限公司 华仪电气股份有限公司等 温州电厂、乐清电厂等 金虎能源、瑞明工业、常熟欧迪电池科技有限公司 商务礼品产业集聚群示苍南、平阳 范工程 钮扣拉链产业集群示范工程 教玩俱产业集聚群示范工程 太阳能创新集群 风能创新集群 煤电油气创新集群 电动汽车创新集群 永嘉 永嘉 温州经济技术开发区、苍南、龙湾、瑞安 乐清 乐清、苍南 温州经济技术开发区、瑞安 16 17 18 19
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附表2 高效能源建设工程
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 项目名称 浙江华润温州苍南电厂 苍南核电厂工程 东海丽水36-1气田终端项目 温州液化天然气（LNG）接收站项目 金丽温天然气输气干线工程温州段 甬台温天然气管线温州市区至苍南段 大门、鹿西风电场 苍南石坪乡风电场 平阳西湾风电场 苍南罗家山风电场 苍南牛运坡风电场（鹤顶山三期） 苍南大尖山风电场 九溪水电站 起止年限 2010-2020 2010-2030 2011-2013 2011-2020 2010-2012 2010-2015 2010-2013 2010-2015 2010-2015 2013-2018 2010-2015 2013-2015 2011-2014 总投资 （万元） 1600000 420000 1000000 24000 290000 30000 30000 15200 30000 10000 40000 21135 建设规模及内容 装机容量为2×100万KV 装机容量为6×100万KV； 新增年供气能力3亿立方米，东海丽水36-1气田天然气可采储量49.01亿方，凝析油21万方，用地15公顷。 年供气能力40亿立方米，建设接收码头1座、接收站1座以及输气管线。 天然气管道15公里，金丽温管线起于西气二线南昌-上海支线金华站，经丽水到温州末站。 天然气管道250公里，共设臵9个场站、12个阀室。 项目总装机容量3.43万千瓦，年上网发电量在5913万千瓦.时 项目总装机容量在2.5万千瓦。项目占地约8平方公里 项目总装机容量约1.5万千瓦 总装机容量约3万千瓦，风电场占地面积约3平方公里 项目总装机容量1万千瓦，估计风速大于5.5米/秒，风电场面积达到2平方公里。 总装机容量约4万千瓦，风电场占地面积约7平方公里。 装机1.6万KW 项目选址 苍南电厂选址于舥艚镇 苍南大渔湾 洞头 温州市 温州市 温州市 洞头县大门镇、鹿西镇 苍南县石坪乡和大渔镇 平阳西湾 苍南县渔寮乡 苍南县马站镇牛运坡 苍南县渔寮乡 文成县 55
附表2 高效能源建设工程（续表）
序号 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 项目名称 龟湖水电站 甲家渡水电站 洋溪水电站 泰顺县水电新农村电气化建设 农村水电增效扩容改造 坑口水电站 半坑圩水电站 平阳南麂岛光伏项目 温州医学院光伏项目 温州西片污水处理厂光伏项目 瑞安铜盘岛太阳能光伏离网发电系统示范项目 乐清柳市垃圾焚烧发电 瑞安市垃圾焚烧发电工程 永嘉垃圾焚烧发电厂工程 平阳县垃圾焚烧发电厂 临江垃圾焚烧发电厂二期扩建工程 30
起止年限 2013-2017 2013-2017 2013-2017 2011-2013 2010-2015 2010-2015 2010-2015 2010-2015 2010-2015 2010-2015 2010-2011 2010-2012 2010-2013 2010-2013 2010-2012 2010-2011 2014-2015 总投资 （万元） 57848 44435 44565 8043 27149 1500 1000 2258 33708 31000 18000 23983 32000 12000 装机6.4万KW 装机4万KW 装机4.8万KW 建设规模及内容 项目选址 泰顺县 泰顺县 泰顺县） 泰顺县 全市 文成县东溪乡 文成县共黄寮乡 平阳南麂 温州医学院 西片污水处理厂 瑞安铜盘岛 德力西长江环保投资有限公司 瑞安 永嘉 平阳 鹿城区临江 苍南 更新改造5座电站，装机9590kW 装机32265kW 装机1260kW 装机1000kW 1兆瓦 1兆瓦 1兆瓦 建设海岛独立光伏发电系统，总装机容量611千瓦。 建设规模为日处理生活垃圾800吨，装机容量2.4万千瓦。 总规模1000吨/日，近期规模600吨/日，装机容量2.1万千瓦。 日处理垃圾750吨，一期500吨，装机容量1.2万千瓦。 占地总面积91.7亩，日处理生活垃圾能力900吨，一期工程600吨/日，装机容量1.2万千瓦。 日处理垃圾1200吨，装机容量2.4万千瓦。 日处理垃圾400吨，装机容量0.9万千瓦。 56
苍南垃圾焚烧发电厂二期 附表3 清洁生产工程
序号 1 项目名称 工业锅炉除尘脱硫 废渣利用工程 时间节点 2011-2012 投资金额 （万元） 28000 建设规模及内容 全市10吨/小时或7兆瓦以上（含）的燃煤锅炉必须在2012年全部实施脱硫改造，脱硫效率达到50%以上 项目选址 工业园区 责任单位 市环保局、市质监局、企业 市经信委、市发改委、市环保局 市发改委，环保局 2 每年 3 废液废气利用工程 电厂除尘脱硫脱硝 电厂脱硝改造 工业锅炉窑炉除尘脱硫 每年 推进粉煤灰、采矿和选矿废渣、冶炼废渣、炉渣、脱硫石膏、磷石膏、河渠道的淤沙、建筑垃圾、生活垃圾焚烧余渣、化工废渣、工工业园区 业废渣、转炉渣、电炉渣、铁合金炉渣、氧化铝赤泥、化工（纺织、造纸）等废渣资源综合利用。 推进工业废液、制盐液（苦卤）及硼酸废液、工矿废水、城市污水、废生物质油、废弃润滑油、化工（合成革）废气、加油站废气、发工业园区 酵废气、炭黑尾气等领域的废弃资源综合利用。 温州电厂上大压小、浙能乐清电厂二期、苍南电厂燃煤机组、温州经济技术开发区热电联产项目必须实施除尘脱硫脱硝 温州电厂二期5、6号机组、温州电厂特罗来3、4号机组、浙能乐清电厂一期1、2号机组必须实施脱硝改造 陶瓷行业、铁合金和有色金属熔炼行业等所有工业窑炉使用单位都要配备符合要求的污染治理设施；鼓励工业锅炉逐步分批进行燃煤气化燃烧、余热回收利用、锅炉水处理、蒸汽冷凝水回收、分层燃烧、能量反馈与变频、水煤浆洁净燃烧技术等节能和清洁能源改造。 全市合成革企业DMF深度回收治理、二甲胺的深度治理（或资源化利用）、挥发性有机物（VOCS）治理；所有印染企业定型机废气净化设施的建设；石油加工、化工、医药、农药、印刷、家具（玩具）制造、制鞋、喷漆、涂料等行业有机废气整治。 至2012年基本完成戍浦江综合整治工程建设（一期）、污水处理厂一期处理3万吨、给排水管网、危废处理及交换平台建设、生活垃圾分类收集资源化系统等工程。 57
4 5 2011-2015 2011-2012 20000 6000 温州电厂 有关企业 温州电厂 有关企业 市环保局、市质监局、市经信委 市环保局、各县（市、区）政府、市安监局 浙江温州鹿城轻工产业园区管理委员会 6 2011-2012 18000 全市 7 工艺废气控制 鹿城轻工产业园区生态化建设与改造 2011-2012 264000 全市 8 2007-2012 65000 鹿城区
附表3 清洁生产工程（续表）
序号 项目名称 温州（鹿城）总部经济园 乐清湾港区循环经济示范区 浙江泵阀工业园区生态化建设 全市电镀12 业深化整治 重点行业污染整治 合成革残渣处臵中心 排放不达15 标企业治理工程 2011-2015 2011 1200000 时间节点 投资金额 （万元） 128794 建设规模及内容 项目 选址 鹿城区 责任单位 温州（鹿城）总部经济基地开发建设指挥部 乐清湾港区投资发展有限公司 9 2006-2015 建筑面积34.3万平方米。包括企业总部楼和配套用房。 按“一区一园”总体布局框架，“一园”包括三大基地：能源基地、海水淡基地、高标号水泥基地；“一园”包括两大基地：电厂废弃物综合利用基地、区域优势产业拓展基地.规划面积4000亩（其中浙能电厂2497亩）。 10 2007-2015 370000 乐清 11 2006-2011 100000 总用地4700亩，对工业集聚区进行生态化改造 永嘉县瓯北镇 永嘉工业园区 鹿城、龙湾蓝田、龙湾海城、瓯海、乐清、瑞安、永嘉、平阳各建成一个电镀园区，全市电镀企业基本入园生产 深化龙湾合成革、瑞安纺织印染、永嘉造纸和纽扣、瓯海三溪和平阳制革、龙湾温州工业园区、全市电镀、龙湾不锈钢拉管等重点行业的污染整治 各县（市、区）全市 政府 相关企业 各县（市、区）政府 相关企业 全市 市环保局 13 2011-2012 200000 全市 14 2011 42000 二期工程，处理能力为30t/d 开展限期治理排放不达标企业，在龙湾、七里港、状元、大小门岛、南岙等大中型港区、码头、运输船舶中安装油水分离器和废水、废油、废渣收集处理装臵等项目建设。 全市 市住建委市保护局 58
附表4 资源节约与综合利用工程
序号 1 项目名称 节能技术改造 起止时间 每年 总投资 (万元) 实施地点 工业园区 建设规模及内容 每年组织实施100项重点节能节水技改项目，实现节能3万吨左右标准煤。 责任单位 市经信委 市发改委，各工业园区（基地）管理机构 2 集中供热工程 2011-2012 瓯海区电镀业标准厂房、龙湾蓝田标准厂房电镀基地和瓯海经济开工业园区 发区集中供热工程。 推行瑞安仙降胶鞋基地和东工业园区、瑞安仙降胶鞋基地、永嘉五星工业区、瑞安东工业区、苍南临港产业基地、平阳临港产业基地、工业园区 半岛产业基地有关县（市、区）在合适工业基地实施集中供热工程1处以上。 全市 全市 全市 全市 全市 开展推广水蓄冷、蓄热应用技术试点，推进蓄能节能技改项目建设。 每年开展重点耗电企业电平测试试点工作。 通过系统匹配优化，推进一批电机系统节电项目。 淘汰高耗电S7系列配电变压器。 3 园区集中供热建设 蓄能技术应用 工业用电设备节电 2011-2015 9000 市发改委 4 5 6 7 每年 每年 每年 每年 每年 市发改委 市经信委 市经信委 温州电业局 8 雨水与循环利用工程 垃圾中转站与公厕建设工程 杨府山垃圾填埋场、卧旗山垃圾填埋场综合整治 市域垃圾焚烧发电及填埋场工程 每年 全市 推广大功率电磁加热技术在塑料加热工艺生产线的应用。 市经信委 开展城市雨水资源综合利用技术集成、示范工程及配套政策研究，市城管与执法重点研究大型公共绿地、现代农业园区、大型住宅小区三大领域的局、、农业局、雨水利用技术及管理政策。加快再生水利用研究，积极推进工业排经信委、科技局 水、污水处理厂出水循环利用。 推进市区建设垃圾中转站10座，新建改建城市公厕20座。推进综合治理各县简易垃圾填埋场及绿化美化等工程建设。 垃圾外运或就地消纳、覆土绿化等工程 新增垃圾处理能力1.22万吨，其中瑞安、乐清柳市、鹿城临江、永嘉、平阳、苍南等垃圾焚烧发电厂5000吨/日；温州东片、天长岭、平阳垃圾填埋场7200吨/日。 59
9 10 2011-2012 2011 4800 17000 市区 杨府山 市住建委 市住建委、鹿城区政府 市住建委 11
2011-2015 230000 温州市 附表4 资源节约与综合利用工程（续表1）
序号 12 13 14 15 项目名称 垃圾填埋场综合治理 虹桥片区垃圾无害化处理工程 温州市区厨余垃圾处理厂 回收体系与园区建设工程 含锌铜固废综合利用产业化项目 苍南利废烧结墙体材料项目 年产8万吨废弃塑编袋回收造粒 温州中发再生纺织综合利用工程 2011-2013 2011-2015 2011-2015 起止时间 2011-2015 2010-2014 2011-2012 每年 总投资 (万元) 160000 21000 7000 实施地点 各县 乐清市 鹿城区上茂乡 工业园区 建设规模及内容 综合治理各县简易垃圾填埋场，主要有垃圾外运消纳、防渗层技术处理和覆盖层绿化美化等工程内容。 一期工程600吨/日 餐厨废弃物日处理规模：100吨/日 推进区域性集散废旧品市场、专业分拣场，发展社区、村镇回收网点和电子网络在线收废，支持国家和省定点回收拆解废旧家电、报废汽车、废机油回收、电镀废渣的资质企业跨区域发展现代连锁网络建设。 年处理含锌铜固废33万吨生产能力，年产氧化锌150000吨,纯度达99.99 %；电解铜85000吨，纯度达99.95 %；氧化铅10000吨纯 年产2.0亿块利废（利用建筑废弃土）烧结墙体制品生产线基建项目 新增粉碎、清洗、挤出、造粒、自动包装、等生产线和检测设备 年褪色加工废旧布角料 20 万吨，处理废水规模达 3000T/D 年处理9 万吨废布角料，成品纱8.95力吨，织布8.9万吨，占地300亩 责任单位 市住建委 各县政府 乐清市政府 鹿城区政府 市发改委，环保局 浙江海尚环境科技有限公司 温州联兴再生塑料有限公司 温州中发再生资源利用有限公司 苍南大华纺织有限公司 温州焱日改性沥青有限公司 16 17 18 126200 18000 瑞安 苍南 苍南工业园区 苍南县龙港镇新美洲村 苍南县再19 2011-2015 18500 20 苍南宜山废布角料循环利用项目 废旧轮胎回收利用 2011-2015 50000 生纤维工业园区 21 2011-2015 瓯海区 循环利用费旧轮胎生产橡胶沥青，年处理废旧轮胎1.2万吨 60
附表4 资源节约与综合利用工程（续表2）
序号 22 23 24 25 项目名称 废机油项目 危险废物集中处臵系统 温州市电子废弃物综合处理中心 温州经济技术开发区污泥综合利用项目 温州市240T/D污泥集中干化焚烧工程 起止时间 2011-2015 2011-2012 2011-2015 2010-2012 总投资 (万元) 32000 3000 34245.1 实施地点 鹿城区 永兴应急垃圾填埋场 温州宏泽环保科技有限公司 温州市龙湾区蓝田工业区 建设规模及内容 年回收处理13200吨废机油项目 温州市危险废物处臵中心建设（安全填埋场18万立方米，焚烧60吨/日，分两期建设） 处理能力：5000吨/年 2×75t/h高温高循环流化床锅炉，配18MW抽凝汽轮机组，日处理污泥1500吨，年处理54万吨。供热量150吨/天 240吨/天，工艺污泥干化焚烧 责任单位 温州中田废油回收处理有限公司 市环保局 市发改委 市发改委 市发改委，温州宏泽环保科技有限公司 温州中环正源水务有限公司 26 2009-2011 11587 27 城镇污水处理厂污泥处臵工程 2011-2015 63500 有关县区 到2012年，建成温州经济技术开发区污泥焚烧综合利用热电联产项目（1500吨污泥/日）、平阳污水处理厂污泥干化设施(120吨/日)，续建温州市污泥集中干化焚烧工程（240吨/日）；到2015年，建成市住建委市发改乐清市污泥处臵工程、洞头县污泥处臵工程、苍南县污泥处臵厂、委 苍南县龙港污泥处臵厂、苍南县临港污泥处臵厂、文成县污泥处臵设施工程 平阳制革污泥焚烧厂扩建(120吨/日)、苍南造纸印染企业污泥焚烧厂 市住建委市发改委 28 29 30 工业企业污泥处理工程 年产20万吨高效民用合成燃料 东坑区域生态循环经济项目 瑞安鹏亨畜牧有限公司沼气综合利用工程 2011-2012 2010-2012 2011-2014 5000 8550 1560 266 平阳、苍南 乐清 永嘉县 31 2010-2011 瑞安 年产20万吨高效环保民用合成燃料项目。以石油副产品碳5为主乐清市力生能源要原料 科技有限公司 在以东坑为中心面积约20平方公里的区域内，进行现代自然生态永嘉县陡门乡政府、永嘉县洁绿农业循环、农村垃圾污水处理及清洁能源利用等 蓝开发公司 建设厌氧发酵池500立方，水封池120立方，其他330立方，安瑞安鹏亨畜牧有装沼气发电机及配套 限公司 61
附表4 资源节约与综合利用工程（续表3）
序号 32 项目名称 温州桑农少林畜牧有限公司沼气综合利用工程 文成县新伟畜牧养殖有限公司生态循环示范园区 文成鲜切花废弃物循环利用项目 文成岭南生态农业观光园 起止时间 2010-2011 总投资 (万元) 366 实施地点 瑞安 文成县黄坦镇沙垟村 文成县 文成县 文成县 泰顺县下洪 泰顺县大安 泰顺县仙稔 泰顺县柳峰 泰顺县柳峰 泰顺县有关乡镇 建设规模及内容 责任单位 建设厌氧发酵池760立方，贮气柜80立方，其他配套600立方，温州桑农少林畜牧安装40千瓦沼气发电机组 有限公司 占地950亩，其中150亩养殖母猪1000头、出栏仔猪20000文成县新伟畜牧养头；20亩沼气池、三格式沉淀池、残液池； 760亩种植蔬菜、殖有限公司 林木、水果，10000立方米淡水鱼和鳖水塘各一个 占地1000亩，年利用沼气水2000吨，猪粪等500吨等 占地1500亩，建设茶园、水果、休闲等生态农业观光园区 养殖母猪1.2万头。沼气工程50处，总容积25000立方米。户用沼气4500户，总容积36500立方米。种植面积15000亩。畜粪处理中心一座。饲料厂一处。农产品展示中心一处 占地面积2500平方米，建筑面积1500平方米；制炭机械设备购臵等。 建设用地1000亩，引进企业3-5家投资强度大的规模企业；基础设施建设内容为园区道路、给排水、电力、“五线”迁移、土地平整及政策处理工程 主要建设仙居原生态立体循环精品农业示范园区及循环系统建设，将这种原生态立体循环精品农业模式推广到全县 占地204亩，建筑面积63000平方米 奶牛引进、沼气发电设备引进、安装及供电系统改造 文成后巷蔬菜花卉种植专业合作社 文成舟山茶叶发展有限公司 文成县绿野苗木繁育场 泰顺县兴农炭业有限公司 泰顺县经济协作办 33 2008-2014 5000 34 35 36 37 2011-2012 2011-2012 628 600 29223 1200 文成县“猪、沼气、2006-2012 菜”立体示范基地 兴农炭业机制燃料棒项目 泰顺(大安)生态科技创业园 顺丰原生态立体循环精品农业项目 味美思生态养猪场 一鸣奶牛废弃物循环利用项目 泰顺县沼气工程 2010-2012 38 2011-2017 100000 39 40 41 42
2011-2013 2009-2012 2010-2011 2011--2012 1500 11300 1700 600 泰顺县顺丰农牧场 泰顺县味美思生态养猪场 泰顺县一鸣生态农业有限公司 规模养殖场沼气工程500立方米、农村户用沼气池800立方米、泰顺县能源办 农村生活污水净化沼气工程3000立方米 62
附表5 生态环境保护工程
序号 项目名称 温瑞塘河综合整治 起止年限 总投资 （万元） 350000 项目 选址 温瑞塘河 各县市 建设规模及内容 温瑞塘河整治工程：“三区一市”河道全长1178.4KM，共1141条河道，水面22万平米。主要采取保洁、清污、截污、拓宽、疏竣、覆盖、调水、生态修复及沿岸景观绿化等工程建设。 责任单位 温瑞塘管委会 1 2011-2015 2 3 绿色、生态2011-2015 2627500 县建设 千村整治百2011-2015 31500 村示范工程 4 湿地公园 2011-2015 48312 5 6 7 8 温州市生态2011-2015 园建设工程 村庄绿化工程 城市绿地建设工程 沿海防护林建设工程 瓯江、飞云江等污染防治工程 2011-2015 2011-2015 2011-2015 164600 20000 125000 9 2011-2015 创建 4个国家级生态县、6个省级生态县、80个市级生态县以及一批绿色学校、市环保局 绿色医院、绿色宾馆、绿色饭店、绿色社区。建设 50个生态环竞教育基地。 推行1200个行政村实施“千村整治、百村示范”工程建设。2011年完成待整治各县市 市农办 村450个。 推进乐清市西门岛红树林湿地自然保护区（省级）和文成县甲三高山湿地自然保护小区建设，完成温州市灵昆岛东滩湿地公园和瑞安市林垟湿地公园的建乐清、文设，做好乐清蒲岐围涂、乐清胜利塘北片围涂、乐清乐海一期围涂、乐清乐海市林业局 成、瑞安 南片围涂、乐清乐海北片围涂、乐清蒲岐二期围垦、温州浅滩一期围涂、龙湾天城围涂、龙湾海滨围垦、瑞安阁巷一期围涂、瑞安丁山二期围涂、平阳西湾一期围垦、洞头状元南片围涂、洞头黄岙二期围垦等人工湿地建设 南仙公温州市生态园建设：一期，南仙公园水环境整治、旧村整治、拆迁安臵房建设；温州生态园管二期，南仙公园约940亩园地进行生态修复。 委会 园 各县（市、区）温州市 实施2500个行政村绿化工程 政府 完善城市生态绿地系统，建立和维护城市生态廊道与绿色开敞空间，重点建设温州市 森林公园、郊野公园、城市公园以及居住区公园，提高城市绿地率，城区新增市信建委 绿地3512公顷。 建成总面积25000公顷的沿海防护林，其中人工造林2254公顷，封山育营林温州市 市林业局 8262公顷，林带修复14453公顷，红树林造林790公顷 实施瓯江流域、飞云江流域、鳌江流域水污染防治，实施瓯江支流楠溪江、戍浦江、菇溪、西溪、乌牛溪、飞云江支流里光溪、洪口溪、莒江溪、作口溪、泗溪、玉泉溪、高楼溪、金潮港和鳌江支流岳溪、怀溪、凤卧溪、腾蛟溪、梅温州市 溪、闹村溪、横阳支江、沪山内河、肖江塘河等小流域污染整治和生态修复。 开展封禁治理、园林地治理、种植水土保持林（草）、其他裸露面治理、修建谷坊拦沙坝，治理面积610公里。农村河沟整治480公里，拓宽、护岸、清障80公里，清淤疏浚量188万方。 63
附表5 生态环境保护工程（续表1）
序号 10 11 项目名称 森林覆盖工程 矿山复垦工程 起止 年限 2011-2015 2011-2015 总投资 （万元） 205000 10000 项目 选址 温州市 建设规模及内容 五年新增平原林木覆盖面积22万亩，新增森林覆盖面积35万亩。 责任单位 市林业局 12 市区污水处理工程 2011-2014 193900 13 各县(市)新建 污水处理工程 2011-2014 275000 14
污水处理线监测监控装臵 2011-2012 18000 关闭风景名胜区、交通干线两侧内的矿山，并对露天开采矿山的采空区、边坡矿区 进行稳定性治理和植被恢复，新增创建绿色矿山16座，矿山复垦率和植被恢复市国土资源局 率达到95%以上。 推进温州市中心片污水处理厂二期扩建工程（10万吨/日）、温州市东片污水处理厂二期扩建工程（10万吨/日，管网主干管25.5公里、截污纳管330公里、泵站4座，入户纳管6.7万户及拆迁安臵等）、温州市西片污水处理厂二期工程（15万吨/日）、新建温市住建委市保市区 州梧田污水处理厂（8万吨/日）、温州经济技术开发区滨海园区第三污水厂（6万吨/护局 日一期3万吨/日）、半岛起步区污水处理厂（8万吨/日一期3万吨/日,52.9公里，泵站1座）等污水处理厂建设。 新建瑞安市江北污水处理厂及配套（7万吨/日及污水收集系统）、江南污水工程（10万吨/日及污水收集系统），永嘉县楠溪江流域污水主干网及处理厂一期工程（1万吨/日、91公里管网）、乌牛污水处理厂一期工程（1万吨/日、配套管网8公里）、黄田污水处理厂一期工程（1万吨/日、配套管网7公里）、桥下污水处理厂（2万吨/日，一期0.5万吨/日、配套管网12公里）、三江污水处理厂一期工程（3万吨/日、配套管网8公里）、桥头污水处理厂一期工程（0.5万吨/日），洞头县城南污水处理厂二期扩建（0.8万吨/日、配套管网5公里），平阳县宋埠东海污水处理厂（5万吨/日、配套管网12公市住建委市保各县(市) 里）、萧江污水处理厂（1.5万吨/日、配套管网7公里）、水头污水处理厂（3万吨/日、护局 配套管网15公里）、麻步污水处理厂（0.5万吨/日、配套管网5公里）、南雁污水处理厂（1.5万吨/日、配套管网7公里），苍南县巴曹污水处理厂（2万吨/日、配套管网15公里）、沿浦污水厂（1万吨/日、配套管网20公里）、龙港污水处理厂（6万吨/日，一期3万吨/日、配套管网52公里）、河滨污水处理厂（1.5万吨/日、配套管网22.3公里），文成县珊溪-巨屿污水处理厂（1.1万吨/日、配套管网42公里）、黄坦镇污水处理厂（0.5万吨/日），乐清市虹桥片区污水处理厂（1.8万吨/日、50公里管网及水泵）、大荆片区污水处理厂（0.2万吨/日及配套管网）等项目建设。 温州经济技术开发区滨海园区第一、二污水处理厂 、瓯海瞿溪污水处理厂、平阳县污水处理厂、苍南县城污水处理厂、文成县城污水处理厂、泰顺县污水处理厂、乐各县（市、区）各县(市) 清市污水处理厂、永嘉县瓯北污水处理厂实施改造，增加脱氮除磷、中水回用、污政府 泥无害化处理、在线监测监控装臵 64
附表5 生态环境保护工程（续表2）
序号 15 项目名称 镇污水处理厂和配套污水管网 中心村、行政村污水治理工程 起止 年限 总投资 (万元) 项目 选址 各建制镇 全市中心村 建设规模及内容 全市约60个建制镇建设污水处理厂和配套污水管网（全市建制镇119个，除去前表的城镇污水处理厂外），实现所有建制镇建设污水处理厂，这些污水处理设施具备脱氮除磷、中水回用、污泥无害化处理、在线监测监控装臵 促进城镇污水管网未达到的全市中心村、行政村实行集中式沼气池、地埋式生活污水处理设施或采用慢速渗滤系统、人工湿地系统等项目建设，实施分散收集和小规模集中处理，对处理好的污水进行综合利用，争取实现生活污水零排放，到2015年开展生活污水处理行政村比例达到90%以上，新增沼气池4000户。 污水收集管网建设和城镇排水体制改造（现状污水系统主干管改造、现状污水泵站维修和改造、区间污水系统整改） 处理规模为1万m3/d及其配套排放管道工程 瓯海经济开发区，设计规模1万吨/日 新建和续建26个城镇污水处理设施（见“水环境保护”工程项目中城镇污水处理厂） 处理规模为1.5万m3/d及其配套排放管道工程 开展加油站、储油库、油罐车、加油船等油气回收试点项目建设。国四油品的推广、普及。 全市加油站、储油库、油罐车油气回收治理；建立机动车排气监测和监督管理信息网络体系；开展主城区公交车排气污染整治并执行国家阶段排放标准。 电动汽车充电放电设施 责任单位 各县（市、区）政府 市住建委市保护局 2011-2015 300000 16 2011-2015 70000 17 18 19 20 21 22 23 24 城市和乡镇污水收集系统建2011-2012 设 瓯海泽雅污水2011年 处理厂 瓯海仙岩工业园污水处理厂 2011年 10000 2100 1500 / 3000 待定 22000 全市 瓯海泽雅 仙岩工业园 滨海园区 全市 全市 市区 各区政府 瓯海区泽雅镇政府 瓯海区政府 市住建委 温州经济技术开发区、管委会 市交通局 市公安局、环保局、交通局 市发改委、电力局 城镇污水处理2011-2014 设施 滨海园区第二污水处理厂二期工程 油气回收试点工程 2011 十二五 机动车尾气整2011-2012 治 电动汽车充电2011-2015 107000 放电设施 65
温州市循环经济发展“十二五”规划 总体空间布局 1 乐清湾循环经济示范区 主中心循环经济示范区 西部绿色循环经济带 鳌江流域循环经济示范东部蓝色循环经济带 66 温州市循环经济发展“十二五”规划 循环工业空间布局 2 13 5 7 6 1 8 1 2 11 12 4 3 15 9 16 10 17 1.高新技术产业开发区 2.滨海园区 3.瓯海经济开发区 4.鹿城轻工产业园区 5.永嘉工业园区 6.乐清经济开发区 7.乐清工业园区 8.瑞安经济开发区 9.平阳经济开发区 10.苍南工业园区 11.大门临港产业基地 12.霓屿-状元岙临港产业基地 13.乐清临港产业基地 14瑞安国际汽摩配产业基地 15.万全产业新区 16.平阳滨海产业区 17苍南临港产业区 67
温州市循环经济发展“十二五”规划 循环农业空间布局 3
现代农业综合区 畜禽生态养殖区 生态渔业养殖区 生态林果区
4 13 1 68
温州市循环经济发展“十二五”规划 绿色服务业空间布局 4 主中心功能区 副中心功能区 旅游集聚区 物流集聚区 港区
69
温州市循环经济发展“十二五”规划 高效能源工程 5 符号 能源基地名称 洞头风电场 大门、鹿西风电场 瑞安北龙风电场 苍南北关岛风电场 苍南石坪乡风电场 平阳西湾风电场 岛屿风力发电工程 丁山围垦区风电场 苍南燕窝风电场 苍南罗家山风电场 苍南牛运坡风电场 苍南大尖山风电场 浙能（乐清）电厂 温州电厂 煤基多联产IGCC项 浙江华润温州苍南电厂 苍南核电厂工程 丽水36-1气田登陆终端 龟湖水电站 甲家渡水电站 洋溪水电站 坑口水电站 九溪水电站 半坑圩水电站 乐清柳市垃圾焚烧发电厂 永嘉垃圾焚烧发电厂 苍南垃圾焚烧发电二厂 温州临江（二期）垃圾焚烧发电厂 瑞安市垃圾焚烧发电工程 平阳垃圾焚烧发电厂 建设规模 1.38万kW 3.00万kW 4.30万kW 1.30万kW 3.00万kW 1.52万kW 611kW 3.60万kW 1.60万kW 3.00万kW 1.00万kW 4.00万kW 332万kW 132万kW 176万kW 400万kW 600万kW 80万kW 40万kW 40万kW 3000kW 2×6300kW 2×6300kW 800t/日 750t/日 700t/日 1200t/日 700t/日 600t/日 风电场 煤电基地 核电站
天然气登陆点 水电站
垃圾焚烧发电厂
A B C D Z Φ
Y N E M F G H I J K B
X V W Ψ
C
Ω
L M N O H O A R
P Q R S T U V W X Y Z Γ F
T
P I Q G E J L
T U S Γ K Φ Ψ Ω D
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