关键词:;;火灾控制;措施
随着人口的不断增长,人类活动的范围越来越广,森林火灾频繁发生,导致森林资源被烧毁,森林生态系统的平衡遭到破坏,需要很长时间才能恢复。因此,针对这些现状,制定出科学合理的森林防火方案十分重要。
1 我国森林火灾防范的现状
1.1 森林防火具备地域性特点
我国南北东西地域跨度较大,云南、贵州、四川等地区森林面积大,这几个地方也是森林火灾的高发地段。经过森林火灾的多年调查发现,我国森林火灾的发生具有地域性特点。其中,我国南方地区(云南、四川)的森林火灾发生频率明显高于北方地区,东部地区森林火灾发生频率明显高于西部地区。西北地区发生火灾少的原因是该地区气候比较寒冷,人为因素产生的火灾基本没有,但一旦遇到雷电天气,干燥的树叶受到强光照射等引发的火灾很难被人发现,火灾面积大,对森林的危害比较严重。而我国的东南地区,森林分布比较分散,同时有不少人经常在森林内活动,这就导致人为因素引起的火灾多,但是这样的火灾容易被发现,火灾面积小。
1.2 森林火灾目前的防范措施
国家和为了加强对森林的管制,制定了森林保,当地也采取了一系列的森林防火措施,比如,组建森林防火小队经常在森林中巡逻,通过卫星对发生较大的火烟进行拍照,及时反馈给当地的相关负责人员,做到及时发现、及时救火,减少森林的火灾面积,降低损失。同时,对游客加强管制,在森林中严禁起火,不得乱扔烟头,但很多游客素质低下,森林火灾的防范工作还存在诸多问题。
1.3 森林火灾产生的主要原因
根据多年来发生森林火灾统计的资料得出,我国的森林火灾大部分都是人为因素引起,比如,伐木工人在伐木的过程中,使用油锯伐木,携带油桶,油料漏在地面的叶子上,经过强光照射(特别是夏季),燃烧引起森林着火。一些游客进人森林携带烟火或在森林中烧火做饭,没有及时地将火源完全扑灭,从而引起火灾。还有游客、伐木工人等在森林中活动时吸烟或乱扔白色塑料袋,日光透过白色塑料袋聚焦产生强光,点燃地上的干燥树叶,引起火灾。自然火灾即天气干燥、长时间干旱、日光照射强,点燃了树叶、松树油等引起火灾,或雷电造成树木着火,引发自然火灾等。
2 提高森林防火水平的有效措施
2.1 建立完善的森林火灾指挥系统
我现阶段缺乏,甚至有些地方没有针对森林防火建立完整的指挥系统,导致森林防火工作无法顺利地开展。森林火灾防范工作要统一指挥,严格规范管理森林火灾防范工作,才能起到较好的效果。每个地区负责森林管理的部门,单位必须尽职尽责,依据国家制定的森林保,制定出具备本地特色的森林火灾防范办法和制度,要求每一个森林管理人员和进入森林活动的人员严格遵守森林防火的规章制度,减少因为人为因素导致的森林火灾。
2.2 加大宣传
我国的森林火灾防范管理必须要从人为因素人手,加强森林中人员的行为管理。对于发现不良行为的人员,应给予警告或惩罚;对于行为极其恶劣的人员,可以依照森林保依法拘留等。同时,加大森林防火的宣传力度,每一个人都担负起森林防火队员的职责,让森林防火工作越做越好。
2.3 建设森林监控系统
目前,我国启用了探测定位卫星,加强了对森林的卫星检测,发现有异常情况,及时向当地消防部门报告,并采取防火灭火措施。同时,还要打造一支森林防范巡逻队,加大对于森林管理资金的投入力度,减少不必要的森林火灾。
关键词 森林防火;现状;对策;宁夏固原;原州区
中图分类号 S762.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2013)16-0172-01
固原市原州区地处六盘山天然林区,是六盘山天然林区向周边的延伸和推进,又是其不可分割的组成部分,由于人们对自然不合理的开发和利用,导致全球逐年变暖,生态环境脆弱,高温、空气干燥、大风等灾害性天气频繁发生,高森林火险等级居高不下,森林防火形势日趋严峻,面对大自然的挑战,必须防火警钟长鸣,迎难而进,保护和改善人类生存的环境和家园。
原州区总面积122 037.5 hm2,总人口逾48万人,是回族人口相对集中的贫困地区(9.3万人,占总人口的19.38%)。防火区包括11个乡(镇),总人口301 860人,这些人口以从事农牧业为主,2013年底人均拥有耕地0.2 hm2,平均产量2 160 kg/hm2,农民人均年纯收入1 925.4元,交通信息不便,各项社会事业发展缓慢,群众文化教育程度低,生产力水平不高,生活贫困。由于沿山乡镇农民经济收入少,生活水平低,经常性进入林区挖药材、挖野菜、采薪等副业活动,还有少数林区村庄农民的生活用火、上坟烧纸是我国民俗传统,一刀切的禁止在实践中难以实现。加之近年来冬、春季干旱少雨,风速大,林区内地被物干燥,极易发生森林火灾,使森林防火工作存在诸多隐患。
1 防火设施设备现状
近年来,在国家林业局和自治区、,原州区、的高度重视下,森林防火工作取得了一定的成效,但地处六盘山天然林区外缘地区,森林防火同六盘山国家级自然保护区同等重要,属国家级森林重点火险区,防火基础设施建设与国家林业局规定的建设标准有一定差距,防控林火的整体水平还处于下一个较低层次,主要表现在森林防火设备极其落后,防火道路、野外巡护、交通车辆、监测设备、防火通讯、扑火装备等不完善、数量少,而且性能差,远远不能满足森林防火工作的需要。一旦发生火险或其他紧急情况,既不能迅速通报险情,又难以做到快捷救护。现有护林点9处、防火道路72 。
2 对策
2.1 加大基础设施投资力度
森林防火不仅要防止意外因素引发的森林火灾,而且还要同少数不法分子做斗争,防止其故意纵火。建议在原有基础上,加大项目资金和地方财政投入,改善森林防火设施设备,加强防火道路项目投资、加强野外巡护力度、建防火了望塔、购置防火交通车辆、各场配置监测设备、防火通讯、扑火装备等。近几年,随着造林面积的不断扩大,林业工程建设的重心已经由建设向巩固和保护倾斜,国家针对生态环境建设成果的巩固和保护出台了一系列,加大投资和保护力度,努力改善防火工作的内外环境和各方面的条件,营造防火林,加大生物防治等,长期开展林区防火综合治理是今后林业建设的重点和必然要求[1-3]。
2.2 加大森林防火宣传力度
。利用各级报刊、广播电台、电视台,大力开展森林防火宣传工作。以林区基层群众和中小学生为宣传对象,通过各种形式(办墙报、刷写标语、印发宣传资料、树立宣传牌、出动宣传车、制定村规民约、签订责任书、发放宣传画等),加大群众的森林防火意识,通过报纸、杂志、广播、电视收集、整理森林防火信息,以为森林防火工作提供信息服务[1-3]。
2.3 修建防火隔离带
在重点林区、退耕区、山脚下有农田的地方,沿农田与林分交界处靠林分一侧修建防火带,可以是防火林带,也可是不种树草的防火带。在重点地段,依山脊等自然地形划分林分网格,形成防火林带网,万一发生火灾,只烧掉一个网格内的林木,不至于或者较少发生大规模的森林火灾[1-3]。
2.4 提高林分的防火能力
为了增强森林自身的防火功能,在易发火灾的地段(如人为活动频繁的林分、上坟烧纸周围的林分、农田边缘的林分等),混交种植一定比例的阻燃性较强、防火性能较好的乡土树种,以降低发生森林火灾的几率[1-3]。
2.5 增强防火意识
一是做到依法治火。执法机关要依法及时查处森林火灾案件,依法严厉打击各种涉火违法犯罪行为,坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。二是排除各种隐患。重点抓好林区野外火源管理,禁止在野外用火、玩火及燃放鞭炮、烟花等,坚决禁止造林烧山、烧田坎和草木灰等一切农事用火。组织开展森林火灾隐患大排查,及时堵塞漏洞,消除隐患。三是完善运行机制。完善森林防火预案和应急预案,落实与完善规章制度,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的森林防火运行机制[1-3]。
3 参考文献
[1] 徐娜,肖宪孝,高翔实.谈如何做好森林防火工作[J].农村实用科技信息,2012(2):55.
关键词:森林防火;现状;发展趋势
中图分类号:S762 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20160333153
引 言
科学技术的不断革新发展以及管理方法的不断完善,给森林防火工作提供了强有力的科学技术支持。北美和欧洲国家为森林防火投入了大量的人力物力,红外线遥感监测技术、卫星监测技术、gps全球定位系统、计算机管理系统等高科技术的使用在预防、监测和及时扑救火灾中起到了至关重要的作用,挽回了森林大火造成的损失,保住了重要的森林资源。最近几年,我国的绿化面积正逐年减少,在林火多发的春秋季节,森林中的一把小火就可能引起严重的森林大火,因此掌握国内外的先进防火技术,并将之应用到实际的森林资源的保护中相当重要。
1 森林防火技术简介
1.1 森林火灾预测预报技术
森林火灾预测预报技术是预防森林发生火灾的重要手段之一,森林火灾预测预报技术可以综合评估天气、空气湿度以及当地的环境因素,分析森林发生火灾的几率。根据预测技术的分析结果,附近的林业管理部门能够及时的对要发生火灾的区域提前采取防火措施,消防部门需要随时待命,一旦防火措施不能有效禁火则要立即投入到救火行动中;森林火灾预测预报技术还可以分析出发生火灾区域的具体情况,如林火蔓延的速度范围、火势走向和热量释放等,有利于林业管理部门对森林火灾制定出更好的应对措施。
1.2 森林火灾监测技术
森林火灾监测技术是森林防火技术的重要组成部分,先进的森林火灾监测技术突破了原有单一式的地面监测方式,逐渐转为集地面、航空于一体的双相林火监测方式,这种全面的立体监测方式主要包括4个层面的检测:陆地巡查检测、望台实时监测、飞机巡航监控和卫星监测。因此,通过森林火灾检测技术可以更有效的监测森林火灾,及时掌握火情,扑灭大火拯救森林。
1.3 森林防火通信技术
森林防火通信技术在森林防火技术中的作用非常重要,在发生火灾时它为指挥官提供最新的火灾实况,也是消防官兵能够随时收到灭火新指示的重要信息渠道,卫星通信技术是信息通信技术现代化的重要标志之一,与其他通信技术相比具有传输距离远、覆盖面广、信息传输量大、方便灵活等优点。。
2 国内外先进的森林防火技术及其发展趋势
2.1 GPS技术在林火预防方面的应用
GPS技术在森林防火中的应用较早,它在确定火场范围和位置以及估算火灾损失等方面具有优势,可以大幅度提高森林防火的工作效率,其重要性被多数林业部门认可。GPS的优势在于:灭火人员走入或撤离火灾现场的过程中,受到地理位置和烟雾等因素的影响行走路线并非直线,此时只要将行走路线中的关键点依次输入GPS,利用GPS的定位功能就可迅速准确的进入或撤出火场,既省时省力又可保障人身安全;由于受到气候和周围环境的影响,扑灭之后的火场会有再次起火的可能,现场人员可用GPS接收机确认起火位置,并向指挥中心报告,进而确保灭火任务能够彻底胜利。。
2.2 遥感探测技术在森林防火中的应用
做好森林防火工作的关键在于对林火的有效预防,将一切有可能引起林火的种子扼杀在最初萌芽状态,遥感技术恰恰可以做到这一点。遥感技术可以有效的预测森林火灾,因此对森林防火工作的顺利开展意义重大,它能将可燃物进行类别划分。目前,世界范围的森林可燃物信息十分匮乏,因此在未来的遥感技术发展中很有必要通过遥感图像对森林可燃物进行准确划分,根据森林防火的信息化标准化规范,利用不同分辨率的遥感图像进行多尺度全方位的森林可燃物绘制,建立全国甚至世界范围的森林可燃物的信息数据库。
2.3 森林消防高级系统新技术
美国技术专家将信息处理技术、通信技术和遥感测试技术等综合运用到森林火灾防治工作上,形发明了独有的森林消防高级系统技术,(简称FFAST)。其中,林火的数据信息处理和精准的定位系统是 FFAST 的主要组成部分,信息处理功能可在规定时间把重要数据信息传送到陆地指挥所,能够把多个的数据库进行有效合成,增强显示图象的效果,如果与绘图机相连还能够绘制火灾情形图,然后将其数字化,以利于后期保存;定位系统可以将检测到的林火的地理位置转化成经纬度表示的地理坐标,并提供林火的监测精确度。FFAST系统还可通过 G1S和GPS 技术的结合对灭火人员的位置进行动态定位,指导救火人员快速准确的到达指定位置,也可以估算过火林地面积和森林火灾将会造成的损失。
2.4 空中灭火技术在森林防火中的应用
森林面积一般较大,尤其是在一些灌木丛繁茂的林域中,地面消防人员的灭火行动受到很大,因此,空中灭火成为森林面积较大的国家普遍采用的灭火方式之一。航空技术具有高空观察的优势,可以在一定高度范围内对森林进行全面的监控,因而很容易的就能监测出火灾附近的安全场地,为救援单位制订正确的救援方案提供依据。在众多的航空灭火技术中,加拿大的航空灭火技术有其值得学习的地方,加拿大是一个森林面积较大的国家,也是全球森林火灾较多的国家之一,在林火多发的春秋季节,干燥的枯枝和落叶形成易燃层,加拿大充分发挥空中技术优势和经济优势,研发制造出专门用来消灭森林火灾的专用飞机,此飞机在陆地和水上都可使用,机身类似船形能够在水上实现起落功能,机身两侧设计有起落架,着陆时可提供向外向下的支撑力,在机身腹部设计有水箱,灭火时飞机先是飞至附近水面,大约20s的时间即可装5t水,然后飞至林火发生位置,按动电钮即可实现喷水灭火。
2.5 无人机系统将会在森林防火中发挥越来越大的作用
无人机系统在森林防火领域的使用还不是很广泛,采用无人机系统对森林火情进行监测目前还在初期阶段。随着无人机技术的迅猛发展,无人机的优势正在民用领域崭露头角,因为有人驾驶的飞机拍摄的图像很多时候达不到想要的精度和分辨率,而且也易受到环境的影响,而无人机的诞生则可以很好的解决以上不足,无人机系统具有连续航行时间长,操纵方便,能够实现影像实时传输,应急性能强以及实时巡查能力较好等优点,尤其是在地形复杂环境恶劣的火情中更能凸显出它的优势。无人机的优势虽明显但安全问题却难以解决,因为当无人驾驶的无人机发生故障时,飞机本身不能自我调整因而容易造成机器的破碎,使用无人机安全性差,事故率高;无人机属于新型的空中管制对象,势必会给空中正常交通指挥带来挑战。但是在不久的将来,这些问题都可解决,无人机势必会广泛应用于资源环保和农业发展的各领域。
3 结束语
。在以后的工作实践中,应加大对防火技术的投入,努力研究新型的森林防火技术,确保森林资源的安全。
参考文献
[1] 李恒刚.森林防火技术和发展趋势[J].黑龙江科学,2014,12(12).
[2] 段永清.森林防火技术及措施研究[J].能源与节能,2013(2).
[3] 贺孝红.森林防火新技术的应用研究[J].林业科学,2014(10):115.
关键词:护林防火;管理措施;森林资源
1 我国森林自然保护区护林防火的现状
1.1 森林防火组织初步形成
要成立森林自然保护区的护林防火组织,首先要成立森林自然保护区的护林防火指挥部,指挥部内部要采取由上至下分层管理的方式。护林员主要是负责林区的巡逻,对自然保护区的森林资源进行巡查,排除火灾隐患;保安员的主要任务是维持森林自然保护区的秩序与安全,对可能引发森林火灾的行为进行及时的制止,配合护林员的工作。除此之外,还有以保护区为单位设置的管理站,为保安员与护林员提供必要的补给与培训;管理站之上还有管理局,主要负责重大决定的决策工作,并制定森林自然保护区护林防火的相关计划预案。
1.2 森林防火相关设备
森林自然保护区的防护工作,需要借助森林防火相关设备才能顺利完成。因此,在日常的工作中,必须对管理站内的防火设备进行维修与养护,确保在火灾发生时,可以正常使用。除此之外,扩音设备、巡查设备,通信设备等相关设备也不能缺少,必须要在火灾发生前准备好。
1.3 制定森林防火预案
我国森林自然资源保护区防火组织使用分层管理的制度,各个岗位的工作人员都负有相应的职责。因此,应该制定责任制度,对保护区内的各个基层管理站,要签署目标责任书,使其明确自身的工作目标。对保安员以及防护员也要签订防火责任书,使其明确自身的职责。最终,将森林自然资源保护区的相关工作责任具体到个人。
2 我国森林自然保护区护林防火中存在的问题
2.1 处罚力度不足
在我国,森林资源属于国家财产,并不归属于任何个人或组织。因此,部分群众和人民认为,国家的财产跟自己没有任何关系,对于森林自然保护区的安全也不够重视,面对前来取证的工作人员及人员显示出冷漠、不配合的而态度。除此之外,由于我国对于森林火灾的防治研究起步较晚。所以,我国对于森林自然保护区护林防火方面的立法不足,对于造成火灾的违纪人员或者是涉及案件的肇事人员,都无法给予足够的惩罚,这种低成本的惩罚,不仅无法起到真正的警示作用,还会助长肇事人员的嚣张气焰,使其很可能再次犯下同样的错误,引发更为严重的森林大火,对自然保护区的森林资源造成无法挽回的损失。
2.2 森林防火组织力量薄弱
从我国对于森林保护区的建设上来看,主要的工作人员只有基层工作人员与护林安保人员,缺乏有效的指挥与引导者,一旦发生森林火灾,很容易发生慌乱或者判断上的失误,影响防火救灾的速度与质量,使自然保护区内的森林资源受到不必要的损失。除此之外,管护站的基层工作人员以及安保人员由于自身水平有限,专业素质不高,许多工作人员根本没有接受过专业的森林防火训练与专业知识教育,无论从理论方面还是实践经验方面,都无法应对高强度的森林防火工作。
2.3 森林防火设备有待加强
在我国,只有少数大型林业区装备了先进的消防设施以及高科技的通讯技术。大多数林区以及自然保护区并没有配备完整的森林防火设置,设备少、技术落后,缺少现代化的监测手段,导致了我国近年来,森林火灾频发,森林资源受到了严重威胁。。
2.4 缺乏森林防火相关的研究
我国森林自然保护区的防火组织刚刚建立,缺少足够的理论体系作支持,实践经验也相对匮乏,对自然保护区内的森林资源很难形成系统的保护。由于体系的缺乏与设备方面的落后,管理站很难及时了解到自然保护区内的可燃物类型及其具体的分布情况,多数都使用过往调查的资料和数据进行分析,然后对重点区域展开排查,对实际情况缺乏正确的认识,管理工作也缺乏整体概念。
3 强化森林自然保护区护林防火的有效措施
3.1 加强森林防火安全宣传教育
自然保护区的森林资源保护工作不同于林区森林资源保护工作,自然保护区内不仅要做好护林防火工作,还要确保自然保护区内的生态平衡。因此,要确保二者同时进行,不能顾此失彼。在实际的工作中,可以采用宣传教育的方法,对森林防火安全的重要性进行广泛的宣传,在人民群众中,普及自然保护区护林防火的重要性,提高人民群众的防火意识,使保护区的森林防火工作更具有实效性。
3.2 建立防火隔离带
自然保护区内的林木构造并不同于林区,我国许多林区,尤其是原始森林中,林木茂密,周围多以山石为主。而自然保护区周围则以各类农作物为主,草木丛生,一旦发生火灾,便会向农作物蔓延,不仅使森林资源受到了损失,同时也影响农业经济的发展。因此,必须在保护区与生活区的分界线处设置有效的防火隔离带,以免森林大火蔓延到生活区内造成不必要的经济损失。
3.3 加强对火灾隐患的排查与管理
根据过往自然保护区森林火灾发生的记录来看,引发火灾的因素中,自然原因只占很小的一部分,几乎可以忽略不计,而最主要的因素就是人为因素。人为因素可以分为两种,一种是故意纵火,一种是无意纵火。我国关于自然保护区的相关规定中明确指出,自然保护区内严禁使用明火。因此,保护区内的森林管护人员要加强巡逻,严格禁止任何人员在保护区内使用火,认真检测野外火源。
3.4 强化通讯系统
护林防火工作中,首先,要强化通讯系统。防火预报和检测通讯系统能够有效的预测火灾的发生或者是蔓延的方向,通过在保护区内建立森林防火气象站,对保护区内森林区域内各种数据指标进行实时观测,然后对保护区在不同时段发生火灾造成的影响进行有效的评估。其次,要扩大监测范围。由于保护区内的管护人员在审视森林防火工作时缺乏整体性,使护林防火工作中存在着一定的误区与忙点,为了扩大监测的范围,可以在合适的区域内建立 望台。最后,要建立防火通讯网。防火通讯网的建立可以以自然保护区内的地理环境以及周边的环境为基础,一旦保护区内发生火灾,指挥部的相关领导就可以根据火灾现场传回的实时数据与画面,制定相应的救火方案,救火人员在指挥部领导的相关指示下,才能有效完成火灾的扑灭工作。
3.5 鼓励社区群众积极参与
自然保护区的护林防火工作,单纯的依靠管护人员的管理还是远远不够的,必须充分发挥群众的力量,将自然保护区的护林防火工作与周边地区的经济发展融为一体,实现管护与发展并存,建立统一的森林防火展现,通过管护人员与人民群众的共同努力,实现护林防火工作的有效性。
4 结束语
综上所述,森林资源作为我国自然资源中重要的组成部分,对于我国社会经济的发展以及国民生活水平的提高具有十分重要的意义。森林火灾,对森林资源的威胁最大。因此,加强森林自然保护区护林防火工作,是发展建设林业事业的重点项目之一。从长远的角度看,森林自然保护区的护林防火工作的重心除了构建基础设备以及护林防火体系以外,还要加强宣传教育,提高人们的森林防火意识。多数火灾都是人为因素导致的,因此,人们的森林防火意识提高了,便解决了引发森林火灾的根源,使我国的林业事业最终走向可持续性发展的道路。
参考文献
关键词:森林防火;现状;问题;预防对策
收稿日期:2011-07-08
。
中图分类号:S762 文献标识码:A 文章编号:1674-9944(2011)09-0139-02
1 引言
森林防火,人人有责。森林火灾是森林最危险的敌人,也是林业最可怕的灾害,具有毁灭性的后果。因此,笔者分析普吉办事处森林防火现状及实践中存在的问题,提出更有效的森林防火对策,旨在提高当地森林防火整体水平,对普吉办事处生态建设具有一定参考作用。
2 普吉办事处森林防火工作现状
普吉办事处位于昆明市西北部,属于城郊结合部,地少人多。领导十分重视森林防火工作,坚持预防为主、积极消灭的方针,加强基础建设,采取一系列积极的预防措施,把做好森林防火作为保护办事处灭荒成果、保护环境资源、保护物质财富、保护社会平安的重要工作来抓,街道党工委、办事处主要领导亲自部署森林防火工作,检查工作落实情况,并从组织、资金、设施上加强森林防火工作,取得了显著成绩。从2005年至今,年平均发生森林火警、火灾1次,受害森林面积3.3hm 火灾受害率0.01%。全处没有发生重大、特大森林火灾,确保了“灭荒”成果和人民生命财产的安全。
2.1 加强宣传,提高群众森林防火意识
重视森林防火工作,将每年12月1日至翌年5月31日定为森林防火期,同时规定春节、元宵节、清明节、冬至、劳动节、元旦等前后是森林防火的重点时期。在森林防火期间,利用互联网建立农民信箱平台进行森林防火信息宣传,以广播、电影、电视、宣传车、标语、禁火令案件公开栏等形式,广泛宣传森林防火知识,提高广大群众对野外违章用火危害性和严重性的认识,克服其麻痹侥幸心理,提倡按规定安全用火。通过森林防火宣传,做到家喻户晓、人人皆知,全面提高群众对森林防火的安全意识,营造浓厚的森林防火宣传氛围。
2.2 各级建立健全森林防火组织机构
专门成立了森林防火指挥部,以农林水办公室为主单独设立办事处森林防火办公室,专门负责全处森林防火日常工作,还建立了办事处森林消防队,全处两个涉林社区也成立了各自的消防队,14个涉林居民小组分别成立了一支义务消防队,全处各级都成立了森林防火领导小组,一级抓一级,层层抓落实。
2.3 抓好“4支队伍”建设,明确各自责任
为做好普吉地区森林防火工作,办事处建立了4支队伍,这4支队伍分别是护林员队伍、森林消防队伍、森林防火督察队、后勤保障队伍,普吉办事处充分利用原有专职、兼职护林员队伍,目前全处配有护林员101人,其中专职护林员90人,兼职护林员11人,该队伍分布于全处各个林区山头地段巡山护林。通过与护林员签订护林防火责任制合同书,明确管护责任、范围和奖罚措施,使护林员成为了望观察火情、野外火源监督管理、协助查处山林案件的骨干力量。此外,办事处先后建立14支以青年民兵、共青、、干部、农民为主体的义务扑火队伍,1支常年的半专业森林消防队,两支季节性扑火队,每年进入防火期前,对上述扑火队进行为期7d的森林扑火技术培训,进一步提高扑火队伍的战斗力。 此外,办事处还成立了一支森林防火督察队,专门对护林员的日常工作情况进行督察,发现不尽职尽责的护林员,将根据有关规定对其进行处理,督察队的另一项职责是查找火险隐患,提出整改意见。最后,办事处还成立了一支后勤保障队伍,后勤保障队伍的工作是当发生火情时,组织送水送饭、维持交通秩序及提供指路服务、运送救治伤员等等后勤保障工作。通过加强“4支队伍”的建设,充分发挥“4支队伍”的作用,普吉办事处真正做到了“以防为主,积极消灭”。
2.4 加大森林防火资金投入
普吉办事处财政每年安排一定的森林防火专项基金,用于购置预防与扑救火灾的工具、补贴误工、培训人员等,防火工作资金到位,加强森林防火基础设施建设。每年全处都要投入森林防火工作经费90多万元,用于森林防火各个方面的开支,单就今年来说,全处除“四支队伍”的人头经费和培训经费外,基础设施方面也投入了不少,今年共修建了防火检查站2个,新建防火通道1条,防火宣传固定碑牌5块,其他宣传标语牌150块,配备了无线电基地台和对讲机,使森林防火通讯网络逐步形成,购置了风力灭火机等扑火机具。防火基础设施的加强,有效地提高了防火、扑火能力。
2.5 落实“五项制度”,确保森林防火安全
(1)坚持落实森林防火责任制。办事处认真落实森林防火责任制,做到一级抓一级,层层落实责任制。办事处与两个涉林社区签订了责任状,两个社区与14个涉林小组签订了责任状,办事处还与100名护林员签订了责任状,与林区的所有单位和住户签订了责任状,另外,办事处下辖的7个社区居委会还指派专人与辖区的“五种人”签订了监管责任书。
(2)严格落实值班制度。在森林防火期间,坚持实行领导带班,24h值班制度,重大节日、重要阶段、重点时期,加强值班力量,要求带班领导每天必须对辖区内的情况实施不定时的检查和巡查。
(3)加强请示报告及日报告制度。办事处严格执行火灾报告及日报制度,发生火情,及时向领导报告和区防火指挥部报告;情况正常时,1d2次,有情况报情况,无事报平安,并认真做好值班记录,把辖区内的情况及时准确地报告给区防火指挥部。
(4)动员总结讲评制度。每个月,每个季度,每逢重大节日,办事处组织召开动员总结和部署会,对森林防火工作进行总结和讲评,查找存在的问题及隐患,制定整改的措施,并结合上级的指示和防火工作的需要,提出具体的要求,同时,对工作落实不到位的单位及个人进行通报和批评。
(5)巡回检查制度。专门指定由武装带领的检查小组,不定时、不定期坚持巡回检查,对护林防火队员进行检查,发现问题,立即纠正,对工作不负责、责任心较差的人员立即进行调整,有效地增强各级抓森林防火工作的责任感和紧迫感。
3 普吉办事处森林防火工作存在的问题
3.1 森林内可燃物增加
普吉办事处森林类型属于亚热带植物区系,植物生长旺盛。植被类型有针叶林、部分阔叶林、灌木林及多年生草木植物,其多年积累的可燃物十分丰富。特别是农村燃料结构调整后,石油天燃气的使用日益普及,人为对森林植被获取逐渐减少,森林可燃物大幅增加,如林下植被、枯枝落叶等。有些地方林内可燃物载量甚至超过了国际公认的警戒线,发生火灾的物质基础条件完全具备,极易引发森林火灾,自然因素造成森林火灾发生的形势越来越严峻。
3.2 野外火源难以管理
由于山区群众生产性用火习惯,如烧荒、烧田埂草、烧灰积肥等,导致农事用火屡禁不止。加上清明节采用明火上坟这一独特的民俗,对于拜坟祭祖、烧香点烛、燃放鞭炮等现象尚无及时有效措施进行布防。随着近年经济的发展,山村的公路逐渐增多,林区机动车携带的火源、行人乱丢烟头等众多野外火源使森林防火工作十分艰巨,人为火源防不胜防。
3.3 森林自身的防火性能不高
普吉办事处针叶林面积所占比重过大,针叶林占60%,而阔叶林及其他林种占40%。林种比较单一,尤其是成片的云南松纯林,容易发生森林火灾,一旦发生火灾则极难扑救。森林自身的抗火、阻火能力弱,给森林火灾扑救带来更大压力。
3.4 森林防火基础设施薄弱
由于办事处财力有限,一些大型的设施,如较大的防火通道、t望塔、电子监测系统等,单凭办事处的财力无法自己解决,由于基础设施落后的制约,在扑救森林火灾时,使有的火情由小火变成大火。
4 加强防火工作的对策与建议
4.1 提高森林自身的防火性能
营造生物防火林带是控制阻隔森林火灾发生与蔓延、提高森林自身抗御火灾能力的最有效措施。因此,从营林措施入手,在森林火灾易发、多发地段建设好生物防火带,营造林以阔叶林及抗火力强的树种为主,提高森林抗火能力和防控能力,做到长短结合、标本兼治,以实现长治久安。
4.2 健全森林防火预测和值班制度
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关键词 森林管护;问题;对策;中国
中图分类号 S726.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2016)24-0161-01
目前,我国正在大力发展和推进生态文明建设,相关工作进展得十分顺利,社会也渐渐意识到林业生态建设的必要性及保护森林系统安全的重要性。进行林业生态文明建设,不仅能推动我国国民经济增长,而且能带来巨大的经济和社会效益[1-2]。近年来,我国进行大面积人工造林,收到很大的效果,但是由于后期管理不到位,导致森林灾害频发,已经对整个森林生态系统产生极大的潜在威胁。因此,只有加强森林的管护工作,才能更好地实现生态可持续发展。
1 我国森林管护存在的问题
1.1 森林防火的资金、设备和专业人员不到位
大面积的森林资源,尤其是现存的原始森林资源尤为珍贵。对于森林管理部门来说,大面积的森林管护工作十分困难。就目前来看,资金不到位、专业管理队伍不够、防火设备紧缺等问题最为突出。我国整个林业系统中都普遍缺乏具有极高专业素质的林业人员。很多地方的林业防火队伍都是临时组成,队员的文化素质和技能素质参差不齐。因此,当真正出现森林火情时就会出现很多问题,再加上防火设施落后,一旦发生大面积火灾,往往都是不知所措。森林防火工作是一个长期的防御性工作,虽然国家近年来对防火工作比较重视,投入了大量资金,但是对于我国的森林面积来说还是杯水车薪,资金仍然难以保障[3]。
1.2 森林防火意识缺乏
我国地域面积大,森林资源分布极广,很多森林位于偏远的山区和经济不发达的地区,这里的人们文化素质低,生活水平不高,难以认识到森林防火的重要性,防火意识也很薄弱。还有当地群众的生活习惯本身就对森林安全具有潜在的威胁,当地虽然大力宣传教育,起到的作用还是微乎其微。同时,这些地区基层林业管理部门的工作人员对防火的重要性也没有充分的认识。就是因为这些因素,这些地区的防火工作一直处于滞后状态,没有意识到防火工作的长期性和艰巨性。这些管理部门的工作人员在工作中存在侥幸心理,对防火放松了警惕,使森林火姆⑸率上升,加大了森林防火的难度。
1.3 缺乏先进的森林防火管理技术
目前,我国林业管理部门普遍存在森林防火设备落后的现象,使得我国的防火工作难度进一步加大,防火工作的效率一直不高,国家整体防火水平滞后。我国当前的林业管理部门,尤其是在基层的管理部门,防火设备和新防火技术缺乏,高新技术难以施展,如卫星监测、先进监控设备和防火设备无法大面积推广应用。还有就是随着技术的发展,森林防火模式也随之出现变化,局部化严重,联防联控需要进一步完善[4]。另外,在这些工作中还面临着管理制度不完善问题,工作效率和工作质量低下问题仍然难以解决,形势依然严峻。
2 森林管护对策
2.1 加强森林火灾监控
做好森林资源管护工作,一是从源头控制森林火灾发生,加大人为控制监管力度。在日常管理中,不仅要做好宣传教育和监督检查工作,还要尽量降低明火发生率,避免人为火源的出现,减少火灾事故。同时,加强对森林火灾危险问题的管理,如清理干燥的树木枝叶,以避免雷击和高温自然引起的火灾隐患。二是在大面积的林区尽量修建防火隔离带,即使出现了火灾也能在小范围内得到控制,减少人员和财产损失。三是加强资金投入,提高森林防火的监控手段和技术水平。目前的防火监控手段主要有2种方式,一种是当地林业监测台,另一种是卫星监测定位技术。前者是借助人为进行观测,后者是借助卫星进行动态监测,掌握信息比较及时,这样可以及时对火灾进行预警,提高森林防火机动能力[5]。
2.2 加大宣传力度,提高人民群众防火意识
据统计,世界上所有导致森林火灾发生的因素中,有一半以上是由于人为造成的。因此,必须对这些人为因素进行及时管控,各地林业管理部门就要利用一切途径,加强对森林防火的教育与宣传活动。首选是要利用媒体资源。农村已经普遍拥有电视和网络,部门可以利用媒体进行防火宣传。其次是农村基层宣传。基层管理部门要充分利用乡镇农村的广场宣传栏进行防火宣传,对村民进行视觉冲击,加强防火意识。最后是亲力亲为。管理部门要不定时地派遣林业防火宣传队进行林业防火宣传,定时对村民进行面对面的教育,增强村民的防火意识。
2.3 加强管理,提高防火工作落实率
首先,加强防火管理就要从根源抓起,落实火源管理,加强日常组织管理工作。其次,加强森林防火巡逻,严格控制野外火源,特别是在旱季和清明时节的管理。再次,增加防火人力的投入,对人员进行合理调度。对防火资金进行合理规划使用,适当地引进新技术和新设备,如新的通讯设备,可以在火情出现时及时沟通汇报,可以最大限度地控制火势的发展。最后,落实管理责任制度。。
3 参考文献
[1] 吴莹.森林防火辅助决策系统概要分析[J].林业勘松柚,2009(1):36.
[2] 傅俊卿,傅饶.新形势下森林防火预防问趣的探忖[J].森林防火,2010(1):21-25.
[3] 魏舒.我国林火生态与管理专业教育的现状与思考[J].森林防火,2009(1):21-23.
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