森林防火风险评估范例

森林防火风险评估范文1

关键词：商品林；风险；评估；防范措施

中图分类号：S75

文献标识码：A文章编号：16749944（2017）01012002

1项目概况

根据《绵阳市林业局转发〈四川省林业厅关于下达“十二五”期间年森林采伐限额的通知〉的通知》，盐亭县“十三五”期间年森林采伐限额为70588m3，全为人工集体商品林。全县36个乡镇的472个村中每年实施90个村，5年一个轮回。并将委托盐亭县山地林业调查规划设计队组织技术人员开展伐区调查和作业设计工作。

2可能存在的风险及其评价

2.1项目的社会稳定风险内容

。

（1）项目合法性、合理性遭质疑的风险。

（2）项目实施中经营户与农户发生利益冲突的风险：树木的价格问题；采伐过程中损毁农户的庄稼赔偿损失问题；欠薪问题的风险。

（3）项目实施中安全责任的风险：采伐安全；运输安全；生态安全；。

（4）项目实施中经营户与村民委员会冲突的风险：超载超长车辆对路面的破坏；林区作业对电力，通讯设施的破坏。

综上所述，人们不得不考虑到人工商品林可能产生的风险。其中主要产生的风险分为了四类，第一类为受人质疑方面的；第二类为生态环境方面的；第三类为人民群众方面的；第四类为生活环境方面的。这四个方面，分别会让人工商品林对群众造成不同程度的风险影响。对此，我们就分别对着四方面的风险进行评价。

2.2项目的社会稳定风险评价

2.2.1项目合法性、合理性遭质疑风险

（1）合法性。项目实施的法律依据及所采用的技术规程具体如下。

《中华人民共和国森林法》；《中华人民共和国森林法实施条例》；《森林采伐更新管理办法》；《四川省林木采伐管理办法》；《森林采伐作业规程》（LY/T 16-2005）；《森林资源规划设计调查主要技术规定》（国家林业局2003年）；《四川省人工林采伐伐区调查设计规程（试行）》（四川省林业厅2004年）；《四川省森林资源二类调查办法》；《立木材积表》（LY208―77）；《四川省森林分类区划界定操作细则（试行）》（四川省林业厅2008年）。

（2）合理性。开展人工林商品林采伐，是能蚴沟昧忠挡品在社会发展之中变得更加有需求的渠道。开展这一采伐活动可以使得林业经营者们得到一定的利益反馈，从而让林业经营者们获得发展林业产品的动力，以此能够将林业产品所产出的产品达到更好的结果，林业经营者们也能够获得相对应的林业产品的享受。正是因为这种良好的产业循环形成的产业链，而具有十分重要的意义。而作为林业经营者，需要做到合理有效的管理经营，灵活运用经营者的管理方式，从而做到将自己的权利得到最大化的保障。

（3）采伐必要性，可以调动经营者积极性。。因此，只有允许其通过合理采伐，才能有效调动广大经营者造林护林的积极性。

②缓解市场供需矛盾，有利于吸引更多的社会资金。通过采伐提供一定数量木材，以满足人们生产建设和生活消费需求，从而在一定程度缓解木材市场供需矛盾。另一方面，林业产业的本质意义还是需要给林业经营者们带来实际的利益收入，如果林业产业仅仅只是单纯的一门产业，没有能够吸引人群以及社会的资本，那么就不会获得支持。所以，必须建立良好的和经营机制，从森林经营环节加大林业产业结构调整力度和产业化发展速度，才能吸引更多的社会资金投入生态环境建设。③可以提高林分质量，促进林分生长。盐亭县大部分人工林在造林之初，为保证造林的成活率，普遍采用了高密度的造林方式。如柏木达到1000株/亩以上，林分生长缓慢，林内出现大量枯枝落叶，卫生条件恶劣，自然枯死严重，林分质量严重下降，这给森林病虫害防治、森林防火都带来了极大隐患。因此，通过合理的科学的间伐，改善林内卫生状况，提高林分质量和单位面积产量，促进林木生长。

风险评价：此项目合法、合理、必要。风险极小。

2.2.2项目可能造成经营户与农户发生利益冲突的

风险

风险内容：经营户与农户发生利益冲突。

采伐林木款兑现无异议后方可准予采伐。实行双方买卖自愿的原则，采伐期间主管部门严格规章制度，强化监督，措施得力，文明施工，减少损坏庄稼。采伐过程中所产生的树枝，采取相对应措施及时处理，不随意堆放。

风险评价：严格按《人工商品林采伐作业设计》采伐，同时加强监督管理，风险极小。

2.2.3安全责任的风险

风险内容：防火，工人伤残，道路、通讯安全。

（1）采伐前，对采伐作业人员、工具进行准备。对采伐工具进行检查，对采伐工人做好上岗培训，包括业务培训和安全操作规程培训，防止安全事故发生。采伐时要根据坡形、坡向、采伐木生长状况等，事先确定树木的倒向；采伐木的伐桩高度小于5cm。打枝时，将伐倒木的全部枝丫从根部开始向梢头紧贴树干表面依次砍（锯）掉枝丫，不得留楂和深陷、劈裂。在造材时，小头直径大于30cm的材料对于长短也是有一定要求；林业工人们要非常熟悉这些材料的规格标准，并且按照这些规格标准进行标志截锯，同时对于材料的截锯也有着一定的要求，必须要保持截锯口的垂直，并且需要保证不能够损伤其他的木材。

（2）集材采用人力集材。人力集材，在将材料进行不同地方移动的时候，需要注意的是使用各种搬运用具来进行帮助，但是，在使用搬运工具的时候，是需要有个人来进行所有人的指挥，这样才能保证搬运工具的合理使用。

（3）归楞采用人力归楞和机械归楞两种。对中小径材、材质较轻的木材以及其他另外的材料来说，一般都是使用人力归楞。对于楞高也有着一定的要求，这是出于对工作人员安全的考虑。比如说，对于需要使用材料数量大的楞高，与装车联合作业，楞高不能超过5 m。

（4）杜绝火灾隐患。伐区恢复措施，采伐剩余物的清理，为保障林内卫生，提高资源利用率，梢头、枝丫等采伐剩余物，应及时运出伐区进行利用或归堆。

（5）安全检查。主要是对林业区以及林业工人们的安全进行检查确认。譬如说在伐木的时候，相邻的林木工人们伐木的时候，不能够在十分相邻的进行伐木，而是需要保持一定的距离进行伐木。在进行伐木的过程之中时，也要时刻保持着警戒，同时标注安全区域，防止有人误入。对于林业工人们，在进行伐木的时候，只能在一个坡度上进行伐木。

（6）恶劣天气。天气并不是在人力能够掌控的范围之内，如果遇到了恶劣的天气，比如说大雪，大风和大雨以及等等其他的不可预知的其他天气情况，那么林业工人们就应该直接停止伐木的工作。同时在林木工人进行伐木之前，也需要做好相对应的保护措施。同时，在伐木区域之中的一些枯木，病树和腐树以及等等其他的阻碍林木工人们进行伐木的事物，必须事先由专业人员来进行清理。

（7）所有工作人员严禁携带火种进入采伐作业区。

风险评价：按人工商品林采伐的技术规程采伐，配备相关保险，隐患会极少，风险很小。

2.2.4项目实施中经营户与村民委员会冲突的风险

风险内容：经营户与村民委员会冲突

人工商品林的采伐，必要保证村民的日常生活不受影响，交通运输安全。要对经营户进行安全知识的教育，对其运输准载的测定，对路面的损失进行评估，桥梁承载力的测评，要控制在允许的范围内。

风险评价：按规定进行，按要求操作。风险极小。

3社会稳定风险防范措施

（1）在林木工人们进行采伐的时候，需要告知人工商品林采伐的目的、意义。同时对于民众们提出的问题，需要做到有问必答，讲真实情况告知于所有的民众。

（2）需要先进行大量的问卷调查，这样才能更好的了解到民生们所需求的事物，知道民生们所存在的问题。由此而对于民生们的问题一一寻找到相对应的方法进行解决。

（3）对道路、桥梁进行现场核实，核定商品材车的载重量，不允许超长，超高，超重。

（4）合理利用的所有劳动力，将所有劳动力合理的安排进去林木的施工之中，这一措施，不仅仅可以改善林业施工，同时也可以提供更多的机会给村民们。为参加采伐的作业人员购买人身意外伤害险。

（5）采伐林木款兑现无异议后方可准予采伐。对凡有拖欠农户树款或工人工资的立即取消保证金，且来年《木材经营许可证》年审不合格。采伐过程中所产生的树枝，采取相对应措施及时处理，不随意堆放。

（6）需要和其他的相关机构合理的进行沟通配合，由此而做到严密的保护措施。

4结论

盐亭县人工商品林采伐项目社会稳定报告结论如下：盐亭县人工商品林采伐项目社会稳定风险很小，目前已采取的和下一步将采取的系列风险防范措施，在一定程度上可起到降低甚至消除社会风险的效果。建议可以实施该项目。

参考文献：

[1]然.安徽省省级林业项目预算执行困境与对策[J].安徽农业科学，2016（31）.

森林防火风险评估范文2

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。]

摘要：介绍了介绍建筑消防性能化设计与传统消防设计方法之间的关系，阐述传统的处方式防火设计的缺点，并对性能化防火设计方法的概念及其优越性进行分析，重点运用经济学的基本理论与方法，对比分析两种建筑消防设计在防火设计方面的投入成本和投资经济效益，得出消防性能化设计更能够适应社会发展需求，在经济效益方面也具有明显优势，为性能化防火设计的经济优越性提供论证基础。

关键词：“处方式”防火设计，性能化防火设计，经济效益

Abstract: The article introduced the relations between the performance-based building fire protection design and traditional design method, and elaborated the shortcoming of traditional design method. Also analysis to the concept and superiority of the performance-based building fire protection design was carried out. By using economic elementary theory and method, and comparing the investment cost and benefit of the two kinds of building fire prevention design, it can be concluded that the performance-based building fire protection design can adapt the social development demand better, and also has the obvious superiority efficiency in economic, providing the proof foundation for the performance-based building fire protection design in economical superiority.

Key words: "department means" fire design, performance-based fire design, cost-effective

中图分类号：TU2 文献标识码： A 文章编号：

1 前言

建筑火灾安全关系着人们的日常生活、生产的基本条件，无论是从古代以木结构为主的建筑，还是近代以砖木结构为主的建筑，以至现代以钢筋混凝土或全钢为主的摩天大楼，都可能成为火魔的对象[1]。随着社会的进步和人类的发展，现行的“处方式”防火设计已无法完全适应当今建筑设计的要求。人们对火灾现象及其规律进行了进一步的深入研究，一定程度上实现了对火灾过程的定量描述和分析，提出了“以性能为基础的消防安全设计方法”，即“性能化”防火设计[2]。目前，全世界各国针对建筑防火设计措施主要是传统的“处方式”设计和正在逐步完善的“性能化”防火设计，同时也正在积极发展“性能化”规范和“性能化”设计工具，方法与评估技术的日益成熟[3-6]。

2 “处方式”防火设计方法与性能化防火设计

2.1 “处方式”防火设计

传统的防火设计方法是根据有关设计规范条文中给定的消防设施设置要求，按设计参数和指标进行设计，设计人员必须严格按照规范条文给出的消防设施设置要求和参数指标制定设计方案。这种“处方式”规范规定了详细的设计参数和指标，因而具有设计的局限性，使设计出来的建筑工程单调而呆板[7]。在我国，现行建筑防火设计规范按各种建筑物进行分类，根据有关消防安全的要求，对建筑物耐火等级、防火间距、防火分区、装修材料控制、安全疏散、防排烟设施、火灾自动报警设施、室内外消火栓、自动喷水灭火设施等每项设计的参数和指标，都进行了具体的规定。设计人员只要根据所设计建筑物的规模、性质和用途，从规范中直接选定与该建筑物相应的设计参数和指标即可。

“处方式”建筑防火规范，是指根据火灾事故的发生、发展和扑救等经验教训和火灾科学研究试验等消防实践总结出来的，并经不断修改完善的一套有明确防火设计措施和各种具体的设计参数要求的设计规定。通常认为，设计者只要按照规范规定进行设计就认为该建筑的防火安全是符合使用要求的[8]。

2.2 “性能化”防火设计的概念

“性能化”防火设计是运用消防安全工程学的原理和方法，通过分析火灾过程的基本规律，结合实际火灾案例，对建筑物及其内部可燃物的火灾危险性进行综合分析和计算，从而确定性能指标和设计指标，选择相应的消防措施，对整个设计方案做综合性分析、调整和优化的过程。其主要思想是在消防设计时仅提出建筑消防安全所需要的性能要求或指标，而不直接要求设计人员为此而必须采用某些特定的解决方法[9]。

“性能化”建筑防火规范，是指在确定建筑消防安全目标或性能化设计水平基础上，规定一系列性能化准则，并附有指导设计的技术文件。规范使用者可根据设计对象，按规范要求，采用“处方式”规范或“性能化”设计和评估方法来完成认为可以接受或能够取得最低规定安全水平的设计“性能化”建筑防火规范体系，将随着消防安全工程学的逐步建立、计算机科学与计算机火灾模拟技术的发展及风险评估技术在消防安全中得到应用而逐步建立、发展与完善。

2.3 建筑消防性能化设计与传统设计方法的比较

传统的“处方式”设计方法，其基于场所类型进行设计考虑，而“性能化”设计方法立足于危害分析及火灾假想，对于解决超法规或现行法规无法解决的复杂建筑的消防设计具有很大意义。

“处方式”规范和设计方法在客观上存在着：规范中有关条文之间常常出现互不沟通，相互矛盾的现象，条文与条文之间无法解释清楚；传统的设计只能给出局部保障，无法给出一个统一、清晰的整体安全度水准，国家消防技术标准对部分技术问题尚未规定或未能涵盖,跟不上新技术、新工艺和新材料的发展，且了设计人员主观创造力的发展，无法充分体现人的因素对整体安全度的影响。而性能化消防安全设计是运用消防安全工程学的原理和方法，考虑火灾本身发生、发展和蔓延的基本规律，结合实际火灾中积累的经验，通过对建筑物及其内部可燃物的火灾危险性进行综合分析和计算，从而确定性能指标和设计指标；然后再预设各种可能起火的条件和由此所造成的火、烟蔓延途径以及人员疏散情况来选择相应的消防安全工程措施并评估、核定预定的消防安全目标是否已达到；最后再视具体情况对设计方案作调整、优化。

（1）体现了一座建筑的独特性能或用途、某个特定风险承担者的需要；

（2）注重安全目标的达到，不考虑采取途径，有利于发挥防火设计人员的主观创造性；

（3）根据工程需要，为开发和选择替代消防方案提供了方法；

（4）可在安全水平方面与替代设计方案进行比较，确定安全等级与成本之间的最佳点；

（5）要求在分析中使用多种分析工具以提高工程精度，并可产生更具有革新性的设计；

（6）体现了消防系统是作为一个整体考虑的，而不是孤立地进行设计的新消防战略；

（7）有利于保险部门参与建筑的消防工作，为其提供可靠的建筑安全评估报告。

3 研究方法

3.1 消防经济效益的概念

。。

3.2 消防投资经济效益的度量

通过对消防投资的有效利用，可以使企业，乃至社会安全效益提高，从而进一步保障经济效益的产出。一方面，消防投资的有效利用使社会生产环境的安全水平得以提高，从而保障生产的平稳协调进行，提高生产效率，增加社会产能，这些都为社会经济的发展做出了正面的贡献。另一方面，当消防投资用于基础建设、固定资产购置、消防产品及用具的购买等方面时，消防投资将直接融入国民经济的整体运作之中，起到促进经济的正面作用。

利用消防投资相对于社会经济总产出的贡献率（用来表现经济关系中各分量对于总量增长的促进作用的强弱程度）指标，间接的求出研究消防投资增值效益：

(3-1)

式中，L0为在没有该项消防投资的情况下预测得到的火灾损失额；L为投入该项消防投资后的实际火灾损失额,I为消防投资贡献率；G为社会经济总产出的增量；P为消防投资额。（注：消防投资贡献率=消防投资产出的增量/社会经济总产出的增量 ×100%）

3.3 消防工程的成本与效益

（1）消防工程的成本：消防工程项目的成本是只在项目的生命周期内消防投资费用（TLCC）的总和，主要分为直接成本和间接成本。直接成本包括提高建筑耐火性能的成本、防火及灭火系统设施的购置成本、防火及灭火系统设施的运行成本及日常管理等费用。间接成本主要是指遵照《规范》的要求，在选择设计方案及设施时所受到的约束，从而引起的额外费用。

（2）消防工程的效益＝火灾损失的减少＋保险费用的减少＋营业中断损失的减少。

（3）成本与效益的量化

①成本

设备（材料等）成本＝单价×数量

人工成本＝每天（月）薪金×时间

②效益

对财产所有人来讲，主要包括减损效益和增值效益。减损效益可用下面方法量化，而增值效益比较难以量化。

一项工程中的消防投资的安全效益可以用下式计算[10,11]：

（3-2）

式中，E项目为消防投资的安全效益；h为消防系统寿命期（年）；I(t)为消防措施实施后生产增值函数I(t)=KV，V为系统服务期内单位时间平均生产产值(万元／年)；K为系统服务期内安全生产增值贡献率()；eit为连续贴现函数；t为系统服务时间；i为贴现率（期内利息率）；C(t)为消防工程项目的运行成本函数；C0为消防工程设施的建造（投资）成本。

4 结论与分析

4.1 性能化设计与传统设计方法的经济效益比较

4.1.1 消防工程成本分析

。

(1)直接成本比较。建筑工程在设计之初就应当将消防系统同时设计，其中就已经制定出了消防系统主体结构及设备的选型。在建筑设计防火过程中所使用的耐火性材料和防火、灭火系统设施的购置成本和运行成本组成，是一个建筑进行防火设计的必须配置。主要是指总体消防工程项目的内容（安全疏散系统、火灾报警系统、喷洒灭火系统、其他灭火系统、防排烟系统、消火栓系统、消防控制中心）所需要的成本投资。这些都是无法避免的，即使存在少许差别，但是变动不大的。所以两种防火设计的直接成本接近相同，从宏观角度把握，可以忽略不计。

(2)间接成本比较。传统的建筑防火设计是设计者按照消防设计规范规定对建筑物的防火设施进行设计。由于我国消防事业发展起步的较西方国家晚许多，而且现行的许多各级《规范》、《标准》仍存在许多不完善的地方，所以导致传统的建筑防火设计方法受到严重的制约，不能够灵活的更变设计方案。在经济方面表现为投资成本的增加，尤其是在遵照《规范》要求时所受到的约束，从而引发的额外费用的增加，进而导致防火设计投资成本的增加。

现代性能化设计是运用消防安全工程学的原理和方法，考虑火灾本身发生、发展和蔓延的基本规律，结合实际火灾中积累的经验，通过对建筑物及其内部可燃物的火灾危险性进行综合分析和计算，从而确定性能指标和设计指标；然后再预设各种可能起火的条件和由此所造成的火、烟蔓延途径以及人员疏散情况来选择相应的消防安全工程措施并评估、核定预定的消防安全目标是否已达到；最后再视具体情况对设计方案作调整、优化。从而避免了完全遵照《规范》所带来的间接成本投资，减少防火设计的总投资成本。

4.1.2 消防投资的经济效益分析

由公式（3-1）、（3-2）得出：假设，对于某项建筑消防设计方案，总的消防投资额为P不变，针对该建筑所处环境，则L0不变。使用消防性能化设计方案后，成本的降低使得消防设备更加齐全，后期保养更加完善，投入该项消防投资后的实际火灾损失额L也越少。同时因整个社会的经济产出分别是社会总劳动力贡献的产出量、社会资金贡献的产出量和社会科学技术水平贡献的产出量的总和。随着消防性能化设计的发展，整个社会的经济产出量与消防投资贡献会随之增大，必然导致消防投资经济效益的大幅度提升。

4.2 结论

在建筑消防成本投入方面，性能化防火设计的总投入成本比传统“处方式”消防设计的总投入成本略低，在建筑防火前期经济投入更少，而且获得的消防投资经济效益更高，所以性能化设计比传统“处方式”消防设计所获取的经济效益更高。

5 讨论

随着我国经济和城市建设的飞速发展，大量高层、大空间和功能复杂的超大型建筑不断涌现。传统的“处方式”消防设计方法和规范已无法满足和适应这些建筑消防设计的现实要求，性能化消防设计方法及思想正在逐步发展起来。

5.1 建筑消防经济效益评价的局限性

有关建筑消防设计在经济方面的研究，在国内外仍属于初步探讨阶段，没有固定的标准。本文是在假定建筑火灾最终损失相同的情况下，针对两种建筑消防设计在防火设计方面的投入成本和投资经济效益的不同，运用经济学比较原理对其进行分析。该研究未能够完全考虑消防经济学中的所有元素，只是在优化投资阶段内针对投入成本和投入经济效益两方面对两种消防设计方式进行了评价，存在一定的局限性；同时未能够搜集到一些现行建筑的消防具体投资资金数额，无法与将两种设计方案进行实际数额比较；再加上性能化设计在国内外的发展仍处于过渡阶段，实施过程仍存在许多问题，数据不完善，体系建设仍不健全，只能够运用公式建模进行分析。

综合起来看，消防设计方式的转变仍处于过渡阶段，还存在许多技术问题和理论支持。我们迫切需要开发出更经济有效和更符合实际的消防安全工程技术,完善和发展消防安全工程理论[12]。

5.2 性能化设计的未来展望

性能化消防安全设计的目的是以最有效、最经济的方法从系统安全的角度将火灾的损失控制在最低限度，从而保证总体消防安全目标的实现，其设计方法具有灵活性和科学性，比传统“处方式”消防设计具有更多的优点。因此，目前这种设计已成为世界各国建筑消防设计的发展趋势，是不可抗拒的潮流。随着消防安全工程的快速发展，消防安全工程学已随着其潜力、复杂性以及应用性而在基础理论、方法学和实用工具领域得到较大的发展，性能化设计方法将会越来越完善。

参考文献

[1]夏东海,王殊,朱明.建筑防火设计方法的思想回归与创新[J].消防科学与技术,2005,24(5):567-569.

[2]田锦林.对我国实行性能化防火设计工作的思考[J].消防科学与技术,2005,24(6)：701-702.

[3]杨昀,张和平,张庆文.新西兰性能化防火设计规范的实施现状及其对我国消防的启示[J].消防科学与技术,2003,22(1):22-24.

[4]胡隆华,霍然,李元洲.澳大利亚性能化防火设计规范的结构特点浅析及启发[J].消防科学与技术,2002(3):18-19.

[5]倪照鹏.国外以性能为基础的建筑防火规范研究综述[J].消防技术与产品信息,2001, (10):3-6.

[6]梅秀娟.建筑物性能化消防设计方法及其应用情况[J].消防技术与产品信息,2004(1):8-10.

[7]荣保华.对建筑工程性能化防火设计的思考[J].科学实践,237-238.

[8]田玉敏.论“性能化”的建筑防火设计方法[J].消防技术与产品信息,2003(7):37-58.

[9]方正,程彩霞,卢兆明.性能化防火设计方法的发展及其实施建议[J].自然灾害学报,2003,12(1):-68.

[10]风险管理》编写组.风险管理[M].重庆:西南财经大学出版社,1994.

森林防火风险评估范文3

一、我目现行的主要林业行政许可制度

(一)开发利用森林资源的行为许可

开发利用森林资源的行为许可，是指当事人被许可从事某种开发利用森林资源的行为或从事某种可能威胁森林资源安全的其他行为。一般来说，被许可行为具有短暂性和期限性，有时还是一次性的。目前我国的林业行政许可大多属于这种类型。

1.资源利用许可。主要包括：林地征用、占用许可，森林公园、苗圃、自然保护区等的设立和规划许可，野生动物捕猎许可，林木采伐许可，野生植物(含野生药材、天然种质资源)采摘许可，森林资源(包括木材、松香产品、野生动物及其制品)运输许可，森林资源销售许可、濒危物种进出口许可等。

2.资源保护许可。对于加强对资源的保护管理，林业法律法规规定对一些有可能危害森林资源安全的行为实施许可管理，主要有：动植物检疫许可，林区用火(含可能引起森林火灾的其他活动如实弹演习等)许可，购买猎、弹具许可，外国人进入自然保护区许可等。

(二)经营，开发森林资源的资格许可

经营、开发森林资源的资格许可，是指当事人的申请经审查同意后，就可以在法律法规的允许下，较长时期地从事某种经营或开发利用森林资源的行为。目前，我国经营、开发森林资源的资格许可主要包括：木材经营(加工)许可，收购野生动物及其产品许可，野生动物驯养繁殖许可，林木种子生产许可和经营许可，自然保护区、林场等开展旅游等活动的许可等。

二、我国林业行政许可制度存在的不足和完善建议

(一)现行林业行政许可制度的缺陷

尽管我国加强了对森林资源的开发利用管理并修订了《森林法》及其配套法规，但是，现行的林业行政许可制度还存在着许多不足之处，主要表现在：(1)许可证的实施范围还不能满足森林资源可持续利用的需要(2)多数许可证的发放程序还很不规范，对许可证颁发程序监管不力；(3)对依据许可证采取的行为还未建立起相应的管理与监督机制等。

正是由干我国林业行政许可制度还存在着以上缺陷，加上其他方面的原因，目前我国森林资源不合理开发利用的现象十分严重。不但毁林现象时有发生，违法批地、占地屡禁不止。而且滥伐盗伐林木、非法捕杀、贩家珍贵野生动物案件接连发生，重特大案件还呈现上升趋势，一些自然保护区、森林公园旅游开发活动规划管理不当，环境污染和生态破坏严重等。以森林资源为主体的自然资源不合理开发利用是造成当前我国生态环境恶化的主要原因。因此，必须完善林业行政许可制度，加强对森林资源开发利用的生态环境保护，为经济、社会的可持续发展创造良好条件。

(二)林业行政许可设定的完善

1.遵循自然生态规律，科学确定许可审批事项

(1)强化森林资源开发利用的控制与管理，完善现有审批事项的设定立法

森林是由以林木的主体的森林植物、动物、微生物等生物群落与林地等及其环境组成的一个生态系统。森林资源是森林生态系统的有机组成部分，森林资源的开发与利用，都会对生态系统产生干扰。按照生态学的观点，森林生态系统中存在着临界阈限现象，如物种数量与物种消亡之间的关系、生物多样性的衰减与生境破碎化之间的变化等，这是可持续发展关于资源开发与利用的理论基础。森林资源的开发利用，不能超过森林生态系统的资源承载力，否则，就可能影响系统的平衡与稳定。“法律必须反映生态平衡的基本要求”。因此，对影响生态平衡的森林资源开发利用行为，必须进行立法管理，根据需要将这些行为纳入到林业行政许可的审批事项之中，不断健全林业行政许可制度。对可能严重影响森林资源可持续利用的开发利用行为，应该制定专门的、具体的法规或规章进行规定。目前，我国关于森林植物、动物开发利用的许可制度较为缝全。但是，森林旅游资源开发利用、森林种质资源利用、森林微生物开发等的许可制度则不够完善。如在近两年，人们旅游需求迅猛增加，一些原生或次生林区、自然保护区，甚至一些城郊林场，未经批准就大规模开展旅游括动；不少获准开展旅游活动的自然保护区、森林公园等森林资源集中地区，旅游活动形式已远远超过生态环境容量，旅游已对森林资源造成巨大压力，需要尽快制定相关的规章制度，具体规定旅游活动的形式、内容和资源保护措施。

(2)加强森林资源保护，扩大对可能造成森林资源破坏行为的审批监管

森林资源保护是维护森林生态系统安垒的需要，也是维护国家生态安全的需要。目前，我国森林资源保护的许可制度只主要涉及到两个方面：即森林防火与森林病虫害防治。当前，迫切需要加强转基因生物安全管理和生物入侵管理。我国已建立了转基因食品安全法规，但是，转基因生物存在不但对人类和动物生存有风险，而且对植物生存也有风险，需要建立起生物基因与转基因生物的生产、研究、开发、进出口等的管理制度和风险评估制度，将其纳入到林业行政许可的管理之中。目前，我国生物入侵在沿海一些地区已造成了严重危害，必须尽快完善对外来物种进口的许可管理，制定和完善相关的法律法规。

2.遵循行政管理原则，合理确定许可审批权限和审批程序

(1)要坚持公平与效率并重的原则，通过立法划分各级行政部门对具体开发利用行为(或资格)的审批权限。一般对于重要森林资源的开发利用许可或对森林资源可能有重大影响的开发利用许可应当由省级及以上行政部门审批。对于边远地区或特殊地区，要因此制宜，既要坚持对森林资源的保护与管理，又要保证效率优先，可以确认由当地林业行政部门审批，但都必须有明确的立法规定。

(2)确定科学高效的审批程序。科学高效的行政程序是现代行治的要求。因此，首先，要确定林业行政许可审批的公示制度。要将所有林业行政许可事项的条件和资格进行公开，确定当事人的申请程序和要件，保证给予所有人的平等机会，对于能够通过竞标、拍卖、考核等形式颁发许可的，应在许可制度的设定予以明确。其次，要建立专家审批制度。。再次，要确定审批的听证程序。对于林业行政许可事项的审批，应规定利益相关人可以参加听证，以保证审批行为的合理性和合法性。最后，要确定行政行为附具理由制度。在林业行政许可制度的设定中，要明确规定林业行政机关在审批颁发许可证的过程中，对于不被许可的，必须说明理由。

三、林业行政许可执行的完善

林业行政许可执行的完善包括两个方面的内容：

森林防火风险评估范文4

   今年5月12日是我国第八个“防灾减灾日”。为认真贯彻国家和省、市减灾委通知精神，切实做好我区5.12“防灾减灾日”活动各项工作，增强全社会防灾减灾意识，提高市民群众自救互救能力。结合我区实际，制定本活动方案。

   一、活动目的`

   今年5.12“防灾减灾日”宣传活动的主题是“科学减灾、依法应对”。目的是进一步科学分析和研究防灾减灾重点工作任务，充分发挥科学技术对防灾减灾的重要支撑作用，加快科技成果在防灾减灾领域的集成转化和推广应用，加大防灾减灾科学知识普及力度，提升综合减灾能力。同时，要健全防灾减灾救灾法治，完善法律法规体系，坚持依法行政，普及防灾减灾法律知识。要通过开展一系列防灾减灾活动，将科学思维和法制理念贯穿防灾减灾救灾的全过程，促进国家综合防灾减灾“xx”规划任务的全面落实，有力提升防灾减灾救灾工作的科学化和法制化水平。

   二、活动时间

   5月12日是防灾减灾集中宣传日，5月11日至17日是全市防灾减灾宣传周，各事处要以“科学减灾、依法应对”为主题，全面开展防灾减灾宣传活动。

   三、活动内容

   （一）开展防灾减灾科普宣传教育活动

   宣传周期间，各事处要根据实际情况和职能特点，组织开展防灾减灾日主题活动，重点以《突发事件应对法》、《防震减灾法》、《防洪法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《森林防火条例》、《地质灾害防治条例》等法律法规及应急避险知识宣传为主。同时，要充分发挥科学技术对防灾减灾的支撑作用，做好气象水文灾害、地质地震灾害、生物灾害和生态环境灾害等各类自然灾害知识、防范应对措施的科学普及和宣传教育。5月12日当天，区宣传活动主会场设在时光公园，各事处也可设立分会场。

   （二）开展灾害风险隐患排查治理活动

   要尊重科学，依靠法制，组织各社区开展灾害风险隐患排查，针对辖区可能发生的暴雨、洪涝、地震等频发易发灾害威胁，重点排查社区各类建筑和民房、学校、医院、生产经营场所、火车站、大型商场、影剧院、城市地下管网等人员密集场所和重要设施，摸清灾害风险隐患，开展灾害风险评估，对存在的问题提出整改措施并进行集中整治，进一步促进我区综合防灾减灾“xx”规划的全面落实。

   （三）修订完善自然灾害应急救助预案

   各事处要按照全面推进依法治国的要求，尊重科学，依靠法制，进一步修订完善各类防灾减灾应急预案，并要结合预案要求分层次、分灾种、因地制宜组织开展防灾减灾综合演练，进一步提高本级预案的针对性和可操作性。

   。

   四、具体要求

   各事处要加强领导，精心组织，认真筹划，并根据职责分工和业务特点，制定工作方案，逐项抓好落实。全市5.12防灾减灾日宣传活动结束后，各事处要认真总结活动情况和经验做法并形成书面报告，于5月25日前报至区民政局办公室。区民政局全面负责做好相关联络沟通和综合协调工作。

2021年防灾减灾活动方案

   5月12日，是汶川地震**周年的日子，是国家法定的“防灾减灾日”，为切实增强全民应对地震灾害的应急处置能力，提高全民在发生特大地震灾害时从容应对和自救互救能力，最大限度地减轻各类灾害造成的损失，确保安全。根据省、市有关要求，经研究决定，于“5。12”防灾减灾日期间组织一次防震减灾应急演练活动。现将活动要求通知如下，请各单位按照方案要求认真准备和落实。

   一、演练时间

   20xx年5月12日（星期二）上午9：20开始，演练时间约30分钟。

   二、演练地点：

   阊江小学。

   三、演练内容：

   1、突发地震灾害时应急避险。

   2、地震过后人员安全疏散。

   四、参加人员：

   阊江小学所有在校师生。

   五、演练目的：

   通过此次演练，使在校师生在遇到紧急情况时能够冷静应对，并按照正确的疏散线路安全快速的撤离，最大限度地保护在校师生的生命安全，特别是减少不必要的非震伤害。同时，通过活动的开展，进一步宣传防震减灾及应急自救知识，切实提高全民在突发事件下的应急反应能力。

   六、演练组织机构设置

   （一）防震减灾应急演练工作领导小组。

   组 长：冯飘时

   副组长： 胡育林、方芳

   领导小组的主要职责：

   1、在地震和其他灾害发生时，决定启动应急预案，指挥全校开展防震救灾应急工作；

   2、指导督促有关单位做好演练准备工作。在演练时，负责各预定区域的疏散指挥工作；

   3、负责及时向上级主管部门报告灾情及应对措施。

   （二）防震减灾应急演练指挥部

   总 指 挥：陶丽娟

   副总指挥：陈刘杰（办）

   指挥部主要职责：

   1、对学校防震减灾应急演练实行具体的统一指挥领导；

   2、负责及时修订演练预案，收集和分析相应的演练准备情况，提出演练的指导意见和具体保障措施，协调参演各部门工作；

   3、检查、指导演练工作小组认真履行工作职责，并对演习情况进行讲评；

   4、演练过程中，确保人员安全、物资充裕、信息畅通，并制定切实可行的紧急情况处置方案，保证顺利完成演练任务。

   七、 演练流程

   （一）9点20分，演练总指挥下达演练开始的命令。工作人员将放置在各区域的防灾警报器、扬声器鸣响，发出警报信号（防灾信号为鸣60秒，停30秒，反复两遍为一个周期，时间三分钟）；同时，设置在各建筑物内的电铃、消防警报也同时响起。校园广播也发出警报信号，并同时播放语音信息，内容为“全体师生员工请注意，学校发生紧急情况，请大家不要慌乱，听从指挥，迅速有序地撤离各建筑物，到预定避难集结地域（安全区域）集中！”；

   （二）听到“地震发生”的信号后，每个教室的老师要指导学生用书包护住头部迅速躲在课桌下面，抱头，闭眼，掩护好身体。”

   （三）当险情结束后，各建筑物内的疏散引导组迅速开启全部疏散通道，并通过喊话、广播等方式稳定人员情绪，消除恐慌心理，防止拥堵踩踏，积极引导师生员工采取正确的逃生方法，通过安全出口、疏散楼梯向安全地点疏散。

   （四）全体师生员工在撤离各大楼后，全部在指定避难集结地域（安全区域）集合；

   （五）所有参演人员在各避难集结地域（安全区域）集中完毕后，各避难集结地域（安全区域）负责人逐级向上汇报情况，情况汇总后由总指挥根据现场情况决定是否向120、119请求支援，并向县委、县报告此次地震灾害人员伤亡、财产损失和后续搜救受伤埋压师生工作等方面情况。最后，总指挥宣布“险情排除，本次防震紧急疏散演练结束”。

   演练结束后，总指挥现场对此次演练进行简要讲评，各参演单位分别进行总结。

   八、演练注意事项

   1、演练开始后，师生员工要认真按照规定的疏散路线进行有序疏散，不得在建筑物内滞留。演练指挥部将派出督查组对各楼进行专项检查，并将各楼滞留人员的'多少作为演练考评的重要指标；

   2、演练时，楼层长（或学院指定负责人）要恪尽职守，稳定学生情绪，有序地组织学生迅速撤离；

   3、学生在撤离过程中，要听从各楼层负责人的指挥，特别在楼梯口，不准推、拉、挤，动作要迅速而又不慌不乱，排成两列纵队，有秩序地前进，不能争先恐后、慌乱奔跑。下楼梯时必须走，在平地上可以有秩序地小跑，迅速转移到指定位置。如果有同学跌倒，要尽快扶起来，迅速撤离，确保演练过程中不发的事故。各楼层负责人要在学生撤离后1分钟内检查校舍，确保无学生后撤离；

   4、疏散引导人员要沉着冷静、反应灵敏，在疏散过程中要随机应变，及时处理突发事件，如发生演练意外事故，立即报告指挥部。

   2021年防灾减灾活动方案

   今年5月12日是我国第十一个防灾减灾日，主题是"提高灾害防治能力，构筑生命安全防线"。为做好今年的防灾减灾日各项工作，切实提高全校广大师生防范各类自然灾害的意识和自救互救能力，根据上级有关精神，特制定本活动实施方案:

   一、指导思想

   坚持以保障学生生命安全为根本，以提高学校预防和应对突发灾害的减灾能力为重点，全面增强师生的防灾减灾观念，切实提高师生的避灾自救能力，最大限度地预防和减少各类安全事故的发生，创建平安、和谐的校园环境。

   二、活动主题

   提高灾害防治能力，构筑生命安全防线

   三、活动时间

   2019年5月6日至12日（5月12日为“防灾减灾日”）。

   四、活动领导小组

   组长:马金龙 副组长:何常青 刘海邦

   成员:全校教师及各班班主任。

   五、活动内容

   1.加强领导，提高认识。

   要高度重视安全教育主题活动的开展，牢固树立“弘扬防灾减灾文化，提高防灾减灾意识”的理念，坚持以人为本，本着对学校安全工作高度负责的态度，切实把安全教育主题活动摆在学校议事日程上，作为学校安全建设的一项重要内容。

   2.大力营造防灾减灾活动的浓厚氛围。

   制定学校开展“防灾减灾日”宣传活动方案，明确活动目标、措施、方法等。

   3.开展防灾减灾系列教育活动。

   （1）国旗下讲话。

   （2）以班级为单位举办一次“防灾减灾教育”主题教育班会。

   。

   （4）围绕“提高灾害防治能力，构筑生命安全防线”为主题，办一次安全手抄报，深入浅出地宣传防灾减灾有关知识。

   （5）开展校园安全隐患排查和整改。

   由校领导组织相关人员对学校的教室、宿舍以及校园周边环境进行一次全面检查，发现隐患及时整改，防患于未然。

   （6）开展一次防地震疏散演练活动。提高师生应对自然灾害突发事件的能力。

   六、活动要求

森林防火风险评估范文5

【关键词】： 收费站；电子设备；重要性；防雷措施

中图分类号：TU856 文献标识码： A

引言

雷电是严重的自然灾害之一。每年因雷击所造成的人员伤亡、财产损失不计其数，雷电导致的火灾、爆炸、信息系统瘫痪等事故频繁发生。

目前，测量控制、电子信息等技术已渗透到武英高速各个收费站的监控系统之中，并且各种电子系统设备在各个收费站应用的范围之广、品种之多、数量之大前所未有。其中以微电子技术为基础的电子信息设备由于集成度高、工作电压低、运算速度快、而耐过电压、耐过电流和抗雷电电磁脉冲的能力差，极易遭受雷电的危害。特别是雷电电磁脉冲造成的损害更为严重。如今从卫星通信、导航到计算机网络、通信系统、监控、安全防范系统、测量控制系统等都已成为武英高速收费站的重要系统，而它们都是雷电灾害的重大灾区。

这些设备都属于微电子设备（即弱电设备），其耐过电压冲击的能力很弱，而由电源线、信号传输线、地线侵入的雷电冲击波强度却很大。通过电源线、信号传输线引入的雷电感应冲击大电流，足以使许多微电子设备遭受不同程度的损坏，并危及人身安全，造成巨额的直接经济损失。而更重要的是会导致整个高速收费站的网络瘫痪失控，重要数据丢失，间接经济损失不可估量。

随着社会经济建设的高速发展，武英高速各个收费站报警与监控联网系统建设已经相互贯通，由于这些系统的设备分布广，线路长，不少设备置于露天，极易受到雷电的袭击，系统的防雷问题显得尤为重要和紧迫。

1 发生有关雷击事故的案例

从每年三月份开始，我国部分地区就迎来了暴风雨天气。相关部门也发出了提醒企业、居民注意防雷击的警示。然而因雷电造成的伤亡事故和电子系统损坏事件依然时有发生。雷击虽是天灾，但并非无法抵御。时至7月，雷雨天气有增无减，这就要求我们更加注意安全，做足准备，避免雷击。

雷电灾害是联合国公布的10中最严重的自然灾害之一，也是目前中国十大自然灾害之一。据有关部门估计，全世界平均每分钟发生雷暴2000次，严重威胁了人们的生命安全、电子系统的稳定工作。

我国雷暴活动主要集中在每年的4月至8月。来自中国气象局的消息，据不完全统计，每年7月份，我国都有人遭雷击身亡和多次电子系统的损坏，为一年中同期死亡人数和电子系统损坏次数最多的月份。从20个省（区）统计上报的雷击死亡人数分析，江西省遭受雷击死亡人数最多，湖北省遭受雷击导致电子系统损坏次数最多。

7月份发生的主要雷击事件有：

（1）2012年07月28日，武英高速罗田收费站遭受雷击，三台称重系统被雷严重击坏，导致整个收费系统瘫痪，造成直接经济损失过万，间接经济损失不可估量。

（2）同年，武英高速大别山收费站两台称重系统遭受雷击，严重的影响了整个收费站正常工作，其直接原因是防雷装置还不够完善。

（3）2011年，武英高速魃剿淼蓝啻卧馐芾谆鳎隧道内两边的路标指示灯常常被雷击坏，同时场外的情报板被雷击中无法正常显示数据，对整个武英高速带来严重的不便。

。此次雷灾造成直接经济损失4.9万元；

（5）2008年7月18日，黄陂区遭雷击，击坏办公楼和计算机机房中的路由器、交换机、10多台计算机等设备，致使110指挥中心瘫痪。此次雷击造成直接经济损失10万元。雷击原因是防雷装置不完善；

（6）2009年7月5日16时20分左右，呼伦贝尔市交通局二楼总配电箱遭雷击，引起火灾。此次雷灾造成直接经济损失2.4万元。雷击原因是未安装防雷装置；

。此次雷灾造成直接经济损失约13万元；

（8）2012年7月29日晚，安义县交警大队遭雷击，击坏20台计算机。此次雷灾造成直接经济损失10万元。雷击原因是防雷装置不完善；

据统计，仅在2004年和2005年，我国发生雷电灾害19918起，其中伤亡人数达3157人，电子信息系统损坏达1.2万次，直接经济损失数十亿元，是仅次于暴雨洪涝、气象地质灾害之后名列第三的气象灾害。为此做出了“提醒各地有关部门加强防雷工作的”重要性批示。

雷电作为我国最严重的三大气象灾害之一，给人们带来的损失是不可忽视的，无论是煤矿、化工、电力、建筑、交通，还是人们生活、森林防火，都会受到夏季雷电的侵害。要保证安全，就要从细节抓起。

2 雷电的成因和危害

2.1 雷电的成因

雷电由大气环流和当地气象因素所决定，是积雨云中云与云之间或云与地之间产生的放电现象，强大电流通过时，又使空气迅速膨胀产生巨大的响声，即雷电。雷电根据形状的不同，可分为枝状、片状、线状等形式，其中枝状最为常见。暖湿气流上升到大约15，000m的高空，在云中产生出正、负电荷，强烈的上升气流造成了云内电荷的分离，正电荷位于云的上部，负电荷在云的下部，云与大地间就形成电场，其下端的负电荷使大地被感应出正电荷，此时雷云与大地之间就成为一个大的已充电的电容器。可触发雷电的电场强度与空气的绝缘度相关，当电场强度在0.5～10（kv/cm）之间，雷云与地间的电势差高到一定程度（约103v/cm～104v/cm）时，大气会被击穿。

2.2 雷电对电子系统的危害

2.2.1 雷电作用下，建筑物内感应雷害

雷电击在建筑物接闪带上，由接闪带通过引下线，将雷电流泄放大地，引下线自上而下产生一个变化旋转快速运动磁场，建筑物内的电源线、网络线等相对切割磁力线，产生感应高压并沿线路传输击毁设备。

雷电产生的感应电压无孔不入，它可以危及机房内所有的用电器，2000年在上海一家银行一次雷击，4台服务器遭受雷击，80多条广域网络线端口及4台网络交换机的RJ45端口全部损坏，直接经济损失十余万元，网络瘫痪近48小时，间接经济损失无法估计。广东省1999年至2000年金融计算机系统遭受雷击损失近亿元人民币。感应雷的能量虽小，但电压较高。所以，对感应雷害的防护，应该是全面的防护。

2.2.2 雷电作用下的网络雷害

1） 广域网络

一般讲，高速系统广域网络通常不遭受直击雷的破坏，1mm2的铜线遭受10KA的雷电袭击，它自身就断了。 。对于专线的接收端口，它的耐压应为5倍工作电压，即Vdc25V，传输速率小于等于2M，插入保安器，使之在雷电作用下，短路保护5KA电流，而端口残压小于25V；而对于话线备份来说，它的工作电压为48V加93 V振铃电压共计175V，插入保安器，保安器的启动电压来说，它的工作电压为48V加93 V振铃电压共计175V，插入保安器，保安器的启动电压。

2）局域网

在武英高速收费站系统局域网的传输电缆中，均采用UTP电缆，UTP电缆的4对线中两对线（1-2，3-6线对）一对线接收一线发送，采用RJ45接口方式。既然局域网电缆采用RJ45型是一收一发，那么，就应按两对线进行雷电保护。

我们做过一次试验，在一条连接服务器的网线旁边，约距网线0.5米处，采用雷击发生器对网线0.5米处一条金属线发射雷电流。由小到大，发射电流为10KA，周边磁场污染了网线，瞬间服务器端口、芯片被击穿，这时，示波器记忆感应高压为100V。

在机房的综合布线中，施工人员为了布线工程的美观漂亮，把很多网线放在墙壁内或者静电地板下面，没有考虑对UTP电缆的屏蔽处理，一旦大楼某些钢筋泄放雷击电流都将引起感应高压，从而击毁设备。另外，对于网络系统，由于雷电引起的电磁脉冲，在机房内产生3Gs的变化电磁场，必然引起网卡端口芯片的烧毁。 因此雷电对高速收费站系统局域网的危害是巨大的。

所以对于综合布线，从防雷角度上考虑，布线一定要明确表示：

首先：电源线不要与网络线同槽架设，数据插座与电源插座保持一定距离；其次：广域网线缆不要与局域网线缆同槽架设；最后：网线与墙壁布置时，有条件应远距离安装。屏蔽槽有厚度要符合要求，并保证两点接地。

2.2.3 雷电作用下的二次效应，雷电高压反击雷

雷电袭击建筑物避雷带，由引下线将雷电流引入大地，由于大地电阻的存在，雷电电荷不能快速全部的与大地负电荷中和，必然引起局部地电位升高，交流配电地和直流逻辑地将这种高电位引入机房，UPS输出、输入端被击穿，小型机及其他网络设备连接断口被击穿。这种反击电压少则数千伏，多则数万伏，直接烧坏用电器的绝缘部分。这种现象在电子收费系统时有发生。

2.2.4 由雷击引起的人身安全问题

雷电泄放大地，由于地电阻较大，不能马上泄放，从而引起地电位升高，由于机房直流逻辑地线和交流配电保护地线不在一点入地，将两个电位值引入机房，这时，一个操作人员的一只手摸在UPS输出负载外壳上（如小型机），而另一只手（或身体）摸在交流配电地线上（如空调），两个电位值将通过操作人员的身体短路，造成操作人员伤亡。美国1996年为此而死亡198人，广东省1997年在报导雷击死亡的170人中，有相当一部分是为此而伤亡的。所以防雷保护设备的确很重要，但是保护人身安全更重要。

在通过具体分析了雷害入侵计算机信息系统的各种途径后，我们得出的结论是：防雷保护设计工作不是简单的避雷设施的安装和堆砌，而是一项要求高、难度大的系统工程，涉及多方面的因素。为此我们的设计指导思想的主旨是，本着“经济、实用、高标准严格要求、高起点、高可靠性"的原则，在遵照执行国家有关标准，国家有关行业标准的基础上，还参考和引入IEC国际电工委员会的有关防雷技术标准要求，以期达到更好的防护效果。

3 收费站电子系统防雷设计的依据

2.3.1 收费站系统电子设备雷电过电压及电磁干扰防护，是保护通信线路、设备及人身安全的重要技术手段，是确保通信线路、设备运行必不可缺少的技术环节，是交通系统电子化建设及运行管理工作的重要组成部分。

2.3.2 方案的设计应依据IEC61312《雷电电磁脉冲的防护》、GB50057-2010《建筑物防雷设计规范》、GB50343-2012《建筑物电子信息系统防雷技术规范》、GA173-2002《计算机信息系统防雷保安器》及GB50174-2008《电子信息系统机房防雷设计规范》、GB2887-《计算机场地技术条件》等进行设计。

2.3.3 方案设计中的所采用的过电压保护产品由国内或世界知名防雷器生产商精工设计制造。其产品符合IEC、GB相关标准，并通过国内邮电、铁道、电力等有关权威检测机构检测认证。

2.3.4 收费站系统、计算机房直击雷防护措施严格依据GB50057-2010第二类建筑物防雷设计、施工标准，其接闪带、引下线、地网系统均合乎规定要求。

4 武英高速防雷概况

2.4.1 遭受雷击事故描述

2012年9月黄黄高速公路管理处武英路段全线电子系统发生了多起隧道、收费站的弱电设备遭受到雷击，其中魃剿淼篮吐尢镌训朗辗颜居认匝现兀给高速公路的正常运行带来很大安全隐患和严重的经济损失。根据高速公路管理中心相关人员反映，发生的雷击事故情况有两种：一是在SPD未损坏的情况下，控制系统的编码转换器、情报板、隧道口摄像机、道路指示灯、车道称重系统等设备损坏；二是设备运行正常，而线路中的电涌保护器损坏。黄黄高速公路管理处武英路段管理中心曾多次组织整改，但效果仍不理想。。

第二节 事故现场勘测及原因分析、解决措施

（1） 魃剿淼

魃剿淼牢双线过山隧道，左线长1205米、右线长1185米。隧道口两头分别有一个配电房和一个UPS控制机房。隧道供电通过附近的10kV高压电网拉到变压器变380V后分配使用。隧道内配电系统主要以箱式变电站、发电机房及UPS设备间并排建立组成。隧道中弱电系统的正常工作电压为24V，如隧道内道路指示灯、隧道口的高杆摄像机等等。隧道内道路指示灯是分别分布在两线隧道中部和两头，共计十二个。据管理中心人员描述，隧道口两端的道路指示灯最易遭受雷击，每次只要打雷，隧道口道路指示灯就会遭受到雷击，无法正常工作。

通过管理中心人员的描述后，我们进行了全面勘测，发现每个隧道口的指示灯离洞口都只有10米，与隧道内供电箱间距离大约100m，每个道路指示灯供电箱内只在总开关处装有一个40KA的SPD，且所有供电空开和SPD的接地均接在一起，导致过低的通流量，使雷电流无法迅速的泄流到大地之中。同时，从通讯线路雷电侵入分析。这些指示灯线路均由隧道口或隧道内的信息采集器采集信号，工作电压24V。这些模拟信号通过现场控制器转换为0～20mA数字信号，这些数字信号通过通信电缆传输到UPS控制机房的控制单元模块集中处理，处理后的信号再通过光端机转换通过光缆传输到高速公路管理控制中心。所以此时我们一定要做好高速公路管理中心的屏蔽措施，以防雷电流从线路中侵入击坏设备。

（2）罗田匝道收费站

罗田匝道收费站连接线为2.568公里，严格按照一级公路标准进行设计。据管理中心人员反映，武英高速7个匝道收费站中遭受雷击次数最多的为罗田收费站，主要是称重系统所有的承台多次遭受雷击，导致整个收费系统瘫痪，造成严重的经济损失。

经勘测，从直击雷防护角度分析。罗田平均雷暴日为51天，属于高雷区。收费站地处空旷野外，土壤多为砂质粘土，且雷暴日明显多于市区。配电房和UPS控制机房部分未按照要求实施直击雷防护，从局部来说并不满足防直击雷要求。

其次，从电源线路雷电侵入分析。引入收费站的高压电源线路为架空线，当雷电发生时，可能会形成感应雷的过电压脉冲，即由于雷云对大地放电或雷云之间迅速放电形成的静电感应和电磁感应，他们在架空线中感应出几千伏到几十千伏的高电位，以波的形式沿着导线传播而引入室内的，导致设备损坏。

（3）解决措施

1） 收费站系统的瞬态过电压保护设计

a. 收费站系统过电压保护必须运用电磁兼容原理将收费站系统局部的防护归结到收费站系统的整体的雷电过电压保护。

b.整个收费站电子设备所处的建筑物作为一个欲保护的空间区域，从电磁兼容的角度出发，可由外到内分为几个雷电保护区，以规定各部分空间不同的雷电磁脉冲（LEMP）的严重程度。

c.根据雷电保护区的划分要求，收费厅和管理所建筑物外部是直接雷的区域，在这个区域内的设备最容易遭受损害，危险性最高，是暴露区，为0区；建筑物内部及计算机房所处的位置为非暴露区，可将其分为1区、2区，越往内部，危险程度越低，雷电过电压对内部电子设备的损害主要是沿线路引入。保护区的界面通过外部的防雷系统、建筑物的钢筋混凝土及金属外壳等构成的屏蔽层而形成。电气通道以及金属管则通过这些界面，穿过各级雷电保护区的金属构件必须在每一穿过点做等电位连接。

d. 在进入收费厅的电源线和通讯线控制柜中的LPZ0与LPZ1、LPZ1与LPZ2区交界处，以及终端设备的前端根据IEC1312――雷电电磁脉冲防护标准，安装上不同类别的电源类SPD，以及通讯网络类SPD。（SPD瞬态过电压保护器）

e.SPD是用以防护电子设备遭受雷电闪击及其它干扰造成的传导电涌过电压的有效手段。

f. 选用和使用SPD注意事项简介：

§我们根据前期对武英高速的勘测情况，在不同使用范围内选用不同性能的SPD。在选用电源SPD时要考虑供电系统的形式、额定电压等因素。LPZ0与LPZ1区交界处的SPD选用的是经过10/350us波形冲击试验达标的产品。对于信号SPD在选型时还需考虑到SPD与电子设备的相容性。

§SPD保护必须是多级的，例如我们对收费站电子设备电源部分雷电保护而言，采取泄流型SPD与限压型SPD前后两级进行保护。

§为各级SPD之间做到有效配合，当两级SPD之间电源线或通讯线距离未达规定要求时，我们在两级SPD之间采用适当退耦措施。

§因武英高速收费站多设在郊区、山区的环境下，故在设计时选用过压型SPD时，考虑到网点供电电源不稳定因素，我们选用40/4、20/4、20/2型等合适工作电压的SPD。

§我们选用的信号SPD满足信号传输带率、工作电平、网络类型的需要，同时接口与被保护设备兼容。

§信号SPD由于串接在线路中，我们选用插入损耗较小的JXD-5、JXD-12、RSD24等信号SPD。

§正确的安装才能达到预期的效果。SPD的安装，我们严格依据厂方提供的安装要求进行安装，并且技术员均有着十多年丰富的安装经验。

3.2、等电位连接

a.实行等电位连接的主体应为：设备所在建筑物的主要金属构件和进入建筑物的金属管道；供电线路含外露可导电部分、防雷装置；由电子设备构成的信息系统。

b.实行等电位连接的连接体为金属连接导体和无法直接连接时而做瞬态等电位连接的电涌保护器（SPD）。

c.通过星型（S型结构或网形M型）结构把设备直流地以最短的距离连到静电地板下面的等电位连接带上，形成一个等电位均压环，同时让过电流更加迅速的泄流到大地。小型机房选S型（汪集、英山、杨柳管理处机房），大型机房选M型结构（总路咀管理处机房）。

d.我们将机房内所有桥架进行跨接，更好的达到屏蔽效果。

5 结语

随着电子设备的高速发展，以及电子设备在收费站的广泛使用，防雷对收费站设备来说已经时不我待，防雷系统的好与坏也直接关系到电子系统和人身的安全。我们严格根据国际、国内相关技术的发展以及国际、国家的有关设计规范去施工。与此同时，我们还必须提高对防雷工作的认识，积极研究现代防雷新技术，加强对防雷系统的维护。如有设备遭受雷击，应对损坏情况和原因进行调查分析，并根据分析结果，对防雷措施加以改进。 此外，防雷整改实施前对高度公路电子系统进行雷击风险评估也是极为必要的；每年雷雨季节前后，对防雷系统问题的排查和设备维护同样重要。

参考文献

[1] 国家标准.建筑物防雷设计规范GB50057-2010[S].北京：中国计划出版社，2011.

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